智慧应急管理(6篇)

来源： 2024-08-10

智慧应急管理篇1

1智慧物业管理中标准化和信息化建设现状

标准化和信息化建设促进了物业管理中智能化技术的应用和发展，推动物业管理由传统劳动密集型产业转型成为现代化、智能化产业，其中，物联网、大数据和云计算等现代化科技应用促进智慧物业的产生和发展，标准化、信息化和科技化成为智慧物业管理的核心。

1.1物联网技术在智慧物业管理中的应用

物联网技术的应用为客户创造了更舒适、更便捷的物业服务，例如，采用图像识别系统，同车库管理相结合，形成对车辆车牌号的识别和自动控制道闸功能，实现了车库的智能化管理。将物联网技术同门禁相结合，实现智能化门禁管理，提升了住宅和办公场所的安全防范能力。标准化和信息化技术的应用，可以为客户提供更加便利和舒适的智能化服务，同时也提高了物业管理水平和客户满意度。

1.2大数据和云计算技术在智慧物业管理中的应用

随着信息化技术的不断发展，大数据和云计算技术在物业管理中的应用推进了物业管理的智能化发展。大数据是指大量的数据资料及其蕴含的信息价值，通过对这些数据进行整合、分析，形成对物业管理有利的信息资源，促进物业公司的经营和管理。云计算指通过网络资源获得自身所需的信息，通过大数据和云计算帮助物业公司获取自身需要的资源和信息，对客户的需要进行分析并转化为更优质的服务，通过大数据和云计算技术的支持，帮助物业公司推进智慧化发展和管理，对设备和设施进行数据的汇总、分析及风险评估，为智慧物业管理提供助力。

1.3ERP管理系统在智慧物业管理中的应用

ERP管理系统在物业管理中的应用能够建立完善的用户信息档案、资产和设施信息库以及物业管理服务平台，智慧物业管理运用微信公众平台和APP等现代化通信工具，连接物业公司信息库，搭建ERP管理系统的框架和应用系统。智慧物业管理系统的建立要借助呼叫中心平台完成同ERP管理系统的互动，其中，与呼叫中心平台相关的客户信息、缴费记录等资料也需要建立在ERP管理系统中。上述各个部分共同构成了ERP平台，保障了智慧物业管理应用的实施，ERP管理系统可以实现对用户信息档案和资产设施信息的信息化、智能化管理。

1.4智慧物业在日常管理中的应用

智慧物业管理能够有效降低物业公司的管理成本和管理难度，通过物联网、大数据、云计算和ERP管理系统等现代化技术和管理工具的应用，推进物业管理产业不断改革。例如，智能空调系统的实施能够运用传感器进行全天候监控，对监控区域内的问题实现智能化管理，改进了原先通过人为调控的管理模式，极大地降低了人工成本和管理费用。能源管理方面的智能化应用实现了更标准、更精细的管控，通过传感器进行相关设备和设施的全天候监控，对供电设施、供暖设施、电梯和空调等耗能设备的运行状况和能源情况进行监控和分析，并根据外部环境、温度等因素进行自我调节，实现能源应用的最大化。在智慧物业管理中，对于发生故障的设备、设施，通过物联网终端进行数据汇总分析，实现快速定位，准确找出异常和故障的发生原因，快速反应，将故障排除，提高设备和设施的安全稳定性和使用寿命。传统物业管理需要专业人才来实施，无形中增加了管理难度；智慧物业管理模式应用标准化和信息化技术，具有很高的复制性和可操作性，解决了物业管理的瓶颈并实现更好的成效。

2智慧物业管理中信息化技术应用平台的建设

智慧物业管理中，信息化技术应用平台的建设主要包括消防平台建设、资产管理运维平台建设、能耗管理平台建设和应急安全平台建设。消防平台建设能够做到对管理区域内所有消防设施进行全天候监控预警和故障排查，进而提升物业管理中的消防安全领域保障能力，增强火灾预防和防控综合能力。资产管理运维平台能够实现对管理区域内所有资产和设施的状况管控，提早发现并解决问题，采用智能化操作流程提升物业管理服务质量，形成标准化服务运维平台体系。能耗管理平台能够对管理区域内的所有设备和设施进行数据汇总分析，根据分析结果制定科学的能耗管控细则，实现降低能源消耗，保护生态环境。应急安全平台可以监控所有连接网点的安全事宜，并且和政府有关部门进行联网，打造安全稳定的住宅环境。智慧物业应急安全平台采用不同类别的互联网信息技术应用方式，为物业管理和客户提供安全方便的服务渠道，同时通过大数据分析进行运营统计和预测，为物业管理的发展规划提供数据参考。

3结语

智慧物业作为物业管理领域未来的发展趋势，对整个物业管理产业和智慧城市建设具有重要的意义。智慧物业在国内存在和发展时间并不长，现阶段处于普及和发展阶段，要推进物业管理标准化、信息化建设，提升物业服务质量。智慧物业建设将推进物业管理由传统的劳动密集型产业向智能型、科技型产业转变，促进物业管理产业的健康发展，弥补原来的管理不足，提升物业管理服务质量，最终打造智慧化、绿色化、人性化、品质化的物业服务模式。

参考文献：

［1］叶礼平.浅析我国物业管理的现状和对策［J］.中国市场，2019（28）：99.

智慧应急管理篇2

未来五年，长春市将以“政府智慧运行、产业智慧发展、市民智慧生活”为目标，围绕城市建设、社会管理、公共交通、生态环境、保障民生等领域，构建“智慧长春”的基础支撑环境，建立起“智慧长春”的初步框架。

“智慧长春”建设将建立三个中心，搭建三个平台，启动六大工程。即建立电子政务管理中心，搭建运维电子政务公共支撑平台；建立信息资源共享中心，搭建运维信息资源共享交换平台；建立智慧城市综合运营指挥中心，搭建城市综合运营指挥平台。

提升信息设施建设

长春市将提高城市信息化水平，以提升网络宽带化和应用智能化水平为主线，着力构建完善的信息基础设施体系，便捷高效的信息感知和智能应用体系，全面推进“智慧长春”建设。

加快光网改造及基础设施建设，搭建信息网络、信息资源及云计算三大公共平台。以“下一代互联网（IPV6）”、“新一代广播电视网（NGB）”建设及物联网、云计算等关键技术的创新应用为核心，大力推动智慧感知网络建设、城市宽带网络建设、无线城市建设和“三网融合”。

到2017年，长春市将基本建成全面感知、普适计算、融合应用、安全可控的信息网络设施。实现互联网城域出口带宽达到2T以上，互联网宽带接入率达到90%以上，3G网络覆盖率达100%，无线宽带网络覆盖率达到70%以上，全市有线电视双向数字化率达100%，住宅小区实现100%光纤接入，行政村实现100%光纤覆盖。

通过加强信息安全基础设施建设，实施信息安全关键技术创新工程，加强互联网信息安全管理，提高信息安全防护、监控应急和打击网络犯罪的能力，完善信息安全保障体系。

同时，规划建设应急防范、灾难备份等平台设施，构建与“智慧长春”建设相适应的信息安全体系。

完善智慧旅游城市

长春市正积极建设智慧旅游基础服务设施。建设智慧旅游城市硬件基础设施，实现旅游景区、旅游饭店等涉及旅游环境的WiFi全覆盖。启动了长春市智慧旅游综合管理平台、智慧旅游综合公共服务平台建设。选择重点A级景区、星级饭店等旅游行业单位作为首批智慧旅游建设试点单位，进行智慧旅游改造升级。

2014年10月至2015年12月，长春市全面推进智慧旅游建设。届时，游客可以通过手机查询长春旅游信息资源、产品、服务。

建设智慧城市公共平台

围绕着市民智慧生活，长春市正在重点建设六个智能应用系统，即市民卡综合服务系统，智能交通系统，卫生医疗综合服务系统，智慧教育信息系统，智慧社区综合服务系统，社会服务管理综合信息系统。

长春市计划建成一系列集硬件、软件、集群设备、网络基础设施、数据信息于一体的公共支撑平台，面向政府运行、产业发展、市民生活等领域提供有效的支持。以应急指挥中心为依托，面向政府构建智慧政务应用支持平台；通过呼叫中心、智能手机APP应用、社区服务站等多种形式，面向市民建设社保、医疗、教育等领域的公众服务应用平台。以电子商务、农业及农品为切入点，面向企业建设智慧产业应用支撑平台。

还将构建全市统一的政务信息化支撑体系，建立跨部门的信息资源共享及协同办公体系。政务公开信息网上率100%，政府部门普遍实现网上办公，90%以上的行政许可、行政处罚事项通过网络办理。

长春市将以“市民卡”为载体，整合各类与个人社会事务相关的社保、医保、公积金等政府部门信息系统，推动教育、医疗、交通、社保、档案等各领域的智能化服务。让市民从吃、住、行、教育、医疗、社区生活等方面全面享受智能化服务，城市公共服务更加便捷。

促进智慧产业发展

为实现智慧产业规模化提升，促进“两化”融合，长春市重点培育智慧产业集群；促进信息技术在农业的应用，培育智慧农业示范区；推动传统商务模式转变，培育智慧商务示范区；整合文化旅游信息资源，培育智慧文化旅游新业态。

重点发展信息服务业，推动产业发展和智慧型城市建设。近年来，长春市先后获得了“国家光电信息产业基地”、“国家电子商务示范城市”、“国家火炬计划软件园区”等诸多称号，信息产业涵盖了光电子、汽车电子、服务外包、软件开发等广阔领域，信息产业产值以年均20%以上的速度保持增长，基本形成了重点企业引领、科研院所支撑、园区集聚辐射、政策环境保障的信息产业发展格局。

到2017年，长春市的智慧产业将实现规模化提升，产业规模将达3000亿元。传统制造业中，规模以上企业信息技术的应用率将达到80%以上，重点产业领域新一代信息技术应用比重达到90%，中小企业的互联网普及率达到90%以上。

长春市正在建立智慧医疗体系，即“智慧医疗云”，以智慧医疗平台为主体，医院可以公开其医疗资源、医疗技术方案和医药价格。通过这个系统，患者通过网络、电话和短信多种方式的实名门诊预约，医生可根据患者预约门诊时提供的病情和以往检查结果，进行必要检查项目的预处置，并根据预约时间排队。

长春市还实施建设了“1378”卫生信息化建设工程，即建立一个平台、三个数据库、融通七个系统、实现功能。未来将建立一个市级区域卫生信息平台；建立居民健康档案、电子病历和公共卫生服务三个数据库。联通医疗、疾控、妇幼、血液、急救、卫生监督、卫生行政等七个管理信息系统。

通过互联互通，改善资源配置、提高资源利用率，提高卫生服务协调与快速应急反应能力，提高为百姓询医选医约医，获取健康知识服务能力，提供医疗质量、基本药物、财务监管服务等八项服务职能。

智慧应急管理篇3

规划的美好设想，提出“建设智慧城市，打造幸福咸阳”，并具体化为“一中心二平台六大应用”共计9个项目，预算总投资1.7亿元。

“一个中心”是建设咸阳市信息化基础资源综合服务中心；“两个平台”是建设全市社会管理与服务综合信息平台和咸阳市地理信息公共服务平台；“六大应用”是建设城市综合应急指挥系统、数字城管系统、政府政务服务中心信息化系统、新农合医疗信息服务系统、中小企业信息服务系统、公用事业服务“一卡通”系统。在建设过程中又增加了“智慧信用”和“智慧旅游”两个应用项目。其中“智慧信用”已与原定的“中小企业信息服务系统”合并为“智慧信用与企业信息服务系统”。

智慧城市是数字城市的升级版

“智慧城市”是按照科学的城市发展理念，利用物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，将城市运行的各个核心系统整合起来，实现人、物、城市功能系统之间的无缝连接与协同联动，从而对民生、产业、施政、城市服务等多种城市需求做出智能的响应，形成安全、便捷、高效、绿色的城市形态，进而创造幸福美好的城市生活。正如中国工程院院士邬贺铨所说的：“智慧城市本身是城镇化发展的下一个阶段，是城市信息化的新高度。智能服务是智慧城市的重要标志，但智慧城市绝不仅是信息技术的概念，它还涉及社会、经济、文化、政治等方面。”

“智慧城市”是“数字城市”的升级版。“数字城市”更多地强调将城市的运营用信息化手段记录下来，更侧重于数据的采集。而“智慧城市”是城市的管理者在已经拥有海量数据的基础上，通过智能识别和分析找出那些能够促进城市发展、辅助科学决策的有效数据，它的前提是资源共享和信息挖掘。武汉大学战略管理研究所院长辜胜阻亦曾对此解释为——如果数字城市是1.0版，智能城市应该是2.0，那么智慧城市是3.0。智慧城市更注重物体感知、信息集成和全面共享。

智慧咸阳总体架构

智慧咸阳总体架构包括一个中心、两个平台、四个层次和支撑。一个中心是信息化基础资源综合服务中心，将建成智慧咸阳云计算中心和城市智能运营中心，为智慧城市和全市各部门的其他业务应用系统提供集成化服务。提供统一的机房、网络资源，存储灾备、安全保障和运维服务，各部门不用再建设机房和租用网络，所有设备和网络由综合服务中心统一提供、统一托管、统一维护。以期达到以统一促共享，以统一促利用，以统一的运营管理模式协调城市各类可利用资源，方便信息资源协同共享，以深入的洞察能力寻找海量信息的内在联系，找出事件背后的本质，提高城市管理和领导决策的信息支持能力。

两个平台是指社会管理与服务综合信息平台和地理信息公共服务平台，两者分别形成人口和地理信息库。同时，智慧信用与企业信息服务系统将形成法人库。社会管理与服务综合信息平台以服务民生为主要内容，通过整合计生、民政、人社、卫生、公安等多个部门的信息资源，并对数据进行集中开发和利用，在民生领域、城市规划管理和政策制定方面发挥重要作用。如对低保人员信息进行核查等。地理信息公共服务平台是智慧城市建设的基础。统一建设咸阳市地理信息公共服务平台，为各部门提供多种比例尺的地理信息服务。如应急指挥、数字城管、医疗急救、城市规划、交通管理等系统都可以在电子地图上直观地对城市的基础设施部件和应用系统进行规划和管理。

四个层次包括外部资源层、集成层、应用层和展现层。外部资源层是各部门的具体资源，通过集成层的物联网统一网关和外部系统网关进入智慧咸阳云计算中心和智能运营中心。应用层包括民生服务、产业创新、高效施政和城市功能四个领域的新农合医疗信息服务系统、公用事业服务“一卡通”系统，智慧信用与企业信息服务系统，城市综合应急指挥系统、政府政务服务中心信息化系统，数字城管系统、智慧旅游，共计七大应用。建成后将促进全市资源共享，提高管理水平，改善投资环境。将为广大农民提供方便快捷的新农合服务，实现公民公共交通出行及小额消费支付等一卡消费，增强企业的诚信守法经营意识，提高对各类突发事件防范和应急处理的保障能力，推动行政许可事项的协同审批，实现城市部件信息的跨部门共享，加快区域旅游业发展。展现层通过政府公共服务门户和智慧咸阳运营指挥中心将应用和服务展现给公民、企业、公务人员和领导。

支撑包括技术平台、安全管理、数据管理、共享引擎、共享支撑、决策分析、智能挖掘和运维管理。其中数据管理是核心，安全管理是保证。

四大着力点

用系统工程的理念作指导，最大范围地进行资源整合。作为数字城市的新发展，智慧城市是一个典型的复杂系统工程，应该充分体现新一代信息网络技术所要求的系统集成、互联互通、智能处理以及应用和服务的本质要求。如果只是局部、零星、分散地建设，就会多走弯路，多付代价，而且建设水准难以提高，造成不必要的浪费等。

以云计算为基础，全面提升以电子政务为龙头的智能服务能力。在云计算的影响下，现今的电子政务建设业已发生了重大转变。包括软硬件的所有权和使用权相分离，基础设施平台与业务应用相分离，业务承载网与业务网相分离等，电子政务建设过程和流程将发生变化，政府的组织形态和运作流程在新的信息化条件下也将发生转变。国家正在组织开展以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计，规划建设区域性政务云平台，制定电子政务云计算标准规范，同时鼓励电子政务信息化向云计算模式迁移，而以云计算为基础的电子政务公共平台建设也是国家电子政务“十二五”发展的重点方向。

以应用为先导，梳理需求，解决发展重大问题。作为全国电子政务顶层设计的示范，陕西省在全省范围进行了安排部署，标志着由技术主导向需求和解决发展重大问题为主导转变。咸阳市按照服务、业务、数据分类和属性以及基础服务构建、基础设施服务，进行需求、系统架构和基础设施服务设计，形成了顶层设计总体架构。依此架构，从教育、卫生、、体育等行业开始，逐步推向各行各业，进行业务梳理，形成全市应用需求报告，作为智慧城市建设应用安排的重要依据。

智慧应急管理篇4

跨行业沟通

中国已经进入城市快速发展时期，城市的快速发展迫切需要迈向内涵式、集约化，然而，行业间的壁垒、委办局之间的屏障，早就是城市信息化的老大难问题。除了靠机制来解决问题，借助先进的信息化手段也是必经之路。

IBM在交通、水务、电力、医疗等行业已经有过成功的解决方案，但是靠独立行业的智能化运营，还无法真正上升到城市级智慧，IBM软件集团行业框架销售全球副总裁MeenagiVenka表示：“IBM智慧城市IOC解决方案可帮助城市的各个组织机构和部门从不同的物联化系统中整合信息，并建立一个智能、互联的环境，用以促进协作，提高效率并做出有效决策。”

IOC通过处理个别部门的数据源和事件信息，能够在整个城市视图中呈现这些信息。万一发生大规模紧急事件，政府部门可以评估状况，并通过基于Web的门户发送报告给相关部门，各部门负责人可一起沟通并制定应急计划。

除了敏捷反应外，IOC还能帮助城市管理者预见问题，使异常中断对城市服务和运营造成的影响最小化。例如，在紧急情况下报警提醒消防人员打开消防栓，或预见交通拥堵，提前准备疏导工作等。

分层次智慧

北京市经信委副主任童腾飞介绍：“2011年是北京建设世界城市和‘十二五’规划的起步之年。而智慧城市的建设不仅需要政府的主导，还需要整个产业链的壮大和人才的培养。”实际上，IBM也在积极参与北京的智慧城市建设，不过，中国各地的城市化进程不一样，城市规模也差别很大，因此，智慧的层次也要有所区分，必须量体裁衣。

IOC具有高灵活性，很容易就能创建、再利用和添加其他技术支持等功能。同时，IOC还提供多个部署模型，为各种规模的城市提供不同等级的IT资源选择。信息化发展较快的城市可以在数据中心部署解决方案，对于没有资源或处于信息化初级阶段的城市，也可以选择SaaS模式。

智慧应急管理篇5

和平区作为沈阳市乃至东三省地区经济、文化、政治中心，在信息化建设方面始终秉承着规划为先的建设原则，制定了《数字和平建设三年规划》，明确了“一大基础平台、四大应用体系、一个展示平台”的顶层设计，全力构建具有和平特色的数字城区政府数字化基础框架；《数字和平建设“十二五”规划》为智慧和平发展指引方向，《智慧和平建设“十三五”规划》及《智慧城市发展规划纲要提纲》方案提出了“思新型服务理念，创智慧服务模式，提城市服务质量，展惠民兴业和平”的建设理念，并紧紧围绕这一建设理念重新规划智慧和平建设的架构图，规划了支撑平台建设、智慧应用系统建设及政府绩效评估与管理平台项目建设等内容。

数字平和，融合共享

据和平区政府领导介绍，在建设初期和平区就始终坚持从实际出发，制定了“数字和平”建设三年规划和“十二五”规划，始终坚持标准统一、资源共享、联合共建、整体发展的建设标准。

和平区采取联合共建的模式，实现了所有系统在一套网络运行，即视频监控、政务办公、社区卫生服务、协同服务、视频会议等均在一个网络上，网络资源、人力资源、软硬件设备资源共享共用，极大地缩减了成本。

以社区卫生服务为例，和平区利用全覆盖的光纤网络，实现区内所有社区卫生服务中心及所属卫生服务站医保数据通过全区统一光纤与医保局链接，每年仅医保链路费用就节省了100万元；在硬件服务器方面，借助“大集中”的建设模式节约维护费用，共享“数字和平”建设硬件设备及维护资源，在节约了信息中心建设费用的同时，每年可节省服务器设备和人员维护费用40余万元，截至目前，已累计节省经费560万元，并有效提升了运营效率，促进了资源共享。

视频监控系统作为构建平安城市、建设和谐社会的重要组成部分，也是和平区智慧城市建设的重点项目。2007年9月和平区视频监控系统全面启动，以“基本覆盖，确保重点，兼顾一般，预留未来”为标准，基本覆盖了全区老城区四级以上街路、广场、公园、学校、无物业小区出入口等重点区域，形成了“空中有监控、地面有巡逻、社区有联防”的立体复合型治安防控体系。本着“统一建设、统一管理”的基本原则，系统一方面实现了视频监控网络与基础网络的资源共享，形成互联、互通的大联网格局，节约了大量网络建设及租赁费用；另一方面通过视频监控管理权限的合理设置和分配，实现了与公安分局、执法局、城管局、应急办等相关职能部门以及街道办事处、派出所和部分社区的视频资源共享。

智慧和平，惠民为先

据了解，和平区的智慧应用系统建设主要包括3方面：优政、惠民、兴业。其中，与百姓息息相关的建设项目，更是得到了和平区政府的高度重视。

全力打造网络素质教育实践平台，扩大素质教育范围，节约教育空间，让更多的学生在自己的学校就可以参加素质教育活动，是和平区政府实施智慧教育项目的目标。为此，和平区打造了网络素质教育实践平台，主要包括模拟机器人、课堂云录播和学校应急演练3部分内容。

在建设模拟机器人方面，和平区教育局斥资建成了设施功能齐全、专业教室完备的中小学综合素质教育实践学校，并取得了很多令人欣喜的成绩，其中仅在2013年青少年机器人大赛中，就获得了17块金牌以及两项全省冠军。通过功能扩充，教育实践基地的网络版模拟机器人课程在全区各个学校电教室内都可使用。在建设课堂云录播系统上，记录学生日常学习生活的点点滴滴，同时加强素质教育的宣传力度。目前，学生在实践基地日常学习生活十分丰富，但家长没有能够清楚、直观地了解学生在实践基地学习、实践情况的手段。因此，和平区计划为教育实践基地建立一套课堂云录播系统，无需安装布线，任何教室就可以成为录播室，将学生的视频剪辑，上传到学生的教育档案中。增设学校应急演练系统方面，通过信息化手段加强学生的安全教育意识。据悉，该系统可通过虚拟现实技术，针对每所学校、每个班级的空间位置进行模拟，并采用平台游戏模式使学生更乐于接受，从而能够反复演练逃生路线、逃生技巧，实现演练前模拟、演练后评估，让学生更清楚地了解到在灾难面前如何自救、如何帮助他人、如何迅速地做出应急反应，避免二次伤害，减少人员伤亡，也使教师了解到如何指挥学生逃生与自救。未来该系统可升级为面向居民的应急演练，同时把素质教育基地扩展为和平区居民逃生演练的基地。

除了教学系统，和平区政府还在智慧卫生系统上进行了创新。一方面整合卫生医疗系统，据了解，和平区拥有一流的医疗和公共卫生服务，卫计局的信息系统依托于“数字和平”政务平台，通过政务专网实现检验中心、三甲医院和卫生服务站等卫生机构的互联互通、信息共享；通过LIS、PACS、HIS系统建设升级，进一步实现全区实验室数据互联互通，检验数据和检验设备全区共享，检验结果与大医院互认并可在社区卫生服务中心打印。通过智慧卫生建设全力解决百姓看病难、看病贵的问题，从引导百姓就近就诊入手，开发相应的系统，实现百姓“小病在社区、大病去医院、康复在社区”的目标。另一方面，建设社区卫生服务站微信自助平台，主要包括自助预约系统、信息咨询系统和信息系统等，实现微信预约、信息查询和信息功能，缓解个别地区、个别时段医疗机构就诊压力大的问题，便于卫生服务中心（站）根据预约情况调配工作人员。

此外，和平区还建设了信息咨询和系统，通过系统可随时随地进行预防保健、全科医疗、妇幼保健、康复治疗等相关信息的在线咨询，并可提供自助问答、热点问题统计、管理及人工服务功能，为社区群众提供一对一的解答服务；工作人员还可以通过平台信息或通知，目前该系统已应用在长白社区卫生服务站，效果良好。

智慧社区一卡通

除了个体要“智慧”，和平区还致力于打造社区整体的“智慧性”，据和平区政府领导介绍，目前，和平区智慧社区的打造主要通过一卡、一库、两平台的建设。

一卡，即智慧社区一卡通。该卡可整合门禁卡、电梯卡、身份识别、健康档案、人口数据采集、群租管理、志愿者认证、诚信体系、物业缴费、周边消费、社交网络等功能，不仅是居民参与公共服务与社会治理认证记录的钥匙，更是居民获取服务后记录支付的载体。

智慧应急管理篇6

从“智慧安防”到“智慧安居”

在浙江的智慧城市建设试点探索中，提出的“智慧安居”是“智能安防”的延伸和创新发展。其功能不是局限于对区域治安的防控，而是将“智慧安防”延伸、演化为为区域内的市民和企事业单位提供有效服务的载体。其服务基本可分为四大类：一是面向居民个人的公共服务，如走失老人或小孩的寻找服务，老弱病残人员的紧急呼救服务，电梯、门禁等公共设施障碍保修服务，高层涉危人员排险服务，车船票信息、天气、环境查询服务等。二是面向单位、社区、街区的公共服务，如困难群体社区保安服务、治安环境问题突出地区的安防服务、城乡结合部流动人口出租房密集区的安防服务等。三是面向居民个人的有偿服务，如家庭管道的疏通修理服务、家庭电器的故障排除修理服务、家庭钟点工的聘用中介服务、车辆租用的呼叫服务等。四是面向单位、社区、街区的有偿服务，富人社区的安保服务，经营街区的单位与企业的统一安保服务，特殊经营企业（银行、珠宝店、贵重字画、物品的展览会、拍卖会）的特殊安保服务等。

概括起来说，浙江的“智慧安居”建设是通过运用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，以网络信息手段整合优化市民服务体系、家居安防体系、社会单位安防体系、消防安全体系、公共安全高效防控应急体系、城管快速服务响应体系，创新运作模式和工作机制，提升社会管理服务、社会治安防控和打击违法犯罪的能力和水平，让老百姓实时感受到可感可视的安全、触手可及的便捷、实时协同的高效、和谐健康的绿色。

从技术框架模型来看，智慧系统由四个层面构成，即感知层、网络层、信息处理层和应用层。这个模型与人的智慧系统是一致的，感知层对应于人体的各种器官，如眼睛、耳朵、鼻子等，用于获取各种数据（信息）；网络层对应于人的神经系统，把器官获取的数据（信息）传递到大脑；信息处理层对应于人的大脑，根据大脑中的知识，对感知到的信息进行处理分析，做出决策；应用层就是大脑做出的决策通过神经系统指挥手脚或其他器官去执行。

从信息技术支撑角度看，物联网、云计算和下一代宽带信息网络是“智慧安居”的三大核心技术。首先，物联网智能终端是“智慧安居”体系的“五官”，解决信息感知问题。“智慧安居”首先要通过感知世界来获取信息，感知技术是“智慧安居”发展的前提。物联网通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、视频监控设备等信息传感设备，实现对人、事、物的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。其次，下一代宽带信息网络是“智慧安居”体系的“神经”，解决信息传输问题。智能终端采集的大量视频、图像、文字、信号等数据（信息）都需要由一个宽带、泛在、安全的网络作为传输介质，高速光传输系统、智能多层域光交换网和电信级以太网技术的应用、无线通信网络3G/4G的成熟与发展、三网融合的推进，将进一步打破互联网、移动通信和有线电视网络间数据传输壁垒，为大数据的实时传输提供强有力的保障。第三，云计算是“智慧安居”体系的“大脑”，为信息处理和存储提供了智能、智慧的、解决问题的高水平服务。最终使得“智慧安居”体系充分体现其智慧化的是云计算技术，云计算能够为“智慧安居”提供强大的融合、便捷、高效的计算能力和存储能力。它的按需自服务、足够的网络访问能力、共享资源池、弹性快速部署、服务可计算等特征，更为“智慧安居”的服务模式创新、信息资源的共享和开发提供了可能。

从商务智能向服务智慧化演变

大数据时代的竞争，将是知识生产率的竞争。从数据到知识这个跨越，人类用了半个多世纪。商务智能就是将数据转化为知识，帮助人们做出明智的业务经营决策的工具，它是数据仓库、联机分析处理（OLAP）、数据挖掘和数据可视化等技术的综合运用。“智慧安居”服务要依托的已不再仅仅是数字化、网络化，更需要智慧化。正如《大数据》（涂子沛著）所论述：由于数据仓库的“结蛹”、联机分析的“蚕动”、数据挖掘之智能生命的“破茧”以及数据可视化的“化蝶”，才实现了商务智能的今生。

其中，云计算技术的广泛运用，将使得数据仓库、联机分析、数据挖掘的能力大大提升，数据可视化能得到充分体现。这亦为“智慧安居”建设提供了可参照的样本。

云计算是服务智慧化的关键技术支撑，云计算本身就是一种服务，它主要有三种服务模式：SaaS（软件即服务）、PaaS（平台即服务）、IaaS（基础设施即服务）。随着大数据应用需求的急剧扩大，DaaS（数据即服务）也将成为云服务的一种新模式。

在“智慧安居”系统中，SaaS层：一方面使居民、企事业单位能够便捷地、按需订制地获取和使用各类服务软件，达到便利服务的目的；另一方面能够使有关职能部门灵活运用监管软件开展安防监控。PaaS层：建立一个可以在基础设施上运行的可部署应用系统以及托管环境的强大平台，作为各类应用软件的开发平台、运行平台和协同平台。IaaS层：提供系统与平台运行所需的云服务的基础设施，包括专项服务的计算系统、存储系统、网络系统、信息安全设施等。但相比传统的基础设施，云计算基础设施通过一系列虚拟化手段实现了灵活配置和高效运行。DaaS层：可以对“智慧安居”系统运营过程中产生的海量数据进行数据挖掘，发现信息的新价值，从而形成服务的创新和服务的智慧化。

其实，软件即服务、平台即服务、基础设施即服务这三者是一个统一服务于“智慧安居”等业务的整体，是一个统一为“智慧安居”等业务提供云服务的形象表述，是不能独立与分割理解和使用的统一体。

从“智慧安居”业务应用层面来看，“软件”重点是要开发大型智慧业务（安居）平台加系统控制与应用软件；“平台”重点是要建立基于大型业务“数据仓库”的日常协调服务与应急指挥服务的平台；“基础设施”应包括专项业务物联网（如车联网、梯联网）、“云计算平台”、“智能终端”、“智能指令传输的网络神经系统”等；“数据层”重点要按需建立“数据仓库”和数学模型，把数据挖掘、发现价值作为落脚点。只有把软件、平台、基础设施和数据融为一体，并有效提供全面及时、便捷高效、安全可靠的“一揽子”的智慧化服务，才是“智慧安居”高水平服务的商用模式。这种模式能全部满足“全面感知”、“系统协同”、“实时运作”、“智慧处理”等智慧城市项目业务服务的全部要求。

因此，“以人为本”的区域化“智慧安居”可以实现对信息的大规模、实时、客观准确、高水平的利用，即智慧化的防控和服务结合运用，达到了十分“灵”便、十分“灵”验的境界，达到了“传神”的境界，达到了部分“科盲”人员以为的“神”、“灵”境界，达到了佛家所描述的“智慧”化身的境界。

政府大力推动“智慧安居”建设

政府作为“智慧安居”建设试点的领导单位，应主抓以下五个方面：

一抓“智慧安居”建设方案的制订和审批。

在方案制定之初，业主单位要对“智慧安居”的需求做认真调研和梳理，确定总体需求、架构、功能、投资模式等。总体建设方案的设计可邀请国内外有资质、有经验的咨询机构或设计开发单位来承担。建设方案应在试点项目指导组的指导下，由业主单位自己审定、批准后才能实施。同时，在技术方案审定时，要充分发挥高端人才的作用。

二抓投资建设机制、运营机制与相关政策的落实。

“智慧安居”建设基本的投资、运营与使用模式有四类：一是“政府投资建设＋事业单位运营＋政府与社会利用模式”；二是“国有资本全额投资建设＋企业服务外包运营＋政府与社会利用模式”；三是“股份制投资建设＋企业化服务运营＋政府与社会利用的模式”；四是“一家企业全额投资建设＋企业化服务运营＋政府与社会利用模式”。

为创新运营机制、降低投资成本、提高服务效率，加快系统与平台软件的升级，“公司化的运作＋政府与社会利用”的模式（即第二、三、四类模式）更符合浙江“智慧安居”建设试点的要求。政府的政策要根据“智慧安居”的投资、运营、利用模式来确定。采用上述第二种模式的，政府要提供国有资本的投资，确定并提供运营服务外包的资金、激励性的报酬政策、社会性利用的收费定价与收入分成政策、运营服务外包企业的优惠政策等。采用上述第三种模式的，在上述政策基础之上还要研究相应保障合理回报的投资政策、分红政策及鼓励再投入的政策。采用上述第四种模式的，在上述政策基础上，还要重点研究分时段的鼓励投资的合理回报政策，如前三年的未达到规模效应前的投资回报补贴包干政策，以及鼓励再投资的政策（包括给予一定额度的信贷贴息政策）。

三抓日常与应急指挥协调的组织落实。

运营公司承担技术性平台与系统的运营工作，政府部门的日常指挥与应急指挥组织要由区域的党委、政府来确定。

同时“智慧安居”也必将成为区域应急指挥的中心：面对消防安全、交通安全、企业生产安全、工程安全、自然灾害、社会群体性的治安事件等，要明确应急指挥的组织、领导机制、明确分工与协调的职责和相应的预案，防止多头指挥、无序指挥和盲目指挥。

四抓数据资源的整合、联建与合作利用。

首先要打破信息孤岛，高度重视数据价值理论研究与应用、宣传。在市场经济条件下，事物的价值发现比事物的本身发现更重要。因此，研究数据的价值比研究数据本身还重要。要使广大职能部门明白“数据价值论”。

数据的规模决定数据的价值基础。如数据价值理论示意图（附后）中所示，顶端增加智慧，以说明产生智慧的过程。对几倍乃至百倍、千倍、万倍的数据规模的数据进行整理，可以发现几分之一、十分之一、百分之一，甚至万分之一的有用的信息；几十倍、几百倍、几千倍信息的积累与分析，可以产生一两个有用的知识；在相当经验与知识的基础上通过数据模型的数据挖掘，产生智慧，从而实现对事物迅速、灵活、正确理解和解决的能力。它们之间成宝塔形的逻辑关系。

数据的价值既取决于规模与质量，更取决于其关系结构。不能片面应用数据，听风就是雨，偏听则暗、兼听则明，这是人们正确把握与处理信息的关系结构的经验总结。“智慧安居”特别需要具有时空关系的数据，要按照应用主题把这些数据进行分类、集成，建立科学合理的数据仓库，利用数据挖掘技术对时空维度下人、事、物数据进行梳理和分析，从而发现数据价值，并加以深度利用，最终实现对人和物的位置追踪。

数据的价值不在于占有，而在于通过深入的整合、分析、挖掘和开发利用，形成新的知识或智慧以辅助决策。捧着金饭碗要饭吃、假物为用、草船借箭等历史典故，都说明人们发现数据信息的价值并加以有效利用的极端重要性。这个定理告诉我们：拥有数据不等于拥有财富；通过研究发现并利用数据的价值，才能创造财富。

实时数据（信息）是开发历史数据（信息）价值的钥匙。如2012年8月8日“海葵”台风在浙江登陆点的信息，与1988年8月8日“比尔”台风的运动轨迹信息的比较，从而对“海葵”台风在浙江登陆后将经过的路径与范围的预测、预防及时做出了部署。这个基本定理说明：由于实时数据，引发了对历史数据的挖掘和新的价值利用。

历史数据总体上呈价值递减趋势。这亦是档案的密级及相应保密年限敲定的依据之一，解放前的土地地契档案与解放初的分田档案失效的道理也说明了这一点。不必过于拘泥于旧有的数据，数据价值有其时效性，越旧时段的数据利用价值越低。数据仓库的建设正是在动态积累中演进的。

数据价值论，为数据库的共建共享提供了理论依据。

其次，信息整合、信息库的联建、合作使用的关键在于找到合适的方式与机制。一方面要抓好各部门的信息整合与联合共建。“智慧安居”需要人口实时数据库、住房（租房）及厂房、商场、道路、地下空间通道等地理空间数据库，和企业法人、交通车船工具数据库等大型数据库。要充分利用原有的各部门的数据库，按照应用主题需求建立数据仓库，构建能保障“智慧安居”所需的综合的、丰富的、实时的数据资源池。从技术层面来看，实现各部门信息整合与联合共建的关键在于用统一标准来建立信息资源目录体系和数据交换平台。另一方面要注重合作利用机制的创新。无论数据库怎么建，都会存在数据的交换、合作利用问题，其关键在于机制创新。一是要探索建立有利于数据整合利用、数据交换使用、合作使用的财政性资金的投入机制。对拒绝数据整合使用、交换与合作使用的部门要实行“断奶”政策；对愿意并支持整合与合作使用的数据库建设予以重点投入保障。二是对共建共享的数据库要探索建立数据利用的保密制度与责任追究制度。建立类似机要文件收发管理数据交换合作的定人定岗管理制度。建立类似机密、绝密文件管理的机密数据交换合作的失密、泄露等责任追究制度，泄露个人隐私、企业等法人的商业与技术机密、国家机密的救济制度，尽量挽救、减少损失。