未来的发展规划范文篇1

关键词：城乡规划；建筑学；发展关系

中图分类号：TU984文献标识码：A

建筑学是研究城市的建筑设计与建筑群的规划设计及其环境的科学，在中国现阶段，城乡差距日益增大，很多农村都转向了城市，城镇化趋势加强；只有依据建筑学的理论和研究，合理规划城乡建设的蓝图，充分的利用国家短缺的土地资源，成为目前的主要问题。正确认识城乡规划的困境以及相关的法律法规，结合建筑学的理论知识和相关研究，统筹城乡规划，显得尤其重要。

1城乡规划所面临的困境

城乡规划建设是我国社会主要国家发展过程中一项重要的工作，不仅影响着城乡的发展，同时也影响着我国社会、经济、政治的发展。因此，在城乡规划建设中，必须全面思考其中存在的问题，以提高城乡规划建设方案的可操作性与有效性。

（1）过多地强调了城乡规划建设的唯一性，而忽视了对未来发展的预测，从而导致城乡规划建设模式固定，多元化发展受到限制。

（2）忽略了对民意的调查，没有本着从“为人民服务”的角度出发，从而过度重视城乡规划建设中居住环境的改善，而忽视了对城乡安全设施的完善以及城乡交通便捷性的规，难以有效保证安全性与可靠性，造成城乡居民生活质量只是片面提高，而无法全面提高。

（3）一些地区的城乡规划建设人员盲目地扩大工业规模、追求现代化建设与发展，忽略了自身的承受能力，造成城乡风貌协调性降低、各项设施的运营成本提高、资源利用效率低下，不利于城乡的全面发展。长期下去，在东部沿海城乡不断发展的形势下，将继续扩大东西地区的差异，不利于我国社会注意国家的建设与发展。

2城乡规划的相关法律法规

城乡规划的法律规范体系指国家现行的有关城乡规划的制定实施以及修改等方面的法律规范的总称（城乡规划作为一项制度，在宪法法律法规以及规章层面都有相应的规范对其加以规定研究城乡规划的法律规范体系有利于系统全面地把握城乡规划制度，明确城乡规划与其他规划制度的联系与区别，从而推动城乡规划制度的发展与完善城乡规划法律规范体系的构成）。首先是宪法层面上，“宪法”第十六条第五款规定：一切使用土地的组织和个人必须合理的利用土地；第八十九条关于国务院行使的职权中规定：领导和管理经济工作和城乡建设；第一百零七条规定：县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域的城乡建设事业等行政工作。

宪法的这些规定提出了公民合理利用土地的义务，并且授予政府管理城乡建设的权力，也构成城乡规划对公民使用土地进行建设加以限制的宪法依据《城乡规划法》系统规定了城乡规划的制定实施修改程序，并明确了相应的法律责任，构成城乡规划制度的主要法律依据《土地管理法》第三章土地利用总体规划以及第五章建设用地对城乡规划的建设用地规划和用地程序做出了限定：这些规定与城乡规划法中有关城乡规划的内容共同构成法律层面上的城乡规划体系再次是行政法规与部门规章层面上；《城乡规划法》颁布后，《村庄和集镇规划建设管理条例》并未废止，依旧具有效力。

《城乡规划法》亦规定城乡规划的编制应与土地利用总体规划相衔接（上述规定在法律规范层面界定了城乡规划与土地利用总体规划的关系，即城乡规划的编制要符合土地利用总体规划的要求。细究之，土地利用总体规划是以土地为对象，界定农用地、建设用地和未利用地的范围。城乡规划则主要以城乡建设用地为对象，合理安排建设用地内的建设活动。因此，从一定意义上可以说土地利用总体规划是城乡规划的前提；对于两者内容冲突的情形，应认定土地利用总体规划效力优先于城乡规划。

3如何统筹建筑学和城乡规划

城乡规划建设可操作性与有效性的提高，需要相关规划建设人员全面思考城乡发展实际情况，统筹建筑学与城乡规划的关系，并对各个影响因素以及存在的问题进行综合分析、统筹规划，以便提出更为科学有效的城乡规划建设方案，实施可操作性更高的城乡规划建设措施，为促进城乡发展提供有效助力。

（1）坚持以科学发展观为指导思想，以人为本为原则进行城乡规划建设。在城乡规划建设中，也应该坚持以科学发展观为指导思想，并遵循以人为本原则，对城乡资源进行科学配置，充分发挥资源为人服务的作用，以促进城乡规划建设的有序进行。

（2）实施中心城市带动周边乡镇建设的战略，促进城乡共同发展。城乡规划建设中，必须要注重城乡建设的顺序，加强城乡之间的互动，以中心城市带动周边乡镇发展为主要

战略，充分发挥中心城市在经济、文化、政治等方面的引领与支撑作用，并以产业发展、城市空间拓展为重点，实现城乡的全面对接，加快城乡同步发展的步伐

（3）完善城乡规划建设的管理制度，以保证规划建设方案的有效实施。在进行城乡规划建设过程中，必须对相关管理制度进行科学合理的调整与完善，尤其是对欠缺方案实施的监管，必须加强力度，集中精力抓细节、抓方向，应提高方案实施的科学性。

（4）强化经济与文化的协调发展，提高城乡规划建设的品味。新时期的城乡规划建设，不仅要合理配置资源，发展工业与服务产业，为城乡居民提供更多的就业机会，提高地区经济水平；同时，还要着重建设文化，开发城乡的文化资源，使之形成文化特色，为城乡居民的生活添加文化色彩，从而构建浓郁的城乡文化氛围，提高城乡规划建设的品味，促进城乡经济与文化的协调发展。

未来的发展规划范文篇2

【关键字】城市规划；建设管理；问题探讨

伴随经济全球化及社会经济全面长足发展，城市规划管理在取得可喜成绩的同时也偏离资源，环境，经济，人类四方多元化，多层次化，可持续化发展；进而追求经济效益最大化，发展中企业或事业单位开始最求自身利益最大化，在考虑企业长远发展的同时并未思考资源的合理开发利用，只注重眼前利益忽视可持续发展。本文就发展中的问题予以总结并给出相应建议。

一、城市规划管理存在的问题探析

城镇规划建设开发是政府单方面行为，方便统一规划，实施。但在市场经济体制和房地产行业迅猛冲击下市场制度不断更新以顺应发展，出现个体投资，形成投资方多元化，及市场化投资方式。建立合理城市规划机制是保证协调城镇空间布局，城市经济，环境可持续最大化效益的重要政策指标。

1.城市发展层次不齐，市场经济观念不强

当下中国城镇建设处于低层次阶段，未形成交换式市场经济体系，从而并未发挥市场经济全面化，透析化，未寻找合作机遇及跳跃式发展模式。市场经济观念下，以市场交换为核心，经济循环发展为主体，刺激消费，拉动内需，形成自由市场自由机制。目前国家城镇发展差异性大，市场结构较单一，产业链较注重自我完善，再加上区域经济及地域文化和陈旧风俗的牵制因素，使彼此无法协同，整体发展，加速区域经济的发展趋势，无法交流先进规划管理经验，影响城镇合理化，规范化发展。

一线，二线城镇发展层次不同不仅表现在无法形成整体市场经济，更因为发展水平不同，人们思想观念，自身素质存在差异，给城镇规划管理带来诸多无法统一管理因素。例：经济趋于膨胀的上海市，其城市规划要求每条道路均设有垃圾箱，并且每个区域均有自身携带的娱乐性公共广场供人们游乐；但在经济，文化程度均有不小差异的内地，并无此指标，甚至有些乡镇无固定游乐公园；无法形成统一管理模式。人们仅局限于小富即安状态，自身安于现状价值观极大程度影响整体经济规划。

2.城市规划水平与城市发展不符

由于经济全球化离我们日益相近，国家发展速度日益加快。城市发展脚步不断加速，促使城镇发展水平稳步向前提升。一般城市规划从探察到最终实施阶段经历一两年时间跨度，此阶段原先规划设计方案并不一定适应一两年之后城市发展轨迹。规划思路忽视城镇发展特点，不顾区域化特色发展水平，未充分考虑多方面发展因素，一味追求城镇经济，市场，管理统一化编制设计；脱离发展实际，追求纸面经济效益，令城市规划水平脱离于城市发展。此外，城市未来定位模糊，导致无明确规划目标，使现今设计与未来真实发展出现严重不符局面。

3.城市规划影响因素增大规划难度

房地产行业巨大经济利润，城镇外来人口增大，人员流动性大，等影响因素在不同程度上增大城市地面，空间规划管理难度。注重自身利益令房地产行业发展势头迅猛，片面追求经济效益必然导致资源不合理开发，城市不合理规划，在庆幸巨大效益的同时应注重资源开发与自身发展的统一关系。流动人口带来城镇人口无法准确测定，人均用地具有变动性，增大统计工作难度及日后合理规划之难度。

二、城市规划管理之对策分析

1.合理规划，科学规划

规范城市规划，树立完美城市形象，突出城镇特色均是要充分考虑因素。在突出个性化城市规划的同时应注重资源，经济，环境可融性，协调性发展；走社会主义特色道路，形成独特城市文化底蕴，以合理性，科学性规划满足城市可持续发展规律。

规划既是对未来城市发展的蓝图保证，需要保持超前眼光，综合整合日后城市资源，及总体规划建设道路。形成重点带动平庸，特色凸显魅力的规划思想。参考重点或城镇标志性建筑项目，对周边环境，周边乡镇，周边街景环境从美学，实用性，未来价值等方面进行长远规划。走访设计院，规划局，一同从多方角度探寻最佳设计方案，广开言路，减少单一性，定向性，主观性设计思路。

严格执行制定的规划任务，维护政府规划权威性，任何个人及部门不得随意变动，半年为一个修改阶梯，将现实实际运用在规划中，根据城市现实发展水平，调整未来规划与城市实际迅速发展的协调性，做到不轻易改动，一但改动必须做到实际理论完善统一。

调整城镇空间布局和土地合理利用规划，城镇规划管理中至关重要环节既是土地利用。通过理论图纸鸟瞰图规划，实现城市规划管理与土地利用之整体规划的合理，可能性。根据不同各区域建设指标要求制定规划目标及实际可操性，制定经济区域化不同布局，实现整体规划，区域规划，乡镇规划，等几大具体规划模式；避免出现城镇规划与实际发展不符之局面。

2.建立管理机制，提升城镇现代化管理建设

政府作为城镇规划管理制度制定者，在城市未来发展方向上具有决定性制定权。调整政府机构设置，加强管理功能，进一步提升城镇规划管理之权威性，符实性。构建合理有效之政府组织职能，打造切实可行之城市规划蓝图是实现现代化管理建设之必然趋势。

政府组织职能构建以上海市规划委员会为准。市长亲自担任委员会主任，副市长兼任副主任，协同政府组织工作；规委会委员组成由计委，建委，农委等多个市委局领导构建组成，下设空间布局，土地交通利用，社会经济发展等三大专业委员会，形成缜密高效工作机制和职业职能分工方向。规委会由政府内部人员掌权，对城市未来发展做重大方案决策和制定合理规划建设方针。市规委协同市规划局，互帮互助，互相担责，实行统一工作管理机制，互为城市整体发展构建贡献自己一份力量。

在确定政府领导班子的同时，实行分级分工管理，在适应自身发展形式的同时，做到“统一领导，统一工作，统一管理，统一规范”四大统一执行方案。市规划局负责全市未来几年整体发展实施方案制定进行全局掌控，负责对市中心重要重要地区，重要街道进行合理规划建设，对全市标志性建筑及周边环境进行手把手规划，符合城镇规划建设发展；县，区规划管理部门负责地区性建设项目及道路规划工作，在管理过程中，市规划局对其进行施工质量监督管理控制，在标志性区域建设及周边环境建设中，市规划局给予指导工作。此举调动政府各部门工作积极性，多人管理，共同担责，确保城市建设向合理化，环境化，经效最大化方向迈进。

3.全民参与，全民动员，全民监督

“水能逆舟，亦能载舟”，自建城市治安巡逻队，对城市事故频发路段区域加强民众监督管理力度，利用人民力量自建性，达到规范管理最大化效益，即节省国家不必要之管理费用又能通过深入人心的全民管理令众多人了解政府需要人民，政府城市未来规划管理同样离不开人民。

民众在交通较为拥堵路面，自愿与交管部门成立协同管理机制，整顿交通秩序，规划城市道路建设，保证人车分流，各行其道。全民参与规划建设道路中是时代之必然，是城市发展之需求。

结束语

进一步提升规划管理水平，保证城市经济效益，环境，社会整体等可持续发展是加快现代化建设，资源最大化，提升民众物质文明建设及精神文明建设之必然趋势。更应我们民众大力配合政府部门工作，走现代化发展之路。

参考文献

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[3]吴新叶.理顺体制,切实加强城市的规划管理.城市问题,1998

[4]王冬.对我国现行规划管理机制中部分问题的思考.规划师,1998

未来的发展规划范文篇3

（阿克苏地区温宿县住房和城乡建设局新疆温宿843100）

摘要城市是人类聚居的载体，也是人与自然环境相互作用最为集中的地区。对城市的规划和设计近年来越来越受到重视，并形成了一定的发展趋势和发展方向，对此进行的研究也成了城市规划领域的新课题。本文对我国当前城市规划管理中存在的问题与策略进行了初步的探讨和分析，探索解决城市规划管理中的问题思路，并就当前城市规划可持续发展观念进行了分析，提出了相应的解决思路。

关键词城市规划可持续发展对策

20世纪90年代初，伴随着改革开放的不断深入，城市规划越来越成为关注的焦点，而城市规划管理作为一项综合性技术行政管理工作更是重中之重，城市规划管理很好的保障城市规划顺利实施，随着我国经济社会的发展，城市规划管理相对滞后，以至于不能满足于当前我国城市化进程需要。普通老百姓对城市规划缺乏应有的了解，也缺少对城市规划的支持和参与，由此城市规划的管理中也出现了一系列其他问题。在当前，我国面临着人口压力，资源短缺、环境污染和社会经济发展的失衡等各方面的影响和挑战，使得我国在经济发展的过程中各种困难和问题都出现了不同层次的变化。随着我国社会经济的发展，城市化发展水平的不断提高和加快，在当前社会发展的过程中各个城市规划问题和城市发展过程中相关的问题成为影响社会发展的主要因素，在未来城市发展的过程中，如何确定城市发展道路和城市的性质极其规模是当前发展中的主要探讨热点。

一、城市规划管理中存在的问题

城市规划管理中存在的问题首先是缺乏法制保障，导致规划缺位，政府行政管理体制影响规划审批权。当前缺乏完善的城市规划法规体系，规划行政处罚与违法行为不对称，缺乏对违法建设直接当事人的处罚，另外地方性法规不完善造成规划权威性受损，同时规划行政处罚权分割影响城市规划管理工作的开展，行政程序立法不完善影响城市规划管理的规范化。还有就是政府行政管理体制影响规划审批权，目前，在我国大多数城市规划受政府和规划部门双重领导。负责城市规划管理各个部门在不同层次不可避免地存在既得利益冲突，由此所制定的政策，就难免会影响政策的贯彻和执行。

其次，城市规划管理缺乏大众监督。缺乏大众监督是城市规划管理遇到的一个很重要的问题。在我国的很多城市规划决策往往还停留在领导者才是“决策者”，规划决策权集中领导和少数几个规划专家手上，是少数人的决策。与此同时地方政府和规划管理部门自由裁量权过大，对行政审批缺少约束和监督机制。规划管理的主管部门既是规划管理者又是规划单位的直接上级，这就使得规划管理和实施一直是处于规划管理者单方面的动作之中，这往往会造成决策主体的错位，使得决策缺乏大众监督，容易滋生腐败等问题，从而使城市规划管理背离城市规划目标，同时公共利益会被某些群体利益所替代，造成最终使城市规划管理的方向偏离原有的发展轨道。此外，由于缺乏有效监督，也会造成一些政府官员利用城市规划管理对城市建设进行干预，谋取个人利益，并产生各式各样的寻租行为。

目前我国的城市规划，大多是按照如下的步骤进行：资料的收集和研究社会经济状态分析确定城市性质、规模和发展方向确定城市规划的目标根据目标分解为具体指标按照以上问题提出不同的规划方案研究不同方案的利弊确定总体规划按照总体规划进行分区规划详细规划近期实施方案制定建设规划的管理。通常情况下，规划的重点在于城市土地和空间资源的规划和管理，城市规划的着眼点是城市的社会经济的发展。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注意力放在人口和社会经济的发展上。

二、城市规划管理中存在问题的对策分析

首先是要完善规划法规。建立健全规划法规体系，运用法律手段，保证科学制定和实施城市规划，进一步强化城市规划管理的综合协调职能，城市的土地利用各项活动都纳入统一的城市规划管理，实施统一管理，这样才能够保证城市合理发展和协调运转。充分运用法制管理手段，是切实搞好城市规划管理工作的保证。这也就要求各级城市规划管理主管部门抓紧法制建设工作，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，有效保证城市规划的实施。注意运用法制手段维护城市规划及其管理的权威，将城市规划行政执法工作提高到新水平。要节制规划许可自由裁量权，使遵守法定程序，严守合理性原则，逐步推行城市规划审批法制化、城市规划技术标准化，最终组成严密的管理体系，从而使城市规划管理工作更加科学化。

其次是设计合理的规划许可审批程序和管理体制。要使城市规划管理遵循城市发展客观规律，就必须按遵循科学的审批管理程序。也就是必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行。这样就有效地防止审批工作随意性，制止各种滥用职权行为发生。同时需要注意的是严格的审批程序是城市规划管理水平提升的重要条件，对于城市规划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城市规划管理法规为依据，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。另外一个就是改革管理体制，有效发挥城市规划管理的重要作用。要改革规划行政管理体制，就要建立健全城市规划行政许可和审批制度，在城市规划管理工作中贯彻实施行政许可法，深化城市规划管理制度改革，建立规划委员会制度，健全城市规划管理决策机制，城市规划管理的重点由开发转向保护。

再次是加强城市规划实施的监督，建立规划管理行政责任追究制度。各级城市规划部门要把规划实施的监督作为一项重要内容来抓。做好土地使用建设活动审批后的各项管理工作，及时发现和处理各类城市规划违法活动，及时发现纠正，督促提高城市规划行政管理的质量水平。建立规划管理行政责任追究制度。将规划管理的行政责任具体分解落实，使城市规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体，对于由城市规划管理工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任，城市规划管理责任的确立，其目的在于保护行政管理的法律秩序，保障国家和人民权益。

最后是要完善城市规划行政许可听证制度，有效防止决策的片面性，提高规划实施的合法性和合理性。

三、可持续发展观念下城市规划的思路框架

实现城市的可持续发展，要求在城市规划中除了包括常规的规划内容之外，还必须综合考虑城市发展的资源与环境问题，预测在不同政策方案下，城市系统的发展水平和资源环境状况，在环境容量与环境承载力两个关键指标的约束下，制定城市的发展方案及相应的发展对策建议，为了达到上述目的，需要对城市规划的内涵进行必要的拓展。

1.规划内容已不局限于城市本身的发展，而是将与之关联的人口、经济、社会、资源、环境等诸多因素纳入规划过程，在保证上述因素相互协调和相互促进的前提下，寻求城市适宜的发展规模、发展速度与发展方式；特别在规划的开始，就把城市的环境分析和城市的资源分析和城市发展的需求分析一并考虑，由此得出平衡城市发展的总体规划初步方案。

2.整个规划的出发点不仅是以往的城市社会经济发展与城市土地及空间资源的关系，而特别强调了城市环境承载力和资源供给力。这是可持续发展观念对城市规划提出的新的要求。

3.资源环境体系的基本承载力是决策城市规划方案的一个十分重要的控制点，即规划方案中建议的城市规划不能突破城市的环境承载力和资源供给力。需要说明的是，城市规划方案的确定并不是被动地接受承载力和供给力指标的约束。随着科技的不断进步，环境污染的排放因子和经济发展的资源消耗特性会相应发生变化，导致环境承载力不断增大和资源供给力的加大，以及城市系统允许发展规模上限的扩大。可见，环境承载力和资源供给力指标的引入，保证了城市发展与资源环境之间的良性互动，这是可持续发展思想的具体体现。