保洁服务篇1

一、政府购买环卫服务背景

2013年，平邑县城区卫生保洁面积约318万平方米，划分为四大责任区管理，即：城管执法局责任区、平邑街道责任区、经济开发区责任区、园林绿化局责任区。四大责任区每天需清理生活垃圾248吨，由于各责任区相关人员、设备、资金投入及管理经验等各有不同，卫生管理质量参差不齐，推诿扯皮现象时有发生，城区整体卫生质量不高。镇（街道）、村的环境卫生质量更是乱象丛生，没有专门的垃圾回收站和保洁人员，环境脏乱差现象严重，不但在全市城市管理中排名靠后，而且人民群众的满意度不高。为改变这一现象，充分整合利用资源、减少中间环节、节约经费投入、集中人力财力，全面提升环境卫生质量，平邑县积极建立城乡环卫一体化市场化运作管理体制。

二、政府购买环卫服务主要做法

1、高门槛准入，全面推进环卫作业市场化。平邑县委县政府坚持“政事分开、管干分离、公开招标、合同管理、以费养事、提高效能”的原则，建立起了“市场化、全覆盖、高标准”的环卫作业运行机制。在充分学习外地先进经验和广泛征求社会意见的基础上，经县政府常务会议研究审议确定环卫作业服务通过政府采购确定专业企业负责，采取招标承包、购买服务的方式，面向社会公开招标。一是全覆盖招标承包。将全县四个区域和镇（街道）、村的所有道路、街巷小区、绿化带及其配套设施保洁打捆承包，统一由一家专业公司运作，范围明确，职责明晰。二是高标准限定准入。全面推行公开招投标制度，规范招投标管理，要求竞标企业必须具备独立法人资格，注册资金不少于人民币1000万元、环卫专用设备类固定资产不少于500万元，具有环卫行业认定的从业资质、承担过城市道路清扫保洁市场化作业3年以上，并提供连续两年以上为职工办理社保缴纳费用的证明等条件。经过公开招标确定由昌邑康洁环卫公司负责2014-2016年全县环卫工作。三是推行管干分离、职能明晰的作业模式。在合作模式上，优先考虑按照国家目前推行的PPP（公私合作关系）模式进行操作，在作业外包的基础上，积极探索全县环境卫生行业的合资合作，即共同组建合资公司，利用中央和省政策资金支持，实现利益共享、风险共担、合作共赢。

2、高效能作业，全面推进环卫保洁优质化。将全县环卫作业服务全面推向市场，整体招标承包，推行公司化运作，社会化服务。一是强力推行环卫作业市场化改革，全面引入竞争机制，实行以费养事、管干分离，建立定岗、定员、定时、定责、定质、定量的绩效考核制度，建立统一开放、竞争有序、监管有力的环卫作业新机制，将环卫作业置于市场化规则中运行，实施环卫保洁市场准入制度。二是道路作业实行“机械化清扫+定期冲洗+全天人工保洁”模式，彻底改变了以“人工清扫为主”的传统落后作业方式。在县环卫处原有机械设备的基础上，昌邑康洁环卫公司配备扫地车、冲洗车、洗扫车、洒水车、全密闭垃圾收运车等大型作业车辆，并先后建成20吨生活垃圾中转站22个，配套垃圾方箱、垃圾桶近2万个、小型勾臂车55台、25吨大型专用钩臂运输车7台，配备村级环卫保洁员2716名，提高了道路清扫作业的清扫力度，使环卫保洁作业质量得到明显改善。三是实行环卫管理一体化。实行“一把扫帚扫到底”方式，推行城市道路、街巷小区、绿化带清扫保洁一体化，将多把笤帚变为“一把笤帚”，实行一支专业队伍统一清扫保洁、统一管理运行，从根本上理顺管理体制，实现作业方式统一、作业标准统一和作业质量统一。

3、高标准监管，全面推进环卫考核科学化。实行环卫保洁作业市场化之后，市场监管成为各级环卫部门的主要工作。按照权责统一原则，平邑县城管执法局和各镇（街道）将精力放在对承包方的日常质量监督上，实行严格考评，加强市场监管，推进环卫作业监管规范化、信息化、标准化建设。一是强化前置监管。先后出台了《平邑县农村环卫市场化运作实施方案》《平邑县城区环卫作业考核办法》《关于推进城乡环卫一体化的意见》《城乡环卫一体化工作实施方案》等环卫管理标准规范，明确作业标准和考核细则，搭建了标准化管理平台，做到工作流程化、标准可量化，推进定量定标环卫建设，环卫的市场培育、行业管理、质量监督、产业发展等走上规范化轨道。二是强化过程监管。狠抓环卫管理精细实施，力促工作过程常态长效。制作了道路机械化清扫、人工保洁、绿化带保洁及垃圾桶、果皮箱等环卫设施管养保洁一系列工作流程，细化到每一个部件，建立规范化操作流程。公司实施规范化管理，使用数字化管理技术，建设车辆GPS卫星定位、对讲机通话定位、有源电子标签自动考核等平台，实现分级考核，提高作业质量。公司对项目部每月一次考核，项目部对管理人员每周一次考核，管理人员对保洁员每天一次考核，确保作业质量。三是强化结果制约。乡镇成立环卫所负责辖区的环境卫生日常管理和监督；监督考核按照4：4：2的比例由县、镇（街道）、村（社区）对日常管理进行打分，县领导小组办公室每月抽查比例不低于20%的自然村；财政部门根据城管执法局和镇（街道）的考核结果，按月拨付费用。

三、政府购买服务取得成效

1、降低了行政成本。在未实施政府购买服务项目之前，由于各责任区相关人员、设备、资金投入及管理经验等各有不同，管理混乱。政府购买服务项目实施后，环卫工人统一考核、统一着装、统一薪酬，县城管执法局和镇（街道）只对昌邑康洁环卫公司的各项政府服务事项的流程标准和服务质量进行监督考核，不仅提高了行政效率，还降低了行政成本，有效根除了“多头管理”的弊端。

2、提高了环境卫生质量。平邑县环卫作业面临着点多线长面广量大、清扫保洁人员不足、投入相对不足、作业方式相对落后等诸多困难，环卫作业质量和效果无法保证。在试行城区环卫购买服务一年后，2015年7月份，平邑县将全县1825平方公里、984个自然村和12个镇驻地的环卫保洁、垃圾清运整建制交由昌邑康洁环卫公司接管，自8月1日试运行，保障了全县无缝隙、无盲区、无死角的卫生保洁，全面提高了环卫工作效率和清扫保洁水平。

3、实现了管干分离。环卫工作市场化运作后，县环卫处实现政企分开，建管分开，管养分离，主要承担行业监督管理、业务指导考核等工作。镇（街道）从原来的组织、实施的工作者转变成单独的监督管理，打破原来管干一体的模式，进一步解放了政府职能，提高了工作效率，实现了环卫保洁公共服务优质化、高效化。

4、改善了民生。随着全县环卫市场的全托管，村容村貌明显提升，生产生活条件显著改善，农民生活卫生习惯进一步转变，改善了农村生态环境，提升了乡村文明水平。2015年年初，平邑县以9.14分的成绩一次性通过全省城乡环卫一体化全覆盖首批认定，列全省第40位，成为全省首批被认定为城乡环卫一体化农村垃圾集中处理全覆盖达标率为100%的县区。

四、存在的问题

1、认识不到位，购买服务的动力不足。政府购买服务是一种新型的公共服务供给方式，虽然我县政府非常重视该方式的运用，但在公共服务的提供上存在思维惯性，习惯于大包大揽，使得政府购买服务的动力不足。

2、购买服务制度规范缺失。虽然平邑县城乡环卫市场化运作模式已经比较完善，但是全县层面的政府购买服务制度仍没有建立，政府购买服务的制度化、规范化操作流程尚未形成，政府购买服务整体处于局部探索阶段，缺乏相应的制度规范和可持续的财政基金保障。

3、社会力量发展不足。在培育和发展社会力量参与公共服务方面，没有出台相应的政策措施；社会组织和企业的参与热情不高，服务水平也不够。如环卫市场化操作只能依靠其他市县的环卫公司。

4、购买服务的领域有待拓宽。目前平邑县政府部门在购买服务方面做得较多的是将部分职能转移给相关的社会组织，向社会组织支付一部分经费，而在医疗卫生、文化教育、扶贫济困、环境保护等公益活动领域的购买服务有待拓宽。

五、下一步工作的思考和建议

一是要转变政府执政理念。政府要在提供公共服务，履行服务职责上转变观念，确立新的执政理念。政府购买服务必须重视公益性，为人民提供更多更好的公共服务。二是要继续完善政府购买服务制度体系。因地制宜，结合当地实际，制定政府购买服务目录；出台具体服务领域的实施细则，明确购买范围，规范购买流程，创新购买方式；财政预算中设立财政专项资金账户，实现政府购买服务的制度化、法制化。三是要拓宽政府购买服务的领域。除应当由政府直接提供，不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职能范围的服务项目外，逐步在公共服务各领域全面推开政府购买服务工作，重点加大向民办教育、民办医疗机构购买服务的力度，出台更多的优惠政策，提升政府购买服务的经济和社会效益。四是要积极培育和发展社会组织。要大力扶持、培育各类社会组织，尤其是那些服务于弱势群体与社会公益事业的社会组织。要通过政府购买服务缩小社会各阶层在卫生、医疗、文化、教育等方面的差距。

下一步，应重点在以下几个方面下功夫：

1、探索编制公共服务清单。结合集中清理“僵尸”事业单位工作，对事业单位的职责进行全面彻底的梳理，立足于解决事业单位职责任务交叉不清、越位错位和不到位的问题，促进事业单位公共服务资源优化整合，让市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用，探索编制公共服务清单，加强公共服务体系建设。

2、做好政府购买服务范围的审核。县编办将会同县财政局等有关部门，结合公共服务清单编制，适应社会公共服务需求，对政府购买服务主体及其所承担的公共服务和管理职能、履职所需服务事项，以及政府购买服务的岗位种类、数量等进行科学合理审核，确保购买服务事项更加规范。

3、拓宽政府购买服务范围。平邑县目前仅在环卫、园林绿化、公共交通等领域进行了政府购买服务的探索，下一步将总结经验，从广大人民群众最基本、最紧迫、最急需的公共社会需求出发，设计、实施一批社会公共服务项目，逐步拓展政府购买服务的范围和领域。

保洁服务篇2

关键词：作业成本法；环卫保洁；应用途径

一、引言

近年来，随着国家对环境保护的重视，人们环保意识也在日益加强，地方政府在改善市容市貌及环保方面也加大了投入力度，为环卫保洁行业的发展带来了前所未有的机遇。随着环卫保洁行业的快速发展，传统的成本核算已经不能满足环卫企业管理的需要，突出表现在间接费用分配不合理，不能提供准确全面的成本信息，从而使成本核算失去其客观性和决策相关性。为了科学合理地计算和分配这些间接费用，客观上需要引入新的成本核算和经营决策方法。因此，笔者结合自身在环卫企业的亲身实践，探讨如何将作业成本法应用于环卫行业的成本核算与经营决策之中。

二、ABC法的假设和原理

作业成本法(Activity-basedCosting，ABC)又叫作业成本计算法，是以作业(Activity)为核心，通过确认和计量耗用企业资源的所有作业，将耗用的资源成本准确地计入作业，然后选择作业成本动因，将所有作业成本分配给成本计算对象(产品或服务)的一种成本计算方法。

作业成本法的理论假设是：“产品消耗作业，作业消耗资源”。这样，作业成本法把直接成本和间接成本同时作为产品(包括服务)消耗的作业成本同等对待，都将其视同为资源投入，拓宽了成本的计算范围，丰富了成本的计算方式，使计算出来的产品(服务)成本更加准确真实。

作业成本法与传统成本法最大的区别在于，不是以业务量、人数、工时等单一的标准分配费用，而是把费用的分配和产生这些费用的原因(即动因)联系起来，通过动因来确认和计量作业量，以作业量作为分配费用的合理基础，进而最终得到各种产品的成本。由此，计算出的产品成本通常要比传统成本法更为客观和真实。

三、应用流程

（一）作业调研并对作业进行界定

作业是于企业内与产品相关或对产品有影响的活动。实施作业调研，可以详细了解企业的生产经营过程，理清成本的流动次序和导致成本发生的主要因素，明确企业的生产作业流程。企业的作业可能多达数百种，通常只能对企业的重点作业进行分析和界定。作业界定是应用作业成本法的关键环节，作业数量过多会增加成本核算的工作量，作业数量过少会影响成本核算的准确性。因此，作业数量的多少及作业范围的大小应根据企业管理的需要进行界定。

（二）确定作业所消耗的企业资源

企业资源包括能直接归集到客户或服务（成本计算对象）的直接资源（直接费用），如材料、直接人工等；还包括大部分的间接材料、资产折旧、水电费等间接资源（间接费用）。这些间接资源是不同成本对象共用的资源，需先归集或分配到作业，然后再根据作业动因分配到成本计算对象。

（三）确认资源动因，并将资源分配到作业

对于作业耗用的资源，有的属于作业的直接费用，可以直接计入作业成本；有的属于作业的间接费用，需要按资源动因分配到作业成本。资源动因是企业资源被作业所消耗的原因和方式，它是把已消耗的企业资源分配到作业中的基本依据。作业消耗了人力、财务和物质等企业资源，因此，要依据作业消耗的企业资源的数量将资源成本分配到作业中去。

（四）确认作业动因，将作业成本分配到客户或服务。

将作业成本分配到客户或服务（成本计算对象）。作业动因反映了客户或服务消耗作业的逻辑关系，根据作业动因将作业成本库中的成本分配到客户或服务。如采购过程中的订单处理作业，其作业动因主要为订单数量；而作业车辆的清扫作业发生的成本由清扫的里程或面积来决定。

（五）进行成本信息分析，提出决策建议

作业成本法可以得出比传统成本法更为准确、真实和细致的成本信息。而实施作业成本法的目的更在于通过对获得的更全面的成本信息，从而进行分析与评价，提出决策建议，为管理层作出经营管理决策提供科学依据。

四、应用案例分析

为了更好说明作业成本法在环卫保洁行业的具体应用，笔者结合所工作过的ABC机械化保洁有限公司为案例，对作业成本法的具体应用进行探讨。

（一）案例背景

ABC机械化保洁有限公司（以下简称ABC公司）是一家A级环卫保洁公司，主要从事清洁服务、楼宇清扫保洁，马路机械化清扫、垃圾收集运输服务等。从业人员1200人，经营项目22个。

ABC公司按照服务内容的不同，分为内街保洁部、市政道路保洁部和高速公路保洁部三个服务项目部。内街保洁部主要是为城市城区内街范围提供路面、人行道的日常性清扫保洁、路面冲洗、洒水降尘；果皮箱等附属环卫设施的清理、维护等保洁作业；市政道路保洁部主要是为城市主干道路提供保洁、垃圾收集、清运等服务；高速公路保洁部主要是为覆盖城市周边范围内的高速公路提供保洁、垃圾收集、清运等服务。

ABC公司成本核算采用的是传统成本法，对于综合服务部为各种服务产品共同消耗的大量费用，如材料费、折旧费和能源消耗费等，没有具体细分到各种服务项目，将其作为期间成本处理。由于这种传统成本计算方法过于简单，由此产生的问题是产品服务成本信息严重失真，不能真实地反映服务产品的获利水平，难以为经营管理提供有效的决策信息。例如，根据财务部门提供的分析数据，公司决策层认为内街保洁部连年亏损，正考虑退出内街保洁市场，而内街保洁部经理则认为该项目应是微利的，高速公路保洁部认为自身产品的盈利水平要远远低于财务部门提供的数据，但是又找不到具体的依据予以证明。正是在这种背景之下，ABC公司开始尝试将作业成本法应用于公司的成本核算和经营管理之中，期望能够对公司的经营管理有所帮助。

1、进行作业调研并确定企业消耗的资源

首先，我们根据ABC的服务流程特点，将服务的流程划分为人工清扫、机械化清扫、备料、维修保障等4个主要的作业活动。人工清扫作业主要为内街、市政道路、高速公路等作业面积提供必需由人手进行作业服务的活动。机械化清扫作业主要是指为市政道路、高速公路提供由保洁作业车辆提供的道路清扫、洒水等服务，备料作业主要是指为采购保洁材料所发生的服务。维修保障主要是为所有保洁车辆提供保养和维修等服务的活动。

其次，通过了解和调研，我们发现，ABC公司的保洁人员都是按部门进行归口管理的，其所耗用的工资福利费，可作为直接费用按部门进行归集。而材料消耗及其他资源则主要归集在综合服务部的服务成本再按比例分配，分配规则比较简单。

2、将资源消耗分配到作业

首先，保洁员按照所在部门进行归口管理，其相关工资福利成本可作为直接成本按部门进行归集。其次，通过对各资源消耗项目的进行调研分析，选取最能体现资源消耗标准作为资源动因进行分配，其中：保洁材料的耗用按各项目的材料领用记录单数量作为动因，作业车辆油料费和折旧费按照作业面积作为动因，采购人员工资福利及相关差旅办公费用按照各项目的订单数量作为动因，维修人员工资福利、维修厂的租金及水电费按耗用的维修工时作为动因，维修材料耗用按车辆行驶里程作为动因，财务及后勤成本是为公司整体进行服务的，以收入比例作为动因。

3、得出服务产品获利的报告，进行经营决策分析

最后，我们把以作业成本法计算出的各种服务产品的成本与相对应的收入数据相比较，可以计算出基于作业成本法之下的各种服务产品的获利能力报告。

通过服务产品获利的报告的比较，可以发现以下有助于提高经营管理决策的建议：

首先，通过对比可以发现由作业成本法计算出来的3种服务产品的获利能力和由传统成本法得到的获利能力有所不同。造成这种差异的原因是由于作业成本法先将资源消耗分配至作业，再将作业成本按照动因分配到产品，这样可以较为精确地计算出相对真实的成本信息，进而得到更准确的获利能力报告。

其次，通过对比可以发现，在3种服务产品中，内街保洁项目的获利能力最低，只有1%，但其内街保洁部经理的预期是相一致的。同时，内街保洁项目占公司经营收入的比重达到43%，其规模效应在为公司实施的品牌战略及扩大市场占有率方面仍然发挥着重要作用，并且该项目仍能为公司带来1%的效益，因此可见，马上退出内街保洁市场的决策并不明智。

最后，我们发现，高速公路保洁项目的净利率为31%，虽不如预期的高，但仍是所有服务产品里面获利能力最强的。同时，该服务产品收入只占公司总收入的27%，因此，为了进一步提高公司的获利能力，公司应加强对高速公路保洁资源的开发与利用，逐步扩大高速公路保洁项目的市场份额。

五、结论

作业成本法作为一种先进的成本计算方法，不仅可以提供较为准确的成本信息，反映服务产品真实的获利水平，同时，他为企业带来的是一种新的管理理念，它以“作业”作为企业管理的起点和核心，把管理的重心深入到作业层次，更加有助于提高企业经营管理决策的水平和科学性，增强企业的市场竞争力。我们相信，作业成本法将在环卫保洁行业具有广阔的应用前景。

参考文献

[1]安东尼·A·阿特金森.罗伯特·s·卡普兰.s·马克·杨.管理会计[M].北京:清华大学出版社，2006.

[2]曹向屯.论作业成本法[J].经济师，2006，（09）

保洁服务篇3

为了规范道路和公共场所清扫保洁服务，促进本市环境卫生事业的发展，根据本市实际情况，制定本办法。

第二条(适用范围)

本市道路和公共场所清扫保洁服务及其相关的管理活动，适用本办法。

第三条(管理部门)

**市环境卫生行政管理部门(以下简称市环卫部门)是本市道路和公共场所清扫保洁服务的主管部门。

区、县环境卫生行政管理部门(以下简称区、县环卫部门)按照规定职责，负责所在行政区域内道路和公共场所清扫保洁服务的管理。

第四条(管理原则)

本市对道路和公共场所清扫保洁服务的管理贯彻如下原则：

(一)公正、公开、公平原则；

(二)适度竞争原则；

(三)促进就业原则。

第五条(道路和公共场所清扫保洁等级划分)

本市道路的清扫保洁标准分为四个等级。

公共场所的清扫保洁标准，比照相邻道路的清扫保洁等级执行。

道路和公共场所清扫保洁适用的具体等级标准，由市环卫部门根据国家有关规定划定。

第六条(承发包规定)

清扫保洁四级标准的道路清扫保洁服务发包项目，可以直接发包给单位或者个人。

清扫保洁三级标准以上的道路和公共场所清扫保洁服务发包项目，由财政性资金支付的，应当委托专门的招标投标机构，通过招标投标方式择优确定承包人；由非财政性资金支付的，可以通过招标投标方式确定承包人，也可以直接发包。承包人不得转包。

从事清扫保洁三级标准以上的道路和公共场所清扫保洁服务的单位(以下简称清扫保洁单位)，应当具备相应的资质等级。

第七条(资质等级与经营范围)

清扫保洁单位的资质等级根据其人员、资金和设备、设施情况以及实际业绩，分为甲级和乙级。

甲级资质等级的清扫保洁单位，可以承接所有道路和公共场所的清扫保洁业务。

乙级资质等级的清扫保洁单位，可以承接除清扫保洁一级标准以外的道路和公共场所的清扫保洁业务。

第八条(资质等级申请材料)

清扫保洁单位申请资质等级，应当向所在地的区、县环卫部门提供下列材料：

(一)营业执照复印件；

(二)单位法定代表人的身份证件；

(三)从业人员的上岗合格证书；

(四)环境卫生作业服务规范文本；

(五)从业设备、设施所有权或者使用权的证明。

第九条(资质等级核定程序和要求)

甲级资质等级，由区、县环卫部门审核后报市环卫部门核定。

乙级资质等级，由区、县环卫部门核定。区、县环卫部门应当将核定情况报市环卫部门备案。

市和区、县环卫部门应当自受理申请之日起30日内，完成资质等级核定。对符合条件的，发给资质等级证书；对不符合条件的，应当书面说明理由。

第十条(承发包合同)

发包道路和公共场所清扫保洁服务项目的单位与承包单位或者个人应当签订清扫保洁服务合同。

清扫保洁服务合同包括下列主要内容：

(一)清扫保洁范围；

(二)清扫保洁标准；

(三)清扫保洁作业的频率与方式；

(四)付款方式；

(五)合同的期限；

(六)违约责任。

第十一条(监督检查)

市和区、县环卫部门应当对清扫保洁单位和个人的服务质量进行监督检查。

第十二条(投诉处理)

公民有权对清扫保洁单位和个人的服务质量向市和区、县环卫部门进行投诉。

市和区、县环卫部门应当自受理投诉之日起7日内进行调查。对情况属实的，应当责令改正。

第十三条(对清扫保洁单位违规的处理)

清扫保洁单位三次受到责令改正处理的，市和区、县环卫部门应当降低其资质等级；资质等级为乙级的，应当取消其资质等级。被取消资质等级的清扫保洁单位自取消之日起，3年内不得重新申请资质等级。

清扫保洁单位违反本办法，以不正当方式取得由财政性资金支付的道路和公共场所清扫保洁服务项目承包权的，市和区、县环卫部门可以取消其承包资格；情节严重的，自查处之日起5年内不得进入本市由财政性资金支付的道路和公共场所清扫保洁服务市场。

第十四条(对招标投标机构违规的处理)

应当以招标投标方式发包道路和公共场所清扫保洁服务项目而未采用招标投标方式的，或者将道路和公共场所清扫保洁服务项目发包给不具备相应资质等级的清扫保洁单位的，由上级部门责令改正，并给予责任人员行政处分。

第十五条(财政和审计监督)

财政、审计等有关行政管理部门应当依法对通过招标投标方式进行的道路和公共场所清扫保洁服务项目的财政性资金支付情况进行监督。

第十六条(复议和诉讼)

当事人对市和区、县环卫部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

保洁服务篇4

乙方:深圳市昆仑清洁服务有限公司(以下简称乙方)

甲乙双方经协商就乙方向甲方提供长期保洁服务达成以下协议:

一、保洁范围:见附件一。

二、保洁标准:见附件二。

三、保洁期限:年,自年月日至年月日,其中前三个月为试用期。

四、保洁费用:每年人民币叁拾壹万贰千元整。(￥31XX.00元整)。

五、付款方式:按月支付全年费用的十二分之一,即每月￥26000.00元,每月15日支付上月保洁费用。

六、甲乙双方的权利和义务:

1.甲方的权利和义务

⑴甲方有权对乙方的保洁工作进行监督检查;若达不到本公司约定的保洁标准或违反甲方工作制度,甲方有权给予处罚,罚款细则见附件四。

⑵为乙方提供存放保洁工具的场地(提供一间工具房),并为乙方免费提供清洁所需用的水电,但乙方应本着节约的原则,合理使用。

⑶甲方有权对乙方的员工进行监督,对乙方不合格的员工提出调整,更换的建议,有权对乙方员工培训进行监督指导。

⑷甲方有权对乙方日常工作人员的总数量及使用工具和消耗材料的品牌、质量、数量按清洁作业投标书上标准见附件五,进行监督及检查,如有不足将从当月的保洁费用中扣除。

⑸当月的业务结束后,甲方对乙方业务完成质量进行确认,并且通过《每月保洁质量评估表》对前一月的保洁工作进行总结,经甲方(副)总经理确认后方可给付前一月保洁费,如有罚款可在合同保洁费用中扣除。

⑹乙方保洁人员下班离场携带的物品必须配合保安员进行检查。

⑺甲方有权制定可回收废旧物的相关规定,确定乙方可回收废旧物工作的进行。

⑻乙方保洁未达到双方约定的保洁标准的,甲方有权要求乙方限期整改,整改效果仍达不到标准时,甲方有权解除本合同。

2.乙方的权利和义务

⑴乙方按本合同约定的标准,高质量的完成保洁工作,并接受甲方的监督和检查;

⑵在工作过程中,造成甲方及商场内外的财产损毁及安全责任事故的,乙方应承担全部赔偿责任,并且甲方有权解除本合同。

⑶保洁期间注意节约水电,爱护室内外各种设施、设备。

⑷乙方应安排管理人员负责保洁员的管理及与甲方的协调工作,对保洁员定期培训,并保持人员的相对稳定。

⑸为维护甲、乙双方的形象,保洁员统一工装,挂牌上岗。

⑹乙方保洁员在工作期间要遵守甲方工作制度,服从甲方管理,严守秘密、热情服务。

⑺乙方保洁员工作中,对易燃清洁用品及电器设备规范作业,因不规范操作造成的火灾及其它安全事故的,乙方应承担赔偿责任及其他法律责任。

⑻乙方保洁员在工作中造成的人身安全伤害,由乙方自行承担,与甲方无关,乙方在保洁中必须加强劳动保护,如因乙方保护措施不当造成顾客意外人身伤亡事故的,由乙方自行承担,与甲方无关。

⑼乙方保洁中,不得使用有损物体表面的高浓度酸性或碱性清洗材料,不得损坏商场的各种结构和设施,如因乙方操作不当,造成本商场大楼结构设施损坏,金属、玻璃等变形、变色或失去色泽,由此产生的一切经济损失由乙方赔偿。

⑽乙方有责任为确保完成本合同约定义务而提供必要的人力、保洁设备、工具及充足的保洁材料(按清洁作业投标书上所提供的品牌、数量等标准,如附件五)并负责保洁机器设备的维修、保养,使之处于良好的使用状态。

⑾乙方需派有经验之负责人常驻现场负责协调、管理、安排各项保洁工作,如有更换应提前七个工作日以书面形式通知甲方。

保洁服务篇5

一、服务农户有新招

农村垃圾集中收集处理工作中最为面广量大的对象是普通农户，最直接的受益者也是普通农户。普通农户有偿服务开展得顺畅与否，直接关系到垃圾集中收集有偿服务能否全面顺利推进。因此，为普通农户提供优质高效的服务是农村垃圾集中收集处理工作的首要任务。__街道新塘村、周王庙镇长春村的做法在全市有一定的代表性，他们的做法是：

__街道新塘村在2004年全市开始推行垃圾集中收集处理时，对农户生产生活方式进行了分析，决定采用为农户发放垃圾桶的收集方式，实行上门收集。依靠近两年时间里的扎实工作，在广大农户中赢得了良好的口碑，从而在2005年10月起成为__市首个实行农村垃圾集中收集有偿服务的村。全村共发放垃圾桶800余只，招聘保洁员5名，购置保洁车5辆。有偿服务收费标准按常住人口与租住人员区分，常住人口每户每年30元；租住人员则按其家庭构成收取费用，如单身租户每人每年7.5元，与房东共用一个垃圾桶；如全家租住，则视同常住人口，每户每年30元，并为其配备垃圾桶。保洁服务费用由保洁员自行向农户收取，目前共收取2006年全年的保洁费22000多元，收缴率达95％以上。

周王庙镇长春村于今年7月份成立村环境卫生管理站，招聘保洁员5名，同时为每户农户配备垃圾收集桶，并召开村民代表会议表决通过环境卫生管理有偿服务事宜。收费标准为每人（含暂住人口）每月1元，正式收费前，村里试行上门收集服务三个月，让农户先对保洁效果有一个直观的认识，激发其主动参与新农村建设的积极性。目前，这项工作在群众中得到了较好的反响，为下一步深入实施奠定了基础。

二、服务镇（街道）、村（社区）中零散企业有新法

__市民营经济较为发达，各村基本都有一些小规模企业或家庭作坊，这些企业产生的生产废料如不及时清理，将直接影响农村环境的改善和卫生的保持。袁花镇和__街道新塘村在服务镇（街道）、村（社区）内小企业方面的做法是：

袁花镇针对辖区内太阳能产业、电子制造业等小规模企业众多，生产废料产生量大的现状，于2004年10月成立了新农村保洁服务站，专职负责农村垃圾清运。并在今年上半年逐步开始对零散企业实行有偿服务，目前已在新袁、双丰、龙联、镇西、红新、红晓等部分村开始实行此项服务（其中双丰村自行组织实施），由镇新农村保洁服务站聘请专职保洁员，负责企业内部的垃圾收集清理，并运送到垃圾中转站，再由保洁服务站统一清运。保洁服务站按企业规模大小收取每家每天1～3元不等的服务费用，现已收取上述6村143家企业的保洁服务费89080元。

__街道新塘村根据村内企业的特点将其分为两类，即无雇工的家庭作坊和有雇工的家庭作坊及企业。对于无雇工的家庭作坊，保洁服务费按普通农户收取，但垃圾桶容量适当增大；对有雇工的家庭作坊及企业，按其规模大小收取每年200～2000元不等的保洁服务费。企业保洁服务费由村委会负责收取，自2006年1月至今，该村收取企业保洁服务费近8000元。

三、服务小集镇个体工商户有新意

随着乡镇撤并和农村经济的发展，在农村涌现出一批具有一定规模的小集镇，这类集镇人气较高，店多拢市，但由于大多地处镇、村的边缘地带或非政府所在地，成为环境卫生“三不管”地带，也是垃圾集中收集处理的重点和难点之一。针对这类集镇，__街道的做法是：对辖区内的湖塘、柏士两个小集镇实行属地管理，由小集镇所在的利众、柏士两个村负责日常管理。利众村安排两名专职保洁员负责集镇管理，上、下午各清扫一次，垃圾桶定时清倒。村里与商户签订保洁收费协议书，根据街道出台的文件标准（每间门面每月6～10元）进行收费，其中一般商户收6元，饮食店收10元。保洁服务费由村委会按年收取，一年一次，现已收取今年8月至明年7月的保洁服务费8000余元。

四、服务镇（街道）、村（社区）级工业功能区有新路

工业功能区作为镇、村两级新的经济增长点，其作用是显而易见的，但而其环境整洁状况直接关系到镇（街道）、村（社区）的整体形象，企业生产废料的处理更是一个不容忽视的问题。__街道和袁花镇双丰村根据自身实际，走出了服务的新路子：

__街道由__经编园区于2005年单独组建了万众选一物业公司，负责整个经编园区物业管理，其中卫生保洁、垃圾清运工作人员30余名。整个园区设垃圾中转站4只，每天12点前保洁员负责收集各企业的生产生活垃圾，同时对垃圾桶及中转站进行消毒处理，收集时，玻璃分拣，化学原料单独处理。物业公司采取听证会的方式通过了垃圾收集处理有偿服务方案，并与企业签订服务协议，自2006年1月1日起开始实行有偿服务，具体的收费标准根据街道出台的文件规定收费标准（每家企业每月300～3000元），结合企业类型及实际生产生活废料产生量综合核定，收费周期按规模大小区分，规模较大的一季度一次，规模较小的一年一次。现已收取本年度至12月底的保洁服务费50余万元。缴费企业占总数的97％以上，预计到年底前将全部收齐。

袁花镇双丰村对村内的保洁工作实行区域包干制，每180～200户配备一名保洁员，而村工业园区的保洁工作也与普通农户的日常保洁相结合，处于不同包干区域内的村级工业功能区－－民丰工业园一期、二期两个区块的保洁工作分别由各自的区域保洁员负责。经与园区企业协商，企业按规模大小支付每年500～1500元不等的保洁服务费，两个区块共涉及企业80余家，村里为企业发放垃圾桶，保洁员每天定时清运，保证了园内企业无生产生活垃圾积存。