大型水利工程的主要特点篇1

Abstract:ThereareabundanthydropowerresourcesinChinaandithasbuiltalargenumberofsmallandmediumhydropowerstations,buttherearemanycomplexgeologicalparametersproblemsinthepreliminaryworkoftheseprojects,resultinginconstructionworkload,increasedinvestmentandextendedduration.Thepaperdiscussestheaccumulationexperienceofsmallandmediumhydropowerprojectsgeologicalevaluationandtheimportanceofengineeringgeologicalanalogywhichhaveimportantpracticalsignificanceforsmallandmediumhydropowerconstruction.

关键词:中小型水利水电工程;地质;地质评价

Keywords:smallandmediumhydropowerengineering;geology;geologicalevaluation

中图分类号:TV22文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)12-0044-01

0引言

近年来,我国各地加快了中小型水电站的建设工作,然而,中小型水电站工程在勘察阶段由于受到各种条件限制,不可能投入大量的勘探工作,加上地质体的隐蔽性和复杂性,前期勘察不可能完全查明建筑物的工程地质条件。施工开挖后,我们可利用暴露的有利条件,全面检验前期勘察结论,及时修正地质评价,为优化设计方案及工程处理方案提供依据。

1水利水电工程地质评价的重要性

地质评价是在查明工程区的基本地质条件的基础上,加强勘察成果分析,结合工程的特点,抓住主要的工程地质问题,对工程不同的建筑物提出一个准确、合理的地质评价意见以及地质参数、具体的工程处理建议等。有些项目的地质评价内容没有很好地结合水工建筑物的特点进行评价,没有把“地质问题”和“工程”紧密结合,造成评价内容的空洞,缺乏实用性,地质评价的水平还有待于提高。地质评价是应抓住主要工程地质问题,如应对坝肩拱座进行稳定性评价,评价内容应包括拱座的抗滑稳定、变形稳定以及渗透稳定等。对于重力坝,常见的地质问题是坝基的抗滑、变形问题、绕坝及坝基渗漏问题、两岸开挖边坡的稳定问题以及大坝下游的冲刷问题等。[1]建在砂卵石层的闸坝,突出问题是砂卵石层的压缩变形、渗漏及渗透稳定问题以及下游冲刷问题等等。地质评价的重要性是在综合评价的基础上,提出合理的地质参数以及工程处理的建议。

2水利水电工程地质评价基本内容

水利水电工程地质评价的基本内容由于建筑类型不同而各异,但普遍内容包括:地形地貌、地质构造、地层岩性、区域稳定性、主要物理地质现象等。

2.1地形地貌评价要点为工程区内基本地形地貌单元(山地、丘陵、盆地、平原)的分布情况及形态特征(海拔高程、分水岭的高度及地形高差、切割情况、地表坡度等)、河谷发育史、河谷地貌形态、河谷阶地的发育及堆积物分布特征、河流形态及坡降等,以及夷平面、剥蚀面、古河道、冰积物等的分布范围、高程及形态特征等。[2]

2.2地质构造评价要点为工程区域构造发展史、所处大地构造部位、主要构造单元、构造体系型式及其复合、交接关系,研究主构造线方向、构造的级序、基本构造格架等,叙述工程区主要褶皱隆起带、凹陷带及断裂带的规模、分布延伸情况及其力学性质、类型、错动方向、错动距离及活动性,并对各构造形迹的先后序次进行配套分析。对区域性岩浆活动的时期,规模类型、产状及与区域构造的关系进行阐述。

2.3地层岩性按照地质时代从古至今对工程区内出露的各类地层岩性进行叙述,其要点为成岩时代、分布范围、厚度、产状、岩性、岩相、矿物组成和接触关系。对于第四系沉积物还应阐明其成因类型和物质组成。

2.4区域稳定性区域稳定性是指内力作用引起的构造运动,特别是地震活动、断裂活动对工程建设地区稳定性的影响。评价的要点为区域构造背景、活断层判定、地震危险性分析、工程建设诱发地震的潜在危险性预测。在区域稳定性条件好时,主要注重地基稳定性条件;在区域稳定性条件不好时,则通过地基稳定性分析找良好的地段加以改善。[3]

2.5主要物理地质现象评价要点为工程区大型冲沟、滑坡、泥石流、倾倒岩体、变形体、崩塌体、松动体、岩溶以及沙丘、冻土等的分布规律、规模、成因等。

3中小型水利水电工程地质评价体会

3.1坚持按照规范要求,分阶段进行地质评价工作地质评价工作是水电工程建设的基础,不按一定的程序进行深入的地质工作,就难以取得可靠的地质资料。地质评价工作应遵循科学的工作步骤,一般先由面到点,由宏观到微观,由地面到地下,由浅入深的原则开展各项工作。中小型水电工程与大型工程相比,虽然工程规模小,但是“五脏俱全”,必须查明影响工程建设的地质问题,确保工程安全,所以地质工作应坚持按照规范要求,分阶段进行地质勘察评价工作。[4]

3.2地质与设计密切合作,确定主要工程地质问题中小型水电站工程地质勘察工作经常由于资金、设备等条件的限制,不可能投入较多的勘探工作,又必须把地质问题讲清楚,地质应与设计专业密切合作,了解水工建筑物的特点,初步确定工程的主要工程地质问题,便于有针对性地开展外业工作。对于一些小型水电站工程,在地质测绘基础上确信工程地质条件简单,勘察工作可以适当简化,而一般地质问题和一些不良地质现象,如一些小断层破碎带的处理等可在施工开挖揭露以后再研究处理方案。

4结语

目前简易快速测试核心技术发展较快,应用较多的有回弹仪、点荷载仪、携带式剪切仪、单道地震仪、岩体波速仪等。通过这些仪器简易测试,可获得各种力学特性,以进行岩体分类,可提出概略的岩体(石)物理力学指标。这类测试仪器操作简单,携带方便,测试速度快,购置价格亦较低廉,适宜于在中、小型水利水电工程地质勘察中广泛应用。

参考文献:

[1]田陵君.水利水电工程库岸稳定性[M].北京:科学出版社,2006:57-58.

[2]张皓鑫.中小型水利水电工程地质勘察规范[M].北京:科学出版社,2008:33-37.

大型水利工程的主要特点篇2

【关键词】农村水利工程；安全运行；管理措施；创新对策

农田水利工程是农业发展的重要基础设施，加强水利工程管理，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工程管理工作的重要内容。现代水利工程管理是对已建成的水利工程进行长期的检查观测、维护修理和水资源调度，并保障水利设施工程的正常运行，管理难度大。水利工程管理主要包括工程设施管理、用水管理、组织管理、经营管理等四方面。农村水利工程管理是现代水利管理的重要组成部分，主要是针对农村自己的特点，以充分发挥工程效益的工作行为。

一、农村水利工程管理的特点

农村水利工程种类繁多，其功能作用以及所处的客观环境不同，其管理内容、管理方法也都有自己的特点，具体如下：

1、水库管理

水库是调节地表径流的工程。水摩管理的突出重点是做好大坝安全管理工作，防止溃坝而造成严重后果。在水库调度管理过程中，要坚持安全原则，权衡轻重缓急，考虑多方面需求以及维护生态平衡和水体自净能力等需要。充分发挥水库工程的综合性效益。

2、水闸管理

水闸是用以调控水流量，调节上、下游水位的水利工程建筑物，包括分洪闸、进水闸和排水闸等等。水闸管理是为保持水闸设备的正常运行功能必要的技术管理工作。包括率定闸上下游水位、流量，泄流观测和其他各种水工观测，闸门设备的启闭与养护。

3、堤防管理

堤防是约束水道流量的挡水建筑，土堤所占比例较大，安全隐患多。堤防管理的中心任务就是防备出险和决口。管理特点是：责任统一管理，及时加固除险措施，及时处理堤坝隐患，堤防养护除工程措施外，建造生物护堤措施，筹备防汛应预案等。

4、引水工程管理

引水工程的作用是把天然河湖或水库中可以调出的水资源输送到需要地点。引水工程管理复杂繁重，引水工程特有的管理工作主要是统筹安排、计划用水，采取有效节水措施，防止水源污染，并做好水资源的计量管理与工程设施的养护维修。

5、灌溉工程管理

灌溉工程管理是实现高效节水灌溉的基础。一般包括水源工程、渠道和渠系建筑等工程设施的管理，其管理特点是需要针对各类建筑物的不同功能、结构形式和所处的不同环境，制定规程、规范，进行检查养护和操作运用。

二、农村水利工程管理的本质

农村水利工程管理是指对农村已经建成的水利工程进行检查观测、养护修理和水利调度，保障水利工程的正常运行，以充分发挥工程效益的调控行为。

水利工程管理的基本任务是：保持工程建筑物和基础设备的完整、安全性能，确保设备正常运行状态，以便有效调控、分配和使用水资源，正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，及时更新维修工程设备。

水利工程管理的主要工作内容：制订和贯彻有关管理行政法规，开展水利工程检查观测，组织人员进行工程养护修理，运用工程进行水利调度，更新工程设备，适当进行技术改造。

三、现代农村水利工程管理现状与存在的问题

随着农业经济的发展，农村水利工程趋向规模化，但由于客观条件制约，村水利工程管理凸显的问题如下：l、水利工程管理的观念意识滞后；2、水利工程管理的运转资金不足；3、水利工程管理人员的素质弱化；4、水利工程管理的技术手段落后；5、水利工程管理的管控机制缺失；6、存在重建轻管，缺乏维护的问题

四、现代农村水利工程管理对策

新形势下，针对水利工程管理的问题与现状，水利工程管理应该进行以下革新：

（一）开发人力资源。

我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

（二）加强资金投入。

在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入，对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。

（三）进行科学管理。

要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。

五、结束语

总之，随着现代新型农业开发理念的深化与落实，新农村建设背景下，农村水利工程管理，要坚持高标准规划，高科技支撑，精细化管理；坚持与时俱进的可持续发展观点，优化资源配置，深化改革意识，探索现代农村水资源工程综合管理形式，实现农村水利工程管理的科学创新。

参考文献：

大型水利工程的主要特点篇3

关键词：新时期；小型水利；管理；发展

Abstract:thesmallwaterconservancyprojectbecauseoflessinvestment,rapidefficiency,strongcharacteristicsofpopularwidelycarriedoutinourcountry.Theoveralllevelofthecurrentsmall-scalewaterconservancyengineeringqualitywhilepresentingtheoverallupwardtrend,buttherearestillqualityfluctuationinindividualsupervisionandcontrolisnotinplace,itiseasytoformthequalityandsafetyhiddentrouble,notonlyaffectstheinputandoutputofeconomicbenefits,alsoaffectsthedevelopmentofwaterconservancy,eventuallyledtothepeople'stheinterestsofthemassesisdamaged.ThispaperanalysestheexistinginChina'scurrentruralsmallwaterconservancyprojectmanagementproblems,andputforwardaseriesoftargetedmeasures,discussessomespecificpracticesintheplanning,construction,managementandreformoftheruralsmallwaterconservancy.

Keywords:newperiod;smallwaterconservancy;management;development

中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

小型水利工程是指：在小区域或者小流域范围内控制和调配地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的小型工程。由于自然界水资源的分布不完全符合人类的生产和生活需要，人类通过水利工程控制水资源的分配、运输和存储，来满足自身的生存和发展。小型水利工程由于投资少、见效快在很多地方都有应用。目前，在我国基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程质量管理工作十分重要，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。

一、我国小型水利工程现状

小型水利工程主要包括小型沟、渠、桥、涵、水库、机井排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点：

1、技术力量单薄、业务水平偏低。设计或监理工作多由县区)级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

2、工程管理滞后。农村实行生产责任制后，特别是近几年以来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水的现象。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。

3、财政投入不足。由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜，但财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。

二、针对以上不足笔者认为可从以下几方面进行完善：

1、进行科学管理

要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。

2、加大对小型水利工程的资金投入

只有大量的工程投资才能完成农村水利工程的建设,这需要当地农民和政府的共同投资。为了适应当前水利事业的发展,我们不仅要对现有的水利工程进行维护修理,还要增加新的水利工程项目。小型水利工程的管理不仅需要专业的人员进行管理,还需要政府对其实现行政领导,充分发挥政府的引导作用。为了避免农业专用资金被贪污或挪用,需要项目主要负责单位及时向政府汇报资金支出情况和项目的进度,使政府下拨资金运用透明化。

3、开发人力资源，

大力引进水利工程的技术人员和管理人员高度重视基层水利行业整体资源的开发，有计划按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求，鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，是基层水利人力资源切实得到保障和加强。对辖区现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地址及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，是他们能独当一面。

4、加强质量教育，建立保证体系

百年大计，质量第一。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理意识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，在小型工程立项是也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽中

5、改进监控方法，提高检测水平

为提高质量检测水平，需要购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量等手段获得准确客观公正的监控数据，减少或避免工程弊端。（1）严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格不使用。（2）加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点，对关键工序实施旁站监督，严格监控施工质量，技术人员在施工现场要做到腿勤、眼勤、手勤、嘴勤。

6、切实加强小型水利工程管理，建立和完善工程维修养护制度

定期检修工程设备，组织受益群众积极开展工程技术改造，改善工程管理条件，保证工程安全运行。各类小型水利工程应根据工程规模和特点，结合管理实际情况，本着有利于管理和运行的原则，合理划定管理范围和保护范围，明确管理界限和管理职责。各级水利主管部门和水利管理组织要加强水利工程设施的安全保护工作，开展法制教育，依法管护工程，树立人人爱护工程、用好工程的良好风气，严厉打击损坏水利工程的不法行为。小型水利工程都要逐步实行计划用水，合理调配水量，做到适时适量灌溉，并大力推广节水灌溉技术，实行沟畦、小块灌、管灌、喷滴灌等新技术，节约用水，提高水的利用率。有大中型水利工程调配水量灌溉的小型水利工程，要服从水利主管部门水量的统一调度，合理发挥本工程的效用，顾全大局，提高灌区的总体效益。

7、将水利工程与景观工程相结合

人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与生态和环境保护相协调。水利工程和其他工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。

三、强化保障措施

1、搞好协调配合。各级发展改革、财政、国土资源、农业等部门要加强同水行政主管部门的沟通,逐步完善改革配套措施,为小型水利工程实现自主管理、民主管理和良性运行创造有利条件。

2、依法规范推进改革。各级特别是县级水行政主管部门要依照有关法律、法规,坚持从实际出发,确定各类小型水利工程的产权确认办法和经营方式,宜包则包、宜租则租、宜卖则

卖、宜股则股,不搞一刀切。

3、健全服务体系。要把小型水利工程纳入基层水利服务范畴,改革后的各类小型农田水利工程可享受政府基层水利的公共服务。要形成乡镇、村基层水利服务体系。结合以乡镇或小流域为单位的基层水利服务机构建设,提高对小型水利工程的水资源管理、防汛抗旱排涝等公益水平。

4、增强依法治水意识。小型水利工程的所有者和经营者必须严格遵守有关法律、法规,坚持依法治水、依法用水、依法管水,自觉接受水行政主管部门的监督和指导,服从防汛抗旱

调度,不得擅自更改工程功能,特别是必须确保蓄水工程安全和防洪安全。

5、加强对小型水利工程管理体制改革工作的监督考核。把小型水利工程管理体制改革成效纳入“红旗渠精神杯”竞赛活动考评范围，鼓励先进,督促后进。

小型水利工程管理随着新时期新农村建设的发展成为一项既新颖又严肃的工作，必须加强领导，更新观念，勇于探索，统一思想，政策配套。调动社会各方面积极因素，结合工程实际，实现管理体制的多样化、社会化、专业化、市场化，使工程发挥应有效益。

参考文献

大型水利工程的主要特点篇4

关键词：小型水利工程；建设；管理；措施

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

1引言

湖北省宣恩县地处鄂西南边陲，全县总面积2730km2，现有耕地面积36.77万亩，其中水田14.01万亩，旱地22.76万亩，是典型的山区农业县。全县没有大型农田水利引提水灌溉工程，农业生产基础条件落后。小型水利工程作为抗御自然灾害、减少农业生产的损失，改善农村生态环境，提高群众生活质量的基础设施建设就显得极其重要，如何建设管理好工程，让其发挥良好效益，是一个急需要解决的问题。

2基本情况

新中国成立以来，在党和国家的政策资金扶持下，宣恩大力兴修水利工程，通过全县广大干部群众几十年的艰苦努力，共建成水库27座，其中大中型水库3座，小(1)型水库9座，小(2)型水库15座，塘堰505口,排灌渠道192.3km，引水工程565处，供水泵站4座，兴修河堤13km，这些水利工程设施的建成使用让城乡居民的生产生活条件得到了很大的改善，为全县社会经济的持续发展发挥了很大作用。经过多年运行，水利工程病险严重，病险水库泄洪道多为土渠，有的甚至无泄洪道，不仅每年在减少蓄水量，而且对水库下游人民群众的生命财产安全造成威胁。农村渠道75％以上为土渠，沿途渗漏，呈现严重工程型和资源型缺水现象，抵御自然灾害的能力低。全县多数农田仍是靠天吃饭，大小旱都成灾。为了便于耕作和浇灌庄稼，临时拦溪河水灌溉的情况十分常见。

3存在的主要问题

3.1建设难度较大

一是山区山大人稀，田块分散，工程幅射延伸受到局限，二是大部分水利工程建设于上世纪70年代以前，灌溉设施不全，严重失修老化，有的稍加整修勉强用于灌溉，大多已垮塌淤堵多年未用，改造和扩建工程难度大。三是有规模优势的地方新建了工程，其余地方多为历年来农村水利工程实施留下的死角。四是部分水利工程因多方面原因造成水源枯竭，水源地较远，一般在6公里以上，有的达10公里以上成本较高；全县近10处低洼易涝地带，且是水稻主产区，遇强降雨就被水淹，因投入几百万以上资金，仅仅能将隧洞贯通，工程建设的投资大。

3.2资金缺口大

一是在计划投资上，机制不完善，由于县级资金困难，只有等上级投资支持，按照现在的投资要求来核定山区水利工程效益，山区水利工程计划额度和实际需求相距甚远。二是从投资取向上，山区县规模较大的重大项目少，通过多方争取，体现照顾西部和少数民族地区后，希望在资金需求矛盾上有所缓解，但财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，比如临时挖土渠灌溉，沙袋筑坝引水等，用农村通俗一句话来讲，政府可能连普洒胡椒面都难。三是对单个的水利工程建设，即使争取到部分资金，加之工程本身引水距离长，需要解决的面宽等原因，往往一项工程只能局部整修，未整修段只能因陋就简，要达水利工程的标准，资金缺口大。

3.3建管脱节，主体缺位

小型水利工程多数投资以国家投资引导为主，加上地方配套和群众自筹为辅，仍属于计划经济调控的公益性基础设施建设。投入运行后受益主体是当地群众，要满足公益性要求，又需要适应于市场经济规律的管理要求。70年代以前建成的设施归公社或生产队管理，农村实行家庭联产承包责任制以后，农村小型水利工程所有者主体不明，兴建农村水利工程，群众急切需要，变成政府迫切“要求”群众建设维护。一方面没有费用维护工程，另一方面水利工程形成的国有资产所有制实现形式模糊，管理主体缺位，协调统一不到位，基本形成只建不管和管理主体不明，形成有权利用无责任管的情况。用水时为了生产生活的需要，随意开沟、放水，使引水渠等水利工程干疮百孔，难以确保工程有效利用，更谈不上保证国有资产的保值增值。

4小型水利工程特性

4.1关系群众生活效益取向公益性

农村小型水利工程涉及全县乡镇村组，类型多样，具有点多面广的特点，与农村群众的生产生活密切相连，此项工作的与农村稳定大局和小康社会建设息息相关。工程涉及广大农村群众，实施的工程虽然兼有经营性质，但不能以盈利为主要目标，主要偏重于间接的社会效益。

4.2投资管理多元化和一定程度的垄断性

小型水利工程投资以国家投资为主，涉及计划、财政、水利、国土和扶贫开发等多个部门，如何确定主体，多方捆绑资金，体现专款专用，组织协调工作存在难度。作为具有公益性的农村水利基础设施，对明晰产权、制定价格和划分范围等等必须要在当地政府指导下合理有序进行，不能完全依靠市场调节。

5目标任务和主要措施

全县水利工作面临着十分繁重的任务，技术要求更高，建设难度更大，管理更加严格，任务更加艰巨。从小型水利工程的特性分析，全县农村小型水利工程要在国家加大投入力度的基础上，从建管方面同步提升，必须在创新体制上有所突破。

5.1加大资金投入，落实领导责任

建设农村小型水利工程，需大量的工程资金投入，要根据山区建设水利工程的实际特点，由中央增加新的水利基础设施建设的项目，以适应当今山区水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。农村水利工程建设，是水利行业的重要任务，对建设社会主义新农村具有十分重要的意义。今后实施工程面临基层人员少等工作困难，对此要遵循国家产业政策充分抓住实施小型水利工程机遇，抓好工程建设，成立相应的水利工程管理与服务组织，这样既使国有水利资产的保增值，也为乡镇水管单位解决一些实际困难和问题。

5.2严肃规划管理，防止随意更改

农村水利工程必须按建设程序组织实施，对重点项目工程，严格按照国家有关水利工程建设管理的法律法规进行，尤其是上报审批后的实施方案，要不折不扣地按照方案执行，不能盲从行政干预。同时，配套资金使用要合理合法，要坚决杜绝挪作它用现象的发生。

5.3科学规划，加强建设管理，确保工程效益

随着社会经济的发展、农村群众生活水平的提高，农村的基础设施特别是水利设施已经越来越不适应当地发展的需要。

全县的小型水利工程要遵循“科学规划，融入自然，严格程序，优质施工，强化管理，长久受益”的原则和思路，凡是水利基础设施的项目进行综合规划，从根本和长远意义上解决全县农村水利工程建设管理问题。让水利工程具有水利工程形象效益，有生态美观效果。

通过调查走访和监测，工程性缺水趋势日益严重，供需矛盾日益突出。加大小型水利工程资金投入，实事求是、科学规划，一方面需要对现有病险库塘、灌渠、水土保持、引水等水利工程改造和配套完善，另一方面必须根据乡镇实际情况分步落实好工程治理。做到“建一处，成一处，受益一方”。

5.4理顺体制关系，提高管理水平

一是一定规模的水利工程工程，农业防洪灌溉为主的公益性工程，根据实际需要由县乡水管组织代表国家行使国有资产的管理职责，实行项目法人管理，将管理经费纳入同级财政预算，或者走“股份合作制”的路子，组建法人实体，合作经营；二是村组建成的水利工程，成立村民用水合作组织或用水协会，实行用水户民主参与式管理，具有利益共同体，机制灵活，按章办事；三是单户水利工程，继续实行谁建谁管。

根据这种理念，全县在实施农村水利工程以来，在此方面都作了大胆有益的偿识。于2006年成立了恩施州第一家县级水务局，增加了城乡供排水规划、污水处理和建设管理职能。成立了水务局下属的水务服务中心和晶源城乡供水公司，下设分公司，实行两块牌子，一套班子的运行管理方式。二者既是农村水利公益性的社会服务组织，又是城乡供水经营的经济实体。同时，为体现农村供水公益性特征，在民政部门注册成立乡镇农民用水协会，实行协会监督管理，做到管护、抄表、收费“三到户”，水量、水价、水费“三公开”。此种模式运行表明，有利于水资源统一管理、统筹规划、合理布局、资源整合、良性发展。二是使资产产权主体明确，经营者又直接涉及自身利益，有效地杜绝了国有资产流失和运行经营中的短期行为，协会管理，有利于现实供水建设管理的公平公正，使水利民心工程真正惠及人民群众。

通过运行表明管理方式要区别对待，一种是用水合作组织直接管理，部分民主选举选取了村级负责人为用水合作组织责任人，制定章程，这种农村小型水利工程管理体制的主要方式出现较多。二是有的认为聘用负责人有利于“一碗水端平”，聘用人员接受组织监督。三是承包租赁，通过合同将管理权委托给承包租赁者，明确双方权利和义务，这种在库塘管理中所占比重较大。

5.5创造环境，培训人才

近年来，由于水利项目增多，范围规模不断扩大，技术力量薄弱，要建立和完善县乡水利技术推广服务体系，并加强自身建设。一是有计划分专业加强现有人员学习培训和选拔深造，二是做好人力资源合理配置，人尽其才，提高工作效率。三是争取政策支持，创造良好的工作环境。

5.6政策和法规配套，加大水法宣传和执行

早在2002年，国务院办公厅曾印发《水利工程管理体制改革实施意见》，2003年，国家水利部出台了《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》，推行小型农村水利工程产权制度改革。我省出台了小型农田水利项目、水库项目等管理细则和办法，就进一步加强农田水利工程建设管理提出了要求，县级也可根据实际出台相应的政策，让小型水利工程在管理中发挥好效益。做好宣传、组织、引导工作，帮助农民自己组织起来，兴办自己的事业。让他们参与做好工程建设前期服务工作，包括组织踏勘水源，项目设计等合理性审查等。

此外，必须还要多渠道多形式地开展水法规宣传，要让人们知道水利工作，逐步加强人们的水法规，提高水商品意识。还要强化水政执法工作，加大执法力度，不仅要文明执法还要友情执法，也要防止有惟利是图的人为破坏，但也要严厉打击对那些蓄意破坏水事秩序的违法行为，维护正常的水事秩序，让水利项目都能正常发挥其自身的效益，服务于民。

总之，我们应该转变观念，拓宽小型水利工程建设监督管理体制，探索“以水养水”的路子，加大宣传，让全社会关心水利，为农业发展和农民日常生活服好务。

[作者简介]：陈海（1976-），男，工程师。

参考文献

大型水利工程的主要特点篇5

1充分明确好小型农田水利的公益性质

农田水利工程建设关系着农民的生活和生产工作，与此同时也影响着水资源优化配置和我国的粮食安全。不断推动小型农田水利的发展是我国的一项战略性任务。应该不断立足于现状，结合群众基础路线，保持党的科学性和先进性，解决群众反映的突出矛盾。党和政府应该明确好自身的责任和使命，对所面临的困难和挑战等加以深刻判断，且积极响应人们群众的基本愿望和基本要求。积极抓住经济改革的基本方式，合理布局且生化改革，加大对小型农田水利建设机制。在现阶段农村区域发展差异比较大的背景之下，需要明确好农村公共产品属性。由于经济发展水平具有区域差异性，在城镇地区中进行市场化的产品服务，在农村地区由政府的公共财政来提供。小型农田水利建设工程承担着提供社会公共产品的基础功能，对于国家粮食安全的发展题提供了重要的基础。因此，小型农田水利具有社会公益性特点。但是，长期以来，未认识到其中重要性，政府认为小型农田水利建设工程是农民自己的事情。基于此，农田水利工程管理基础机构功能被大大缩减，农田水利所投入的渠道逐渐变窄，在管理资金投入方面极度匮乏。

1.1分析小型农田水利的公共产品属性

将水利基本建设项目按照功能来分可以将其分为以下几种类型：（1）公益性；（2）经营性；（3）准公益性。公益性的项目具有以下几种功能：（1）防洪；（2）排涝；（3）抗旱；（4）水资源管理。准公益性项目主要指的是具有经济效益和社会效益的水利项目，以社会效益为主。举例来说，利用水利枢纽工程，能够改善好大型灌溉区的节水工程。从经营性项目来看，主要指的是以经济效益为主的水利项目，如水力发电项目和城市供水供电项目等。农田水利工程项目的最终目的是：（1）减轻干旱灾害损失而进行人工补水；（2）充分解决天然降水不足问题；（3）保证好国家的粮食安全。灌溉所产生的效益更为集中在满足社会基本发展需求的基础之上，灌溉所用的水均为公共化资源，灌溉设施则属于公共基础设施，将灌溉作为一项公益性比较强的非营利性事业。

1.2小型农田水利工程项目的基本特点

小型农田水利工程的基本特点是：（1）规模小；（2）维护、运营较为困难。小型农田水利工程的运行效率高低直接影响到水资源的整体使用效率，具有显著特征：（1）产权具有非排他性；（2）效益享受具有非竞争性。

2我国小型农田水利建设过程中存在的基本问题

通过研究资料不难发现，国家通过财政补贴使得我国的小型农田水利获得更为长远的发展。根据相关研究资料显示，截止到2016年，全国小型农田水利工程总计达到5000多万处，小型灌溉区域面积总计8.52亿亩，小型灌溉区的粮食总产量达到40％左右。在改善农民生产生活条件的基础上，能够保障好国家粮食安全。现阶段来看，我国小型农田水利建设存在以下几个方面的问题：（1）小型农田水利工程建设技术标准不够高且缺乏养护，最终导致设备老化严重情况出现；（2）小型农田水利工程的管理主体缺失，最终导致责任、权利等无法明确；（3）小型农田水利工程的扶持政策比较少且资金投入不够足，最终使得一事一议的整体效果不够理想；（4）小型农田水利工程的人员经费落实不够到位，最终出现管理人员素质低下情况。

3加快我国小型农田水利建设的相关建议

3.1建立好小型农田水利基础设施建设和管理机制

针对现阶段小型农田水利建设的基本问题，应该要积极改变其中的问题，充分利用好公共服务契机，坚持好水利工作的相关指导工作，将农田水利基础设施建设和城市水利基础设施建设综合考虑。在具体实施过程中，强调农田水利基础建设，使得管理维护能够到位。

3.2不断开拓小型农田水利建设的投资渠道

建立以财政资金投入为主导，为社会投入补充多元化机制，尽快扩大对小型农田水利工程建设专项资金规模。财政资金应该充分发挥出管理职能，不断扩大中央财政的补助资金投入规模。建设小型农田水利工程的补助比例，充分解决地方财政资金不足所出现的相关问题。根据小型农田水利项目的不同性质，引导社会资金积极参与到小型水利建设中，通过股份制形式和合作性质，积极推进农村供水，积极以电脑社会资本投入到农村饮水工程中。通过股份制形式，采取农民集资和小额贷款等方式加快对农村水电的发展建设，从而加大对社会资本的水利建设，制定财政补贴的优惠政策。

3.3提高对小型农田水利建设的相关认识

现阶段来看，小型农田水利建设较为落后，严重制约着综合生产能力。小型农田水利建设是人民群众最为关心的工程之一，与此同时也是农业生产中最为基本的条件。中央政府应该不断加大投资力度，加大对重点县市的相应建设，下定决定彻底改变小型农田水利建设过于落后的问题，再在一定程度上提高农业抵御自然灾害的能力。中央部门和地方部分应该高度重视好重点县市的建设工作，强调其创新性和发展性。在政府官员的积极倡导下坚持不懈的将思想工作集中统一化处理，促使农村经济水平工作能够趋于平稳。小型农田水利工程建设应该作为民生问题来加以解决，再从中做好相关工作。

3.4着力创建好区域示范工程

小型农田水利基础工程所涉及到的方方面面较为广泛，各个省市必须要因地制宜。在关中地区，建设节水灌溉设施和排灌系统，创建更多的高标准旱涝保收农田。以安徽省为例，由于其降雨时空间分布不均匀，加上河流和湖泊众多，所以低典型的水资源缺乏地区，在建设小型农田水利工程中要加强雨水集蓄工程。在此过程中，坚持好前期基础工作，加大政府的资金投入力度，修建具有排涝、排水工程，督促好水平设计工作，加大高质量的施工。

3.5加强精细化的管理

大型水利工程的主要特点篇6

关键词:水利水电；施工管理；创新

0前言

在对水利水电工程进行施工的过程中，施工管理是其中的重要组成部分，施工管理的方式和落实情况，直接影响着水利水电工程的整体质量，在水利水电工程规模逐渐扩大、施工工艺逐渐复杂的今天，在实际的施工管理中，不仅需要施工管理人员对施工中的各个环节进行把握，并且需要根据工程的使用特点，来对施工管理方法进行改善和创新，以此来提高施工的整体效率和质量。

1水利水电施工管理的概念和主要特点

1.1水利水电施工管理的概念

水利水电施工管理主要指的是施工人员根据工程的整体特点和使用功能，并以实现水利施工为主要目的，以完成施工预期为主要目标，来进行的一项以人为中心的协调活动。随着目前水利水电工程规模的逐渐增大，其难度系数也在不断的提高，在进行施工的过程中，如果缺少科学有效的施工管理，会加大施工难度，另外，水利水电的施工涉及到需要方面的内容，所以在实际的施工中，非常容易出现相应的安全事故，这样的安全事故不仅能威胁到施工人员的生命安全，同时也会对水利水电工程造成较大程度的影响，在这样的情况下，需要加强对水利水电工程的施工管理，对施工过程中的各个环节进行严格把握，以此来保证水利水电工程的正常施工。

1.2水利水电工程的主要施工特点

1.2.1水利水电施工的规模较大在目前的水利水电工程施工当中，随着社会经济的发展面对其工程的整体规模和使用功能有了更多的要求，在这样的情况下，水利水电的施工环节就会相应的争夺，施工过程中所涉及到的内容和范围相对较广，在使用功能的不断更新下，施工中所使用的大型机械设备也在逐渐的增多，并且由于水利水电施工环境的影响，对于这些大型机械设备的操作有着严格的要求。

1.2.2受地质环境的影响较大由于水利水电工程的整体性质，在对其进行施工的过程中，施工现场一般靠近较大的河流或者湖泊，在这样的情况下，施工现场的地址环境就会较为复杂，在这样的环境下进行施工，需要对多个方面进行考虑，其中主要包括地质环境、气候条件和水文条件等，另外，在实际的施工过程中，为了保证水利水电工程的整体质量，需要对基坑进行维护，并且采用相应的施工方法来对其中的水流进行引导和排放，在保证地质能够满足施工需求的情况下才能进行下一步的施工。

1.2.3具有较高的施工危险系数水利水电的施工不同于普通的建筑施工，在进行施工的过程中，由于施工环境的影响，施工具有一定的危险性，另外由于在施工的过程中需要借助各种大型的机械设备，再加上水利水电工程的特殊性，需要进行相应的高空作业、水下作业和水上作业，在这样混乱的施工当中，如果没有科学合理的施工管理，极易出现相应的安全事故，从这些情况可以看出，水利水电施工具有较大的危险系数。

1.2.4施工现场较为偏远一般情况下，水利水电工程的施工现场处于较为偏远的地区，在这样的情况下，在进行施工的过程中，需要较多的时间来对施工材料和设备进行运输，同时，对于这些设备的管理和维护也将提出更高的要求，这样会在一定程度上影响水利施工的整体进度和施工效率。

2影响水利水电施工管理的主要因素

2.1施工材料

在实际的施工当中，不仅需要与普通工程一样的施工材料，而且需要根据工程的主要特点和使用功能，来对施工材料的配合比进行相应的控制，以此来保证水利水电工程的整体质量，由于水利水电工程建设地点的特殊性，需要在施工管理中对材料的所有环节进行严格控制，其中包括施工材料的采购、验收、存放和使用等。

2.2机械设备

在水利水电的具体施工过程当中，需要借助各种大型的机械设备来完成每一个施工环节，一般情况下，这些大型机械设备主要包括挖掘机、运输及和碾压机等，这些大型机械设备的性能和其操作规范是否正确，直接影响着水利水电工程的整体质量，所以说，施工单位需要对机械设备的整体性能进行把握，同时保证操作人员具有专业的基础知识和丰富的操作经验。

2.3施工方法

一般情况下，施工方法主要包括施工方案和施工工艺，由于水利水电工程施工的特殊性，其施工方法在很大程度上能够影响工程的整体质量，由于水利水电工程一侧受到的冲击力较大，所以施工管理人员需要根据这些特点来对施工方法进行安排，否则将会影响到工程的工期和施工效率，另外在工程建成投入使用之后，也会由于质量问题造成更大的安全事故。

3水利水电施工管理的创新策略

3.1完善相关的施工管理制度和标准

在具体的水利水电施工当中，要想使施工管理工作更加有序和科学，就需要根据相应的工程标准，制定并完善相关的施工管理制度和标准，在这样的情况下，能够使水利水电工程的施工变得更加紧凑和合理，为了能够使这样的施工管理制度落实到实处，需要建立相应的奖惩制度，这样能够保证各个施工人员严格按照规章制度来进行相应的施工操作，以此来保证工程建设的整体质量，以此来提高施工的整体安全性和工程质量。

3.2对施工质量管理进行创新

3.2.1材料质量管理在水利水电的施工过程中，对施工材料进行控制是其中的重要组成部分，在对施工材料进行采购的过程中，需要结合施工的实际情况，做好相应的材料采购清单，然后对所采购的材料进行质量检测，同时制定相关的质量标准；相关政府部门对于送检的施工材料，需要按照相关质量监督管理的具体要求，加强对施工材料的控制，在质量检测完成之后，需要给出相应的质量检测报告；对于相关的检查仪器，需要经过专业的校验，以此来保证检测仪器的精准性；为了进一步保证材料的质量，在施工材料投入使用之前，需要对其进行二次抽检。

3.2.2加强对施工现场的管理在水利水电工程的施工过程中，由于施工条件较为复杂，在施工的过程中，需要相关的施工质量管理人员加强对施工现场的质量控制，一般情况下，这样的施工现场控制主要包括安全管理和施工质量管理。对于安全管理来说，在进行施工的过程中，需要保证每一个施工人员对各个施工环节中的难点和危险点进行把握，在进行高空操作和水下操作的时候，需要施工人员佩戴相应的安全保护装置，在对水利水电工程进行施工的过程中，需要借助各种大型的机械设备，来对这些大型机械设备进行操作的时候，需要保证操作人员具有专业的操作知识和丰富的操作经验，以此来提高水利水电施工的安全系数；另外是对施工现场的整体质量进行控制，在进行施工之前，需要根据相应的施工方案，做好施工现场相关人员的技术交底工作，这样才能使施工人员对施工中所需要使用的施工技术和施工材料进行充分的把握，另外需要根据水利水电工程的整体特点和具体使用功能，进行新型的施工技术和材料，以此来保证施工质量能够满足预期的目标。

3.2.3对施工成本进行控制在进行施工的过程中，需要施工单位结合企业实力的流动资金情况，在保证水利水电工程质量的情况下，来对其中的施工成本进行相应的控制，以此来提高施工单位的经济效益。一般情况下，需要结合工程的整体情况来进行施工成本预算，另外在具体的施工过程中，通过对施工成本中各个环节的监督，来对其中的偏差进行相应的纠正，最后对整个施工成本进行核算，以此来使施工成本控制到合理的范围内，在一定程度上降低施工成本，提高整体的经济效益。

4结语

在对水利水电工程进行施工的过程中，结合水利水电施工规模较大、施工现场地理环境较为复杂和危险系数较高等特点，在具体的施工管理当中，需要建立并完善相应的施工管理制度，另外需要对施工材料和施工现场进行相应的管理，以此来对水利水电工程进行创新。

参考文献

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