乡镇发展规划范文篇1

[关键词]乡镇新农村规划

[中图分类号]G812.42[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2013）10-0009-01

我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进“三农”实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。

一、做好土地规划，有利城镇新农村长远发展

做好规划，做好配套，做好定位，对用水、公路、等地地要有长远规划，乡镇新农村规划是一项综合性很强的工作，核心是对乡镇新农村规划内的土地、空间资源的利用，以及对各种建设活动实行调控和管理。规划是乡镇新农村建设的基础，必须做好。超前规划，逐步实施。乡镇新农村规划既要立足于当前经济社会民展的需要，又要为今后发展的建设留下发展空间，处理好近期与远期的关系。从实际出发，量力而行。规划应考虑乡镇新农村

二、因地制宜，做好规划

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”是党中央提出建设社会主义新农村的总体要求。我们应当坚持紧密结合当地实际，以改革作为新农村建设的主要抓手和载体。启动大规模村庄整理工作，初步探索就是市民化、实现城乡一体化的路子推动城乡统筹发展。各地根据自身区位优势和生态资源优势，根据自身经济发展特点，做好长远规划，土地是一种稀缺资源。多年来，城镇化发展、项目建设与有限的土地资源之间始终是一对矛盾。对区位优势显特别重要，大批项目落户后，土地供需缺口急剧扩大，面临着严峻的土地制约问题。而村庄用地却有很大的挖潜空间，在我们规划及整理改造的过程中得科学定位，根据城镇特征，搞好新农村建设规划引导，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。

三、做好棚户区改造，是改善乡镇新农村建设的另一亮点

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。截止2008年，我国包括棚户区在内有大约1.5亿平方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造计划，因地制宜进行改造。根据住房城乡建设部规划，我国将从2009年开始，对国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模的改造。棚户区改造按照“政府主导、市场运作”的原则实施。政府除了鼓励地方实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策外，还允许在改造项目里，配套建设一定比例商业服务设施和商品住房，支持让渡部分政府收益，吸引开发企业参与棚户区改造，既使得原棚户区居民能享受到更好的公共服务，还可以缓解政府筹资压力，提高改造效率。

四、城镇规划存在的问题

不少地方对城镇新农村建设规划重视不够，科学论证不充分，存在很大的盲目性和随意性。规划缺乏前瞻意识。有的地方制定的规划仅仅从眼前利益出发，没有考虑到今后发展的需要，缺乏统一、周密的部署，往往刚建设好，就出现一系列问题，如道路过窄，交通阻塞；排污管道过小，雨水、污水受堵；电力不够用，水源紧缺等。建设中前规划，后，前建设，后拆迁的事例屡见不鲜。有的制定的规划缺乏科学定位，不是从当地实际出发，利用自身的经济、文化资源，发展不同层次、各显特色的城镇新农村，而是盲目跟从，结构雷同，造成低水平重复建设。

参考文献

[1]马增明.中国西部县域经济发展与新农村建设研究[D].兰州大学，2008.

[2]马静花.乡镇层面的新农村建设模式研究[D].山西师范大学，2013.

乡镇发展规划范文篇2

关键词：城乡规划村镇住宅规划发展

中图分类号：TU984文献标识码：A

一、我国村镇住宅发展历程

改革开放以前，我国广大农村地区居民经济收入低，住宅建设增长也相应缓慢。自1978年十一届三中全会召开后，农村经济得到迅速恢复和发展，农村居民收入逐年提高，住宅建设的积极性高涨，规模业不断扩大，新建住宅面积由1978年的约1亿平方米攀升至1986年的近十亿平方米，形成一个高速建设期。

此后，由于大部分农民的住房问题基本已得到解决，因此村镇住宅主要进行的是改善和改造工程，建设速度呈下降趋势，至1993年，我国村镇新增住宅面积约为5亿平方米。1993年开始，村镇建设得到国家重视，吸纳了大量农村剩余劳动力，使农民收入再次显著提高，自此，村镇住宅建设进入了第二个高潮期，新建住宅面积一路攀升至1999年的8.34亿平方米，住宅投资由1993年的760亿元增至1999年的1799亿元。

进入21世纪以后，我国加强了城镇化和新农村建设的力度，村镇住宅建设保持平稳增长。2000~2005年，年均新建住宅面积保持7亿平方米，年均住宅投资1903亿元，2008年更是达到了3547亿元。

图3-1基于建设速度的村镇住宅发展阶段划分

二、我国村镇住宅发展现状

改革开放三十年来，我国农村地区的经济得到了突飞猛进的发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民的居住条件也得到了很大改善。据统计，2005至2007年，住宅竣工面积保持在5~-6亿m2/年，资金投入保持在2000~3000亿元/年，村镇人均住宅面积从26.7m，增加到29.2m2。截至2007年末我国有9.3亿农民居住在264.7万个自然村(其中村民委员会所在地57.16万个)。农村住宅面积271.2亿m2，占全国城乡住宅面积总量的78.1%。随着农业生产的发展，农业结构的改善和新农村建设的进一步开展，农民收入逐年增加，新建和改建的农村住宅逐年增多。

三、村镇住宅发展战略基点分析

将城乡规划学作为独立的一级学科进行设置和建设，是我国国情所在，是从传统的建筑工程类模式迈向社会主义市场经济综合发展模式的需求，是有中国特色城镇化道路的客观需要，也是中国城乡建设事业发展和人才培养与国际接轨的必由之路。近几年来社会经济的快速发展和城镇化的推进，使我们的国家竞争力不断增强。将城乡规划学科调整为一级学科进行建设，这对于解决学科发展被制约的困境，推进当代我国城乡规划发展的理论与实践，促进城乡统筹、区域协调和社会和谐稳定，具有重要的现实意义。因此，在工业化、城镇化和农业现代化的大背景下，我国要实现全面建设小康社会的战略目标，就要使全国农民都能够在一方土地上安居乐业。从这个角度出发，我国村镇住宅发展必须以城乡统筹发展、地区协调发展为战略基点，形成以城带乡、以发达地区扶持落后地区的新型关系，指导村镇住宅健康发展。城乡住宅发展比较：

1、新建住宅面积

改革开放以来，伴随着经济发展和人民生活水平的提高，我国城乡住宅均得到快速的发展，新建住宅面积不断攀升，总体呈上升趋势。根据《中国统计年鉴》提供的历年数据,2011年城镇新建住宅面积达到9.49亿平方米，为1978年的24.96倍;农村新建住宅面积达到10.26亿平方米，为1978年的10.26倍。

图1城乡新建位宅面积对比

由图1可见，城镇住宅新建面积一直呈稳步上升趋势。相较之下，农村新建住宅面积则存在较大的波动，在1986年达到9.84亿平方米米的顶峰之后开始下降，在1993年之后落至4.81亿平方米后，再次呈稳步上升趋势。2005年之后，城乡新建住宅面积趋于一致，都呈快速上升的趋势。

2、人均居住面积

伴随着新建住宅面积的增加，我国城乡居民人均居面积也不断增加。近十年间，城乡居民人均住房建筑而积年均增长分别为3.26%,3.53%，而且农村要比城镇略高。

图2城乡人均住房面积对比

四、村镇住宅发展战略体系构建原则

村镇住宅发展战略体系是对未来一段时期内针对村镇住宅发展相关的活动所进行的全局性的谋划，它以战略逻辑为条件和背景，以战略基点为思路和框架，以战略原则为准绳，以战略目标为导向，以战略体系为抓手，以战略保障为支撑，通过制定切实有效的战略措施，对村镇住宅发展进行干预和调控，以期更好地解决村镇住宅发展过程中的各种突出问题，实现到2023年实现全面建成小康住宅的目标。

1、科学发展原则

村镇住宅发展应不同于城市住宅发展，城市是由钢筋混凝土搭建起来的，而村镇应更加贴近于自然，具有浓郁的乡土气息，体现出传统哲学中天人合一的思想。而且农村是发展腹地，需要为子孙后代留下足够的发展空间，因此村镇住宅发展必须坚持科学发展、可持续发展的理念。

要实现科学发展，需要采取技术开路的策略。首先，要开发和使用先进的土地开发利用技术，尽量减少住宅及基础设施建设对土地造成的破坏;其次，要开发和使用节能环保型的建筑材料，防止对环境造成不可挽救的破坏;第三，要开发和使用循环利用技术，提高资源的利用效率，等等。此外，村镇住宅发展还需要有步骤地进行推进，既不能大拆大建，出现住宅过剩，又要满足村镇居民的居住需求。

图3科学发展原则及其策略

2、系统协调原则

村镇住宅发展是个系统工程，不能割裂地来面对。首先，城市与村镇之间需要形成一个对接，推动城乡之间统筹发展。城镇化发展的实质在于农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一中历史过程，因此村镇住它发展，需要推动城市公共交通、供水、垃圾处理等基础设施向农村延伸服务。

3、因地制宜原则

我国幅员辽阔，在全国范围内推行任何事情都切忌一刀切。不同的地形地貌特点、气候条件、人口数量、民族居住风格以及文化背景都对村镇住宅产生很大的影响，必须采取因地制宜的策略，要具体结合当地的经济发展状况、地理及地质灾害状况、气候及节能状况、民族及风俗习惯、文化传统等各种因素。比如，在人口数量较大的地区，要采取集中式的楼房建设，最大程度地容纳人口。在生态承载能力弱的地区，要尽量减少居住人口的数量，迁到附近的城镇。

4、成本优化原则

改革开放以来，我国国民经济发展水平有了很大提高，但是作为一个发展中国家，国家财政资金必须统筹利用，进行任何一项建设，都必须考虑成本问题。村镇住宅发展涉及的方面比较多，需要综合考虑经济成本、社会成本、环境成本、管理成本等。

要做到成本优化，一个重要的策略就是采取向镇集中。首先，集中化建设有利于实现住宅建设规模化、农业生产规模化和环境保护规模化，产生规模经济效应，使基础设施和服务设施得到最大程度的利用，节约经济成本和环境保护成本;其次，相对于城市，镇更加临近农村，生活费用低，就业门槛低，农民在那里就业花费不高，也便于兼顾农村家庭，有利于避免农民工的大规模迁移造成的社会成本和管理成本。

5、以人为本

住宅是为人类长期居住提供服务的产品，必须反映和适合居民的各种需求，如居住、就业、出行、医疗卫生、娱乐等。村镇住宅发展不是搞形象工程，必须切实解决村镇居民的民生问题。村镇住宅发展要深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使各项工作切实符合实际、符合农民的意愿。

要体现以人为本，需要采取公众参与的策略，体现为三个方面:一是要完善调查制度，定期实地考察，向村镇居民了解他们的真实需求;二是要完善意见和建议反馈制度，将当地村镇住宅发展方案进行公示，并设置各种渠道，使村镇居民的意见和建议能够得到重视;三是完善人才吸纳机制，将具有丰富经验的村镇居民吸收到相应的管理部门，使他们的聪明才智能够得到充分的发挥。

五、我国村镇住宅发展的战略目标

1、我国村镇住宅发展的总目标

以科学发展观为指导思想，以统筹城乡发展为核心，贯彻落实全面建设小康社会的宏伟目标，以改善民生与农村的健康发展为目的，针对农村住宅发展的现状与技术需求，研究农村住宅工业化和标准化的科技发展战略、科技规划、技术创新平台和体系建设。

2、我国村镇住宅发展的分类目标

1)建设人与自然和谐、住宅功能完善、宜居节能舒适、传承居住文化的现代农村住宅与居住环境。

2)研究开发“科技含量高、功能质量好、建造速度快、资源消耗低、环境污染少、经济效益佳”的农村工业化住宅成套技术，以满足农民需求为根本，引领我国村镇居住区和住宅发展方向，满足新农村建设和实现全面建设小康社会的宏伟目标。

3)推动农村和谐社区建设，在农村社区规划建设中关注物质建设的同时，注重社会问题的研究，倡导公众参与，公众建设。创造人与自然和谐共生，人与人、人与社会的和谐共处的新农村社区。

4)构建农村住宅工业化和标准化的技术标准体系，提出农村住宅工业化建设工程标准编制和组织程序，明确农村住宅建设工程技术标准的管理重点。为实现农村住宅的合理用地、功能提升、安全经济、环境宜居、资源节约提供科学完备的技术依据。

5)开展农村住宅工业化技术研发、产品生产、人才培养、资源共享、开放服务的科技创新平台建设。

6)建设农村住宅工业化技术集成与示范工程，为农村工业化住宅开发建设、适用技术的推广应用提供技术、经验交流的平台。引导和展示农村住宅建设的方向。

结语：

回顾过去，我国村镇住宅发展己取得了前所未有的成就，在建设规模和建设质量等方面都有了很大的提高，大多数农民都能够在一方土地上安居乐业。展望未来，在工业化、城镇化和农业现代化的大背景下，我国村镇住宅发展与全面建成小康社会提出的要求还有一定差距，但我们有理由相信在的带领下通过我们勤劳的双手，我国的村镇住宅规划与建设一定不会拖了全国人民实现中国梦的后腿。

参考文献：

[1]张阿兰.论新农村住宅建设的法律保障[J].经济研究导刊.2009(23):24-25,34

[2]赵之枫.小康型村镇住宅设计理念[J].小城镇建设.2003(6):52-54

[3]王振坡.中国农村住宅发展趋势探讨[J].城市.2009(6):9-14

作者简介：艾星，2007年6月，毕业于孝感学院，城市规划专业。申报专业：城乡规划设计。

2009年9月-2010年12月，晋江西埔敬老院，建成五层、建筑面积1700平方米，造价500万元。担任市政施工员，施工现场，与施工队一起复核工程量，提高工程量正确性；

及时提供施工现场所需材料规格、型号和所需日期，做好现场材料的验收签证和管理；

编制文明工地实施方案，根据本工程施工现场合理规划布局现场平面图，安排、实施、创建文明工地；编制工程总进度计划表和月进度计划表及各施工班组的月进度计划表；负责对施工现场存在的质量、安全、文明施工等方面的事故隐患和问题进行检验和整顿。