对口支援工作计划范文篇1

一、精心组织，科学规划，对口援建工作有序推进

师、市工会把对口援建工作作为推动师、市工人运动和工会工作的有利契机，根据《2011年-2015年全国工会对口援疆工作指导意见》和师、市对口援建规划，在与山西省总工会充分商讨的基础上，按照“立足当前、着眼长远、因地制宜、保持特色”的原则，科学编制了对口支援的总体规划和实施方案，并将规划任务分解到年度计划，具体到每个项目，落实到责任主体，确保了对口援建工作有章可循、有序推进、有效开展。

二、主动沟通，增进感情，对口援建工作快速推进

为使对口援建工作做到无缝对接，师、市工会与山西省总工会定期开展对接互访活动，在加深了解、增进友谊的同时，对口援建工作快速推进。师、市党委高度重视工会对口援建工作，将其纳入师、市对口援建工作大局当中，同协调、同规划、同部署。2010年以来，党委分管领导先后3次带领师、市工会相关人员赴山西省总工会对接援建工作。山西省总工会领导也多次来师、市考察指导，对口援建工作不断取得了新的进展。去年，山西省总工会换届以后，师、市工会第一时间邀请新一届省总领导来师、市考察。省总领导高度重视，新任的常务副主席郭新民一行来到师市，并在五家渠职业技术学校举行了山西省总工会援建师、市工会职工教育培训基地揭牌仪式和援建资金捐赠仪式，同时还落实了职工技术培训等事项。

三、建立机制，丰富内涵，实现对口援建工作创新发展

在继续完善师、市工会和山西省总工会对口援建长效机制的基础上，为进一步推动对口援建工作的创新发展，师、市工会又积极争取山西省总工会领导的重视支持，建立了山西省各支援地市工会与师、市各团场工会“一对一”援助机制。山西省各支援地市工会与各团场工会都签订了对口援助协议，建立了定期互访制度，并在资金援疆、人才援疆、文化援疆、技术援疆、项目援疆等方面取得了可喜成绩。2013年，山西省各地市工会累计为各团场工会捐助援建资金219万元，培训工会干部182人次，捐赠图书12000余册，其他各类交流互访22批、268人次。

四、落实项目，务求实效，推动民生改善硕果累累

在师、团两级工会的不懈努力和山西省各级工会的大力支持下，一大批援建项目在推动改善民生方面发挥了积极促进作用。一是资金援建助推多元增收取得新成效。2013年，山西省各级工会为师团工会捐赠援建资金269万元。我们将大部分援建资金用于扶持职工多元增收，共计投入236万元，扶持特色种植、养殖、农副产品加工业、“农家乐”、“牧家乐”等职工自营经济多元增收示范项目34个，带动职工782户（其中困难职工126户），户均增收5000元。二是人才援建夯实队伍基础迈出新步伐。师、市工会采取“请进来、走出去”的办法，2011年，邀请山西省工运干校3位教授来五家渠举办了一期工会干部培训班，次年又组织22名工会干部赴山西进行了学习培训。另外，山西省总工会为师、市工会选派了一名援疆干部，在传播先进工作经验、发挥桥梁纽带作用、促进两地交流交往等方面作出了积极贡献。三是技术援建推动产业发展实现新突破。去年，师、市工会选派新疆百花村股份有限公司下属4家涉煤企业39名企业班组长和技术骨干赴山西省相关大型企业进行了为期15天的现场学习培训，为推进师、市煤化工等相关产业的班组建设和职工经济技术创新工作向更高层次、更高水平发展创造了有利条件。四是文化援建打造新型职工队伍又有新进步。山西省总工会援建师、市“职工书屋”4个，其中新湖农场的“职工书屋”被中华全国总工会评为“职工书屋”示范点，一二团“职工书屋”成为兵团工会“职工书屋”建设工作经验交流会的现场观摩点，为提升职工综合素质、打造新型职工队伍提供了新的平台。五是设施援建加强基层建设呈现新局面。在山西省各级工会的资金支持下，15个基层工会困难职工帮扶中心建设得到有效加强，为困难职工办实事、办好事的能力进一步提高。

对口支援工作计划范文

一、灾后恢复重建对口支援的基本原则

（一）坚持一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针，承担对口支援任务的有关省市积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援；受援地区树立地方为主的思想，充分发挥干部群众的积极性，互帮互助，苦干实干，生产自救，重建家园。

（二）根据各地经济发展水平和区域发展战略，中央统筹协调，组织东部和中部地区省市支援地震受灾地区。

（三）按照“一省帮一重灾县”的原则，依据支援方经济能力和受援方灾情程度，合理配置力量，建立对口支援机制。在具体安排时，尽量与安置受灾群众阶段已形成的对口支援关系相衔接。

（四）对口支援期限按3年安排。在国家的支持下，集各方之力，基本实现灾后恢复重建规划的目标。

二、对口支援安排方案

（一）支援方。

东部和中部地区共19个省市，考虑海南省的实际情况不作安排；同时考虑重庆市是直辖市，且与四川的历史联系，西部地区安排重庆市承担对口支援任务。支援省市为19个，即广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林。

（二）受援方。

根据国家地震局提供的汶川地震烈度区划和四川省提供的受灾县（市）灾情程度，将四川省北川县、汶川县、青川县、绵竹市、什邡市、都江堰市、平武县、安县、江油市、彭州市、茂县、理县、黑水县、松潘县、小金县、汉源县、崇州市、剑阁县共18个县（市），以及甘肃省、陕西省受灾严重地区作为受援方。

（三）对口支援安排。

考虑支援方的经济实力和受援方的灾情程度，兼顾安置受灾群众阶段已形成的对口支援格局，对口支援安排如下：

1．山东省——四川省北川县

2．广东省——四川省汶川县

3．浙江省——四川省青川县

4．江苏省——四川省绵竹市

5．北京市——四川省什邡市

6．上海市——四川省都江堰市

7．河北省——四川省平武县

8．辽宁省——四川省安县

9．河南省——四川省江油市

10．福建省——四川省彭州市

11．山西省——四川省茂县

12．湖南省——四川省理县

13．吉林省——四川省黑水县

14．安徽省——四川省松潘县

15．江西省——四川省小金县

16．湖北省——四川省汉源县

17．重庆市——四川省崇州市

18．黑龙江省——四川省剑阁县

19．广东省（主要由深圳市）——甘肃省受灾严重地区

20．天津市——陕西省受灾严重地区

（四）未纳入对口支援的受灾县（市、区）由所在省人民政府组织本省范围内的对口支援。

社会各界及境外提出对口支援的，由受灾省人民政府统筹安排。

三、对口支援的内容、方式和任务

坚持“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，当前和长远相结合，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，优先解决灾区群众基本生活条件。对口支援的内容和方式有：

（一）提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等服务。

（二）建设和修复城乡居民住房。

（三）建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施。

（四）建设和修复城乡道路、供（排）水、供气、污水和垃圾处理等基础设施。

（五）建设和修复农业、农村等基础设施。

（六）提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持。选派师资和医务人员，人才培训、异地入学入托、劳务输入输出、农业科技等服务。

（七）按市场化运作方式，鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施，参与经营性基础设施建设。

（八）对口支援双方协商的其他内容。

基层政权建设由中央和地方财政为主安排，各级党政机关办公设施不列入对口支援范围。

各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑。具体内容和方式与受援方充分协商后确定。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。灾后恢复重建工作复杂，任务艰巨，支援和受援双方要按照中央统一部署，设立机构，协调配合，抓好各项措施落实。为争取时间，支援方要尽早参与规划设计等前期工作。

（二）依据规划，有序推进。灾后恢复重建要严格按照灾后重建规划布局、选址要求和各类建设标准组织实施。制订科学合理的建设计划，防止盲目建设，防止盲目攀比。

对口支援工作计划范文

【关键词】高校对口支援教育公平

自2001年教育部启动“对口支援西部地区高等学校计划”以来,包括清华大学与青海大学、中国科学技术大学与西南科技大学等在内的13对东西部高校实施了对口支援计划,开展了一系列卓有成效的帮扶、援助与合作工程,对于西部地区受援高校的发展起到了极大的促进作用,使这些学校从办学理念、管理水平到师资队伍、科研水平和整体实力等都发生了质的变化。“对口支援”无疑是一项“雪中送炭”工程,不仅受到西部高校广大师生的欢迎和赞誉,而且得到全社会的普遍认可。随着“对口支援”工作的不断深入,一些新情况和新问题也不断出现,值得教育主管部门和高校加以关注并研究解决。

当前对口支援工作存在的问题

支援动机有待提升。对于支援方而言,对口支援是一种义务和责任。国家投入有限,要求支援高校从政治和大局出发,尽义务,作奉献,逐一落实诸如教师进修学习、管理干部学习锻炼等一系列规定动作。但目前政策执行内驱力缺失,动机不足,即便支援方校级领导很重视,但到了中下层领导,政策执行就会打折扣,影响了对口支援工作的有效开展。究其原因,一是高校对口支援工作要求支援方耗费自身资源,包括资金、人员、硬件条件、软件配套等,强调“付出”,会给支援方教学带来一定影响。二是教师很大程度上抱着“任务支教”的心态,原有的科研、教学等工作会因为支援工作而停滞,在受援学校的工作时间较短,给受援学校的帮助不明显。三是受援学校对于支援教师的激励不够,在“支教”期间没有充分调动他们的积极性,没有确切掌握他们的所思、所想和所需,使他们的“支教”行动打了折扣。

受援方期望值高。受援高校期望能够得到对方更多的支援与帮助,在谋求自身快速发展的愿望下,有些期待甚至超出了教育部文件所涵盖的对口支援内容,给支援方造成了压力。据了解,高校对口支援实施近8年来,各对口高校间的合作在常规的教师进修、干部锻炼、学科建设基础上,增添了不少新的内容,比如各层次学生的联合培养、重大项目联合申报等。这些工作确实把对口支援工作引向了深入,但如果换个角度来看,又容易走向另一个极端,那就是助长了受援高校的“等、靠、要”思想,一有困难就想到支援方,跟在他们身后或者能再带上一程,自会“水到渠成”。这些做法都严重偏离了对口支援的宗旨。出现这种情况,一是对口支援政策性指导还不具体,在笔者看来至少在操作模式和途径上还未细化;二是高校双方缺乏合作内容的研究,往往在对口支援问题上走一步看一步,缺少科学规划。

教育主管部门的规划指导还不够。按照教育部对口支援工作的要求,各对口高校之间应深入贯彻实施对口支援帮扶政策,落实各项“规定动作”。由于涉及东西部不同地区,而各地方政府的教育主管部门又并未参与其中,重视程度低,在这种缺乏当地政府支持的情况下,一些地区配套政策不能落实。此外,按照国家区域协调发展、缩小地区差距的总方针,国家及地方政府都制定了对口支援的“工程”和“计划”,比如“西部大开发”计划等,但这些“计划”、“工程”之间缺乏紧密联系,没有形成“合力”,影响实施效果。

对口支援运作成本偏高。如果仔细分析一下,实施“对口支援”对于双方都需要付出各种成本,尤其是隐性成本不可忽略(如表1所示)。

支援范围有待扩大,成效有待提高。对于参加进修的任课教师而言,学习时间有限,学习效果受到影响。此外,由于高校双方在办学定位、科研重点、学科分布、专业设置上存在差异,进修教师的主研方向和支援院校所能提供的指导方向有时无法重合,个别教师找不到适合自己的研究方向。这里虽然有教师的适应能力问题,但如果从推进对口支流角度来看,应该得到受援高校的重视。我们在派遣教师前应充分研究教师的学习研究方向,寻找合适的“研究空间”,使教师学习收到实效。

对口支援双方利益诉求分析

针对前面提到的问题,有必要深入分析对口支援双方利益诉求的异同,从而找到利益诉求共同点,为解决问题提供思路。根据“经济人”假设,可以认为双方都是本着自身利益最大化来采取行动的,所以要想调动支援方积极性、限制受援方一味“索取”等一系列问题,必须找到双方利益均衡点,以达到“双赢”。

支援方的利益诉求包括:扩大学校的影响力,展现实力和水平、声誉;从开展支援工作中获得上级主管部门的支持,尤其是政策、经费支持;吸收受援高校的地缘优势、丰富的自然资源和特有的政策倾斜,开发培育有利于自己的优势项目。受援方的利益诉求包括:尽快学习、消化、吸收支援高校先进的教学方法、管理手段和经验;争取支援学校在教师学习、干部锻炼上给予更多的帮助;希望在资金、物资、人员以及学科建设、科研合作、人才培养等方面得到支援方的更多帮助。双方利益诉求的结合点有二:一是都要按照教育部关于对口支援的文件精神和要求开展各自工作;二是都希望增进友谊,扩大交流。

完善对口支援、促进教育公平的对策分析

构建双赢模式。从对口支援的实践中可以看到,实现“双赢”是维系对口支援高质量、高效率实施的重要保障,只要双方努力,尤其是受援高校着力去做,是完全可以实现的。首先,放大支援效用并构建多种激励模式。从前面的分析可以看出,要想调动支援方高校参与对口支援的积极性,可以通过扩大其利益诉求的某一方面加以解决。对于组织,为了扩大对口支援的影响,可以加大宣传力度,在报纸等新闻媒介上宣传已经取得的对口支援成果,比如招生宣传时给学生介绍与先进高校的合作;对于个人,通过给予教师尊重和帮助教师自我实现调动其积极性,比如受援高校加大对给予援助的高校个人、集体的奖励和宣传力度,满足他们在尊重、信赖和支持方面的利益诉求。其次,受援方努力挖掘自身独特优势。受援高校所在的西部有资源优势,双方可以共同利用本地资源,搭建研究平台。应以西部高校争取国家政策扶持为突破口,吸引支援高校调动积极性,做到优势互补,同时应坚持效益优先的原则,充分发挥双方的积极性和主动性,找到共同感兴趣的结合点。

改革支援人员组织模式。首先,构建虚拟组织。所谓虚拟组织,就是充分依赖信息技术和通讯网络,构建组织结构扁平、地点离散、具备很强灵活性和动态性的一种非传统组织。支援教师是学校的外部资源,而且来源地比较离散,工作时间不确定,构建一个以任务为目标的教师虚拟组织显得非常必要。由于教师劳动成果一般是无形的,通过虚拟组织中的互联网络,构建集思想、文字、图像和声音等于一体的信息流,增大管理跨度,减少中间环节,提高整个组织的运作效率。其次,建设远程教育资源共享。支援方高校拥有优秀的教师和教育教学体系,地处落后地区的高校可以利用网络加强与支援高校的信息共享,这是对支援教师亲自到受援学校支教的重要补充。比如,中国科大在对口支援西南科大的过程中,就正在尝试无偿提供其先进的教育资源网络,建立同步课堂、网络教室、图书馆信息资源共享等,让受援学校学生和中国科大学生一道聆听大师的教诲,减少了这些优秀教师往返于校际之间的麻烦,提高了优质教育教学资源的利用率。