过度包装的建议篇1

关键词质量隐患；采样；检验

中图分类号TS20文献标识码A文章编号1674-6708（2013）99-0123-02

为消除食品包装中的质量隐患，国家实施食品用纸包装、容器等制品市场准入制度，通过科学设定市场准入的“门槛”，从源头上规范生产企业的生产行为，强化监管，严密防范和严厉打击劣质产品生产行为，从而促进企业提高生产管理和产品质量水平，保障食品用纸包装、容器等制品质量，促进食品包装行业健康快速发展。

在实施市场准入制度的过程中，质检部门及相关机构、人员扮演实施主体的角色，享有受理、审核、检验、批准、监督等多项权利。针对检验这项权利，依靠的是国家标准及相关其他标准。可以说，标准时检验工作的根本，是反映产品真实质量情况的依据。那么，只有标准的内容科学公正，检验结果才能确实可信。

标准GB5009.78-2003食品包装用纸卫生标准的分析方法，在实际工作中发现理论与实践脱节的现象：

1）“该标准使用于直接接触食品的各种原纸，包括食品包装纸、糖果纸、冰棍纸等卫生纸标的分析。”；

2）“以无菌操作称取试样25g，剪碎，置无菌广口瓶中加无菌生理盐水225ml”。

对此，存在以下问题：

1）检验对象为直接接触食品的各种原纸，若将样品以“称样、剪碎”方法检验，则造成包装用纸里、外不分（里面是直接接触食品的部分，应该监控这部分的微生物指标；外面是接触台面、地面、操作人员手部等的部分，不应该将此作为检验微生物的样品），其不能反映直接接触食品部分的微生物情况。对食品各种包装纸的检验也要有明确的说明和标准的要求。标准GB5009.78-2003食品包装用纸卫生标准的分析方法基本的检验依据不能笼统的概括，这样的表述对检验人员造成误区，不知食品包装纸的“里”、“外”有何区别，不仅对食品包装用纸检验结果判定不准确，而且也会影响到食品的卫生，对消费者不负责，给消费者的身体健康也有一定的影响；

2）以称样法采样，忽略了食品包装纸的厚度的影响，包装用纸的密度和厚度不等，从而相同质量（称取25g）里面积不同，就可能造成检出率有差别；

3）采样部位不明确，尤其是原板纸、食品包装箱等。因此样品的采取、保存及运输是否恰当，直接影响着检验结果的准确性，而样品的检验结果是判定该食品卫生以及食品包装纸卫生质量优劣的依据，样品的检验结果还关系到生产部门的经济利益和消费者的切身利益和安全，所以样品的采集和送检是很重要的，它是检验微生物工作的前提。如原板纸属于食品包装用纸的半成品，还要进行进一步的成型加工，那么直接接触食品的部分不明确，从而无法确定采样部位。食品保包装箱一般来说不直接接触食品，另外，其顶部和底部无法区别，从而无法确定采样部位。所以对食品包装用纸（箱）要有严格的管理制度以及其卫生的严格要求，才能对食品包装用纸有明确的采样部位和检验方法。食品包装箱和食品包装纸不一样，食品包装箱一般不直接接触食品，而食品包装纸是直接用来包装食品的，一定要在生产过程中严格实施防范措施；

4）类似于纸板、食品包装箱等这类质地较硬的产品，由于无理想的无菌采样工具，造成取样困难、取样过程易污染（无菌采样的过程要求准确、迅速）。

综上所述，造成检验结果不能真实、科学、客观、准确地反映出食品的微生物质量特性。现建议如下：

1）该标准应更确切的规定适用范围，并详细说明产品采集与样品处理的方法；

2）建议以涂抹法代替称样法来采样（忽略涂抹过程中的渗水因素）。涂抹法，是以面积表示检出率，更能真实、准确的反映出视频直接接触部位的微生物情况。称样法，是以质量表示检出率，换言之，该法反映的是与食品直接接触部位和非直接接触部位共同的微生物情况，与GB5009.78—2003食品包装用纸卫生标准的分析方法中的适用范围相违背；

3）确定涂抹面积、涂抹部位以及涂抹次数，具体产品具体规定（如包装箱、纸板等的采样面积和糖果纸的采样面积应有所不同）；

4）建议参考GB15979-2002一次性使用卫生用品及GB18706-2002液体食品保鲜包装用纸基复合材料（屋顶包）中的采样方法；

5）原板纸属于食品包装用纸的半成品，还有进行进一步的成型加工，建议取消微生物检测指标和食品企业的微生物包装纸的指标菌，指标菌在环境中大量存在，包括所有的食品和食品用的包装容器，但是指标菌并不是都有害，但如果指标菌存在食品和食品包装纸中就意味着不卫生、不达标，就有可能导致病菌污染生长繁殖。指标菌比致病菌易检测和发现。根据指标菌的检出情况，可判断产品车间生产设备、生产工具、车间环境以及人员体表被污染程度；

6）建议在设立微生物指标时，考虑食品用纸包装、容器等制品的制造工艺和适宜微生物生长的条件；

7）包装材料污染，包装材料如果处理不当也会带有微生物，由于塑料包装材料带有电荷会吸附灰尘，也会造成食品污染。

微生物可在产品中存活，在水分、氧气、PH值、温度适宜时能大量繁殖。使我们的产品成分发生变化，同时产生代谢产物。在上述的变化发生后，食品包装用纸对食品就可能出现变质、有异味、保存期缩短等，如果消费者使用了受污染的产品，可严重危害其身体健康甚至死亡。所以，对食品各种包装纸的原材料，以及生产过程都要进行严格的监管。

1）严格执行各种卫生管理制度，服存管理，互相监督。工厂的卫生/CIP是最关键的。生产设备、工具的清洗、屋顶。墙面、地面、下水道的卫生管理，要落实到人，要有记录并定期检查；

2）生产过程中有良好的卫生习惯和控制手段。对每一道工序进行严格的卫生控制，强化每一个员工预防微生物的意识（个人卫生及公共卫生）；

3）工作人员进入车间应按照要求更换工作服、工作鞋，进行洗手及手部消毒，防止由于工作人员因素造成微生物感染；

4）禁止一般作业区和清洁作业区的工作人员互相窜岗，造成交叉污染；

5）禁止工作人员穿着工作服、工作鞋离开车间，防止在其他自然环境等地方携带微生物而污染生产环境。

过度包装的建议篇2

关键词：建筑工程施工后期安全管理

中图分类号：TU198文献标识码：A

建筑工程主体施工结束后，总工程量基本上是完成了70%，随即进入装饰装修、设备安装阶段，此阶段的工程施工特点是：工种多、人员杂、场地紧、交叉作业多、机械设备、用电设备和安全防护设施管理维护难。建筑施工后期的这些特点，给安全管理带来了许多困难，是事故多发阶段。

1建筑工程施工后期安全管理问题

由于建筑工程后期的工作内容不确定因素较多，涉及到的工种、技术含量、工艺复杂性等诸多实际问题，而建筑施工企业自己又不可能具备各种各样的工种和技术人才和专业技术人员，转包其它专业施工企业在所难免。

（1）建筑施工单位直接或间接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工，建筑施工企业对这些直接或间接与建筑施工企业签订施工合同、发生经济往来的施工企业，一没有管理责任，二无法进行实际到位的管理措施；建筑施工企业的主要精力放在工程的进度和造价控制方面，对安全生产往往不够重视，或疏于管理，或管理能力不足。

（2）在建筑工程施工后期，土建施工企业因主体工程已经施工完成，剩余工作量一般较少，本企业管理体系大部分陆续撤离施工现场，使现场安全管理更为薄弱，许多方面基本上无人管理。

（3）各参与建筑工程的企业之间安全责任不明确，对建筑工程施工企业提供的脚手架、井架、施工升降机、电箱等只有使用权、没有维护管理的责任，多数情况在转包工程或分包工程时都没有设备及设施使用及维护责任。

（4）建筑工程施工现场缺乏总体安全管理协调机制和体系，各参与建筑工程施工企业为了各自的利益各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，对安全隐患视而不见。

2建筑工程施工后期安全管理对策

（1）加强建筑工程施工后期的总体协调。首先，应在交错复杂的施工现场建立一个多方施工企业的安全生产协调管理组织，由发包企业统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建筑工程施工实行施工总承包责任制，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

因此，必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建筑施工工程，都必须由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加，建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程，建筑工程施工企业自己应当主动负起现场安全生产协调管理的责任；第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括：协调会议制度（应明确会议时间、出席对象、议事规则）、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案、缺席惩罚条例等；第三是开展日常协调管理。包括组织召开协调会议、统筹安排施工现场生产安全事宜和组织检查落实情况、开展评比等两个方面。通过总召集协调会议解决下列问题：①由总体协调机制统筹安排各方企业的施工进度，尽量避免立体交叉作业；②加强施工现场平面管理，及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系，避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象和潜在隐患控制；③合理进行用电规划，避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱；加强施工用电管理，避免出现违反《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）造成用电事故；④协调施工现场设备、设施的使用、管理，组织维护保养，落实维护保养经费和人员，保证使用安全。⑤根据施工需要，及时落实作业部位的安全防护措施。定期或不定期的检查落实情况，必须由总承包单位专人组织、监理单位参加，对施工现场各工段的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查，督促相关单位认真落实。并对检查结果进行评比，好的表扬、差的批评，问题严重的应责令整改，对拒不整改的采取强制措施，确保安全生产。

（2）强化落实安全责任首先是总承包企业应与各分包企业签订安全生产协议及行之有效的责任制。一是明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任，明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人，明确施工现场施工设备、安全设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任；二是工程分包企业现场安全管理负责人、联系人应时时在岗在位，履行安全管理职责，接受现场安全生产协调小组的管理，贯彻协调会议精神；主动与相关单位取得联系，协调处理生产安全事项；向现场安全协调小组提出需要协调解决的生产安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题；加强安全巡查，及时制止违章行为，消除事故隐患。三是要加强安全技术交底，向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境、安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。

（3）强化安全监控总承包企业的安全管理人员和分包企业现场安全员要按照各自的职责，实行分级管理，切实加强对施工现场实施严密的监督、检查、控制，确保协调会议决议的贯彻落实，及时制止违章行为、消除安全隐患；协商解决协调会议未尽事宜和突发事件；确保现场有序施工、安全施工。有条件的，可安装电子监控设备，及时掌握安全动态，实行远程控制，提高工作效率。

3建筑工程后期安全管理建议

（1）建筑工程施工行政主管部门必须推行建筑工程施工总承包制，严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为，为施工安全管理创造良好的管理环境；

（2）进一步完善建筑工程安全生产法律法规，消除建筑企业直接发包工程而造成的安全监管盲区。目前，由建筑施工企业直接发包分部分项工程的情况较为普遍。而《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》仅对实行施工总承包的工程的安全管理总体责任做出了规定，对由建筑施工企业直接发包分部分项工程的安全管理总体责任未作规定，客观上造成了施工现场安全生产总体协调管理的盲区，对现场安全管理造成了极为不利的影响。

过度包装的建议篇3

关键词:建筑工程;施工后期;安全管理

建筑工程主体施工结束，进入装饰装修、设备安装阶段（以下简称“建筑工程施工后期”），此阶段的施工特点是：工种多、人员杂、场地紧、交叉作业多、机械设备、用电设备和安全防护设施管理维护难。建筑施工后期的这些特点，给安全管理带来了许多困难，是事故多发阶段。

在检查中经常发现：脚手架连墙件、内档防护被室外幕墙等装饰、安装单位擅自拆除，严重影响脚手架的整体稳定；由于内档防护被拆除，使脚手架与建筑物之间形成高达十几米甚至数十米以上的空洞，成为高处坠落事故的重大安全隐患；任意拆除脚手架杆件、任意搬走脚手板、脚手架超载使用等现象时有发生，对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。施工用电管理混乱，多个施工单位合用一个配电箱，造成超负荷和线路负载不均衡；有的无插头直接用电线塞入插孔、有的使用花线、护套线作行线、电线电缆随地乱拖，有的不执行“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保”的规定，直接从分配电箱接至用电设备，有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定等，严重影响用电安全。现场用火管理混乱，在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业，甚至在明火作业区域存放有易燃易爆物品；在同一作业区域有多个施工单位同时作业、人多手杂、管理无序。凡此种种，使建筑施工后期作业现场险象环生。如何加强建筑施工后期安全管理，是摆在现场安全工作者面前的一大难题。笔者通过分析造成建筑施工后期安全生产、文明施工水平下降、安全隐患增多的原因，提出加强管理的措施和对策。

一、原因分析造成建筑施工后期安全管理难、危险因素多的原因，有以下几个方面：

1、建设单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工，土建施工单位对这些直接与建设单位签订施工合同、发生经济往来的施工企业，一是没有管理责任，二是无法进行管理；建设单位的主要精力放在工程的进度和造价控制方面，对安全生产往往不够重视，或疏于管理，或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企业因主体工程已经施工完成，剩余工作量一般较少，管理力量大部分陆续撤离施工现场，使现场安全管理更为薄弱。

3、各参建单位的安全责任不明确，对土建单位提供的脚手架、井架、施工升降机、电箱等只有使用的权利、没有维护管理的责任。

4、施工现场缺乏总体协调，各参建单位各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，且无人组织力量排除。

二、对策和措施笔者认为：建筑工程施工后期安全管理的关键是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。

1、加强总体协调首先，应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织，统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此，必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建设工程，应由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加，建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程，建设单位应当负起现场安全生产协调管理的责任。

第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括：协调会议制度（应明确会议时间、出席对象、议事规则）、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等；

三是开展日常协调管理。包括组织召开协调会议、统筹安排施工现场生产安全事宜和组织检查落实情况、开展评比等两个方面。

通过协调会议可以解决下列问题：

1）统筹安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；

2）加强施工平面管理，及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系，避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象；

3）合理进行用电规划，避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱；加强施工用电管理，避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》（JGJ46-2005），造成用电事故；

4）协调施工现场设备、设施的使用、管理，组织维护保养，落实维护保养经费和人员，保证使用安全。

5）根据施工需要，及时落实作业部位的安全防护措施到位。

检查落实工作，应由总承包单位（或建设单位）组织、监理单位参加，对施工现场各工段的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查，督促相关单位认真落实。并对检查结果进行评比，好的表扬、差的批评，问题严重的应责令整改，对拒不整改的采取强制措施，确保安全生产。

2、落实安全责任一是总承包单位（或建设单位）应与各分包单位签订安全生产协议，明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任，明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人，明确施工现场施工设备、安全设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位，履行安全管理职责，接受现场安全生产协调小组的管理，贯彻协调会议精神；主动与相关单位取得联系，协调处理生产安全事项；向现场安全协调小组提出需要协调解决的生产安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题；加强安全巡查，及时制止违章行为，消除事故隐患。三是要加强安全技术交底，向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境、安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。

3、强化安全监控总承包单位（或建设单位）安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责，实行分级管理，切实加强对施工现场实施严密的监督、检查、控制，确保协调会议决议的贯彻落实，及时制止违章行为、消除安全隐患；协商解决协调会议未尽事宜和突发事件；确保现场有序施工、安全施工。有条件的，可安装电子监控设备，及时掌握安全动态，实行远程控制，提高工作效率。

三、建议

1、建设行政主管部门应花大力气推行建设工程施工总承包制，严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为，为施工安全管理创造良好的环境；

过度包装的建议篇4

关键词：装饰装修工程；材料管控模式；利弊分析；建议

中图分类号：TU767文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）17-0087-02

0引言

装饰装修工程项目的材料费用在项目中所占比重较高，有的甚至占到60%～70%左右，材料档次和品牌的复杂繁多，直接影响到成品的观感和质感，不同的管控形式对装修工程费用和质量等造成不同的影响。以下为简便表达，甲乙方称谓分别对应发包人和承包人。

1装饰装修工程特点概述及材料管控必要性

装饰装修工程往往工程耗费大、消耗资金多、工艺复杂，工期长，专业性强，其中材料品种繁杂、质量档次差别很大，同一种品牌材料也有不同的档次差距，必将在观感、使用功能效果上差异明显。发包人为确保装饰装修所用材料物有所值，对影响效果和质量的关键材料，应采取有效管控措施，预防鱼目混珠，以次充好。

2常规管控模式、适用条件和利弊简析

目前装饰装修常规采用的材料管控模式基本有三种：

A甲定甲供。即将有限范围材料（部分关键材料如高档石材、地砖地板等）指定为甲方供应材料，以下称甲供材料。甲供材料实施中因市场或选材差别变化导致的与暂定价之差由发包人承担。

B甲定乙供或甲控乙供。即将关键材料约定为甲方指定确定档次和品牌范围由乙方供应或甲方控制确定档次和品牌范围选择由乙方供应的模式。该部分材料以暂定价格形式列入合同，乙方提前申报采购计划，由甲、乙、监理三方共同考察确定等参与控制的程序和措施。

C部分关键材料以最高限价列明并由乙供。由发包人在招标策划时，经过充分调查、了解市场行情后，确定了一定范围的关键材料最高限价及相关匹配性指标要求，投标时不超过该种材料的最高限价，由投标人自行报价采购。

在实际工作中，以上三种方式常综合运用。适用条件及利弊简要分析如下：

A和B属事前粗控，事后细控，适用于在招标和合同签订阶段没有充足的时间进行考察，暂定中等参考价格，工程实施中再考察确定，灵活、便利、安全。但常因组织考察、材料选购程序、费用控制意见不一，难以达成共识，决策周期缓慢，影响工程进度。C模式因事前确定了最高限价，由乙方自行决定采购活动，职责明晰，便利实施，决策快速，管控省力省时，但如无相应质量监督管控约束措施，常出现低质高价。

3装饰装修工程材料不同管控模式实施中遇到的问题

采用A模式的某工程，因甲方缺少采购人员和供货仓库场地，现场管理人员对物资交货验货等各种交接程序缺乏了解，双方为供货时间、到场地点也不能达成一致，多次倒运，增加了成本和管理难度，最终将甲供材料转交乙方自购。

采用B模式的某工程，在招标和合同签订时将石材、墙地砖等关键材料作为由甲定乙供材料并列明暂定价，并约定了材料价格确认及调整办法。但实施时没有细化合同约定的三方采购控制流程和相应的管理办法，甲方为控制材料费用和质量，事先对拟购材料与供应商进行了询价和初步洽商，但乙方以参与度不够为由，拒绝与供应商签约，导致工程施工进度的拖延，产生了纠纷和争议。

采用C模式的某工程，甲方确定了最高限价，但无有效配套详细质量监督要求和措施，乙方采购管件质量较次，后期出现跑冒滴漏等问题，更换维修，费时费力，增加了维修成本。

4通过以上装饰装修工程中采用的材料管控模式遇到的问题，建议如下

4.1明确实施采购行为主体，规范管理制度流程，监理健全协同监管机制。

4.1.1采用A模式时，甲方应设立管控组织机构并明确职责分工，一般做法是在主管副总领导下，建立和理顺设计部、造价部、工程部、现场管理部、物资供应部对甲供材料管控运作制度和流程，监理公司参与，乙方提交需求计划给现场甲方代表和监理后，设计部应对材料质量档次标准审核确定，造价部应对计划数量和价格进行审核监控、工程部负责招标事项、物资供应部负责采购数量、库存数量、交货时地、出入库手续等事项，现场管理部和监理负责签收交验合格证、抽检材料等。此外，在实施过程中及时对实际采购数量和使用数量做好管控分析，尽量避免超领冒批出现剩货，将损耗控制在定额损耗范围中。

4.1.2采用B模式时，合同中应明确实施主体及三方参与确定材料采购价格的主要管控要点，设立含甲、乙、监理三方的招标工作小组，增强招标工作计划性，同时设立相应的招标领导小组，保持对档次费用决策沟通顺畅，提高决策效率。在材料采购计划之前进一步细化有关监管操作程序和审批管控流程，及时商定有关事项。甲方应提前考察了解，做好调查摸底及档次效果与费用对比分析，多渠道增加对材料质量与价格的认知度，收集有效资料，确保有效监督。

4.1.3采用C模式时，应在限价的同时做好品牌档次的匹配要求，细化控制有关耐久性、环保性等质量指标和检验检测要求，并应约定质量管控要求，如限价的材料及其样本或样品应事先得到发包人的审批认可后才可用于工程内。发包人应指定样品保管责任人和存管地点和制定相应察看对比使用管理要求。适当延长质保期限，提高质保金比例，强化违约条款约定等措施。

4.2动态监管及采购招标运作方式要点和其注意事项

4.2.1如甲定乙供材料的实施中，双方如争议大、难达成一致，在甲方具备供应条件和有足够时间改变管控模式时，应及时洽商变更材料管控模式，避免出现更大的纠纷和影响。否则，应及时调整策略，消除争议。

4.2.2如果约定相关指定材料供应商必须通过联合招标确定的，招标文件应当由双方共同起草或确认，其中的各项标准和条件应当经过双方共同认可，发包人主要侧重于与功能要求和价格有关的因素，承包人主要侧重于工期、质量和安全等的要求。联合招标应分别确定各指定供应商的合同价格、权力和责任、违约处理、款项支付方式、指定供应商与承包人签订合同的前提以及承包人对指定供应商的选定予以否决的条件、指定供应商的保修的责任及退换货品约定等，防止毁约带来的被动和进度延误风险。

4.2.3委托第三方公开招标集中采购，实现有效管控监督，最大限度的降低采购成本，签署相对公平合理的采购供应合同。

5结语

装饰装修工程项目实施中，应不断加强对材料管控模式的研究与合理运用，争取做到事前谋划控制，明确采购主体，建立有效管控制度和流程，事中紧密关注和调整，事后总结问题和经验教训，以达到预期的装饰装修效果，提高工程质量和施工效率，减少结算纠纷，提升装饰装修工程的管理水平，实现效益最大化。

参考文献：

[1]郝永池，刘健娜.建设工程招标投标与合同管理[M].

[2]秦洁.工程项目组织与管理[M].（中国计划出版社）

[3]孙晓岩.工程造价计价与控制[M].（中国计划出版社）

过度包装的建议篇5

关键词：进境木质包装行政执法行政处罚行政建议行政指导外来有害生物

随着经济贸易全球化和改革开放的深入，我国进出口贸易持续上升，国际物流日益频繁。由于进境木质包装批次多、数量大、情况复杂,在检疫和监管过程中常会发生违反《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(以下简称<动植物检疫法>)和其他相关法律法规的情况。在做到杜绝外来有害生物的传入，同时加快货物通关速度，服务好经济发展，这给口岸检疫工作提出了更高要求。本文根据我国口岸检疫相关法律法规，结合日常口岸检疫工作情况，就如何更好运用各种依法行政手段来进行日常的国检口岸检疫工作。

一、我国针对进境木质包装检疫监管法律法规

在我国,进境木质包装检疫涉及的法律法规主要有《动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》(以下简称)和《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(以下简称<管理办法>)。《动植物检疫法》和《实施条例》是进境木质包装违规案件行政处罚的主要依据,《管理办法》规定了进境木质包装检疫的各项具体要求和工作程序。

二．目前在口岸检疫过程发现的违规情况

2.1进境木质包装未予申报

未报检或者未依法办理检疫审批手续或者未执行检疫审批规定。

2.2进境木质包装申报与事实不符

报检的动植物、动植物产品和其他检疫物与实际不符。

2.3标识违规

进境木质包装无IPPC标识、标识不清或伪造标识等。

2.4其他违规情况

未经口岸动植物检疫机关许可擅自将进境、过境动植物、动植物产品和其他检疫物卸离运输工具或者运递；擅自开拆过境动植物、动植物产品和其他检疫物包装,或者擅自开拆、损毁动植物检疫封识或者标志；引起重大动植物疫情和伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识。

三．口岸检疫违规情况的原因分析

3.1沟通不畅

国外客户或发货人未提供有关资料或资料有误,且收货人或其人在货物进口时没有及时与国外客户沟通、确认是否有木质包装。此外,有的发货人或对我国动植物检疫法律法规缺乏了解或理解有误,误认为铺垫、支撑、加固货物的木枕、木楔不在木质材料之列而未予申报,也有装箱时为加固货物临时使用了木质材料未在相关单证上予以说明,且未与收货人有效沟通。

3.2蓄意逃避

逃避木质包装检疫监管和处理的情况不尽相同,有的进口企业片面追求放行速度,有的恶意逃避检查,有的为节省木质包装检疫和除害处理的费用不如实申报。也有部分进口企业及其办事员对检验检疫法律法规及相关政策理解或认识不足,为图方便,不如实申报货物的木质包装情况。

3.3报检失误

木质包装报检有误的情况时有发生,其原因可能是报检员或报检员没有认真审核单证,也可能是录入错误,如客户或货主提供的合同、装箱单或者其他报检材料上填写无木质包装,但实际有木质包装;或者反之。

四．目前针对口岸检疫中违规情况的处置办法

4.1我国对违规进境木质包装的处理处罚办法

根据《管理办法》，可以对违规进境木质包装采取处理处罚措施:对未加施标识的进境木质包装采取除害处理或销毁处理；发现活体有害生物的木质包装无论加施标识与否均进行除害处理；未申报和伪造、盗用标识的木质包装按有关规定进行行政处罚；未经许可擅自拆卸、运递、抛弃、遗失未经检疫的或经检疫不合格需作处理的进境木质包装按有关规定进行行政处罚；在违规情况严重时报经国家质检总局同意之后可采取退运处理。

4.2我们在国家处理处罚办法基础上的一些补充做法

在发生进境木质包装违规的情况，我们在对其做处理处罚同时，向企业发送行政建议书，以此让企业了解进境木质包装违规可能导致有害生物的传入所带来的危害及如何能够合理的防止类似违规的出现。

此外，我们还定期上门对辖区内进出口企业进行行政指导，介绍相关法律法规，介绍外来有害生物的危害及如何配合好口岸检疫做到尽量减少有害生物传入。

五．行政执法和行政处罚、行政建议、行政指导的关系与最终目的

5.1定义

行政执法是指建立在近代国家权利力的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。

行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

行政建议是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，提出行政机关的意见，使行政相对方对相关事件有所警示和改进。

行政指导是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。

5.2行政执法和行政处罚、行政建议、行政指导的关系

行政执法包含了行政处罚、行政建议、行政指导三个方面。行政处罚是主要的行政执法手段，对违法违规的行政相对方进行处罚和纠正，并对其有一定政摄作用。行政建议、行政指导也是重要的行政执法手段，是对行政处罚的有效补充，能提醒行政相对方了解国家相关法律法规，避免因对相关法律法规不够了解导致的违法违规行为，以及让行政相对方避免因存在侥幸心理而导致的违法违规行为。

5.3行政处罚、行政建议、行政指导对口岸检疫的作用

口岸检疫工作主要目的是防止有害生物的侵入。口岸检疫部门对发现相关违法违规行应立即予以处罚并进行处理，控制有害生物的传入风险。这属于防止有害生物的侵入工作的最后一道环节。而抓好源头，减少携带有害生物进境木质包装的进入，是提高口岸检疫速度，加速物流通关，配合经济快速发展的最好最直接的办法。为此，行政建议、行政指导就变得由为重要。通过行政建议和行政指导让进出口企业了解外来有害生物对国家可能带来的危害、了解相关法律法规，帮助企业解决沟通不畅、提醒企业减少报检失误、警示企业蓄意逃避的危害和后果，以达到防患于未然的目的。

六．结论

通过对本辖区企业的多年跟踪分析，并对辖区内企业违规情况的研究，得出违规情况的各种类型。采取有针对性的行政处罚、行政建议、行政指导等行政执法行为，大大减少了辖区内进境木质包装违规情况的出现，有效地做好了口岸检疫及有害生物防控的工作。同时，分析进境木质包装携带疫情的情况，对同一发货人经常发现其进境木包装携带有害生物的，通知辖区内企业让发货方引起注意更换木质包装供应商或改用其他包装来代替；并且让企业积极配合口岸检疫工作，为防止有害生物传入提高防患意识。

参考文献：

1.葛卜峰、阎升进境木质包装检疫监管的“法”与“罚”，植物检疫，2009年增刊，25-26

过度包装的建议篇6

关键词:IPSecVPN;AH;ESP;SSLVPN;IKE

中图分类号:TP393文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)24-6652-03

SecurityResearchofVPNBasedonIPSec

GUOXu-zhan

(ComputerandInformationTechnologyCollege,XinyangNormalUniversity,Xinyang464000,China)

Abstract:SSLVPNandIPSecVPNsecuritytechnologyprinciplesareintroducedinthispaper.Andcarriedoutadetailedstudyandresearchontheencryption,authentication,keymanagementofIPSec,researchthesecurityofIPSecVPN.

Keywords:IPSecVPN;AH;ESP;SSLVPN;IKE

随着经济的不断发展,企业的信息化进程也在逐渐加快,为了保证企业机密信息在远距离传输过程中的安全,可以采用专线式广域网络传输数据,但是这样的方案耗资巨大,不符合成本-效益原理。因此VPN(虚拟专用网络)技术应运而生。VPN是以Internet为平台,建立起在安全技术保护下的虚拟专用网络,并且此虚拟网络提供与专用网络相同的功能、安全性、易于管理等特点,是原有专用网络的替代方案,更为符合成本-效益原理。通过VPN可以帮助远程用户、公司分支机构、商业伙伴及供应商等外部用户透过公用网与公司的内部网建立可信的安全连接,并保证数据的安全传输。将企业专用网上的数据加密封装后,透过虚拟专用网络进行传输,可以防止敏感数据被窃。VPN技术发展非常迅速,目前组建技术多种多样,比较常见的有SSL、IPSec、L2TP等。只有在充分了解这些协议的基础上,才能根据需求组建不同保护功能地VPN。

1SSL安全协议

SSL[1-2]协议工作在传输层,它分为两层:SSL握手协议和SSL记录协议。使用SSL协议组建的VPN称为SSLVPN。

1.1SSL握手协议

SSL握手协议[3]用于在通信双方建立安全传输通道,可以实现以下功能:

1)在客户端验证服务器,SSL协议采用公钥方式进行身份认证;

2)在服务器端验证客户(可选);

3)客户端和服务器之间协商双方都支持的加密算法和压缩算法,可选用的加密算法包括:IDEA、RC4、DES、3DES、RSA、DSS、MD5等;

4)产生对称加密算法的会话密钥;

5)建立加密SSL连接。

1.2SSL记录协议

SSL记录协议[4]从高层接收到数据后要经过分段、压缩和加密处理,再发送出去。在SSL协议中,所有的传输数据都被封装在记录中,SSL记录协议规定了记录头和记录数据的格式。每个SSL记录包含以下信息:1)内容类型:指SSL的高层协议;2)协议版本号:指所用的SSL协议版本号;3)长度:指记录数据的长度,最大长度为16383字节;4)数据有效载荷:将数据进行压缩和加密处理后的结果;5)MAC:MAC在有效数据被加密之前计算出来并放入SSL记录中,用于进行数据完整性检查。

SSLVPN最大的好处就是不需要安装客户端程序,由于只通过443端口作为唯一的传输通道,因此管理员不需要在防火墙上作任何修改,从而最大限度的减少了分发和管理客户端软件的麻烦,降低了系统部署成本和IT部门日常性的管理支持工作费用。SSLVPN能保证在任何地方访问基于TCP应用程序的安全,包括Web和C/S应用,传统的应用程序,网络文件传输和共享,终端服务,电子邮件服务以及PDA等手持无线设备。

然而SSLVPN也有其缺点:它不适用做点对点的VPN,后者通常是使用IPsec技术,SSLVPN需要开放网络防火墙中的HTTPS连接端口,以使SSLVPN网关流量通过,SSLVPN通常需要其他安全配置,例如用第三方技术验证“非信任”设备的安全性(包括其他信息站或家用计算机)。

2IPsec协议与隧道技术

2.1隧道技术简介

隧道[5]是网络通信常用的一种模式,在公用网络中,通信两端之间建立的虚拟专用网络,就是一种隧道技术的运用。隧道技术包括封装、传输及解除封装等几个方面。目前常见的隧道技术有IPsec隧道模式、IPX隧道、点对点隧道协议PPTP和第二层隧道协议L2TP等。其中效果最好,应用最广泛的就是IPsec。

隧道由用户终端及服务器端构成,两端必须使用相同的隧道协议(tunnelprotocol)。隧道传输协议用来传送数据,隧道维护协议用于管理隧道。隧道工作于OSI参考模型的第二层或第三层,第二层对应到数据链路层,以帧为单元交换信息。PPTP、L2TP都是第二层的隧道协议,数据被封装在点对点通讯协议(PPP)帧中,再以隧道协议封装,继而通过网络传送。第二层隧道协议可以实现如下功能:用户验证、动态地址指派、数据压缩、数据加密等。第三层对应到网络层,以信息分组为信息交换单位,包括IPX及IPsec隧道模式,IP信息分组被处理(如压缩、加密)后,封装上额外的IP标头,然后再通过IP网络传送。

2.2IPSec的基本概念

IPSec协议定义了通过公共网络时实现安全通信的规范,通过在IP数据包中增加字段来保证IP数据包的完整性、私有性和真实性以及采用的加密方法。IPsec协议集合了多种安全技术,从而能确保建立一个安全的通信隧道。

IPSec提供以下几个方面的网络安全服务:

(1)私有性:IPSec通过加密数据包,保证数据的安全性。

(2)完整性:IPSec能在目的地验证数据包,保证数据包没有被替换。

(3)真实性:IPSec端验证所有加密数据包,保证加密正确。

(4)反重复:IPSec通过序列号防止数据包被捕捉。

IPSec协议实现过程如图1所示。

IPsec实施方案主要包括以下几个组件:

1)IPSec基本协议:包括ESP和AH,用于处理数据包头,通过与SPD和SADB交互,决定为数据包提供的安全措施。

2)SPD:SPD决定了对数据包是否采用安全措施以及外来数据包的安全措施是否符合策略配置。

3)SADB:SADB为数据包的出入处理维持一个活动列表。以确保数据包的安全受到IPSec的保障。SADB由各个SA聚集构成,通常由IKE等自动密钥管理系统来进行。

4)IKE:IKE代表IPSec对SA进行协商,并对SADB数据库进行填充。

5)策略和SA管理:对策略和SA进行管理。

2.3IPSec组件功能

IPsec安全体系结构中包括了三个最基本的协议:AH协议,为IP包提供信息源验证和完整性保证;ESP协议,提供加密保证;密钥管理协议ISAKMP,提供双方交流时的共享安全信息。ESP和AH协议具备相关的一系列支持文件,规定了加密和认证的算法。信息分组通过这两种转换协议得以加密保护。其实现方式分为隧道模式(TunnelMode)和传输模式(TransportMode)两种。IPSec的组件构成如图2所示。

2.3.1AH与ESP

确认性标头AH[6](AuthenticationHeader)用来保证IP包的信息的完整性和准确性。AH既可以单独使用,也可在隧道模式下和ESP联用。AH支持传输模式(TransportMode)和隧道模式(TunnelMode)。AH利用在Header和信息分组之间添加验证链接,来验证该信息分组的发送用户身份。AH协议不加密所保护的数据包,它只为IP数据流提供高强度的密码认证,以确保被修改的数据包可以被检查出来。为此AH必须包含对HMAC的支持(Keyed-HashingforMessageAuthentication)。

植入安全载荷ESP[7](EncapsulatingSecurityPayload)主要用来处理对IP信息分组的加密,同时也可进行认证。为了保证通信中的互操作性,ESP规范规定要强制实现56位的DES加密算法,同时ESP与具体的加密算法是相互独立的,几乎可以支持各种对称密钥加密算法,例如DES,TripleDES,RC5等。ESP在隧道模式和传输模式中的作用是不同的,在隧道模式中,整个IP数据包都被ESP封装和加密。真正的IP源地址和目的地址被隐藏为Internet发送的普通数据。而在传输模式中,只有更高层协议帧(TCP、UDP、ICMP等)被放到加密后的IP数据报的ESP负载部分,在这种模式中,源和目的IP地址以及所有的IP包头域都是不加密发送的。

ESP协议数据单元格式由三部分组成:头部、加密数据、可选尾部。头部有两个域:安全策略索引(SPI)和序列号SN(SequenceNumber)。使用ESP进行安全通信之前,通信双方需要先协商加密策略,包括使用的算法、密钥以及密钥的有效期等。安全策略索引用来标识发送方的加密策略,接收方可采用相应策略对收到的IP信息分组处理。“序列号”用来区分不同信息分组。加密数据部分除了包含原IP信息分组的有效负载,填充域(用来保证加密数据部分满足块加密的长度要求),其余部分在传输时都是加密过的。ESP结构如图3所示。

2.3.2IKE

自动密钥交换IKE[8](IPsecKeyExchange)用于动态验证IPSec通信双方的身份、协商安全服务以及生成安全密钥。有了IKE,密钥在使用一段时间后可以作废,并重新生成密钥。这样,限制了每个密钥所保护的数据量,增强了IPSec的安全性。IKE协商的参数同协议本身是分隔开的,在IPsec协议中IKE协商的参数被归于一个单独的IKE参数文档内。

IKE定义了两个阶段的协议:第一阶段生成IKE自身的加密和验证标头,第二阶段IKE快速生成和刷新IPsec的加密和验证标头。IPsec和IKE通过接口层进行交互,IPsec通过接口层向IKE发出生成或刷新IPsec的加密和验证标头的请求,IKE通过接口层向IPsec传送加密和验证标头。

2.3.3密钥管理协议ISAKMP

IPSec采用ISAKMP[9](InternetSecurityAssociationandKeyManagementProtocol)作为管理协议的框架。ISAKMP是一个应用层协议,它不仅可管理IPSec协议所辖的安全联结和密钥,而且也适应于其他网络安全协议。ISAKMP协议定义了通信双方的认证过程,安全联结的建立、修改和删除过程及相应的报文格式。一次ISAKMP会话分为两个阶段:

第一阶段,会话双方协商建立一个ISAKMP的安全联结,用来保护它们自身的通信。会话双方通过基于公钥加密算法的数字签名完成相互认证。具体的认证步骤由相应的认证协议来规定,ISAKMP定义了一个认证时应遵循的报文格式。

第二阶段,双方协商建立其他安全联结。IPSec使用因特网密钥交换协议IKE(InternetKeyExchange)来完成会话密钥的生成。IKE规定了自动验证IPSec对等实体、协商安全服务和产生共享密钥的标准。IKE采用ISAKMP报文格式,并综合了Oakley和SKEME密钥交换协议的优点,使用Diffie-Hellman算法来生成会话密钥。

3IPSec安全特点

IPsec产生于IPv6的制定过程中,用于提供IP层的安全性。由于所有支持TCP/IP协议的主机进行通信时,都要经过IP层的处理,所以提供了IP层的安全性就相当于为整个网络提供了安全通信的基础。在IPSec协议中,一旦IPSec通道建立,所有在网络层之上的协议在通信双方都经过加密,如TCP、UDP、SNMP、HTTP、POP等,而不管这些协议构建时所采用的安全和加密方法如何。IPsec协议弥补了IP层的安全缺陷,定义了针对IP分组(信息分组)的加密标头和验证标头,以及如何添加和拆分这些标头。同时IPSec支持各种对称密钥加密算法,这就使得数据传输的加密保护灵活多样,提高了数据的安全性。

4结束语

通过以上分析,可以看出IPSec因其安全性和灵活性,已经成为构建VPN的首选。IPSec能对IP数据包的安全提供足够的保护,大大加强了Internet传输信息的安全性,为VPN的建立提供了坚实的基础,同时大大降低了网络费用。未来的VPN技术将在IPSec的基础上得到更大的发展。

参考文献:

[1]李塑京.SSL的原理和应用[J].微型机与应用,2000,11:34-35.

[2]冯登国.计算机通信网络安全[M].北京:清华大学出版社,2001.

[3]金仑,谢俊元.基于SSL协议的可信应用及实现[J].计算机应用研究,2006,(1):103-105.

[4]马英杰,肖丽萍,何文才,李彦兵.SSL协议分析及其在Web服务应用中的改进[J].微处理机,2005,12:31-33.

[5]刘铁民,孙伟.VPN网络隧道技术的研究[J].电信工程技术与标准化,2003(12):55-57.

[6]S.Kent,R.Atkinson.IPAuthenticationHeader.RFC2402IETF[S].1998,11:1-68.

[7]S.Kent,R.Atkinson,IPEncapsulatingSecurityPayload.RFC2406IETF[S].1998,11:1-57.