服务业产业体系范文篇1

关键词：老龄化；服务体系；对策

中图分类号：F719文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）22-0075-02

一、政府在构建老龄服务产业体系中的责任

1.在全国范围内建立统一的义工管理体系

在先进的国家，义工制度盛行有年。义工时间储蓄机制，因为建立了一种基于道德利益的互动循环模式，所以比较适合中国国情，有着巨大的优势，可以使完全“无私奉献型”义工活动，转变为有内在激励机制的有组织有长久生命力的义工服务体系。

鉴于我国老人更愿意“居家养老”的现实，全国政协委员、中国城建控股集团有限公司总裁、中国城市发展研究院院长于炼在2012年全国两会上如是说：“我国应该以城市为单位，建立统一的义工管理体系。政府应从财政预中划拨一定比例的专项资金作为运行保障，为义工设立、购买单独险种，为义工服务期间可能出现的意外提供基本保障。鼓励一人一生服务一定时数，业绩按小时积累，终身保有并在自己未来需要生活照料时，优先免费享受同等时间和内容的家政或医护服务。”

2.提高养老服务从业人员的职业地位和专业化水平

国家应当有计划地在高等院校和职业学校开设与养老服务有关的课程，加快培养老年医学、护理学、营养和心理学等多方面的专业人才，发展养老服务专门的职业教育和培训，逐渐实行严格的持证上岗职业准入制度。另一方面也完全可以在普通大中专学校设立老年护理课程，让有机会接受高等教育者普遍获得与养老服务有关的基础技能，以备万一以后就业于相关产业。

养老服务产业的从业人员所需要的技能培训可以是多层次的，如果他们就业于养老机构，或家政服务机构，那么就需要懂得救急处理、日常护理、膳食安排、卫生清洁和老人心理等知识，不仅是打扫卫生，送菜送饭那么简单。如果他们就业于旅游，金融，法律等相关领域，也许不需要掌握特别多的日常护理知识，但他们需要对老年人的心理、生活习惯作更加深入的了解。另外，国家应同时为相关产业的从业人员提供参加专业技术职称的评定和晋升的机会。

3.理顺养老管理行政体制，建立有效的监管机制

随着我国老龄化进程的不断加快，原来老龄工作作为民政的边缘工作，现在已经凸显为前沿工作。国务院可以成立独立的老龄工作部，从行政高度上重视现有的老龄化问题，切实加强老龄工作的规划、协调、指导。同时，强化政府对构建养老服务产业体系的职责，具体体现在制定相关的行业标准，以及进行有效监管。为此，政府必须制定相关可操作的行业标准，规范市场行为，加强对养老服务的监督，切实保护老年人的合法权益，同时也使养老服务产业中的市场主体在监督下健康发展。

二、企业加快发展以老年人为服务对象的各项产业

1.急需开发老年住宅，探索老年公寓建筑

截至2009年底，我国各类老年福利机构3.81万个，床位266.2万张，养老床位总数仅占全国老年人口的1.59％，入住式养老服务机构严重不足。而且，现有养老机构除少量新建的以外，大多数是利用旧房改建的，设施简陋，服务功能较差，室外活动绿地少，远不能适应老年人日常生活的特殊需要。

为了进一步发展老年公寓，政府有关部门应尽快出台《老年住宅产业发展管理办法》，制定相关的配套政策，使住宅产业的发展纳入法制化轨道；对社会福利机构兴办的老年住宅，以及通过捐赠支持社会福利事业的单位和个人，在土地使用、赋税、补贴的各个方面制定优惠政策，鼓励社会资金积极参与入住式养老机构的建设。银行、保险和开发商联手，实现老年住宅“期货”化和债券化，可以让老年人把现有的住宅作为“期货”，预售给银行或保险公司，也可将老年住宅按一定方式估价。

2.大力发展老年人专用产品的制造业和零售业

老年人对物质产品的需求，包括对私人消费品的需求和公共产品的需求。老年人对于产品的需求和年轻人相同之处在于它依然还是涉及衣食住行用，但是它存在更多的特殊性，这是需要我们注意的。

在吃的方面，老人代谢机能日渐缓慢，饭量变小，吃的东西种类变少，那么他们日常生活中更需要吃低糖、低脂、纤维多、含维生素的食品，有些老人做饭不便，也许还需要可以进行快速烹饪而不缺乏营养的食品。在穿着方面，老年人也希望自己能穿得漂亮，颜色得体，款式有新意，而年纪大了又希望穿得舒服。公共用品方面，老人需要适合他们的KTV曲库，需要适合老年人的健身器材，需要字迹清晰容易识别的指示标志，需要方便轮椅行走的人行道，需要随时可以休息的公共座椅，需要方便使用的公厕……企业应从发展制造业和零售业两方面，挖掘老人用品消费市场的潜力，同时创造更多的就业机会。

3.积极发展老年人服务事业

服务业产业体系范文篇2

【Abstract】WiththecontinuousimprovementofChina'sfinancialmarketsystemandthestrengtheningofthetrendoftherealestateindustrychain，industrychainfinancehasgraduallybecomeaninnovativefinancialfieldwhichvariousfinancialinstitutionsattachimportanceto.Theestablishmentofcreditorientedindustrialchainfinancialservicessystemwillhelptheenterprisegroupfinancialcompaniestoeffectivelyservetherealeconomy，extendtheindustrialchain，financialservices，andexpanddiversifiedfinancialserviceschannels.

【P键词】信用；产业链；金融服务

【Keywords】credit；industrychain；financialservice

【中图分类号】F276.5【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2017）06-0067-02

1信用导向型产业链金融服务的内涵

信用导向型产业链金融服务以控制信用风险为导向，向客户开展“统一授信”为业务基础，提升信用管理效率，合理配置授信额度，积极延伸信用空间，创新产业链金融服务方式，为集团成员单位提供更加丰富和便捷的融资渠道，并促进产业链实体经济发展。具体内容包括信用风险的统一性风险控制、信用额度的协调性合理配置及信用空间的创新性拓展和延伸（图1）。

信用导向型产业链金融服务体系具有以下三个重点内容：

1.1信用风险的统一性风险控制

企业集团财务公司按照定量分析和定性分析相结合、静态指标和动态调整相结合的原则，对成员单位的信用评级和总量授信进行统一标准的科学评估，并通过调研产业链交易上的真实贸易背景，合理分析集团成员单位在产业链交易中的地位，解决交易各方信息不对称问题，从而实现产业链上下游企业之间的信用共建和共享，并根据上下游企业的实际需求，提出适宜的金融服务方案，切实提升企业集团财务公司产业链金融服务质量。

1.2信用额度的协调性合理配置

企业集团财务公司定期对各类授信业务与中间业务进行风险识别与评估，结合风险发生的可能性、风险可能带来的损失及发生频率，并结合产业链中成员单位的经营状况，合理分配该成员单位在产业链金融产品的最高限额。

1.3信用空间的创新性拓展和延伸

信用导向型产业链金融服务将集团成员单位的信用向上下游企业扩展和延伸，使上下游企业可以借助成员单位在财务公司的授信额度进行融资。

2信用导向型产业链金融服务的特点

信用导向型产业链金融服务具有如下特征（见图2）。

2.1以信用风险控制为核心，信用风险管理贯穿始终

由于授信业务中信用风险的发生频率最高、影响最大，防控信用风险，成为财务公司提高金融服务质量和资产质量的重要手段。信用导向型产业链金融服务以防范和控制信用风险为企业集团财务公司开展产业链金融服务最根本的管控核心，并统筹考虑企业集团财务公司作为金融机构固有的信用风险与其他风险（包括市场风险、操作风险等）的关联性，以加强产业链金融服务的基础具体工作流程为抓手，确保企业集团财务公司高效、有序、稳健经营。

2.2坚持统一授信管理机制，信用等级与授信总量联动变化

结合授信评级的基本规则，财务公司定期对集团成员单位的信用状况进行科学、全面的评定，统一测算其信用等级及授信控制总量，并依据评价主体经营情况变化，及时动态调整其授信额度和金融产品的最高限额，即通过动态调整授信额度来实现企业集团财务公司经营活动动态管理目标。

2.3扁平化的刚性管理标准，提升信用管理工作效率

建立刚性的授信评价管理标准，客户经理岗针对不同类型的客户，逐个进行扁平化的定量和定性分析，一次性总体把控授信总量。生产型客户以定量分析为基础，定性分析相结合，基建类客户以定性分析为基础，量化分析相结合，从而保证评级结果客观、公正、准确。

2.4结合风险评估成果，合理配置各项业务的授信额度

通过定期对各类授信业务与中间业务进行风险识别与评估，根据评估出的风险发生可能性、风险可能带来的损失及发生频率，并结合产业链中成员单位的经营状况及产业链中的地位，合理分配自营贷款、票据承兑、贴现、担保等各项表内、外授信业务的全部本外币信用额度的最高限额。

2.5借助财务公司信用，拓展和延伸信用额度使用

空间

财务公司作为非银行金融机构，在商业银行有较大的同业授信额度。以此为基础，企业集团财务公司与商业银行合作，使集团成员单位的上下游企业可以将持有的财务公司承兑汇票在商业银行进行融资。通过拓展和延伸信用额度使用空间，实现了借用财务公司信用为产业链上下游企业增信，促进产业链上下游企业链式融资。

2.6丰富金融服务品种，创新产业链金融服务方式

财务公司开展产业链金融业务，不仅对集团整合产业资源、推动集团战略发展有着重大作用，而且对财务公司拓展经营范围、延长服务链条也有着积极作用。因此，财务公司要重点研究金融服务产品创新，从而加强产品的多样性，满足不同产业链中客户以及客户不同发展阶段的服务需求。

3信用导向型产业链金融服务体系的管理效果

3.1创新融资产品占比逐渐扩大，提高集团整体收益

通过建立信用导向型产业链金融服务体系，财务公司创新开展循环贷款、银团贷款、票据贴现、应收账款保理、联合贷款、票保贴、票据互认等融资方式，加强产业链客户的资金运转能力，促进财务公司收入的多元化[1]。以本人所在的集团财务公司为例，2014年至2016年，创新融资产品在总体融资服务业务中占比逐渐扩大。在规模上，2014年创新产品占总体信贷投放量的2.21%，2015年占4.25%，2016年占4.96%。在服务客户上，2014年，创新产品服务客户占总体的13%，2015年占19%，2016年占32%。创新业务中以电票承兑尤为突出，2014年，仅为3家客户办理业承兑额度就计1.59亿元，随着集团发展，基建企业增多，至2016年，年内为12家客户办理承兑业务，金额总计12.27亿元。

3.2为企业节约综合财务成本，降低集团整体融资

成本

信用导向型产业链金融服务体系的实施不仅可以扩大融资产品规模，同时为成员单位提供了可靠的资金来源和优质的融资服务，切实节省了融资成本。以银团贷款为例，京能财务依托集团，以自身信用为基石撬动外部银行融资；票据承兑可推迟实际付款日期，从而节省出推迟期限内的贷款融资成本；银团贷款方面，可通过组成银团，与多家商业银行一同谈判沟通，为成员单位取得较低的融资成本。

3.3提升业务运转效率，实现集团整体利益最大化

通过构建并实施信用导向型金融服务体系，不仅满足了财务公司信贷业务管理目标，且针对集团企业特点所构建的授信管理体系具有全面性、科学性、集约性以及可操作性，有效降低了信贷管理的工作量，大大提升了业务运转效率。同时，财务公司作为企业集团重要的金融平台，以服务集团实体经济为宗旨，充分发挥金融专业人才优势，发掘金融牌照功能，创新融资服务产品，促进集团实体产业与金融资本协调发展，互利共赢。

服务业产业体系范文篇3

我国农业正在向规模化、机械化、绿色有机、多功能化、低碳化方向发展，这也是国际农业现代化的基本趋势。原有的农业生产服务体系已经无法适应这种变化带来的专业化、社会化和商品化的现实需求，“小生产”与“大市场”的矛盾日益突出，极大地影响了我国农业发展和农民增收。因此，需要在农业流通方式、科技推广、品牌营销、质量体系建设等方面进行组织和制度创新，建立起与农业现代化相适应的新型农业综合服务体系。但是，农业产业化服务体系是一个由专业经济部门、农村合作经济组织和其他服务实体组成的综合服务网络，为农业产前、产中、产后各个环节提供服务，是提升农业竞争能力、提高农民收入水平、实现农业的低碳化与可持续发展的重要支撑系统。从我国现有的农业生产环境来看，由于工业化与城市化的快速推进，使农业作为弱质产业的地位进一步凸显，单纯依赖农业与农村自身的力量来建立一个农业产业化综合服务体系面临着大量现实问题。

据我们对哈尔滨农户农业合作服务和经营需求做过实地调研结果表明：一方面，农户对农资供应（化肥、农药、良种、农机具）、病虫防治、新（品种）技术应用、农产品收获（割）、产品销售等方面的统一服务具有迫切需求；另一方面，农户对农业服务的需求越来越多的从简单的统一服务向内容全面、形式多样、层次拓展的综合转变，即包括资金融通、农资租赁、灾情预报、农业保险、农业经纪、农产品加工、农业休闲、检验检测、销售网络建立及产品品牌宣传等内容的综合服务。农户对农业产业化服务体系的需求十分强烈,但现有的服务体系基本满足不了农户的需求。在工业化、城市化加快发展的大背景下，必须更好发挥大城市服务功能，带动农村的产业化和现代化发展，实现现代服务业与现代农业的高度融合，推动农业产业化服务体系建设。因此，农业产业化服务体系建设的重点是推动“服务下乡”。哈尔滨作为我国副省级城市中农业增加值最大的城市，在推动服务下乡、建设农业产业化服务体系方面取得了初步成效,积累了一定的经验,也有积极的推广和示范意义。

二、哈尔滨推动服务下乡与农业产业化服务体系建设的经验

从现有的实践来看，各地在建设农业产业化服务体系方面，大多数都是两种方式：第一种是通过政府补贴等方式，在农村建立一套服务体系，服务供应商在农村建立大量实体机构。第二种是龙头企业提供的相关服务。通过对哈尔滨进行调研发现，通过提高农业生产组织化程度，推动服务下乡，使农村获得城市服务提供商提供的专业化服务，是建立农业产业化服务体系，实现农业增效、农民增收与农产品竞争力提升的重要途径。

（一）哈尔滨推动服务下乡的主要方式

哈尔滨通过运用“政府推动、市场牵动、龙头带动”为手段，实现以“城市延伸、农村靠拢、专业组织衔接”的农业与城市服务业融合发展的创新方式，大力推动城市服务下乡，利用城市服务资源建立农业产业化服务体系。一方面，通过服务业引导资金支持、财政补贴、税收优惠、金融支持、普遍服务制度等多方面政策措施，积极推动城市物流、金融、营销、品牌、渠道、研发、咨询等专业服务业下乡；另一方面，通过创新农业生产组织，提高农民生产组织化程度，培育和扶持龙头企业，创造对城市服务业的需求，吸引城市资本、技术、人才与服务下乡。通过构建农业综合服务体系，实现农业生产方式的转变、农业产业链的延长，使农民分享二三产业利润，增加农民收入。

政府推动。以政策措施形成“推力”，积极推动城市服务提供商向农村提供金融、物流、营销、信息、研发等方面的专业服务。

市场牵引。通过鼓励农民提高生产组织化程度，购买专业化服务，形成对专业化服务的“拉力”；同时，改善农业生产的基础设施、通过培训提升农民素质，使农村能够利用专业化服务，提高专业化服务的效能，扩大服务需求。

对龙头企业进行积极扶持。在具体实施过程中，龙头企业作为城市专业化服务企业和农村的纽带，积极将农业相关服务外置化，以拉长农业的产业链条。

对广大农民及其所组成的“专业合作社”、“产品协会”提供各方面的帮助，使其成为农业产业化服务体系中的市场主体。

（二）哈尔滨以服务下乡支撑农业产业化服务体系的主要经验

1、以提高农业生产组织化程度为核心，以建立农村土地经营权有序流转为基础，实现农业生产的规模化

根据不同的土地经营方式，采取“确权确地”、“确权确利”模式和土地确权与产权制度改革相结合的“确权确股”模式。在各区县建立农村土地经营权交易中心等土地经营权交易服务机构，为土地经营权交易提供登记、评估、交易、信息等方面的服务。同时，积极开展土地股份合作试点，促进农村土地向合作社集中。推广农民自发组织专业合作社的典型经验，进一步探索“土地变股权、农户当股东、收益靠分红”的土地经营模式，促进土地集中开发和适度规模经营。实施村企共建，促进农村土地向产业化生产基地集中。推广农业生产经营企业与农民共同组建专业合作社的典型经验，探索“龙头企业带动，村企合作经营”的土地经营模式，加快土地向土地股份合作社、农业生产经营公司等市场主体集中，连片开发高效规模农业。在实现规模化生产中的一条重要经验是，土地规模经营不一定要通过流转集中，也可以通过合作社的形式把分散的农户组织起来，实现规模化经营，土地还是农户的，但是生产和经营可以通过组织化实现规模化经营。

2、以产业资本为纽带，以金融资本为核心，以龙头企业、专业合作社等组织化生产单位为载体，大力推动资本下乡

在金融资本方面，哈尔滨是全国第一个以政府为主导建立为农金融服务体系的城市。在政府建立的担保体系配合下，市政府控股的哈尔滨银行成为全国开展农户贷款业务最早、涉及范围最广的城市商业银行，该银行长期坚持“普惠金融，和谐共富”，自2004年以来，在黑龙江农村地区广泛开展涉农贷款业务。截止2010年4月26日，该行累计投放农户贷款82万户237亿元，其中农场地区12万户79亿元，农村地区70万户158亿元；贷款余额25万户86亿元。帮助农户实现增收20亿元，农户满意率达到99.5%。真正实现了金融资源的下乡。全市积极进行金融体制创新，目前已筛选了10个具有一定规模、管理规范且有一定积极性的农民专业合作社，开展兴办资金互助社试点，拟由政府对每个合作社提供10万元有偿性引导资金，进行成员资金互助融通，助推农民专业合作社进一步发展壮大。

3、通过吸引城市商业企业对农村进行设点，大力推动农产品流通体系建设，实现产销对接

通过创新工作思路，努力实现“工业品下乡、农产品进城”的商品双向流通。一方面，着力培育建设大型专业农产品和农资批发市场，拥有两个农业部确定的全国定点市场，其中哈达果蔬批发市场全年成交额近30亿元，辐射整个东北地区；先锋农资大市场是东三省及内蒙范围内最大的农药化肥批发市场，年交易额超过10亿元。另一方面，积极推动专业合作社与大型连锁超市、大型龙头企业的产销对接，全市的大米、蜂蜜、木耳等特色产品通过配送中心成功进入北京、上海的大型超市。此外，全市还大力推进基层农产品流通网点建设，农家店在全市乡村已经实现了全覆盖。

4、积极创新产业模式，吸引服务下乡

现有的农业分散经营模式很难吸引服务下乡，因此，要通过调整产业结构，积极发展设施农业、生态农业和循环农业等新型业态。在城市区域内有条件发展都市农业的地区，则有条件将生产、生活、生态功能有机融合，依托科技园区、市民农园、观光农园等形式，打造集农产品生产与观光、休闲、度假及生态环保于一体的新型产业，从而达到城乡一体、农业持续发展和改善环境的目标。哈尔滨充分利用其“大城市、大农村”等特点，在其近郊区建立了休闲渔业、农业观光园、农业科技园、农业生态园、市民农园等一系列多功能农业，积极吸引城市各种服务资源下乡。

5、培育了一大批农业产业化龙头企业，龙头企业通过与城市服务企业进行合作，对区域农业发展起到了极大的带动作用，并使城市服务资源下乡的积极性大幅度提升

近几年来，哈尔滨市通过培育北菌集团、中粮美裕等龙头企业，这些龙头企业对区域农业发展起到了重要作用。

6、由政府主导，企业运作，实现信息服务全面下乡

由政府主导投资的黑龙江农旺信息服务有限公司建立了一个实时、动态的农业信息服务网络，使农村土地流转、农村二手货交易、农产品网上交易、农资网络团购等涉农业务得以通过网络实现，提高了农业的信息服务水平。该公司已在全市大部分行政村设立了信息终端，聘请了信息员，真正实现了将信息服务直接送到农民手中。而且，该公司通过与中国农业银行进行合作，拟将农旺网打造为一个综合金融服务平台，使农民能够通过该平台享受到更为全面的现代金融服务。中国大米网作为一家专业从事大米电子商务的网络运营公司，建立了一个立足哈尔滨、面向全国大米网络交易平台，是全国首家专业面向大米B2B交易的网络服务商，为哈尔滨市农民实现大米的虚拟交易提供了一个很好的平台。在政府方面，2002年7月开通了哈尔滨农业信息网，实现了市、县、乡、村互联互通，农业信息化开始实现进村入户。

三、问题与进一步努力的方向

目前，制约哈尔滨服务下乡的因素包括社会化服务水平低、农户小规模经营、农产品信息和市场体系不健全、农业标准化水平低、政府支持和保护农业的力度还有待加强等，而经营规模偏小、组织化程度不高及城市农业整体功能偏弱是主因，并与农业生产组织化的创新不足紧密关联。从发展来看，哈尔滨还需要从以下方面推动服务下乡工作:

（一）大力推进农业标准化生产，推进农产品标识和质量可追溯制度建设

标准化生产是引进金融、营销、品牌、科技等城市相关服务资源的关键，而在这方面，政府还应加大支持力度，创造服务下乡的良好环境。在专业合作组织中广泛实现农产品产地证明，继续选择有龙头企业或农民专业合作社带动的、终端市场较稳定的“三品”生产基地作为农产品质量追溯试点，在试点基地建立农户编码系统和投入品记录卡制度，逐步做到生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。高度重视品牌效应，继续深入开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品和名牌农产品品牌认证、登记和评选工作。制定颁布《哈尔滨市农产品质量安全管理办法》，细化国家法律的内容，保证我市对农产品质量的行政监管有法可依。以政府资金支持，在农产品监测体系中积极引入物联网等新技术。

（二）完善农产品流通体系建设

一方面，通过建立农产品标准、规范农产品流通渠道、扩大专业合作社规模、促进农产品追溯体系建设等措施，打通农产品流通到城市的各个环节。支持农民专业合作社将仓储、配送等生产外包，在增加配送品种、扩大配送范围的同时，提高配送效率。鼓励专业合作组织和龙头企业通过强强联合，建立独立的、辐射力强的市场网络。另一方面，大力促进邮政、供销社、农机公司等销售网点的改造和整合，推进涉农商品和服务的一站式网点建设。

（三）出台如同家电下乡等一样的支持服务下乡的补贴政策

由于农业生产的分散性以及农村基础设施与城市相比所存在的差异，使城市服务下乡的成本一般会高于城市相同的服务。因此，为了促进城市服务下乡，有必要建立市场化的补贴机制。主要包括：对品牌运作、信息服务、科技研发、农产品物流等服务机构在农村设立网点的，对服务提供商进行补贴；对农户与服务商签订合同购买相关服务的，对农户进行限额比例补贴；中央财政建立农业服务扶持基金，按照产业链方式对农业上下游服务进行扶持。

（四）对金融服务等具有市场准入性质的行业实行强制性普遍服务制度

在我国，银行、保险服务等行业需要经过政府许可方可进行。为了避免这些服务行业只在收益较高的城市提供服务，可强制其承担普遍义务。普遍服务义务的承担方式有两种：一种是承诺网点、资源等在支持农业方面的比例，另一种是缴纳普遍服务基金。而政府在收取普遍服务基金后，以公开招标的方式，对在农村为农业提供相关服务的企业进行补贴。

（五）积极推进农业科技研发推广投入体制创新，促进科技资源下乡