新能源开发现状篇1

关键词：太阳能；光伏发电；现状和前景

随着人类社会的不断发展，传统能源被不断的消耗，同时也带来了严重的环境问题。为了减少环境的污染，保证能源的可持续利用，就必须改变现有的能源结构，重视新能源的开发和利用。从长远发展的角度看，可再生资源是人类未来的主要能源来源，因此，世界上很多国家都开始重视太阳能等新能源的开发利用。在这些可再生资源中，光伏发电的发展速度最快，而太阳能光伏发电已经成为可再生能源领域中继风力发电之后产业化发展最快、最大的产业。世界各国都非常重视太阳能光伏产业的发展，我国拥有丰富的太阳能资源，对太阳能的开采具有很大的优势，因此，太阳能光伏发电成为我国开发新能源的重要内容。本文介绍了光伏发电系统的组成，并对太阳能光伏发电系统的现状及前景进行分析。

1光伏发电系统的组成

一般的太阳能光伏发电系统主要是由光伏电池组件，交直流逆变器、蓄电池和光伏系统电池控制器组成。首先，通过光伏电池组件将太阳能转换为电能，其次，再利用交直流逆变器将直流电转变成交流电，同时逆变器还可以自动稳定电压，改善光伏发电系统的供电质量。利用蓄电池将电能存储起来，在需要的时候在释放出来。充放电控制器则是可以防止太阳能光伏电源系统的储能蓄电池组过充电和过放电的设备，它是光伏发电系统的核心组成部分。

2太阳能光伏发电系统的现状及发展前景

2.1国外的太阳能光伏发电的现状和发展趋势

作为20世纪80年代世界上增长最快的高新技术产业之一，太阳能光伏发电产业快速发展。截止2004年，世界太阳能光伏发电系统的装机总容量达到了964.9MW。到了2006年底，这个数据达到了4961.69MW。像单晶硅电池、多晶硅电池、非晶硅电池、带状硅电池、聚光电池以及薄膜电池等太阳能光伏电池已经商品化和实用化。在国际市场上，太阳能光伏电池的价格一般在3.15美元左右，并网后的价格为每瓦6美元，发电成本为每千瓦时0.25美元。光伏电池的发电效率在不断的提高，晶体硅光电池的转换率为15%，而单晶硅电池转化率则达到了23.3%，砷化镓光电池更是达到25%的转化率。同时太阳能光伏电池组件的使用寿命也大大的延长，最多可达30年之久。目前，世界上太阳能光伏发电系统应用最多的国家为美国、日本和欧盟，它们的太阳能发电总量占世界光伏发电量的80%。专家预测，日后的世界太阳能光伏发电系统将会朝高效率、高寿命、低成本和美观实用的方向发展，太阳能光伏发电系统的发电总量也将占13-15%，预测到2100年光伏发电总量将占60%以上。

2.2国内太阳能光伏发电系统现状和发展趋势。

我国太阳能光伏发电系统的启用较晚，20世纪90年代以来我国光伏发电快速发展。在这一阶段我国光伏组件的生产能力不断提升，产品生产成本降低，市场不断扩大并出口到国外，装机总容量也逐年增加。截止2006年底，我国光伏发电总量为35MW，占世界总量的3%。到2022年之前，我国太阳能光伏发电技术不断发展和完善，光伏市场也将发生巨大的变化。发电成本也逐渐降低，2010年我国光伏发电的价格约为每千瓦时1.2元人民币，预计到2022年，这个价格将会降低为每千瓦时0.6元人民币。

随着我国光伏企业的不断发展，近年来受到西方国家的反倾销等政策的打击，一些光伏组件的生产厂商面临着巨大的挑战。在这个背景下，太阳能光伏发电系统的开发应用应该转向国内，中国太阳能资源丰富，尤其是西北等内地地区，光照充足，必须加大财政支持，推进太阳能光伏发电系统在中国的应用，促进光伏产业的健康发展。

3结语

随着太阳能的开发和利用，我国光伏发电系统的应用快速成熟起来。太阳能光伏发电系统不但具有环保的特点，而且科技含量高，发电成本低，是对传统发电模式的重大突破。但是，光伏发电系统的使用率还不高，主要原因是光伏发电系统的组成科技含量高，对材料的使用要求严格，因此必须加快研发太阳能光伏电池的新材料，提高光伏发电的效率，降低发电成本。加大对光伏产业的扶持力度，开发国内市场，将光伏发电系统广泛的应用到国内，提高光伏产业竞争了，不断推进光伏产品的更新和升级，为我国的电力供应开辟新的途径。

参考文献

新能源开发现状篇2

1.1我国林业经济发展的现状分析

最近一些年来，我国林业经济得到了大力的发展，林业经济的发展带动了一批以林业资源开发和发展的企业。然而，林业经济也存在着一些亟待解决的问题。一方面，一些以林业资源为主的林业企业，存在着管理水平比较低，科技能力还不先进的问题。这些企业缺乏对林业经济发展的市场战略，也缺少先进的林业开发和创新的技术，不能对林业资源进行高效率地利用。这些企业更多的是过度追求灭荒速度及数量，这样发展的结果造成了企业经济效益差，而且林业的生态功能逐步退化。另一方面，一些林业企业以过度消耗林业资源为企业发展的根本。我国的林业企业发展相比国外林业企业的经济规模比较小，资金投入还有待提高，对林业资源的后续抚育严重不足。一些林业企业主要根据现有的林业资源进行市场经济活动，缺乏应有的战略意识。这些企业忽视了林业经济生存和发展的基础，不能有效地根据林业发展的自然规律来制定企业的发展战略。这些企业依据的是市场对林业资源的需求，而进行简单的资源开发，如对林业原材料的需求而进行过度采伐，这样消耗了大量的林业资源，最终造成现有林业资源消耗量大于森林生产力的现状。我国林业科技力量基础弱，对林业经济建设缺乏科研力量，林业资源的有效监测和林业经济的市场信息研究。

1.2林业生态环境保护问题比较严峻

我国的林业生态环境保护存在着比较严重的问题，林业生态环境具有一定的敏感性，但是，林业生态环境面临着外部和内部双重的压力。一方面，在林业生态的外部环境方面，我国整体的生态环境恶化趋势严重，虽然通过各种方式进行治理，并收到成效，但是，受到经济发展带来的不良影响，我国的水土流失问题严重，经济活动给大气、水资源和土壤等带来严重的环境污染。例如，我国的工业发展经济区域，大气污染正在向周边城市进行扩散；我国的水资源也日益短缺，多个城市人均用水量正在下降，人们生存和发展的土地资源也十分紧张和不足，人口增长造成了对农业用地的需求，将林地变成了农业用地，人们对森林的蚕食也更加严重，森林面积逐步缩小。另一方面，林业资源的生态环境基础薄弱。我国的森林覆盖率比较低，林业资源蓄积量低，而且地区分布不均衡，造成了社会经济对林业资源的需求严重不足，林业资源难以发挥有效的资源环境功能。林龄结构不够协调,林分低龄化问题突出。因此，这些原因造成了林业生态环境存在着失衡的环境恶化问题。

2环境保护与林业经济两者协调发展的有效措施

根据林业经济的发展现状，应采取有效措施促进林业生态环境得到良好的保护，并且也能够促进林业经济的可持续健康发展。

2.1依据生态环境科学加强林业资源的保护建设

要通过对林业生态环境的研究，采取科学地合理地开发和经营林业资源，从整体的角度综合高效地开发和利用林业资源，如土壤利用、森林经营、森林工业、水源保护等。采取的保护性措施包括：加强对林业自然保护区的管理,封禁保护、抚育间伐，改良防护林的经营，更新方式应以人工促进天然更新和天然更新为主。

2.2建立良性循环的林业经济发展运行机制

要使林业经济健康发展必须正确处理生态环境与经济发展的问题，建立良好的运行机制。首先，要在生态平衡基础上经营林业，要实施科学的采伐与更新方式以及相应的营林措施；强化森林资源管理,控制森林资源消耗，加强森林资源培育；开展林业的多种经营,使山地综合建设与山区社会经济发展互促互进；不断推进退耕还林工程。完善相关的林业资源保护机制，加大对林业建设的资金投入充足；引导传统农业，发展混农经济；大力发展林业生态旅游，促进林业经济可持续发展；加快农村替代能源建设，促进新农村建设，这样才能有效缓解森林资源保护与利用之间的矛盾。

3结论

新能源开发现状篇3

【关键词】粮食安全；平衡

【Abstract】Improvementandexpansionofirrigation，improveirrigationanddrainageconditions，andimprovetherateofirrigationtoensurefoodsecurityandotheraspectsoftheanalysisneedsofirrigationdevelopment.

【Keywords】Foodsecurity；Balance

1.前言

（1）结合我区按照国家粮食安全中长期规划纲要、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划和我区相关规划所确定的粮食生产目标，从完善和扩大灌溉面积、改善灌排条件、提高灌溉保证率等方面分析保障粮食安全对灌溉发展的需求。

（2）结合我区实际情况，从土地条件、合理调整种植结构、提高农作物产量和品质等方面，分析提高农业综合生产能力、促进农业增长方式转变对灌溉发展的需求。

（3）结合我区实际情况，从促进农民增收、发展农村经济和推动农业现代化等方面分析加快社会主义新农村建设对灌溉发展的需求。

2.灌溉节水潜力分析

（1）现状灌溉用水水平分析。在现状灌溉用水情况调查的基础上，根据灌溉用水定额及灌溉用水效率指标的分析计算，进行不同时期、不同地区间的比较，特别是与国内外先进水平的比较，找出与先进标准的差距和现状灌溉用水存在的主要问题及其原因。

（2）合理选择节水模式与措施。根据各地实际情况，因地制宜地采取相应的节水灌溉模式和措施，在注重经济实用技术与方法的应用的同时，采用新技术、新材料、新工艺。以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率，实现水资源的可持续利用。

（3）灌溉节水目标分析确定。在现状灌溉用水调查和用水定额、用水效率分析的基础上，依据高效科学、经济合理、技术可行的原则，按照节水型社会建设和实行最严格水资源管理制度对用水总量控制与用水效率控制的要求，结合《全国节水灌溉规划》、《全国农业高效节水灌溉规划》等分析成果及国内外先进用水水平指标，在充分分析节水灌溉发展及灌区水资源开发潜力和供需态势的基础上，因地制宜确定各地不同水平年灌溉节水目标指标。

（4）灌溉节水量估算。在现状灌溉用水水平与效率、灌溉节水目标分析的基础上，分析现状灌溉用水水平与规划水平年年灌溉节水目标的差值，并根据灌溉面积发展指标，对灌溉节水潜力进行综合分析，提出不同水平年通过各种节水措施可能形成的灌溉节水量。

3.灌溉可供水量分析

（1）以水资源综合规划确定的水资源配置方案和用水总量控制方案为依据，结合近年用水量及其结构，分析确定各分区不同水平年河道外生活、生产、生态可用水总量。

水资源一级区、省级行政区2022年、2030年用水总量不应突破全国用水总量方案所确定的相应控制目标。

（2）结合近几年灌溉用水量的变化情况、未来节水措施和新增供水的可能，在考虑退还挤占生态环境用水量的基础上，在分区用水总量中扣除生活、工业等用水量，合理确定规划水平年灌溉可用水量。本次规划原则上只需确定多年平均情况下灌溉可用水量，有条件的地区还可确定不同来水条件下的灌溉可用水量。

4.水土资源平衡分析

4.1可灌溉土地潜力分析。根据现状各种类型土地利用数量、比例、农村人均占地面积以及土地利用规划、国土整治规划等，合理分析可灌溉土地潜力。

4.2可用于发展灌溉的水源保障分析。

（1）可供灌溉的水源包括地表水、地下水和其他水源。对地表水，应综合考虑开发利用程度、河道内生态与环境需求，以及用于其它行业的用水，合理确定其可用于发展灌溉的水量，并与灌区续建配套与更新改造工程、新建水源工程等规划供水量相衔接。对地下水，应以地下水可开采量为控制，在地下水超采区，要逐步减少地下水开采量；在地下水开采量已接近可开采量的地区，要严格控制地下水开采。

（2）本次规划原则上以分析确定规划水平年多年平均情况下的可供灌溉水量为主，有条件的地区还可分析确定不同来水条件下的可供灌溉水量。同一地区多年平均及不同来水条件下的灌溉供、用水量应相等。

4.3水土资源平衡分析。

（1）按以水定灌的原则，根据未来灌溉发展需求、可供灌溉的水量、灌溉用水效率、灌溉定额以及近年灌溉面积发展趋势，结合可灌溉土地潜力，预测规划水平年灌溉面积，包括维持灌溉面积、减少灌溉面积、新增灌溉面积，以及节水量、减少水量、退还水量等。灌溉发展规模应与土地利用规划、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划等相关规划相协调。

（2）在进行水土资源平衡分析中，要根据分区可供灌溉的水量潜力分析，现状灌溉用水效率和灌溉定额以及提高的潜力分析，对灌溉面积分别进行处理。维持灌溉面积是指经提高利用效率和水土资源平衡分析后能够保有的灌溉面积。减少灌溉面积是指较现状灌溉面积减少的面积。灌溉面积减少的原因主要有以下三个方面：一是由于建设占地、退耕还林（草），二是水源不足或水源发生其它变化而永久无法灌溉的面积，三是需退还灌溉挤占的生态环境用水量以及地下水超采量（包括浅层地下水超采量、深层承压水开采量）而需减少的面积。新增灌溉面积是指在原灌溉面积之外新增加的灌溉面积。未来灌溉发展面积等于维持灌溉面积与新增灌溉面积之和。各类灌溉面积之间相互关系示意图见图2。

（3）本次规划所指的节水量是指在维持灌面上采用各种节水措施（含种植结构调整）所减少的灌溉用水量。灌溉减少水量是指在减少的灌溉面积上所减少的灌溉用水量。退还水量是指通过节约用水和水源调配等措施退还灌溉挤占的生态环境用水量以及地下水超采量（包括浅层地下水超采量、深层承压水开采量）等。

4.4根据水土资源现状、水土资源平衡分析结果、节水型社会建设要求、经济社会发展水平以及现有工程建设情况，合理确定灌溉发展布局、发展方式与规模。

4.5对现有灌区，应复核其现有灌溉面积，分析灌区续建配套能力，合理确定灌区改造规模。对土地利用性质发生变化的灌溉面积，应进行核减；对水资源供需矛盾突出、现状或采取节水措施后仍不能保证灌溉的灌区，不宜扩大灌溉面积，要通过节水改造等措施维持甚至减少现有灌溉规模；对地下水超采、生态环境问题突出的地区，在没有新水源的情况下，在采取节水措施仍不满足原有灌溉面积的，应规划减少现有灌溉面积。

4.6对新建灌区，应在水土资源条件较好的地区，结合水源工程建设发展灌溉面积，其规模应与水源工程建设规划相衔接。

5.从保障粮食安全、提高农业综合生产能力、促进水资源可持续利用、推进农业现代化等方面进行灌溉发展需求分析。

（1）按照水资源综合规划强化节水模式等的节水要求，合理分析现状灌溉节水潜力。

（2）以水资源综合规划水资源配置成果为依据，以用水总量指标为控制，合理确定规划水平年灌溉可供水量。

（3）按以水定灌的原则，根据灌溉可供水量、灌溉定额以及近年灌溉面积发展趋势，预测规划水平年灌溉发展规模与发展模式。

新能源开发现状篇4

【关键词】新能源汽车；出口；竞争力

一、我国新能源汽车出口分析

通过多年的发展，中国汽车工业发展迅速，而我国的新能源汽车产业在2015年也出现了飞跃式发展，产销量大幅上升，并且在2016年也保持了这种高速发展的状态，中国新能源汽车的出口进入了一个高速蓬勃发展的阶段。

1.出口现状

（1）新能源汽车出口数量大幅增长，发展迅速

我国新能源汽车工业出口发展迅速，产量出口数量及金额大幅增长，发展迅速。

我国新能源汽车产业呈现大规模，高速发展的状态，出口数量大幅增长。在早期由于技术不成熟，人们接受度不高和一些相关的限制，并未实现大规模的发展，在2011年产量仅有8159辆，出口量仅有1700辆，而伴随着新能源技术的不断提高和国家对新能源汽车的补贴与扶持，以及相关环保理念与宣传的不断深入人心，到2015年，我国新能源汽车产量已达到34万辆，出口量也达到了64236辆。

（2）出口市场与国别趋向多元化

我国新能源汽车出口市场早期国别单一，主要集中于东南亚地区和欧洲少量国家，随着我国新能源技术的成熟与发展，我国的一些自主品牌的新能源汽车逐步受到外国消费者的青睐，一些新能源汽车开始进入欧洲，美国、日本等发达国家市场。遍布英国、美国、日本、荷兰、巴西、俄罗斯等70个不同的国家和地区。同时，中国企业也开始在海外合作建厂，出口模式与规模进一步扩大。

（3）出口类别主要以电动客车为主，乘用车将有所发展

在我国新能源汽车的出口中，主要是以电动大巴为主，而中国的客车产业在之前就具有很大的竞争力，一直以来，在我国汽车出口中占据重要地位，而应用新能源技术的中国客车，也同样具有很强竞争力，将替代传统出口客车占据很大出口份额。

（4）新能源汽车出口以自主品牌为主，出口竞争力不断增强

我国新能源汽车工业出口以自主品牌为主，包括力帆、奇瑞、长城、华晨、比亚迪、吉利、江淮、康迪、宇通、金龙等自主品牌。其中宇通、金龙、比亚迪等主要以新能源客车为主，康迪以低速电动车为主，江淮、吉利、比亚迪等致力于新能源乘用车的开发。

2.我国新能源汽车产业的优势分析

（1）价格优势

相对于其他一些新能源汽车出口国来说，中国新能源汽车工业产品价格相对较低，具有价格优势。首先，由于汽车产业是一个劳动密集型产业，而中国相对来说具有低廉的劳动力，和土地，厂房等，成本更低，在国际市场上具有价格优势。而且同时我国用于制造新能源汽车的锂，锌等资源丰富，企业能够以更加低廉的成本制造新能源汽车零部件。在国际市场上，与其他国家相比，具有明显的成本优势。

（2）政策优势

我国鼓励自主品牌汽车出口，对新能源汽车出口有各项优惠政策和扶持政策。中央财政和地方财政共同出资，进行一些补贴和配套设施的建设。对一些新能源企业的进行补贴与政策扶持，积极促进我国自主品牌汽车的出口。我国积极推动我国企业走起去战略，鼓励出口。同时，一些自贸区协定的签订，也促进了我国新能源汽车的出口。

（3）技术优势

各国技术水平差距不大，我国与发达国家技术相近，国际竞争程度较低，我国一些相关企业在一些技术方面占据一定势，如比亚迪公司拥有专利权14000多项，拥有锂电池制造的先进技术。在新能源汽车的研究开发方面，拥有700多项专利技术，同时我国在电动机，整车集成技术，动力平台的成熟性方面也与发达国家水平相近。

二、我国新能源汽车出口发展面临的问题及相关对策

1.针对我国出口新能源汽车的做工粗糙，质量不过关及售后服务缺乏等问题，企业应注重品牌发展战略，结合国际相应标准，制定较高的产品标准，同时不断革新技术，保证产品的质量。在售后服务方面，增强服务意识，规范售后管理，不断加强我国新能源汽车的出口竞争力。

2.针对我国新能源汽车企业之间恶性竞争的不良现象，国家要加强对国内车企的政策引导和支持，加强“政策导向与市场驱动”的体制，完善相关制度和提供一些保护性措施，为国内车企出口提供良好的环境的同时，引导国内车企良性竞争，规范出口秩序充分发挥市场机制的作用，鼓励企业之间更多领域相互合作，多方位，多领域融合发展，提高我国新能源汽车产品技术与服务竞争力，促进我国汽车出口的健康发展。

3.针对知识产权问题和在出口过程中可能发生的贸易壁垒，国内车企在汽车出口过程中，要注重知识产权，在与国外车企发生纠纷或面对贸易保护措施时，积极使用法律武器和向国家有关机构寻求帮助

4.对于我国在某些核心技术方面存在差距的问题，相关企业要加强技术创新，加快新型技术的研发与产品升级，重视核心零部件的开发，提高自主创新能力，打破技术瓶颈。提高我国自主品牌的产品质量与国际竞争力。同时，加强与外国车企的合作，引进先进技术与科技人才，提升产品与服务质量.国家成立由国家主导的新能源汽车技术开发中心，综合企业、学校、各种科研机构的力量，积极进行新能源技术的开发。

参考文献：

[1]田鑫日本新能源汽车产业发展战略分析[期刊论文]-日本研究2014（4）.

[2]王嘉诚中国新能源汽车产业发展分析[学位论文]2012.

[3]周革新中国汽车出口现状与问题解析[期刊论文]-大观周刊2012（45）.

[4]蔡学晶.徐萍萍.闵梦云日本新能源汽车发展及对我国的启示[期刊论文]-上海企业2013（12）.

[5]李杰中国电动汽车出口现状及发展前景研究[学位论文]2013.

新能源开发现状篇5

关键词：欠发达地区新农村建设人力资源开发

农村人力资源是建设新农村的主体。建设社会主义新农村，需要大力加强农村人力资源能力建设，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。

欠发达地区新农村建设的现状与问题

思想观念落后。欠发达地区干部群众的思想观念与过去相比有了较大的进步，但与发达地区相比、与时代要求相比仍然是较保守、陈旧，许多人未能从计划经济时代圈子里摆脱出来，缺乏驾驭市场经济的意识和能力。

农村基础设施建设滞后。欠发达地区长期以来对农村公共基础设施的投入不足，导致农村基础设施发展滞后，交通、通讯、广播电视、教育、医疗卫生条件差，进入后农业税时代，对农村基础设施经费投入的渠道将变窄，这一矛盾将会加剧。

农民科学文化素质偏低。农民是建设新农村的主体。农村基础教育的薄弱，绝大多数农民受教育年限较短，文化程度较低。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为欠发达地区推进新农村建设的迫切要求。

新农村发展的制度性障碍依然存在。城乡二元制经济结构未能彻底打破，土地、资金、劳动力等影响农村经济发展的生产要素未能得到有效、合理的配置，统筹城乡发展、统筹区域发展的体制、机制尚不健全，农业产业化、城镇化和新型工业化步履维艰，欠发达地区农村综合管理改革和新农村建设的任务相当艰巨。

基层党组织和党员队伍的现状不容乐观。一些基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适应，有的农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力和本领不强，有的基层党组织不能成为新农村建设的领导核心，农村改革与经济发展缺乏坚强的组织保障。

新农村建设视野下加快农村人力资源开发的机遇与挑战

统筹城乡发展，缩小城乡差距，需要加快开发农村人力资源。发展农村经济进一步缩小城乡之间的差距，特别是缩小城乡收入差距，核心是提高农民收入。农民收入的主要来源是农业和非农产业。非农产业收入已成为农民收入增长的重要推动力量，通过增加人力资本投资，稳步增加农业家庭经营收入，农民通过人力资本投资，接受高等教育、职业技能培训等，提高人力资本水平和劳动力素质，以适应非农产业需要，以获得更多非农产业收入。

加快推进我国农村经济社会的可持续发展步伐，需要充分发挥农村人力资源的潜能。建设新农村需要协调经济、文化、政治和社会建设，首要的就是发展经济建设，其重要目标是实现稳定的经济增长，现代经济增长理论认为：人力资本投资是经济持续增长的内生因素，知识和人力资本是促进现代经济持续增长的主要源泉和决定因素。欠发达地区农村经济社会发展要依靠高素质的农村人力资本稳步推进新农村建设，加快现代农村的可持续发展进程。

实施科教兴国与人才强国战略，培育新型农民，需要加快农村人力资源开发。新农村建设需要新型农民的积极参与，无论是农村公共基础设施建设，还是乡村环境整治、培育新产业、农业产业化经营、农村综合管理等，都需要“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的全力投入。

实现农村剩余劳动力的有序转移，需要充分开发农村人力资源存量，提高农村人力资源开发素质。在新农村建设进程中，一个不容回避的问题是如何安置大量农村剩余劳动力，将我国欠发达地区巨大的人口负担转化为人力资源优势。充分消化农村剩余劳动力的存量，限制农村劳动力的增量，转移农村剩余劳动力各级政府责无旁贷，应采取有力措施调整经济结构、产业结构，统筹区域经济发展，加快农村劳动力向非农产业转移，实现农村人力资源开发目标。

加快农村人力资源开发的战略对策

树立人才资源是第一战略资源的理念，统筹规划，分步实施，实现农村人力资源开发的战略目标。通过以发展农村教育为主导的人力资本投入，在全面提高农村人才素质的基础上，建立与我国欠发达地区经济社会发展相适应的现代农村人才队伍。建立以市场调控为主导，改进宏观管理、流动有序、开放均衡、促进城乡间人才互动、实现农村劳动力充分就业和合理开发的人才资源配置机制。加大人才市场基础建设，推进人力资源的市场化配置进程，促进人才资源的有序和合理流动。提高人才市场的社会化服务水平，培育和规范人才市场，畅通人才流动渠道，促进人才资源的管理创新。合理配置城乡人才资源，制定和实施区域农村城镇化、产业化发展战略，有计划、有组织地实现农村剩余劳动力向城镇转移。

坚持以人为本，确立现代人才资源观，落实科学发展观，构建农村人力资源开发体系。人力资源是经济社会发展的第一资源和核心载体。建立政府、社会和农村具有特征和潜质的人力资源库。以建设新农村的视野，确立以进步性、创业性和现实性为特征的农村人才资源观，提高人才资源的综合素质和核心竞争力。构建农村人力资源开发体系，是欠发达地区经济社会发展重要的制度安排。优化人力资源配置，加强农村人力资源的战略性重组与整合，加强人力资源的交流与合作，科学制订我国欠发达地区的农村人力资源发展规划，为实现农村人才资源开发的市场化、国际化、规范化，发挥人力资源效能，为我国欠发达地区新农村建设提供巨大的人才支持和智力贡献。

尊重人才，尊重知识，搭建我国欠发达地区新农村建设的科技与教育合作平台。创建新农村建设的自主创新体系，提高科技开发能力，加快农村科技信息资源开发，建立农业科技合作机制，对农业特定资源和核心技术进行联合开发，进一步改进科技创新的宏观环境，提高自主创新能力和综合竞争力，以适应欠发达地区经济社会发展和产业结构升级。推进职业教育与基础教育的均衡发展，建立学习型农村新社区，构建继续教育和终身教育体系，加强应用型创新人才的培养，建立农村人力资源开发平台。

新能源开发现状篇6

1海洋经济可持续发展能力评价

当前，就国内外学者对海洋经济的研究来看，国外学者的研究主要集中在对海洋产业投资的模式研究上，自90年代以来国外研究海洋和海岸利用的专家学者从不同角度提出了海洋产业投资的模式，其中代表性的有SorensenandMaCreary（1990）、Vallenga（1991）、Pi-do（1992）以及Chua（1993）。AdablatroVal－lenga提出了关于海洋资源利用和海洋综合管理的一系列可持续发展模型。波兰著名海洋生态学专家斯蒂芬•伊格纳尔提出了海洋经济可持续发展的六项对策。国内学者则较深入地研究了海洋经济可持续发展能力评价理论、方法及应用问题。①海洋经济可持续发展评价指标：张德贤等人（2000）修正了Vallenga海洋经济可持续发展模型，提出海洋经济可持续发展指标体系从是社会发展、海洋经济、海洋资源、海洋环境和海洋可持续能力五个维度对海洋的可持续进行界定[1]；金建君等（2001）根据辽宁海岸带的特点，建立一个分三层的可持续发展评价指标体系[2]；韩增林等（2003）提出了海洋经济可持续发展的指标体系采用多层树状的层次结构设置[3]；②评价方法与应用：现有海洋经济可持续发展能力评价方法主要包括德尔菲法、层次分析法、熵值法、因子分析法、灰色关联分析法、系统动力学法等。如李夫星（2013）采用了德尔菲法对环渤海沿海地区津冀鲁辽四省市的海洋可持续发展能力分别进行了定量评价[4]；刘明等（2008）采用层次分析法对11个沿海地区海洋经济可持续发展能力进行评价[5]；方景清（2009）等综合运用德尔菲法、层次分析法对天津滨海新区海洋经济可持续发展潜力进行了集成测算[6]；黄萍等（2008）采用熵值法对江苏省海洋经济可持续发展能力进行定量评价[7]；冯晓波等（2006）、邵桂兰等（2011）、何显锦等（2013）分别采用了主成分分析法[8~10]，对11个沿海地区、广西壮族自治区、山东省的海洋经济可持续发展能力进行评价；白福臣（2009）、方欣等（2012）分别运用了灰色关联分析法，对11个沿海地区、浙江省海洋经济可持续发展能力进行评价[11，12]；狄乾斌等（2012）基于社会子系统、海洋经济子系统、海洋资源与环境子系统3个模块，建立了海洋经济可持续发展的系统动力学模型[13]。以上研究侧重于全国、区域及沿海地区海洋经济可持续发展能力的评价分析，尚缺乏对环渤海地区海洋经济可持续发展能力较为系统的评价研究。就研究方法而言，因子分析法较难获取指标样本容量和指标量化数据；德尔菲法和层次分析法在确定权重时，有较大主观性，评价结果缺乏客观性；熵值法对数据的依赖性较强，且对数据序列变化的敏感度较高，可能会导致权重计算结果违背实际判断。鉴于以上研究现状，本文将运用德尔菲法、层次分析法、熵值法，通过集成综合确定指标权重，全面、系统地评价环渤海地区海洋经济的可持续发展能力。

2渤海海洋经济可持续发展能力评价指标体系的构建

2.1海洋经济可持续发展能力的内涵可持续发展是一种新的发展观，是以人类社会与自然和谐及发展为目标，以经济社会与环境协调为途径，逐步实现一条人口、环境、资源与发展相协调的道路。海洋经济可持续发展是可持续发展理念在海洋领域的具体体现，它是这样一种发展模式，即：为了满足当代及后代人对海洋产品的需求，人类利用现代科学技术和物质装备手段，选择适当的海洋开发方式和资源利用模式，在确保生态环境得到正确保护下，科学合理地开发利用海洋资源的过程。海洋经济可持续发展，意味着在某时间段内，其中的任意前一时间点上的海洋经济发展水平都落后于后一发展水平。从海洋经济可持续发展的模式来看，海洋经济可持续发展涉及海洋资源、环境、经济和社会等诸多因素，既有主观因素也有客观因素，是一个复杂的动态系统。而海洋经济可持续发展能力是海洋经济可持续发展的必须主观条件、内在动力，即海洋经济可持续发展能力应包含以上主观因素。因此，海洋经济可持续发展能力可以定义为：在一定技术条件下，海洋系统内部各要素通过自身的发展和相互间的互动反馈，获得的支撑海洋经济可持续发展的整体能力。

2.2渤海海洋经济可持续发展能力指标体系构建通过对海洋经济可持续发展能力内涵的分析，海洋经济可持续发展涉及多个海洋系统，具体包括海洋资源供给、海洋经济、海洋环境治理与生态保护、海洋科技等子系统，在对其能力评价指标选取时应综合考虑这些子系统因素。本文根据指标体系构建的科学性、系统性、可操作性、定性与定量相结合等原则，参考《2014中国海洋发展报告》《2013年中国可持续发展战略报告》以及国内外相关文献[14~21]，并根据环渤海地区三省一市海洋发展的实际情况，构建了渤海海洋经济可持续发展能力评价指标体系（见表1）。具体包括经济发展（A1）、社会民生（A2）、资源支撑（A3）、环境状况（A4）、科技创新（A5）5个子系统，以及14个准则层和35个指标层（见表1）。

2.2.1经济发展系统指环渤海地区利用海洋资源、人力、技术以及资本等经济发展要素，通过合理的海洋经济结构和产业配置，转化为产品和服务的总体能力。本研究从经济增长、结构优化、发展质量、产业发展四大方面来刻画海洋经济发展，经济增长方面选取了海洋生产总值、海洋生产总值占GDP比重、海洋生产总值增长速度三个指标，结构优化方面选取了三产增加值占海洋生产总值比重、新兴产业增加值占海洋生产总值比重两个指标，发展质量方面选取了海洋劳动生产率、海洋经济密度两个指标，产业发展方面选取了主要海洋产业的实物量指标，包括海水产品产量、港口货物吞吐量、滨海国内旅游人数。海洋经济规模的扩大、结构的优化、发展质量的提高、海洋产业的发展为海洋经济的可持续发展提供了重大的推动力。

2.2.2社会民生系统反映海洋对于环渤海地区社会民生改善的贡献程度，本研究从就业拉动、收入分配、生活质量三方面刻画。就业拉动方面选取了环渤海地区涉海就业人员，收入分配方面选取了城乡居民收入占GDP比重、城乡收入比，生活质量方面选取了城镇居民人均可支配收入、渔民人均纯收入、恩格尔系数。随着沿海地区对海洋的开发利用程度的增强，就业拉动力得到增强、收入分配得到优化、生活质量得到提高，海洋在改善沿海地区人民生活与社会发展方面起到的贡献作用越来越显著，从而保证了海洋经济的可持续发展。

2.2.3资源支撑系统指环渤海地区海洋资源的数量和质量，其对沿海区域海洋经济的发展起基础性支撑作用。本研究从空间资源、生物资源、矿产资源三方面刻画。空间资源方面选取了人均湿地面积、海水养殖面积、盐田总面积，生物资源方面选取了海水养殖及捕捞量、海洋生物医药业增加值，矿产资源方面选取了海洋油气产量、海滨砂矿开采量。空间资源、生物资源、矿产资源的持续开发利用为海洋经济的可持续发展提供了源源不断的资源支撑作用。

2.2.4环境状况系统指环渤海地区海洋环境压力，以及各级政府及社会有关各界拥有的治理海洋环境污染从而使海洋环境恢复到一定目标的能力。本研究从环境压力、环境治理两方面刻画。环境压力方面选取了近岸海域海水环境质量、风暴潮直接经济损失、工业废水直接人海排放量，环境治理方面选取了沿海城市污水处理率、海洋自然保护区面积、污染治理当年竣工项目数。环境状况的好坏直接影响着海洋经济可持续发展的能力。

2.2.5科技创新系统指环渤海地区利用科学技术水平提高海洋资源的利用效率，提高海洋环境保护能力等，以此服务于海洋经济更高效的发展。海洋科技发展水平直接体现环渤海地区海洋经济可持续发展的能力和潜力。本研究从科技投入、科技产出两方面刻画。科技投入方面选取了海洋研究与试验发展经费占海洋生产总值比重、万名涉海就业人员中海洋科技人员数、海洋科研机构数量，科技产出方面选取了海洋专利授权数、海洋科研机构课题投入成果应用与科技服务合计占科研课题总数比重。海洋科技始终影响着海洋经济发展的各个历史进程，并渗透到海洋经济可持续发展系统中的各个要素，从而对海洋经济可持续发展能力产生巨大的推动作用。

3研究方法

环渤海地区海洋经济可持续综合发展指数（CISD，ComprehensiveIndexofSustainableDevelopmen）t是海洋经济可持续发展系统总体发展水平的集中体现，本文通过构建此指数来定量评价环渤海地区海洋经济可持续发展能力，根据各指标的特征，运用递阶多层次综合评价法进行计算。

4渤海海洋经济可持续发展能力评价的实证分析

4.1指标赋值及无量纲化考虑到数据的可获性及权威性，本文选取2007—2012年环渤海地区三省一市海洋经济可持续发展能力评价指标体系指标层数据构建其海洋经济可持续发展指数，数据主要来源于各类统计年鉴与统计公报，如《中国统计年鉴》《中国海洋统计年鉴》《各省、区、市统计年鉴》《中国渔业统计年鉴》《中国海域使用管理公报》《中国海洋灾害公报》《中国海洋环境状况公报》等。

4.2指标权重确定考虑到渤海海洋经济系统的多目标性、复杂性等特点，以及海洋经济可持续发展评价指标体系应具有的通用性和稳定性，为建立一个较为稳定的指标权重体系，本文选取专家咨询法（德尔菲法）、层次分析法（AHP法）、熵值法分别确定指标权重[23~27]，结合定性和定量方法综合确定权重，然后运用简均法进行综合集成，权重结果见表3。由表3结果知，经济发展、社会民生、资源支撑、环境状态、科技创新5个子系统对于目标层的权重依次为26.1%、13.3%、27.4%、15.1%、18.1%。

4.3测算结果及分析根据公式（1），以及上文确定的指标标准化值及权重，计算得到2007—2012年渤海海洋经济可持续发展综合指数和各子系统指数值（见表4），参照表1中的可持续发展状态等级标准，得到渤海海洋经济整体及各子系统可持续发展等级（见表5）。下文从渤海海洋经济可持续发展能力整体水平、各子系统可持续发展水平两个角度进行分析。

4.3.1渤海海洋经济可持续发展能力评价由测算结果知，2007—2012年，渤海海洋经济可持续发展能力水平呈上升趋势（见图1），海洋经济可持续发展潜力较大。其中，2007—2009年渤海海洋经济可持续发展系统总体效果为不可持续，2010年为弱可持续，2011年为中度可持续，2012年为强可持续。值得注意的是，2008—2009年渤海海洋经济可持续发展指数增速度较缓慢，主要是因为受2008年金融危机影响，海洋经济发展趋缓。随着2009年“蓝色经济”概念的提出和四万亿投资计划的刺激，2010年渤海海洋经济可持续发展指数增速快速回升，2011年之后在世界经济形势衰退和国民经济增速趋缓的影响下，指数增速持续回落。

4.3.2渤海海洋经济可持续发展各子系统的可持续发展能力评价2007—2012年渤海海洋经济可持续发展子系统包括经济发展子、社会民生、资源支撑、环境状况、科技创新5个子系统，根据5个子系统的指数值变化趋势（见图1），可知：（1）经济发展子系统可持续发展水平呈快速上升趋势，经济发展子指数值从0.13持续平稳上升至1.35，相应的可持续发展等级由2007年的不可持续发展状态过渡到2008年的弱可持续，再由2009年的弱可持续过渡到2010年的中度可持续，2011—2012年指数值均超过了强可持续发展等级0.75的临界值。2007—2012年环渤海地区海洋经济逐步向结构优化、质量效益型提高阶段发展，从经济规模看，环渤海地区海洋生产总值由2007年的8787.8亿元上升至2012年的17925.1亿元，且占环渤海地区生产总值的比重也不断上升，由34.3%增长到35.8%；从产业结构来看，环渤海地区海洋服务业呈现较快发展，海洋新兴产业保持良好发展势头；从发展质量来看，环渤海地区海洋劳动生产率实现稳定增长；从海洋产业发展看，海洋交通运输业、滨海旅游业快速发展。（2）科技创新子系统可持续发展水平整体上呈较快上升趋势（2008年除外），科技创新子指数值先降后升，2008年为波谷点，相应的可持续发展等级由2007—2008年的不可持续发展状态过渡到2009年的弱可持续发展状态，再过渡到2010年的中度可持续，2011—2012年指数值均超过了强可持续发展等级0.75的临界值。海洋科技创新是转变海洋资源开发方式，促进海洋经济转型升级核心要素和重要支撑力量。2007—2012年环渤海地区海洋科研投入与产出均呈增长态势，且科技产出对其可持续发展能力的贡献大于海洋科技投入，且海洋专利授权数、海洋科研机构课题数呈现快速增长态势。（3）环境状态子系统可持续发展水平呈稳步上升趋势，环境状态子指数值从0.08持续平稳上升至0.53，相应的可持续发展等级由也由2007—2009年的不可持续发展状态过渡到2010—2011年的弱可持续发展状态，进而再过渡到2012年的中度可持续状态。2012年，渤海符合第一类海水水质标准的海域面积比例已降低至约47%，第四类和劣于第四类海水水质标准的海域面积与2006年同期相比增加了近3倍，达到1.8万平方千米，约占渤海总面积的23%。尽管面临着海水环境质量恶化、风暴潮经济损失等严峻的环境压力，环渤海地区也在加快对海洋环境的治理与保护，沿海城市污水处理率、海洋自然保护区面积在逐年提高，其中，2007—2012年海洋自然保护区面积年均增速达24%。（4）资源支撑子系统可持续发展水平呈缓慢上升趋势，资源支撑子指数值从0.04持续上升至0.48，相应的可持续发展等级也由不可持续发展状态过渡到弱可持续发展状态。由表3中的结果知，渤海海洋资源对其海洋经济可持续能力的贡献最大，所有子系统中，资源支撑权重最大，为27.4%，虽然资源在海洋经济发展过程中起到重要作用，但其可持续发展水平却不及经济发展、科技创新、环境状况。其中，传统的空间资源、渔业资源和矿产资源等的开发继续保持平稳增长，海洋生物资源、油气资源的开发处于快速增长。渤海海洋资源的可持续发展能力偏弱，反映了海洋资源开发利用强度在加大，对海洋经济的承载力在减弱，这与环渤海地区工业化发展模式、海洋资源无序掠夺性的开发是分不开的。（5）社会民生子系统可持续发展水平呈缓慢上升趋势，社会民生子指数值从0.06持续上升至0.32，相应的可持续发展等级也由不可持续发展状态过渡到弱可持续发展状态。反映了海洋对沿海地区就业拉动、收入分配、生活质量等社会民生改善方面的贡献突出。其中，环渤海地区涉海就业人员数量逐年递增，2012年涉海就业人员数占全国从业人员总数的1.5%；环渤海地区渔民人均纯收入水平不断提高，2012年达到1.3万元，年均增速为8.1%。

5结论与建议

本文从经济发展、科技创新、环境状态、资源支撑、社会民生五大方面建立了环渤海地区三省一市海洋经济可持续发展能力的指标体系，并运用CISD线性组合模型构建了可持续综合发展指数，对环渤海地区三省一市的海洋经济可持续发展综合能力及各子系统可持续发展能力进行了定量评价。测算结果显示，2007—2012年环渤海地区三省一市海洋经济可持续发展综合能力呈上升趋势；经济发展子系统可持续发展水平由不可持续快速上升至强可持续；科技创新子系统可持续发展水平由不可持续快速波折上升至强可持续；环境状态子系统可持续发展水平由不可持续稳步上升至中度可持续；资源支撑子系统可持续发展水平由不可持续缓慢上升至弱可持续；社会民生子系统可持续发展水平由不可持续缓慢上升至弱可持续。综上所述，经济发展、科技创新子系统可持续发展能力较强，而环境、资源子系统可持续发展偏弱。为促进环渤海地区海洋经济可持续发展，应统筹兼顾经济、社会民生、资源、环境、科技各子系统的可持续性协调发展，建议从以下几个方面实施提升路径和政策支持的切入点：

5.1强化海洋科技创新强化海洋科技发展是提升渤海海洋经济科持续发展的重要路径。现代海洋经济的发展是以海洋科学知识的创新和海洋高新技术的发展为依托，海洋环境的复杂性、多变性和高风险性，决定了海洋开发和海洋经济的发展必须紧紧依靠高新技术的发展。当前渤海海洋经济已经进入必须依靠科技进步推动结构转型升级的重要历史阶段，构建海洋科技创新体系、增强自主创新能力成为其海洋经济增长方式转变的中心环节。环渤海地区应以高新技术改造传统海洋产业，形成新兴海洋产业，提高海洋技术对海洋经济的贡献率，不断整合科技资源，形成多元化的渤海海洋创新投入体系；组织实施一批重大科技攻关和示范项目，形成一批具有自主知识产权的科技成果和产品，加快实现海洋技术跨越，全面提升环渤海地区的海洋科技综合实力和区域创新能力；集聚创新要素，加强海洋科技园区建设；健全高等院校的海洋专业，坚持以人为本，培养和造就一大批海洋科技创新人才。

5.2加强海洋生态环境保护，健全海洋环境监测预报系统当前，由于近年来盲目开发和环境污染，渤海生态系统遭到严重破坏，环境负荷已处于过载状态，海洋生态环境已成为制约渤海海洋经济可持续发展的重要因素。因此，将渤海海洋生态环境的发展模式由损害为主向恢复保护为主转变，提高海洋生态环境的承载能力对其海洋经济可持续发展至关重要。环渤海地区应建立污染防治与管理的法规体系，对渤海的综合管理、环境保护、污染防治、资源有偿使用等做出明确规定，使渤海的开发利用、环境保护和管理纳入法制化管理轨道；加强海洋环境统一监督管理，使各沿海省市的近岸海域环境监测网、渔业水域生态环境监测网成为环渤海环境监测网的重要组成部分，与陆域环境监测网共同组成从流域到海洋的有效的环境监测体系；完善海洋环境监测预报系统，对海洋灾害实时评估监测与灾后快速反应，有效地减轻和控制海洋灾害。

5.3合理有效地开发利用海洋资源当前，环渤海地区三省一市海洋经济发展仍然没有摆脱以资源环境破坏为代价获取经济增长的传统工业化发展模式，部分资源过度开发，资源已经成为制约其海洋经济可持续发展的关键因素。因此，将渤海海洋资源的开发利用模式从外延式开发为主向内涵式开发与恢复为主转变，对其海洋经济可持续发展尤为重要。应制定统一协调的海洋开发政策，建立健全有利于海洋资源可持续利用的法律法规；实行开发与保护并重的方针，综合有效地开发利用海洋资源；提高海洋资源开发的科技含量，不断发现新资源，利用新技术，形成和发展海洋新产业；海洋资源开发应与海洋环境保护同步规划、同步实施，建设良性循环的资源经济和海洋生态环境系统。