关于基层党建存在突出工作问题整改方案

根据县委组织部《关于述职评议考核有关情况的通知》文件相关要求，xx镇党委高度重视基层党组织建设中存在的问题，坚持以党建统领各项工作，提高党建工作的标准要求，结合当前党建工作实际，现制定如下整改方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，进一步贯彻落实县委党建工作会议及有关文件精神，突出问题导向，着力解决xx党建工作中存在的机关干部管理抓得不严不实；党建基础材料不齐全；党员教育管理抓得不到边、不到沿等主要问题，认真抓好整改落实，全面加强和改进基层党组织建设，持续提升基层党建工作整体水平，为推进xx经济社会事业发展提供强有力的的组织保证。

二、整改内容及措施

（一）加强机关干部管理，着力提升综合素质

一是加强组织领导，夯实工作基础。把基层党建工作列入重要议事日程，以身作则，对机关党建、党群服务体系建设、村级治理机制等xx个党建重点事项，分工负责、分头包靠，明确责任，严格奖惩。对党建工作定期调度，考核测评，形成督导整改台帐，扎实推进基层党建工作；狠抓机关干部和村干部等关键人员，定期研究基层组织建设，制定党建工作督导制度，年内开展集中督查x次以上、抽查暗访xx次以上，改进工作方法，提升工作效率。同时，镇党委成立落实党风廉政建设责任制领导小组，制定班子成员党风廉政建设岗位职责，签订年度党风廉政建设责任书，对廉政建设任务细化、量化、具体化，落实到岗到人。镇党委与村、部门、重点项目负责人、机关干部签订党风廉政责任书，建立月报、季查、半年考核和随时督查的督查考核机制，增强干部廉政意识，规范党员干部廉政行为。

二是加强教育培训，转变机关干部作风。以;建设学习型机关，提高镇村干部素质为目标，采取外出考察、参观学习等方式加强学习；每年组织一次机关干部述职评议考核，分领导干部、机关中层和一般干部三个层面分别组织，量化排名，作为奖惩和评先树优的依据；坚持落实每周五机关学习日，健全机关干部学习制度；每季度邀请县纪委、县检察院等集中上党风廉政教育课；组织机关党员干部到x警官培训学校，开展素质提升培训，参加军事拓展训练；及时转发县纪委通报的典型案件，组织收看廉政警示教育片；组织年度评议优秀党员到x大学进行素质提升培训等，采取多种措施，开展经常性的提醒教育，做到警钟长鸣，切实管好、用好机关干部，加强作风建设，提升党员干部整体素质，促进广大党员干部主动作为，奋发进取，干事创业，为全镇的经济社会事业发展提供有力的保障。

三是严格落实各项规章制度，规范党员干部行为。将机关党支部划分为x个党小组，定期开展活动，打造过硬机关支部。严格落实;三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会、机关干部工作学习交流、群众诉求办理、驻村干部接访、服务承诺、限时办结、首问负责等制度，进一步明确制度要求，切实规范全镇党员干部的行为，引导机关干部扎实推进全镇重点任务落实，为优化经济发展软环境提供有力保障。

四是加强督查督导，强化责任追究。探索制定《运用;四种形态加强监督问责工作的实施意见》，对监督问责重点、程序步骤提出具体要求，增强可操作性；坚持抓早抓小，把组织处理措施与纪律处分有机结合，督促党员干部增强纪律意识，主动纠正错误，全面履职尽责；加大纪律审查力度，围绕党委政府中心工作，严肃查处违规违纪问题。

（二）打造基层组织坚强堡垒，夯实农村工作基础

一是选优配强班子。以村;两委换届为契机，坚持从;好人中选;能人，突出党性强、作风正，配齐配强村;两委班子。尤其是注重配齐选优村党组织书记，培养具备坚定的政治方向和政治立场，培养具备强烈的服务群众意识。注重培养村级优秀后备人才，统筹选配好村级配套组织及其他组织领导班子，完善农村干部管理、监督、考核、激励制度。坚持把服务型党组织建设作为基层党建工作的核心和关键来抓，切实把基层党组织的功能拓展到服务发展、服务社会、服务党员、服务群众上来。按照;抓两头、带中间的思路，对村级班子进行科学分类定级，分类施策，以点带面，整体提升，努力把村级党组织建设成为凝心聚力、服务群众、维护稳定的战斗堡垒。

二是着力提升村级规范化水平。把规范村级财务作为村级组织治理的牛鼻子，强力推动，切实为各村建立起一本明白账；积极推进;三务公开创新，提高群众的知情权、参与权和监督权；严格落实;阳光议事日、;四议两公开一监督、;村级议事决策执行监管办法等制度，进一步加强村级事务公开化、民主化、程序化；推行村党组织书记;四诺履职管理制度；对农村党建工作一月发一次明白纸，一月督查，一季度一次观摩评比；建立健全半年一次社区亮点工作点评制度，延伸;两托管一代办为民服务机制，努力提升村级规范化水平。

三是突出破解村集体经济薄弱难题。把壮大村集体经济收入作为村级组织建设的重要内容抓好，夯实基层堡垒经济基础。通过土地流转、盘活集体资产、引进产业项目、兴办实体、领办创办专业合作社等途径，探索出符合各自实际、各具特色的强村富民之路

四是推进基层党建工作信息化。抓好;临朐e支部·党建云平台推广应用。推进有条件的村建设智慧村庄，推行网上办公和网上信息传递，充实党的基本知识、党务工作指南等内容，强化工作指导，提高工作效率。利用xx党建微信公众平台、网上党建园地、网上论坛等双向互动交流窗口，引导党员在网上反映诉求、提出意见、提供服务。同时，注重发挥新媒体作用。利用手机APP客户端、党建微博、微信、易信开展党员教育工作，丰富党建电视频道资源，宣传推广先进典型，逐步推行利用新媒体进行党务、村务、财务公开。

五是做好基层党建材料基础工作。配齐各村党建工作人员力量，每社区配备x名业务骨干专职抓党建工作，实行党建办、社区双重领导，双重管理，严格党建管理员工作职责、任务、工作标准和考核办法，定期搞好督查检查。对党建各项材料，充分利用xx日党建工作日，搞好认真整理、详细记录和分门别类存档。

（三）加强党员教育管理，提高为民服务水平

一是加强教育培训。坚持分级分类培训，镇党委通过以会代训、参观考察等方式，今年对村;两委干部进行x次集中轮训，培训时间不少于xx个学时，镇党委书记上党课。采取;请进来与;走出去相结合的方式，分不同专题对村;两委干部进行培训和轮训，组织到淌水崖水库参观学习5次，组织到红色教育基地学习6次，举办农村党员干部培训班x期；强化党员队伍教育管理，筑牢防线，对廉政教育坚持常抓不懈，与宣传、精神文明、群众路线教育实践活动等有机结合，通过开展专题报告、警示参观、张贴标语、制作;廉政墙等多种形式，进行立体式、全方位的教育，强化思想教育，筑牢党员干部拒腐防变能力，确保干部队伍风清气正，凝心聚力干事业，提高群众满意度。

二是推行农村党员积分制管理。实行悬挂共产党员户牌、制作党员公示榜、发放共产党员证、印制积分记录卡;一牌一证一卡管理制度，积分结果作为评先树优以及处置不合格党员的重要依据，引导党员严格约束、积极奉献、发挥作用。

三是探索党员发挥作用的有效途径。坚持分类指导x个农村社区党总支、xx个企事业单位党组织等领域，有针对性地设计主题、搭建平台，培育和推广一批先进典型。广泛开展主题实践活动，采取党员到社区报到、设立党员先锋岗、划分党员责任区、党员参加志愿服务等方式，激励党员发挥先锋模范作用。

四是做好发展党员工作。按要求配齐配强组织员，实行发展党员全程票决、全程答辩、全程公示、全程记实、全程监管、全程问责;六全程制度，推行入党积极分子实践锻炼办法，确保新发展党员质量。对x年以上未发展党员或未转入党员的村以及无党员的规模以上非公有制企业，实行计划单列、销号管理。

五是健全完善党员关爱帮扶机制。通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，帮助支持生产生活困难的党员。

三、组织领导

一是强化责任落实。坚持领导带头示范，充分发挥镇领导干部的组织领导和示范带动作用，健全基层党建工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导、行业系统分工负责、有关方面齐抓共管的工作格局。各党组织、党组织书记都要建立党建工作问题清单和责任清单，明确目标任务，有针对性抓好工作落实。

二是加强督导检查。每月印发一张基层党建重点工作任务计划、每季度召开一次全镇基层党建工作观摩交流调度会、开展一次基层党建工作集中督查，每年进行一次满意度电话访问，适时组织基层党建工作现场观摩会，不定期随机抽查暗访，并将结果及时予以通报。

三是严格考核奖惩。镇党委将把整改落实情况作为基层党建工作的重要内容，纳入全镇科学发展综合考核和党组织书记抓党建述职评议考核，考核结果作为党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为党组织班子成员培养教育、选拔任用和奖励惩戒的重要依据。

四是务求工作实效。着重在强化薄弱环节、解决突出问题上出实招，不摆花架子、不做表面文章。强化舆论宣传，及时发现总结在村级班子建设、党员教育管理、党群服务体系建设、发展壮大集体经济等方面的典型经验，发挥好先进典型和经验的示范引领作用。