校园暴力防范措施篇1

乡镇反恐责任书范文【1】

为切实加强学校安全工作，创造一个安全、文明、卫生的工作ѧϰ环境，确保师生人身的安全，为社会的一方平安作贡献，根据闽清县学校反恐怖工作责任要求，结合我校实际，制定本责任书。

一、工作目标任务

确保学校师生人身安全，有效控制各类侵害师生事故的发生，建设平安和谐校园。

二、工作职责和要求

(一)人员责任：

1、校长为学校安全工作第一责任人，对学校安全工作总负责。并负责①校内外安全信息上报工作。②处理突发安全事件。

2、学校分管安全领导和安全专干①要规划部署并抓好反恐怖工作在本单位的落实②组织开展反恐怖宣传教育和相关知识、技能培训，提高队伍反恐怖工作水平③全面了解掌握本校师生员工的思想动态，做好教育引导工作，及时化解矛盾纠纷。

3、保安员负责开关校门、来访登记及校园周边可疑人员排查和门口车辆停放，疏导工作安全。

4、值日教师和带班领导要加强学校巡查，维持学校秩序;全面了解掌握当天本校师生员工的思想动态，做好教育引导工作，及时化解矛盾纠纷。

5、班主任和科任教师要全面了解掌握本班学生的思想动态，做好教育引导工作，及时化解矛盾纠纷;开展学生民族、宗教政策和相关法律法规的宣传教育，配合公安机关做好有宗教极端思想苗头学生的教育转化工作，坚决抵制向学校渗透。

(二)工作要求：

1、严格执行学校安全工作制度，确保各自安全工作。

2、加强安全宣传教育，增强安全意识。

3、对所负责的安全工作范围，每周进行一次检查，每天进行巡查，发现问题及时向校长汇报，并及时采取相应措施，以予解决。

4、落实责任追究制，除追究安全事故直接责任人的责任外，将追究相关人员责任。

5、发生问题及时汇报，并立即到场，采取有力措施，防止事态扩大。

6、有效控制事故苗头发生，杜绝事故，必要时拨打110报警。

三、说明：

1、本责任书一式两份，双方各执一份。

2、本责任书自签字起生效。

白樟镇中心小学学校：

校长(签名)：

责任人(签名)：

20XX年2月17日

乡镇反恐责任书范文【2】

为进一步强化学校反工作，切实加强学校安全工作，创造一个安全、文明的工作学习环境，确保国家财产、师生人身的安全，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，制定学校反恐防暴工作目标责任，具体内容如下：

一、成立学校反恐防暴工作领导小组，落实责任人，校长为第一责任人。学校要认真研究分析部署反恐防暴工作，或者结合安全形势分析会、重点时节反恐防暴部署进行，重点传达上级精神，研究部署学校阶段性反恐防暴工作。

二、搞好校园反恐防暴演练，落实矛盾纠纷排查调处工作，对重点人员落实相应的稳控措施。结合学校安全工作检查、督查，对心防、物防、技防和反恐防暴演练等情况进行检查，落实隐患整改。

三、做好校园反工作，强化门卫管理，全面加强对外来人员、邮件物品的盘查管控，严密防范校园周边可疑人员和网上不法分子渗透、扰乱、破坏活动。

四、主动加强与有关单位沟通联系，借助多方力量，全面抓好校园安定稳定工作，高度重视做好上、放学时段校门、考点及周边安全防护、交通疏导，实现领导靠前、力量到位、处置果断。

五、严格落实校园安保制度，做好问询、登记和盘查，严防任何可疑人员靠近、涉足校园。

六、实行责任追究制度，对反恐防暴工作落实不力，处置应对突发事件特别是事件中失职渎职的人员进行严肃问责、依纪依规处理。

七、本责任书一式两份，中心校和责任单位各执一份，自签订之日起生效。

发状单位：

蓼皋镇中心校

发状人：

承状单位：

承状人：

乡镇反恐责任书范文【3】

为贯彻落实xx省反恐怖工作领导小组文件《关于印发的通知》(X反恐发[20XX]1号)通知精神，进一步明确和落实反恐怖防范工作责任，提高反恐怖防范水平，结合我村反恐怖工作实际，由村反恐怖工作领导小组与各小组签订责任书。

一、反恐怖工作领导小组成员单位及相关部门责任

1.贯彻执行党委、政府级各级反恐怖领导小组有关工作部署和要求，将反恐怖防范工作纳入本村重要议事日程。做好本村及全村的反恐怖防范工作和暴力恐怖案(事)件的处置工作。

2.研究制定本村反恐怖防范工作规划、工作计划和应急预案，并指导、监督实施。

3.研究制定本村反恐怖防范标准、规定、等级防范制度等，并按防范等级确定人防，物防、技反等措施。

4.建立健全本村与各小组的反恐怖防范工作协作和联络机制，信息互通，工作联动。

5.积极联动，做好我村边境管控工作，对村的黑营运车辆、黑向导做到底数清，情况明。严防人员借道我村潜入潜出。

7.建立反恐负责人与工作联络员制度，落实领导带班和24小时值班制度，保持通信畅通，重要情况及时报村反恐领导小组。

二、村民小组责任

1.对本小组村民织开展本反恐怖防范宣传教育、培训和演练。

2.提高村民反恐怖防范意识，全民参与反恐怖防范工作。

3.充分发动和依靠人民群众，鼓励群众举报暴力恐怖犯罪线索，制定奖惩办法。

三、问责工作机制

(一)对组织领导不力，工作懈怠，导致反恐怖防范工作措施不到位，由反恐怖防范工作领导小组向党委、政府报告，按照《普洱市领导干部问责办法(试行)》，对单位主要负责人和直接责任人进行问责。

(二)责任执行情况，镇(村)反恐怖工作领导小组督导检查组进行日常督导检查。

附则

(一)本责任书一式二份，责任双方各执一份。

(二)本责任书由村反恐怖工作领导小组办公室负责解释。

村反恐怖工作领导小组：

签名：

_____年_____月_____日

村民小组组长：

校园暴力防范措施篇2

关键词：心理干预；校园暴力；心理问题

校园暴力是近些年校园管理中的一个突出问题，心理干预在校园暴力的管理和预防上能起到重要作用。通过洞察校园暴力学生的心理，从心理上建立校园暴力防范的长效机制，寻找预防的根本措施。

一、校园暴力的内涵

校园暴力有广义和狭义之分，狭义的校园暴力是指发生在校园中的，本校学生或者是校外人员对学生进行人身、财产或精神侵害；广义的校园暴力指在校园内发生的，由校内学生、校外人员、教师对学生进行人身、财产、精神侵害的行为。校园暴力是影响校园安全的重要问题，要想保证校园安全，就必须遏制校园暴力的发生。发生校园暴力的原因是多方面的，其中重要原因是施暴者的心理长期受到压抑和扭曲，心中压力积怨已久，以这种暴力的方式寻求发泄，或寻求刺激。所以，对有暴力倾向的学生进行心理干预，是预防校园暴力发生的重要方法。

二、校园暴力的心理原因

1.生活和学习中的挫折感导致暴力

据笔者了解，校园暴力的施暴者一般是学习成绩不理想或家庭成员构成比较特殊（单亲家庭、重组家庭、父母常年在外的家庭）的学生，在生活和学习中，他们没有父母的指导和关心，生活中遇到问题之后没有倾诉对象，导致问题越积越多。有很多学生的家长对成绩要求较高，但是这些学生由于受自身学习能力水平的限制，学习成绩并不理想，所以在学校被老师批评，在家中又被父母批评，学习上的挫折感让他们感到压抑和自卑，感觉自己不是学习的料，对学习丧失信心和兴趣，无处宣泄的他们转向外在暴力的实施来释放压抑，寻找心理。客观上来说，由于学习的时间少了，花在其他事情上的时间就多了，有的学生沉迷于网络、早恋，有的则开始拉帮结派，打架斗殴。校园暴力中一个重要的方式就是勒索敲诈，这种行为的出现与学生家庭经济原因有直接的关系。总之，这些生活和学习上的种种压力是学生参与校园暴力的一个重要动因。

2.盲目崇拜与模仿引发暴力

近年来，随着网络影视的发展，不少暴力的、不适合未成年人观看的影视作品等进入了学生的视野。通过报刊、图书、网络等媒体，青少年很容易接触到暴力场面。多年前的《古惑仔》给青少年和社会造成的影响之广泛、之可怕，可以想见。现今网络上流行的各种暴力视频，这些画面，大人看着都觉得触目惊心，更何况是青少年，如果他们也效仿视频中学生的行为，那后果将不堪设想。笔者所在的学校中也发生过不少校园暴力事件。这些学生都普遍地受到暴力文化的侵染，都对暴力文化有一种盲目的崇拜感，认为暴力可以让他们“强大”，让人们都怕他们，因而盲目地进行模仿。

3.以暴制暴的攻击性本能触发

笔者在调查了解中发现，不少参与校园暴力的学生本来是校园暴力的受害者，他们因为不堪忍受暴力学生对他们长期的折磨与伤害，因此，有的学生自己拿着刀子进行“自卫”，有的则也拉起“帮派”进行反击而不是选择向老师和家长寻求帮助，有的则加入到施暴者队伍中去了。这些学生的心理中普遍都有“以暴制暴”的思想，这也是校园暴力心理的一种。

三、校园暴力心理干预方法

1.开展心理疏导

开展校园心理教育活动是及时发现和治疗学生心理问题的良好方法。一般情况下，对于那些有可能产生暴力行为实行的学生，教师要对其进行定期的谈心，了解学生最近的生活、交友、学习情况，如果发现问题，则要及时帮助其解决，帮助他们搞好人际关系。同时，要建立起相应的心理档案，方便为其制定比较完备的疏导方案。通过心理访谈等方式，可以及早地发现一些危险信号，从而做到防患于未然。在心理干预过程中，学校、家庭、学生要相互合作和沟通，在每一个环节上都要排除危险产生的可能。

重视学生的价值观教育，注意培养学生的健全人格，在重视学习的同时，也要注重德育教育，关心学生的心理健康，多活动，让学生在集体的关怀和合作中去锻炼与人相处的能力。加强心理知识和技能的培训，提高学生的心理素质，避免学生因为小事而发生校园暴力。

2.对校园暴力进行心理防范

学校在处理校园暴力问题时，要注意方式方法，要以化解矛盾为目的，不要因为处理方式过当而激化了矛盾。要重视校园暴力防范教育，先让学生了解什么是校园暴力，了解校园暴力的危害，并以书面形式进行警示教育，要让学生自己判断出校园暴力的危害。同时，要教会学生在遭遇校园暴力时以何种方式进行处理，是以暴制暴，还是忍气吞声，亦或是向老师、家长、警察寻求帮助。要教会他们应对技巧，在面对暴力时，保持冷静和机智，避免硬碰硬，要先设法躲过，然后再向家长、学校或警察报告，寻求帮助。

校园暴力的心理干预机制是预防和制止校园暴力的重要措施，学校教师和管理人员要重视以心理角度为突破点，减少校园暴力事件，提高校园安全。

参考文献：

[1]梅志罡，汤志超.中学校园暴力：社会化视角的透析[J].青年探索，2007（4）：20-21.

校园暴力防范措施篇3

关键词：学校；传染病防治；调查

学校和幼儿园人群高度密集，接触密切频繁，容易导致传染病的暴发流行，学校和托幼机构是我国传染病事件发生的主要场所[1]，学校对传染病防控工作的认识高低、各项防治措施是否落实，对预防和控制学校传染病的发生至关重要。为了解当前我区各类学校传染病防治工作的现状，发现当前学校传染病管理中存在的问题，探讨市区学校传染病管理的模式，为改进和完善学校传染病防治工作提供依据。2014年10月，在教育部门配合下，我们对长治市城区所辖各类中小学开展了传染病防治现状调查，现将结果报告如下。

1资料与方法

1.1资料长治市城区所辖各类中小学及幼托机构。

1.2方法按照《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》等有关法规制作调查问卷，培训调查人员，采用现场查看、询问、核实的方式填写有关问题和内容。主要包括传染病防治组织建设、设施配备、管理制度、知识知晓等传染病防控措施落实情况。

1.3统计分析采用EXCEL进行统计分析。

2结果

2.1基本情况共调查城区各类中小学校、幼儿园75所。其中中学24所、小学21所、幼儿园30所。按举办主体，公办53所，民办22所，其中中学5所、幼儿园17所。

2.2组织建设情况各类中小学校、幼儿园中，以正式文件下发，成立传染病防控领导组，并有明确分工的有41所，占到54.67%。其中24所中学中，公办有传染病防控领导组文件的11所，占中学的45.83%，民办5所中学中，有1所，占中学的4.17%；专职校医配备总体为24%（18/75），其中民办机构校医配备率为4%（1/25）；设疫情报告责任人机构有36所，占到调查机构48%，其他详见附表。

2.3基本设施情况调查75所学校机构，有24（32%）所设专业校医室，其中中学、小学、幼儿园分别为8、2、14所；配备常规消毒灯或剂（如紫外线灯、84消毒液等其中一项）的共56所（74.67%），有专门用于晨检的体温计的47所（62.67%），各类公办机构均高于民办机构，详见附表。

2.4制度建设情况调查75所机构中，有36所（48%）学校制定了应对传染病突发公共卫生事件应急预案，32（42.67%）制定了详细、规范的传染病疫情报告制度。同时对75名学校制定的疫情报告人提出5道传染病相关基础知识，回答对3题为及格，结果及格数（及格率）分别为中学7（29.17）、小学10（47.62）、幼儿园10（33.33%），各类学校及格数分别占调查学校的9.3%、13.33%、13.33%。详见附表。

3讨论

中小学生及幼托儿童具有人群易感性高、抵抗力差、聚集性大等特点。欧洲的一项调查表明，学校是空气源性传染病的高发场所[2]近年来，从我市各类传染病聚集性疫情看，主要发生在学校和幼托机构。各类学校能否按照相关法律法规，落实各项校园传染病预防控制措施是有效防控校内传染病发生与流行的关键所在。

3.1本次调查75所各类教育机构，从传染病组织建设看，建立传染病防控组织，明确相关责任的学校占到54.67%，有专职校医的仅占到24%，指定并明确专人负责传染病疫情报告工作的占到48%。由次可见我区各类学校传染病防控工作极不平衡，只有少部分领导高度重视，相当一部分学校领导对此项工作麻木不仁，认为传染病是卫生部门的事。当然，这与多年来无专职校医配备也有关。尤其是小学和民办幼儿园，校医配置缺口很大，直接影响到校园传染病防控工作的有效实施[3]。

3.2从被调查校园传染病设施配备情况看，常规消毒设备和晨检设施拥有率普遍较低。如公办机构体温计拥有率为76%（38/50），民办为36%（9/36），民办机构普遍较低，有37.33%（28/75）学校就没有最基本的晨检设备；从校医室建设看中学有8所公办，民办均未设置。21所公办小学有校医室的只占调查小学的9.52%（2/21），民办幼儿园拥有率仅为20%（4/20）。说明我区各类学校应对传染病预防控制措施落实情况不容乐观。

3.3从传染病防控制度建设看，各类机构制度传染病应急预案率为48%，公办机构55%（33/60）高于民办机构12%（3/25），中小学高于幼儿园，主要与缺乏专业医务人员有关。同时相当一部分预案、制度只流于形式，缺乏可操作性。从传染病相关知识问卷调查看，及格率仅为36%，主要对传染病发生的3个基本环节、传染病疫情报告时限回答正确率低。有相当调查对象认为学校传染病暴发后，第1责任在卫生部门。可见，他们对传染病防控相关法律法规缺乏了解，因此加强对学校、托幼机构相关人员的培训，提高传染病应对能力是当务之急。

3.4建议教育、卫生行政部门密切配合，按照相关法律、法规和规范，落实传染病联防联控机制。首先要提高各类教育机构领导对校园传染病防控工作的认识，要有忧患意识，依法依规将学校传染病工作落到实处。其次要建立和完善各项制度，配备必要的卫生专业人员，落实晨检、疫情报告、接种证查验和消毒隔离等传染病预防控制措施。同时，各级卫生专业机构要依法加强对校园卫生安全的监督管理力度，尤其对民办教育机构加强准入审核和日常监督，增加督导频次；再者要强化学校、托幼机构安全、卫生管理人员的系统培训，开展应对传染病暴发疫情的应急演练，切实提高校园传染病防控能力和水平[4]。

参考文献：

[1]金连梅，荆瑞巍，罗莉，等.我国学校传染病流行/暴发现状及其影响因素分析[J].中国学校卫生，2009，30（1）：55-59.

[2]于建新.崇左市中小学校传染病防治现状分析[J].中国学校卫生，2007，28（10）：946-947.

校园暴力防范措施篇4

认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念，始终坚持以人为本、“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕创建“安全文明校园”的目标，全面贯彻落实安全工作法律、法规，深入开展道路交通安全、食品卫生安全、学生假期安全、教育教学安全、消防安全等专项整治活动，进一步强化安全工作责任追究制，大力拓展安全知识宣传教育面，建立健全安全管理长效机制，为全体师生创设良好的校园安全环境，努力保障学校教育事业的可持续健康发展。

二、工作目标

本学期以创建“平安校园”、“和谐校园”为目标，加大力度狠抓安全工作，确保师生安全，实现“零事故”、“零犯罪”目标，争创安全综合治理先进单位。

三、主要工作

（一）大力加强安全法制教育，进一步增强广大师生的安全防护意识。充分发挥法制副校长、法制辅导员和课任教师的作用，广泛开展安全法制教育，帮助学生牢固树立安全法制意识，把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。大队部要根据学生的年龄特点、认知能力和行为能力，有计划、有重点地开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的安全常识教育。帮助学生初步树立安全观念，了解安全基本常识，熟悉报警、求助电话的使用，具备对危险的初步判断能力，掌握躲避危险和自救的简易方法。

在搞好宣传教育的基础上，还要结合教学实际，充分利用各种机会和条件，如劳技课、社会实践活动等，积极开展形式多样的安全技能的学习和训练，训练中要突出紧急情况下撤离、疏散、逃生和防暴、抗暴等综合演练。演练每学期不少于一次。突出消防专业训练，强化专业技能。学校在夏季集中开展安全常识教育外，利用告家长书的形式，向家长宣传预防溺水常识，提醒家长监管好自己的子女，防止他们私自下河玩水。

（二）大力加强安全工作组织制度建设，努力把校园安全及综治工作纳入正规化轨道。

1、加强工作责任制度。层层签订安全工作责任书，进一步明确和强化安全工作职责。建立一支学校安全及综治工作队伍，动员和组织教师积极参与，群防群治，共同做好学校安全和综治工作。

2、落实定期检查制度。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针，把检查作为做好安全工作的一个重要方面，校每周和重大节假日前必查的基础上，点、重点查、查反复、反复查，横向到边，纵向到底，不疏不漏，不留死角。

3、执行请示报告制度。要坚持每月一次安全工作例会和履职报告制度，重大问题及时上报。

4、健全资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理，及时归类建档。

（三）大力加强校园内部安全管理，努力营造安宁详和的校园环境。

1、加强门卫安全管理。要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度，把好校园入口关。一是加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训，配备必要的防范器材，使其不仅能防偷防盗，还具备一定的防暴抗暴能力。二是严格门卫询问登记制度，非本校学生和教师必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园，对不能说明情况的人员应责令其离开学校，对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置。

2、加强校园饮食卫生及防病安全管理。要严格执行《食品卫生法》规定，严把食品从业人员健康体检、食品采购，要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯，发现异常情况应及时报告妥善处置。

3、加强校园防盗安全管理。逐步建立起人防、物防、技防相结合，动静结合，点线面结合，各项防范措施相互配套衔接。切实做到校园“不发案、不出事”。要加强对重点部位的管理，做到制度齐全，措施到位。严格落实教职工值班和领导带班制度，值班人员应按时到岗，在任何情况下都不得擅离职守。值班人员要熟知报警装置和报警方法，做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通，保证紧急情况下领导到位，组织到位，措施到位。

4、加强校园消防安全管理。加强校园内消防设施建设，加强维护管理，确保消防安全。学校应组织师生定期开展消防演练，保证紧急情况下能遏制和消除火情，有序组织师生撤离火灾现场。

5、加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定，加强校园用电设备和线路规范化建设，电气设备工作性能正常，无超负荷或缺相工作现象出现。

6、加强校舍安全管理。学校定期进行校

舍勘验检查，发现险情应立即处理。从实际出发，在学生出操、集合、放学，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维护秩序，管理学生。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患。

校园暴力防范措施篇5

一、积极有效预防学生欺凌和暴力

1.切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育。各地要紧密联系中小学生的思想实际，积极培育和践行社会主义核心价值观。落实《中小学生守则（2015年修订）》，引导全体中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗、传承中华美德。落实《中小学法制教育指导纲要》《青少年法治教育大纲》，开展“法治进校园”全国巡讲活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。落实《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》，培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平。切实加强家庭教育，家长要注重家风建设，加强对孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行为习惯培养，从源头上预防学生欺凌和暴力行为发生。

2.认真开展预防欺凌和暴力专题教育。各地要在专项整治的基础上，结合典型案例，集中开展预防学生欺凌和暴力专题教育。要强化学生校规校纪教育，通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，做到不实施欺凌和暴力行为。研制学校防治学生欺凌和暴力的指导手册，全面加强教职工特别是班主任专题培训，提高教职工有效防治学生欺凌和暴力的责任意识和能力水平。要通过家访、家长会、家长学校等途径，帮助家长了解防治学生欺凌和暴力知识，增强监护责任意识，提高防治能力。要加强中小学生违法犯罪预防综合基地和人才建设，为开展防治学生欺凌和暴力专题教育提供支持和帮助。

3.严格学校日常安全管理。中小学校要制定防治学生欺凌和暴力工作制度，将其纳入学校安全工作统筹考虑，健全应急处置预案，建立早期预警、事中处理及事后干预等机制。要加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。严格落实值班、巡查制度，禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校，针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作。对发现的欺凌和暴力事件线索和苗头要认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件，实施必要的教育、惩戒。

4.强化学校周边综合治理。各级综治组织要加大新形势下群防群治工作力度，实现人防物防技防在基层综治中心的深度融合，动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。要依托全国社会治安综合治理信息系统，整合各有关部门信息资源，发挥青少年犯罪信息数据库作用，加强对重点青少年群体的动态研判。进一步加强校园及周边地区社会治安防控体系建设，作为公共安全视频监控建设联网应用示范工作的重要内容，推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖，加大视频图像集成应用力度，实现对青少年违法犯罪活动的预测预警、实时监控、轨迹追踪及动态管控。把学校周边作为社会治安重点地区排查整治工作的重点，加强组织部署和检查考核。要对中小学生欺凌和暴力问题突出的地区和单位，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发的通知》要求，通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任督导和追究。公安机关要在治安情况复杂、问题较多的学校周边设置警务室或治安岗亭，密切与学校的沟通协作，积极配合学校排查发现学生欺凌和暴力隐患苗头，并及时预防处置。要加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力问题，要采取相应防范措施并通知学校和家长，及时干预，震慑犯罪。

二、依法依规处置学生欺凌和暴力事件

5.保护遭受欺凌和暴力学生身心安全。各地要建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度，一旦发现学生遭受欺凌和暴力，学校和家长要及时相互通知，对严重的欺凌和暴力事件，要向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置。报告时相关人员有义务保护未成年人合法权益，学校、家长、公安机关及媒体应保护遭受欺凌和暴力学生以及知情学生的身心安全，严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息。特别要防止网络传播等因素导致事态蔓延，造成恶劣社会影响，使受害学生再次受到伤害。

6.强化教育惩戒威慑作用。对实施欺凌和暴力的中小学生必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒，既做到真情关爱、真诚帮助，力促学生内心感化、行为转化，又充分发挥教育惩戒措施的威慑作用。对实施欺凌和暴力的学生，学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话，情节较重的，公安机关应参与警示教育。对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入专门学校就读。对构成违法犯罪的学生，根据《刑法》《治安管理处罚法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规予以处置，区别不同情况，责令家长或者监护人严加管教，必要时可由政府收容教养，或者给予相应的行政、刑事处罚，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生违法犯罪行为，必须依法从重惩处，有效遏制学生欺凌和暴力等案件发生。各级公安、检察、审判机关要依法办理学生欺凌和暴力犯罪案件，做好相关侦查、审查逮捕、审查、诉讼监督、审判和犯罪预防工作。

7.施科学有效的追踪辅导。欺凌和暴力事件妥善处置后，学校要持续对当事学生追踪观察和辅导教育。对实施欺凌和暴力的学生，要充分了解其行为动机和深层原因，有针对性地进行教育引导和帮扶，给予其改过机会，避免歧视性对待。对遭受欺凌和暴力的学生及其家人提供帮助，及时开展相应的心理辅导和家庭支持，帮助他们尽快走出心理阴影，树立自信，恢复正常学习生活。对确实难以回归本校本班学习的当事学生，教育部门和学校要妥善做好班级调整和转学工作。要认真做好学生欺凌和暴力典型事件通报工作，既要充分发挥警示教育作用，又要注意不过分渲染事件细节。

三、切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力

8.加强部门统筹协调。各地要把防治学生欺凌和暴力工作作为全面依法治国，建设社会主义和谐社会的重要任务。教育、综治、人民法院、人民检察院、公安、民政、司法、共青团、妇联等部门组织，应成立防治学生欺凌和暴力工作领导小组，明确任务分工，强化工作职责，完善防治办法，加强考核检查，健全工作机制，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力。

9.依法落实家长监护责任。管教孩子是家长的法定监护职责。引导广大家长要增强法治意识，掌握科学的家庭教育理念，尽量多安排时间与孩子相处交流，及时了解孩子的日常表现和思想状况，积极与学校沟通情况，自觉发挥榜样作用，切实加强对孩子的管教，特别要做好孩子离校后的监管看护教育工作，避免放任不管、缺教少护、教而不当。要落实监护人责任追究制度，根据《民法》等相关法律法规，未成年学生对他人的人身和财产造成损害的，依法追究其监护人的法律责任。

校园暴力防范措施篇6

【关键词】美国校园暴力枪击

从二十世纪九十年代初期开始，紧随遏制校园里帮派和浪潮的暴风骤雨般打击工作之后，引人注目的校园枪击惨案震惊了社会各界。美国教育部、司法部，以及许多教育组织、刑事司法组织和政治组织，强烈要求提供有关校园暴力的信息资料和控制该暴力的可能方法。在史无前例的合作时代里，刑事司法实务部门与刑事司法理论界的合作，要求共享有关青少年犯罪的信息资料，这些信息资料应能够用于控制校园犯罪。

一、校园暴力及其影响

由于没有要求学校向任何国家机关报告校园犯罪和暴力事件的报告制度，难以准确统计美国校园里究竟发生了多少起犯罪和暴力事件。紧随从二十世纪九十年代初期开始发生的校园枪击案，由于需要关于校园暴力的信息资料，没有报告制度的这个现象正在发生变化。现在，据以了解校园暴力的多数信息资料，是从特定学校所作的数量极少的研究实例获得的，或者是从给警察局(只要事件达到了需要警察介入干预的程度)的官方报告获取的。因为存在实例数量少和方法论难，了解的多数校园暴力是以校园枪击案或其他暴力冲突的结果而大白于天下的。

尽管前几年的一系列暴力事件把校园暴力和使用武器的现象推到了美国人关注的前沿位置，但是应该注意到，学校是而且总是孩子们相对安全的地方。在1996―1997学年期间，10％的学校向警察局报告了一起或多起严重暴力犯罪案件，严重暴力犯罪案件是指杀人、害、自杀、重伤害或抢劫等案件。然而，43％的学校没有报告任何类型的任何严重程度的犯罪案件。根据司法部19―98年的统计，在1997年向警察局报告的所有犯罪案件中，最常见的犯罪类型是不带武器的身体攻击或殴打。

向警察局报告的暴力事件数量下降是与被害事件数量的减少相吻合的。“从1992年至1996年，12岁至18岁的青少年被害事件，从每1000名学生大约164起减少到128起；而且，被害事件的下降类似于同期严重暴力犯罪的情况。进一步而言，在校外遭受非致命、严重的、暴力犯罪侵害的12岁至18岁的被害学生比在校内被害的要多。但是，12岁至15岁青少年遭受的所有暴力犯罪中，有37％发生在校园内。”斯奈德和斯克芒德指出，学校基础的青少年聚集群体在成人中没有相匹配对应的聚集群体，这就消减了校园少数严重暴力的严重程度。

杀人是最严重的暴力形式，具有类似于非致命暴力的式样。涉及学龄儿童的所有杀人案件中，不足1％的发生在学校。此外，杀人案件的所有不满12岁被害儿童中。90％是被成人杀害的，而不是被其他儿童杀害的，而且75％的12岁到17岁的儿童是被成人杀害的；其中，大部份被害者是家庭暴力的受害人。

除多人死亡的杀人案件之外，暴力事件和被害人数的下降，似乎与学生携带武器，尤其是手枪，到校的整体人数较少有关。跟社会公众的意见相反，在1992年至1995之间，据报携带武器到校的9到12岁学生人数下降了，从几乎12％降至8.5％。然而，初中学校高年级学生报告携枪到校的比例保持稳定不变，大约为3％。但是，在学校拥有武器仍然是一个严重问题。在1996―1997学年，超过6000名的学生因为携带武器到校而被驱逐出校。

可能与媒体披露的触目惊心的枪击案相关联，很多学生声称害怕到学校、害怕在学校、害怕出学校。在1995年，大约9％的12岁到19岁的学生说害怕在学校受到伤害，这个比例在1989年上升到了6％。在另外一项研究中，29％的初级学校学生，34％的中级学校学生，20％的高级学校学生，声称非常担忧校园里的暴力或被害。这个数字肯定在1997年的暴力之后上升了，并且显露出了灾难的潜在趋势，因为心惊胆战的学生出于自卫目的可能开始携带武器了。

在联邦调查局的国家事故报告制度之下，报告的大部分青少年犯罪发生在犯罪人入学后不久，注意到这一点很有趣。依照这些数据，几乎10％的所有严重暴力犯罪，而且特别是重伤害，发生在下午3点钟左右。暴力的这个高峰期明确地锁定在学校白天的时段里，而在非学校白天时段里的严重暴力犯罪发生时间分布更加平均而且高峰期锁定在晚上8点半左右。这些数据表明，虽然大多数青少年暴力发生在放学后，但也没有减轻对学校的严重危害、影响，因为暴力就发生在放学后不久而且暴力现场可能就在校园内或者在学校附近。

1999年4月20日，美国科罗拉多州哥伦拜恩中学17岁的迪伦・克莱博尔德和18岁的埃里克・哈里斯持枪在校园内展开一场屠杀，他们使用手枪、狙击步枪和自制炸弹随意攻击师生，打死12名学生和1名教师，两人最后饮弹自尽。在1999―2000学年，全国学校安全中心通报的校园暴力事件只有15起；而且，只有1起事件涉及多人受害(总共有3人受害，其中2人死亡)，没有涉及多个加害者的事件。但是，没有理由相信这些策略会完全控制校园暴力。在2000―2001学年，虽然只有6起与学校相关联的死亡事件，但是加利福尼亚州圣地牙哥市郊的2起严重事件发挥着冷酷的警示作用，提醒人们学龄儿童仍然乐意并能做到携带多种武器到学校并使用这些武器。

对格伦拜恩校园枪击惨案的震惊，唤起了学生、学校管理当局和刑事司法制度对校园暴力的高度警惕。还没有使用磁力仪并随意搜寻武器的许多学校也开始这么做了；许多学校也开始实施了零容忍暴力的政策，零容忍暴力的政策时常把学生驱逐出学校，或者甚至因为作出任何暴力威胁而把学生送进监狱，这些策略似乎很有成效。

二、关于校园暴力的原因分析

本文描述的每起校园枪击案各不相同，但在许多方面它们非常相似。有的实施暴力的人是无家可归者，有的是学校组织和群体的活跃分子。有些枪击案射手以前就曾受过惩罚而且有法律问题，而有些被认为是好学生并且没有表现出暴力倾向。然而，这些学生所共同具有的是，他们把暴力和杀人看作是解决他们人际问题和可能的内心挫折的一个实用方法。普遍认为，“暴力文化是沃土，枪支泛滥是导火索”

(一)暴力文化是沃土

开始于开拓边疆、锤炼于战争、形成于矛盾冲突中的美国社会暴力传统，在国民心理上造成了宽容暴力、崇拜暴徒的后果。美国历史上不少无法无天、作恶多端的歹徒或凶犯，成为美国人心目中崇拜的英雄人物。美国社会的暴力传统融合进了美国的民族性格，成为一种崇拜，弥漫于美国社会的每个角落，充斥于校园之内，学生呼吸着暴力味儿的空气。美国社会的暴力传统是校园暴力的外在文化氛围。分析人士指出，美国的暴力文化是校园暴力滋生的沃土。

在美国，包括恃强凌弱现象、殴打和害在内的校园暴力已变得司空见惯，枪击事件只是其极端表现形式。青少年从小崇尚暴力，相信枪能“解决”一切问题。美国前教育部长赖利去年在国会作证时承认，“我们的文化往往美化暴力”。阿肯色州州长赫卡比在接受美国有线电视网采访时说，暴力文化使青少年错误地认为，发泄愤怒的方法便是举枪射杀。影视片上的谋杀情节比比皆是，儿童们耳濡目

染，凶杀事件就会源源不断。这不是个别学生、个别学校和个别州的问题，而是一种美国“文化病”。

校园暴力发生的分析符合特拉维斯赫西恰的社会约束理论精神，他所做的研究显示了在校园暴力方面社会约束的重要性。他在这项对密西西比州学生所做的研究中发现，受社会约束程度较低的那些学生更有可能把武器带到学校。当社会约束被打破的时候，青少年就有机会实施各种非规范行为；当学生在他们所属的学校中没有发现他们认同的地方或群体的时候，对惯常活动的约束就可能崩溃，而且青少年可能浪迹进更有可能实施非规范行为的边缘群体。社会约束的这个崩溃也可能使人感觉到他或她是被抛弃的任，其结果可能就是攻击挫折源，包括校园暴力。有识之士指出，如果不铲除暴力文化滋生的土壤，凶杀惨剧还会在美国不断上演。

(二)渲染暴力造氛围

暴力内容充斥美国传媒营造了暴力及枪杀案层出不穷的氛围，对青少年的危害尤甚。美国青少年从孩提时代就对暴力犯罪司空见惯，随着有线电视、电脑及影视录像带的普及，孩子们有更多机会接触凶杀打斗画面，枪林弹雨、血肉横飞的暴力镜头，使青少年从小就崇尚暴力，相信枪能“解决”一切问题。由于青少年求知欲旺盛而世界观尚未形成，所以极易不顾后果地简单模仿。儿童专家斯特拉伯格指出：“孩子们从电影电视上得到的信息是：作为一种解决复杂问题的方法，使用暴力是可以接受的。”因为在宣扬暴力的影视片中，那些所谓伸张正义的杀手，不但不受任何法律制裁，而且是被当作英雄加以歌颂的。这对于一个十几岁、是非分辨力还不太强的孩子来说，自然就起到一种蛊惑作用。在《今日美国》的校园枪击报道中，有学生逃生的具体细节、凶手的表情和动作，有学生充满恐惧的心理描述。这种写作手法，尽管真实和客观，但几乎与美国商业电影中的枪战片并无二致，真的事件、真的语言和真的场景震撼心灵，也会造成报道的负面效果。这种新闻报道，使得有犯罪倾向的人受到了更多的情境刺激、有了更多的模仿对象，这无疑增加了美国社会的不稳定因素。“而美国的这种新闻报道手法仍在继续，有谁能保证弗吉尼亚理工大学校园枪击报道不会成为下一次校园恶性事件的模板?”

(三)枪支泛滥是“导火索”

美国社会枪支泛滥是造成校园暴力频发的“导火索”。根据美国宪法，民众有权持有和携带武器，民间拥有枪支2亿多支，几乎人手一枪，由此带来广泛的枪支暴力。据统计，1972年以来，美国平均每天有80多人因枪杀案毙命，其中约有12名是儿童。近年来，美国社会要求对枪支加强管理和铲除暴力文化的呼声日益高涨。2000年5月14日，美国近70个城市的妇女在母亲节这一天举行了声势浩大的“百万母亲大游行”，枪支暴力受害者的家属代表在集会上愤怒控诉了美国枪支泛滥所造成的恶果，要求国会通过严格的枪支管理法律。然而，美国国会一直在有关枪支控制的立法问题上争论不休，立法工作迄今未有任何实质性进展。

枪支泛滥使得犯罪人极容易获得暴力工具，也是校园枪击案频发的工具性因素。研究估计，0.5％到9％的学生在任何特定时间内可能携带有枪支；更常见的是，从未被判过罪的少年和通常被视为好学生的少年，普遍携带手枪而且可能有暴力倾向，这种现象有许多理由。重要理由之一是，如此多的青少年携带手枪并用来解决个人问题，众多青少年携带手枪是为了自卫。阿内特和沃尔斯利本报告说，对于许多学生来说，不仅包括那些担惊受怕的人，而且也包括想要欺压其他人的那些人，把武器带进学校已经成为可接受的危险了。撇开这个理由，如果青少年携带武器，并且假如他们对人际事项保持高度敏感，那么某些青少年极有可能转向暴力作为解决人际冲突的方法，这似乎是触目惊心的射击案情形。

(四)解决方法却起着恶化作用

从1999年科罗拉多州哥伦拜恩中学发生了校园枪击案后，美国社会各界极为重视校园的安全保障。学校和家长都积极采取有效措施遏制校园暴力的滋长，但是为何情势在得到好转之后再度急转直下?有关专家认为，无论多么有效的防范措施，究其本质，都只是“治标不治本”。而且，针对校园暴力，解决方法经常起着恶化这个问题的作用。

“美国一些预防校园暴力专家指出，对校园安全的松懈及与学生沟通的缺失，是美国一再发生校园枪击案的根本原因。”但近几年，由于持续未发生大的校园枪击案，公众的安全意识有所松懈，而经费削减又影响了教职员工的安全培训。教育经费的削减迫使学校解雇经验丰富的保安，从而失掉了将暴力事件消灭于萌芽中的机会。

对所有孩子提供安全并负责的学校，其“特征”之一，正如德怀尔、奥谢尔和沃格在他们《关于学校安全指南》中所指出的那样，是“把重点放在学术成就上”。即使学校的优先事项确定集中在学术上，但是过分强调能引起那些在学习方面有困难的青少年的挫折，能导致青少年成为非规范群体的一部份。诚如艾伯特・科恩所论证，使用学术标准去评估所有的学生可能经常导致挫折，这个挫折能最终造成亚文化(帮派)的形成和犯罪行为的实施。

(五)校园暴力的争论

到1990年代最后几年的时候，虽然校园暴力整体上有所下降，但是几起触目惊心的枪击案和校园暴力的其他激烈事件把这种行为方式推到了社会公众和学生观注的前沿焦点上。学校里多人受害的凶杀事件引起了父母和有关机构的严肃关注。现在，加倍努力探寻减少这种犯罪的方法，是所有对学生拥有某些知识或负有责任的人义不容辞的责任。这些人中包括犯罪学者、学校管理人员、心理健康专业人员和刑事司法制度的工作人员，犯罪学者寻求为什么青少年求助于这种暴力的理由，学校管理人员投身于天天管理控制孩子们的工作，心理健康专业人员必须解决这些孩子们所表露出的情绪问题，刑事司法制度的工作人员必须决定如何处理那些不适合进入少年司法制度或成人司法制度的罪犯。

校园频繁的枪声震撼着美国社会各界的神经，人们陷入反思和争论，开始寻求枪击事件背后的深层原因和解决问题的途径。频发的校园枪击事件促使美国社会关注校园安全条例、人们获取枪支的途径以及校园暴力及学生心理健康问题。“不单孩子们饱受校园暴力之苦，教师和家庭也着实受到了伤害，他们需要大量帮助，”美国亚特兰大埃默里医学院教授兼首席心理学家娜丁。加洛斯说。2006年lO月2日，美国白宫宣布，总统布什下周将召集执法部门和教育部门官员，共同商讨联邦政府解决校园暴力问题的对策。“总统对近期发生在美国不同地区的校园暴力和枪击事件深为悲伤和忧虑，”美国白宫女发言人说，枪击事件“撕裂了全体美国人的心”。

三、学校的应对

校园犯罪和暴力是已经受到广泛关注的一个问题。虽然学生在学校普遍比在他们邻里和其他地方更加安全，但是在学校他们也会遭到欺辱和威胁，这种现象营造了令人害怕的氛围并且扰乱了学习秩序。学生调查表明，初级中学和高级中学的大多数年轻人，作为当事人、证人或受害人，在诸多方面遭受到欺辱的煎熬折磨。欺辱已经成为校园里的一个严重问题，因为欺辱引起了恐惧和混乱，因为欺辱的受害人为正当防卫时常携带武器到学校并进行报复导致伤亡后果。校园枪击事件已经受到新闻媒体的广泛报道，而且涉案父母和相关市民要求警察、学校行政管理人员和少年司法官员执行政策以确保学生在

学校的安全。下面就概述学校和司法官员为减少校园犯所采取的对策反应。

(一)校园犯罪的预防

官方应对校园犯罪行必须采取的第一项措施是认真评估校园里的欺辱、威胁、伤害和其他犯罪的频率和严重程度。评估所需要的信息数据可获取于两个主要信息源：官方纪录和调查。学校记录和警察纪录是非常有用的信息源，但是仅限于由学生和老师报告的事件，许多学生不愿意报告被害事件，而教师和校长时常只报告比较严重的事件，对于比较严重的事件需要采取惩戒措施。对于报告和没有报告的欺辱、伤害及打架的事件，学生和教师自我实行的调查，给评估提供了比较全面的信息资料。这些可信的调查可能实施于典型的学生和教师人口。正如任何社会科学研究一样，必须谨慎真实地报告调查结果，准确的结果取决于样本的选择、样本的规模、样本的回应率和样本代表的学校人口范围。被害调查是评估犯罪问题的严重程度和性质的极其重要的工具，是形成校园犯罪预防策略的必要信息数据源泉。彻底审查研究学校记录、警察记录和调查结果，应该能够说明校园犯罪的严重性及其程度，罪犯是谁、受害人是谁，以及犯罪事件在学校内外发生的时间、地点。

使用有关伤害、盗窃和故意破坏公共财物事件的信息数据，对学校建筑物和场地进行物质安全评估是应对校园犯罪的第二项措施。物质安全评估的对象应该包括人口和出口的位置和个数，建筑物和停车场周围的照明，以及学校所有物资和设备的控制清单。学校行政管理人员必须决定是否应该雇用执法或保安人员巡查学校建筑物和场地，如果需要巡逻，那么就要确定选录他们的方式。学校工作人员和执法或保安官员应该经常联系沟通，紧密合作确认安保需要。行政管理人员和学校工作人员必须首先一起工作确认安全和惩戒事项，然后实施政策和策略解决那些事项。应该利用现有资源和机会培训学校工作人员，改进他们维持纪律、管理教室、调解冲突的技能。对学生的行为提出持续一致的期待，对不良行为确立明确的政策，将有助于改善学校的氛围。学校工作人员、学生和父母必须要明白，实施政策是公正、公平、一致的，行政管理人员应该恪尽职守维护学校环境的安全和秩序。

科伦拜恩枪击案发生后，全美掀起了一股加强校园安全的浪潮，各学校都改善了校园安全措施。主要包括对进入校园进行限制、增加学校保安人数、制定紧急情况应对计划、增加学校的电话和无线电通信装置等。美国中小学校预防暴力事件国家顾问邦德则指出：“人们总想用金属探测器等安全措施预防暴力事件，但真正能阻止暴力事件的是和孩子们一起努力，并使教育适合孩子们的需要。当一个人心怀极度愤恨的时候，他就会不在乎死亡。如果一个人不在乎死亡的话，也就没有什么能对他们产生威慑了。”他指出：“杜绝校园枪击案不是用钱就可以解决的问题，而是必须用勇气解决的问题。

(二)学校和少年司法

少年司法职业人员发挥着特有的作用，不仅表现在防止校园犯罪方面，而且表现在做身为学生的少年罪犯的工作方面。警察官员已与学校密切合作，多年参与滥用药抵制教育项目，而且许多学校现在设置有学校援助官员。长期以来少年法庭就已认识到，在满意调整缓刑监督方面，少年按规定到学校学习和成功的学校表现具有很重要的作用。当监督和监视缓刑当事人的时候，少年缓刑监督官员通常要与学校工作人员密切合作。

1.警察与学校。一般情况下，总是动用警察协助学校，一方面进行常规巡逻，另一方面接到报警立即应对特定的犯罪事件。主要强调教育作用的滥用药物抵制教育项目通常只限适用于第五、第六级学生，通过参与滥用药物抵制教育项目，亲临许多学校的警察增加了。对滥用药物抵制教育项目的研究表明，根据长期的用药和预防不良行为来看，出现了混合结果，这个项目得到了教育工作者和警察局的广泛支持。许多学校和警察局携手合作，通过把警察与学校的联络官员或学校援助官员安置在学校的方式，扩展了警察的作用。这些官员的职责包括教育作用，但是重点平均分布在整个学校建筑物和场所的安全、执法两个方面。

2.少年法庭与学校。这两个机构的工作都是为了维护孩子们的最大利益。法院执行逃学法律并且审理被指控较严重犯罪的少年案件，经常通知学校官员到庭作证提供有关将被判刑少年的行为表现和在校学习的信息资料。法官认识到教育在恢复正常生活过程中所起的重要作用，始终一贯判令缓刑少年进入学校正规学习并遵守学校的规章制度。尽管这一切似乎是紧密合作的工作关系，然而直到最近，法院和学校仍然不愿意披露认为是保密记录中的信息数据，教师和少年法庭官员面对着一个真正的困境。出于对他们安全的关心，教师想要知道学生不良行为记录；但是，为维护少年罪犯的隐私和机密，少年法规通常禁止法院披露此类信息数据。在给法官写关于少年罪犯的法院报告和推荐书时，要求缓刑监督官员把少年到学校学习、行为表现和成绩方面的内容包括进去。但是，没有法院的判令及(或)父母的许可，学校官员拒绝提供那些保密记录。两者都坚信他们在为保护孩子的最大利益而工作，但是他们的隐私政策最终起了妨碍作用。

这个困境被联邦《家庭教育权利和隐私法》破除。为促进教育工作者与少年司法工作人员积极地共享信息数据，根据《改进美国学校法》，在1994年对1974年最初的法律进行了修改。经由父母同意，新法律允许教育工作者与少年司法机关分享信息数据。没有父母亲的同意，教育工作者也可以使用信息数据，但要出现任何或所有下列情形：第一，法院判令需要使用；第二，学校正在学生；第三，少年司法机构需要信息数据，根据国家法律规定，在判决之前给学生提供服务；第四，信息数据是由学校援助官员形成和维护的执法记录；第五，披露信息与紧急事态有关并且是保护学生或其他人的健康或安全所必需；第六，信息数据是学校区域“目录数据”的部份。当学生因逃学和与学校状态有关的其他犯罪被拘捕的时候，也授权执法官员通知教育工作者。鼓励缓刑官员将有关法院状态和对学生的处理告知学校官员，联邦《家庭教育权利和隐私法》已经规定了积极措施，旨在促进使用信息资料和资源做好少年罪犯的工作。

3.缓刑监督官员与学校。身为少年法庭的代表，缓刑监督官员已经遇到了大部分相同的限制，如前面所述，这些限制妨碍了与学校的密切合作。有关信息资料、记录和推荐书对于相互合作是非常有益的，随着使用信息资料、记录和推荐书的增加，现在缓刑机构和学校正在建立正式工作关系，在工作中相互合作。许多县的少年缓刑机构和学校已经确定了正式工作安排和协议。许多学校把办公室提供给缓刑监督官员，以便在非全日制的基础上，经常与学校顾问或学校援助官员一起使用。宾夕法尼亚州开发了一个以学校为基础的缓刑项目，专门做学校中少年罪犯的工作。宾夕法尼亚州的项目已经得到了学校和缓刑机关的认同和支持，学校基础的缓刑监督官员具有以下责任：第一，检查缓刑当事人到场及其行为；第二，协助学校官员惩戒校园违法行为；第三，开发暂时停学的替代措施；第四，提供个别辅导并且为把当事人组成学习和家务小组；第五，鼓励学生参加校外活动；第六，对所有学生进行行为冲突解决和调解技能培训；第七，视察学生班级并且提供关于少年法律和司法程序的信息资料；第八，与学校官员和

父母一起参加再次审查缓刑案件的会议；第九，进行家访并且鼓励父母的支持；第十，监督检查被暂令停学的缓刑者所需要的社区服务。

4.矫正、罪犯再整合与学校。当少年罪犯在矫正机关度过一定时间重返社会后，做他们的工作也许是对学校的最大挑战之一。因为这些少年有暴力史或者有频繁的少年犯罪史，学校工作人员倾向于关心教师和其他学生的安全。他们的关心是可以理解的，但事实上，从矫正机关返回到公立学校的少年罪犯人数字相对较少，比之处于缓刑监督的学生，他们通常受到了更加严格的假释监督或释放安置监督。调查研究显示，防止少年罪犯释放后再次犯罪的最重要措施之一，是通过教育、职业训练和雇用把他们成功地再整合进社区。少年矫正的“平衡方式”强调少年的责任、能力和社区保护。通过促进就业所需要的教育和技能的措施，在重新整合少年罪犯和开发其能力方面，学校发挥着重要作用。把强调的重点放在社区保护和少年责任上的时候，在少年罪犯处于被监视和监督的时候，就必须要求他们遵守释放条件。相比其他学生，那些处于矫正监督之下具有违犯释放条件的危险而被严厉惩戒的少年罪犯，通常对学校安全的威胁并不大。

(三)学校基础的不良行为预防计划

学校是预防不良行为的有益力量，在所有学生的整个成长发展过程中，事实上一直在给他们提供文化知识教育和德育，并且帮助青少年抵制在社区中接触的不利影响，充分准备的学校工作人员帮助学生发展亲社会的价值观念和积极的思维沟通技能。调查研究证实了教育和学校投身帮助青少年避免不良行为的重要性，学校实施了旨在减少校园犯罪的很多项目。已经显示出积极结果的项目具有这样的特点，这些项目计划的目的是要澄清可接受的行为标准，确立并始终如一地执行学校的规章制度，在全校范围内开展减少校园欺压和的运动。最有效的学校项目计划是综合性的指导项目计划，这样的项目计划重点强调社会能力技能如自我控制、决策责任、解决问题和沟通，在一定期间实施这样的项目计划是要继续强化那些技能。