关于发展乡村旅游的建议篇1

结合当前工作需要，的会员“雪沁”为你整理了这篇文化和旅游局人大评议整改工作情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

近期，县人大常委会工作评议领导小组对我局评议工作中的意见、建议进行了反馈，我局高度重视，及时召开评议整改工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，认真分析问题原因，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，积极进行整改。

一、具体整改情况

在本次县人大对我单位工作评议所反馈的意见建议中，共收到意见建议4条。经过梳理，共分成四个方面，已全部整改完成。现将整改情况汇报如下：

（一）关于全县旅游业政府投入资金方面

1、加大投入，全力打造旅游精品

整改措施：主要是坚持发挥重点项目的拉动作用，强化示范引领。一是推进田园牧歌乡村文旅项目。二是完成郯国古城一期郯王宫文化旅游项目。三是委托山东旅游职业学院乡村振兴旅游研究所设计团队，实施马头古镇、胜利—重坊—新村银杏游线路规划设计。四是按照省级村庄景区化建设要求，指导做好新村银杏产业开发区新苑社区和重坊镇徐出口村的村庄景区化培育建设。五是根据省级精品文化旅游小镇评定标准要求，指导做好马头古镇的主题特色和地域文化挖掘，推进业态培育和功能提升，推动马头古镇打造省级精品镇。六是积极争取上级村庄景区化培育扶持资金、全域旅游集散中心改造提升补助资金和旅游厕所奖励资金，及时研究并会同有关乡镇完成资金划拨。

取得成效：目前田园牧歌乡村文旅项目一期建设已完成园林式文旅创作创意写生基地、艺术馆、民宿；古树名木栽植和石刻石雕、小桥流水园林打造。郯国古城一期郯王宫文化旅游项目已完成，已争取了上级村庄景区化培育扶持资金20万元、全域旅游集散中心改造提升补助30万元和旅游厕所奖励资金16.1万元。

（二）关于全县旅游业外来招商方面

2、加大招商，积极引入旅游项目

整改措施：我县近年来坚持大力推进旅游招商引资，充分利用现有资源，进行科学规划，积极向外推介，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，遵守科学规划开发的原则，对不具备开发条件的资源做好保护，对条件较好的资源积极招商开发。

取得成效：我县旅游业在银杏生态旅游、古郯文化旅游方面取得了一定进展，先后落地了鲁地天沐温泉、古神树部落、郯国古城等项目。今年以来共接待文化旅游开发建设客商6次，其中田园牧歌乡村文旅项目已落地。目前，正积极推进马陵山景区、马头古镇、胜利贾湾银杏园等项目的招商引资，力争取得新的突破。

（三）关于全县旅游工作宣传方面

3、加大宣传，提升品牌影响力

整改措施：今年上半年，我们通过前期调研摸底，形成并向县政府常务会议提报通过了全年文化旅游节庆活动筹备方案，以政府搭台、企业唱戏的形式，按照“一乡镇一品牌特色”的理念，精心打造全年11个场次的节庆活动，助推打造县域知名文化旅游品牌。同时，积极组织景区、旅行社和旅游商品企业参加全省助力旅游企业复工复产网络营销、“山东人游山东”、全省旅游发展大会交易会、全市“亲情沂蒙贺年会”、“最美民宿”、“最美景区评选”、《临沂新闻》黄金时段景区宣传以及旅游商品设计大赛等活动。

取得成效：目前和有关乡镇配合，己先后成功举办中国结结艺大赛、中华银杏园第四届蓝莓节、全市文旅网络推介会郯城直播专场、郯国古城夜市大集及灯光啤酒节、农民丰收节、柳琴戏艺术节、二胡制作大赛、第三届马头小吃节、锣鼓大赛、“游在沂蒙，吃在郯城”评选活动等一系列宣传推介活动。郯国古城获评临沂市首届文旅夜间经济集聚区，中华银杏生态旅游区获评临沂十大“最美景区”，马头民宿和我县中国结、木旋玩具、木板年画、二胡、杞柳制品等均获得好评。

（四）关于全县文化下乡文化服务方面

4、地方戏曲传承发展存在的困难和建议

整改措施：一是加大文化下乡资金投入力度。继续实施“一村一年一场戏”“一村一月一场电影”文化下乡。二是鼓励引导多渠道多形式开展文艺演出。形成了县、乡（镇）、村（社区）“三级联动，四位一体”多元繁荣的演出格局。三是强化基层公共文化服务体系，努力形成各部门相互配合、齐抓共管的局面。四是加大戏曲作品创作扶持力度，每年创作一批优秀剧目。

取得成效：目前已完成送戏下乡260多场，送电影下乡故事片和科教片共9758场。各乡镇、社区也都开展新时代文明实践演出活动。

二、下一步发展和提升方向

在下步工作中，我们将坚持文旅融合全域旅游的发展理念，叫响“银杏之都，幸福郯城”和“文看三孔，武看马陵”的口号，围绕“一区两带”以整合做强两园（银杏园、古栗园）、一镇（马头古镇）、一城（郯国古城）、一山（马陵山）为重点，积极挖掘郯城文化资源，弘扬传承郯城优秀传统文化，将郯城打造成为鲁南苏北全域旅游的重要目的地。

关于发展乡村旅游的建议篇2

乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，是在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发而来的新兴旅游方式。党的十报告又把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，首次提出了“美丽中国”的概念。2015年中央一号文件提出，要积极开发多种农业功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。乡村旅游可以促进地方的经济增长、美化环境、保留地方特色文化、习俗等。所以近年来也受到地方政府的大力扶持，受到当地农民的欢迎。

随着乡村旅游的快速发展，其管理上也存在着大量问题。比如说乡村旅游市场缺乏统一的管理、旅游产品开发缺乏特色、建筑古迹遭到破坏、配套设施滞后等诸多问题。那么对乡村旅游的研究国内外学者也是仁者见仁，智者见智。国外学者主要侧重于微观研究，并在研究基础上解决一些实际问题；国内学者主要侧重于宏观研究，将研究重点集中于探讨乡村旅游发展的一般规律。本文延续国内学者的研究思路，把行动者网络理论引入乡村旅游研究，以福建永春县的典型示范村为例，对乡村旅游发展中的行动者进行深度解读。试图通过人类与非人类行动者利益目标之间的分析，来解决乡村旅游发展过程所呈现的若干问题，促进乡村旅游的可持续健康发展。

一、关于行动者网络理论

行动者网络理论（Actor-NetworkTheory）是20世纪80年代中期，由法国社会学家卡龙（MichelCallon）和拉图尔（BrunoLatour）为代表的（巴黎学派）科学知识社会学家提出的理论.该理论以全新的研究视角、研究方法、关系与过程思维等试图从“社会―技术”互构的视角解释技术发展问题。ANT是一套繁杂的理论体系，包括异质网络、铭写、转移、强行通行点、非可逆性、稳定性等诸多概念。其理论内核包括：（一）广义对称原则（generalsymmetryprinciple）；（二）行动者网络（actornetwork）；（三）问题转译（problemtranslation）是构建行动者网络的基本途径。每一类行动者的利益、角色、功能和地位在新的行动者网络中被重新界定、安排、赋予。其理论具有如下特点：对等认识人类与非人类因素原则。完全对称的处理自然社会与社会世界、认识因素与存在因素、宏观结构与微观结构等这些二分事物。消除人与非人的界限，将行动者的概念延伸到自然领域。跨越传统的二元对立观点。现实的研究对象总是介于自然与社会两极之间，是一种自然与社会的“杂交物”，是融合了具有一定的文化意义和具有一定社会身份的行动者，在一定意义上它既是客观的又是主体的，既是自然的又是社会的。它存在自然―社会的联系体中。构建行动者网络，形成自然与社会重整。行动者网络就是异质行动者建立的网络，发展网络以解决特定的问题的过程。

二、关于研究地调查

永春，位于福建省东南部，隶属于泉州，国务院首批的开放县之一，是著名的芦柑之乡，织纸画发源地，茗茶之乡，全国生态县。永春县在国务院的“美丽乡村”建设中在全省起到了领头羊的作用。2012年，永春县按照“山水名城、特色乡镇、美丽乡村”城乡一体化发展规划，在全省率先启动实施美丽乡村建设。经过近3年的建设，永春县培育了30个县级示范村、131个乡镇级示范村，打造了中部、东部、南部3个示范片区，培育形成了“田园风貌”、“型特色文化型”、“滨溪休闲型”、“生态旅游型”、“造福新村型”、“产业带动型”等类型的美丽乡村。比较有名有利用地域优势打造生态文明村的北溪村，还有利用传统文化优势打造文化名村的大羽村和利用整合旅游资源打造具地方特色的观山村。

三、永春县乡村旅游的行动者网络构建

关于行动者网络理论应用于乡村旅游的发展，早在2005年，荷兰瓦格宁根大学社会空间系的范・德・杜一穆（Vanderduim）就在他的博士论文里《旅游景观》中首次提到行动者网络理论。同年，台湾学者李嘉诚又在《行动者网络应用于乡村旅游发展之研究：以九份聚落1895―1945年发展为例》中，将行动者网络理论内生和外生模式加以区分乡村旅游行动者简单的划分为两类：人类行动者和非人类行动者。这里的人类行动者可以指村民、游客、政府人员、参与村落改造的技术人员等个人。非人类行动者包括：地理自然环境、人文环境、旅游产品、制度政策、法律法规等要素。如表所述：

这些行动者的网络关系主要表现为：（一）永春县乡村的发展受到国家乡村发展政策、政府相关职能部门管理的影响。尽管永春县有着得天独厚的自然资源和人文资源，但是随着党的十提出的“美丽中国”的口号，个地方政府纷纷采取相应措施推动美丽乡村的建设工作。积极的政策对于永春县开展乡村建设工作是强而有利的保证。（二）游客和村民是行动者网络的主体。村民想通过乡村旅游开发等项目带来经济收益，游客想通过乡村旅游等形式达到精神及身心的放松。二者在诉求利益方面存在着断裂、矛盾和冲突。（三）知识和技术是乡村旅游改造和开发的载体，村民拥有祖上传下来的建筑和文物等。但明显缺乏维修保护的观念和技术。其中，如何把这种物质资源保护和使利用使之发挥到最大化的问题是关键。（四）村民、技术人员、管理人员是乡村旅游行动者网络的承担者。（五）政府机构、村委会、管理部门在乡村旅游行动者网络中发挥着重要的作用。有利于该网络的不断扩大，并寻找恰当的强制通行点（0PP）。

四、永春县乡村旅游的行动者网络分析

在确定乡村旅游的行动者网络的主要行动者及其关系之后，我们根据ANT的理论：“：问题化、利益赋予、招募以及动员四个环节。”如何被“转译”并以核心行动者设定的行动者网络系统展开研究每个行动者。

（一）问题化，谁是核心行动者

如前所述，核心行动者的主要任务应该是：1、确定共同目标；2、对可能纳入行动者网络者的利益诉求进行界定；3、有协调管理该网络行动者中成员的能力；4、能够提出不同行动者认可的OPP方案。从目前永春县乡村旅游网络的行动者网络来看，核心行动者应该是村委会，只有村委会才有协调开发商和村民之间的关系的能力。开发商想通过旅游项目的开发赚取利润，村民想通过旅游开发项目改善生活，二者在诉求利益方面倒是不发生矛盾，但在具体实施过程中，比如资金如何分配，村容整治、排污如何处理等这些问题都是要靠村委会发挥核心行动者的作用。积极联合地方政府制定出相应的政策和管理方案。比如说，永春县浦头村，有一部分民居资源非常珍贵，但是在维修过程中由于维修人员的技术和知识的限制，以至于维修后更改了本来的面貌。那么，像这样的问题，我觉得核心行动者在开展工作中可以制定一个长期的计划，不要急于求成。选出一部分有一定经验和技术的本地人。利用高校的师资力量。在拆迁前和修建前进行短期培训。他们有了一定文物保护意识和审美能力会更有利于后面的拆迁和修葺工作。

（二）招募吸纳更多的行动者参与

征召是行动者网络中每一个行动者被赋予的互相可以接受的任务。北溪村在改造环境、排污处理等项目过程中，进行村企合作。还有利用企业提供的资源，对村里的经济进行调整，让原来单一的农业发展成为森林农家，农家乐等。企业可以提供相应的技术、人员支持。还有，乡村旅游行动者网络不仅现定于特定的企业和人群。还可以进行村校合作。村委会可以组织人员到学校去招聘和考核，并制定相应的配套措施和相应的薪资报酬规范，才能调动者的积极性。

（三）利益赋予：政府、村委会等权力机构发挥主要作用

利益赋予是核心行动者稳定其主体的手段，是在各异质行动者之间建立起的一种协调机制。比如说永春县大羽村成立了“永春县大羽美丽乡村旅游服务专业合作社”，负责村子的旅游观光服务、农副产品包装产销和美丽乡村旅游开发。该合作社在旅游开发项目中采用了“走出去”的思路，与各大旅行社合作，由旅游社带来更多的人流量。有调查结果显示，和旅游社合作比之前没和旅游社合作，客流量较过去翻一番。那么，旅游服务专业合作社和各大旅游社还有永春县街道办事处之间存在着利益赋予关系，任何一个行动者都想实现利益最大化。游客认为乡村旅游人为元素过多，缺乏乡村本来面貌。永春县街道办事处认为游客缺乏统一管理，秩序混乱，房屋建造缺乏美感，旅游服务专业合作社和各大旅游社之间又存在利益分配等问题。

此种情形下，村委会和政府部门可以联合制定相关规章制度。但必须要做到如下四点：

1、找准行动者的利益诉求点及其替代性；2、奖惩并行；3、奖惩的方式和力度；4、具有可实施性，和长远性。

（四）动员：

卡隆认为只有达到这个阶段，一个成功的行动者网络才算构建成功。例如：村委会能动员农户拆迁，修建景区，并引入外资带动本地经济发展，农民也会在就业、收入等方面受益。永春县街道办事处则通过召开村民大会加强教育等工作。

（五）异议

是指在乡村旅游网络行动者中各异质行动者对所要解决的关键问题的不同意见和看法，是行动者网络发展的障碍。随着乡村旅游的进一步发展，已经组织起来的永春县旅游发展行动者网络中各个行动者对乡村旅游的开发的异议也相应增加。如：在制约乡村旅游发展的问题上出现多种看法。游客认为产品开发缺乏特色，乡村改造过于认为化，农家游等低层次建设过多，是制约乡村旅游发展的主要因素。永春县街道办事处认为农家舍外观不规范，破坏景观；档次较低，娱乐服务设施不足等因素是制约乡村旅游发展的主要原因。农户则认为，交通不便，景区老旧，规定太多是制约乡村旅游发展的主要因素。

五、结论与启示

在行动者网络构成上，存在着人类与非人类的行动者共同作用于乡村旅游的发展。乡村旅游所依托的自然资源、人文资源等非人类因素决定了乡村旅游发展的强行通行点。当然，行动者网络中的非人类因素的价值的发挥固然离不开人类主体的规范。从永春县旅游开发行动者网络来看，农户虽然是该行动者的网络主体，发挥了积极的促进作用。但政府部门在规范农家乐的正常发展、物价的调控、环境的整治等方面都起到了至关重要的作用。

关于发展乡村旅游的建议篇3

一、河南乡村旅游资源优势分析

（一）资源优势

河南山脉集中分布在豫西北、豫西和豫南地区，北有太行山、南有桐柏山、西有伏牛山，具有丰富的乡村自然资源。河南是我国古代文明的主要发源地之一，从夏、商至北宋，许多朝代均建都河南，西有“九朝古都”洛阳，中有“五朝古都”郑州，东有“七朝古都”开封，悠久辉煌的历史，留下了丰富的文化旅游资源。

（二）客源市场优势

河南省人口众多，市场前景广阔。近年来，河南经济发展迅速，2015年全省生产总值超过3.7万亿元，人均生产总值3.9万元，均为2010年的1.6倍；第三产业增加值占生产总值比重达到39.5%，比2010年提高8.9个百分点，增长、扩大了就业；城乡居民人均可支配收入分别达到25576元和10853元，是2010年的1.65倍和1.86倍，这为乡村旅游提供了巨大的客源市场。

（三）区位优势

河南省位于中国中东部，连南贯北、承东启西，是中国内陆交通运输的重要枢纽。素有“九州腹地”之称，全省铁路干线纵横交错，公路网便捷通畅，推动经济社会的发展。

二、河南乡村旅游发展现存问题分析

河南乡村旅游发展中存在的根本问题在于产品开发、资金、人才、管理四个方面的问题。

（一）产品开发

河南乡村大部分以农田为主，人造产品少，景观类型单一，产品雷同现象严重。例，乡村旅馆与城市酒店同质，大部分农家乐都是同样的体验内容，没有特色。

（二）资金

河南乡村旅游的发展面临着许多基础瓶颈，如基础设施不完善，营销手段局限。缺乏发展资金，乡村旅游项目业主大多以自筹资金进行开发建设，受到宏观经济形势以及金融信贷政策等多方面影响，在项目建设持续上存在一定的问题，在后期无法进行品牌建设。

（三）人才

乡村旅游经营主体农民缺乏专业的服务和管理知识，而且农民受教育程度不高，从农业转变到旅游业时，无法采取专业的管理模式和现代化的经营手段。从事乡村旅游的服务人员几乎没有参加过任何正式的旅游服务技能培训，服务难以满足游客需求。

（四）管理

一方面，政府层面，乡村旅游存在着多头管理，权责不明等现象；民间层面，乡村旅游业中专门的协会较少，导致市场恶性竞争和诉求无门。另一方面，乡村旅游制度不完善，管理不严谨，不能建立管理机构及职责制度。

三、对策建议

（一）根据区域特色拓展细分市场，引导乡村旅游分类发展。

1、根据当地优势拓展细分市场

一方面，产品内涵是乡村旅游发展的关键，乡村游发展应根据当地优势和特色拓展细分市场，为游客提供更加丰富的产品、更加优良的服务。如：可以开展儿童修学旅行的乡村农园。

2、引导乡村旅游多元化发展

在乡村旅游市场价值链竞争格局中，单一产品势单力薄，要将河南的物质的、非物质的、有形的、无形的资源素材开发整合，多元化发展。乡村观光型、乡村休闲娱乐型、乡村文化旅游型协调进行。

（二）政府加大财政支持，鼓励农户参与投资

1、加大财政支持力度、深度和广度

加大对基础设施的投资力度，用于乡村旅游的公共服务设施建设；“农家乐”是现代农业的一种新形式，应享受农业的有关税收优惠政策；对相关部门现有的项目和资金进行整合、捆绑，重点扶持乡村旅游示范区。

2、鼓励农户参与投资

鼓励农户之间联合投资，让更多的农户参与乡村旅游投资，形成规模效应，分散和共同防范风险。

（三）培养高素质人才，发挥现代人才积极作用

1、对村民经营者进行培训

乡村旅游的大部分经营者为当地村民，对于他们的培训，应重视培训他们服务程序以及态度的基础，注重提升自身形象和内涵，加强风土人情和历史文化的培训。

2、发挥现代人才的积极作用

在“支援西部”、“大学生下乡”等政策的引导下，越来越多的现代人才深入农村工作，应积极发挥他们的专业知识和技能，用先进的理念和发展思路指导发展。

（四）完善政策法规，成立乡村旅游发展专门机构

1、完善乡村旅游的政策法规

政府应当发挥乡村旅游的积极作用，把发展旅游业作为推进新农村建设的重要途径，制定相关行业发展标准、产品检测标准和人员服务标准，规范乡村旅游的经营活动。

2、成立负责乡村旅游发展的专门机构

关于发展乡村旅游的建议篇4

今天的会议是市政府决定召开的，也是我市第一次乡村旅游专题工作会议。会议主要任务是，传达全国和省乡村旅游工作会议精神，贯彻落实全市旅游发展大会要求，安排部署我市乡村旅游工作。上午，大家考察了易县的乡村旅游点，刚才观看了乡村旅游专题片，4个单位做了典型发言，赵静局长传达了全国和省会议精神，并就我市乡村旅游工作开展进行了简要培训，相信大家对这项工作一定有了新的认识，受到了新的启发。下面，我讲三点意见。

一、充分认识发展乡村旅游工作的重要意义

乡村旅游是近年来兴起的，以各类乡村为背景，以乡村风光、乡村文化和乡村生活为吸引物进行的观光、休闲、体验性旅游活动。乡村旅游的核心内容就是乡村风情，包括风土、风物、风俗、风景等多个方面。乡村旅游是推动农业生产发展的重要力量，是实现农民生活富裕的重要途径，是促进农村文明进步的重要手段。发展乡村旅游，是旅游业贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村战略部署的重要工作内容，对促进农村经济和社会发展，加快社会主义新农村建设，有着非常重要的意义。

首先，发展乡村旅游能够创造就业机会，增加农民收入。发展乡村旅游，最直接的效果就是创造了就业机会，最直接的受益者就是农民。乡村旅游让农民实现了“零距离就业，足不出户挣钱”，促进了农村剩余劳动力的分流，增加了农民收入。满城县“乡村游”发展不到10年,目前已拥有农家饭馆70多家，床位200多个，年接待游客20余万人次，实现旅游收近百万元,农民人均收入增长在2000元以上。

其次，发展乡村旅游能够带动周边经济，促进农业结构调整。现在我市旅游较发达的地区，很多当地群众已转变了原来的角色，由地地道道的农民变成了旅游行业的服务者，农民住房转化成农民旅馆，土特产品、石头、草根、棍棒转化为旅游商品，完成了价值的实现和升值。通过发展乡村旅游，拉动了餐饮、娱乐、交通、商业等行业飞速发展，改变了以农业生产方式为主的经济发展途径，促进了农村经济多元化发展。不仅为周边地区剩余劳动力创造了就业岗位，而且为周边地区的农副产品销售提供了一个大市场，成为农村经济发展的新亮点。涞水苟各庄村每年卖出烤羊1万只左右，按每只200元计算，仅此一项年收入就达200万元。在拒马河畔，每年烟花爆竹的销售额也达到了200万元。

第三，发展乡村旅游能够加快基础设施建设，改变农村面貌。许多适合发展旅游的乡村都处于山区，自然风光秀美，但交通、通讯、卫生等状况很差。通过发展乡村旅游，在给农民带来了经济效益的同时，也促进了农村基础设施建设，改善了群众的生产生活条件。为加快旅游业发展，涞水县采取政府投入、乡村集体出资和个人投资相结合的方式，不断加大基础设施建设力度，使旅游村的道路、通讯、供电、供水、垃圾处理、电视接收等得到了明显改善。很多偏远、封闭的山村变成了旅游重点村，在拒马河景区和百里峡景区，许多农家盖起了两层小楼，家中空调、电视、电话等一应俱全，有的还购买了家庭轿车。

第四，发展乡村旅游能够提高农民素质，促进观念更新。乡村旅游的游客80%以上来自北京、天津等大都市，随着大批旅游者的涌入，不仅为当地带来了经济效益，还带来了先进文化和现代信息，从科学技术、文化知识、价值观念、思维方式、经营理念，到生活习惯，使当地农民精神面貌发生了明显改变，突出表现在“三个增强”：一是市场意识增强。许多农户在原有的经营规模上，不断拓宽经营领域和渠道，和城里人结对子，春季踏青，夏季避暑，秋季采摘，冬季过年，通过不断提高服务质量吸引了大量回头客。二是信息意识增强。在野三坡景区，近百户农民家庭配置了电脑，接通了互联网，浏览旅游相关网站，了解最新的旅游致富信息，开展网上促销活动，取得很好成效。三是文明意识增强。随着乡村旅游的兴起，村民们积极参加各种培训，外出学习参观，整体素质得到提高。过去不少农民子弟没有条件上学，现在很多人都把孩子送到教学条件好的县城和其他发达地区去读书，过去三坡镇很少有人接受高等教育，现在村村都有了大学生。

总之，乡村旅游将生态与风情结合，旅游与休闲结合，凸现了自然、淳朴、宁静的主题，满足了人们走出城市、亲近自然的心理，同时也使广大农民从根本上找到了增收致富之路，减轻了社会就业压力，维护了社会稳定，优化了农村经济结构，加快了社会主义新农村建设，缩小了城乡差距，为构建和谐社会，促进当地经济发展起到了重要作用。

二、发挥优势，正视不足，坚定搞好乡村旅游工作的信心

市场经济的关键是竞争，而竞争的过程就是优胜劣汰，发展乡村旅游同样如此。我市地域广阔，自然和人文旅游资源丰富，区域特色经济发达，发展乡村旅游具有得天独厚的优势。

一是旅游资源丰富。在全国乡村旅游现场会上，将目前的乡村旅游归纳总结十个典型类型，包括乡村度假休闲型（农家乐型）、依托景区发展型、旅游城镇建设型、原生态文化村寨型、民族风情依托型、特色产业带动型、现代农村展示型、农业观光开发型、生态环境示范型及红色旅游结合型等。纵观我市乡村旅游资源，基本涵盖了所有的乡村旅游类型，涞水度假休闲、安新水乡风情、易县满族风情、顺平农业观光、定兴高科技农业、涿州生态休闲、满城生态环境、安国特色药业、白沟特色产业、定州绿色食品等，都是我市发展乡村旅游不可多得的宝贵资源，发展乡村旅游的条件可说是得天独厚。

二是工作基础扎实。我市乡村旅游最早起源于上世纪80年代末的涞水县。1987年，时任国家旅游局副局长的何光暐对野三坡评价为“是发展国内旅游业的先进试点，是发展农民旅游的先进典型。”近年来，随着我市旅游业的发展，乡村旅游也逐步走向成熟，并具备了一定规模。据不完全统计，到20*年底，全市乡村旅游点共计61个，带动参与村镇381个，开办农家旅馆3100余个，直接从业人员1.5万余人，间接从业人员7.5万余人，全年共接待游客330万人，旅游总收入近3亿元。涌现出了易县、涞水、安新、满城等一批乡村旅游重点县和顺平万顷桃园旅游区、安新王家寨、涿州润生农家院等一批重点乡村旅游点。尤其可贵的是，各地在乡村旅游的发展上，积累了宝贵经验，探索出了适合本地发展的路子，使全市乡村旅游工作逐步走上正轨。

三是面临难得机遇。近年来，在市委、市政府的正确领导下，各县（市）以推进农村产业化进程为契机，充分发挥资源优势，通过采取重点扶持、典型引路和规范管理等措施，促进了乡村旅游的持续、稳步发展，实现了量的扩大和质的提升。特别是随着社会主义新农村建设的不断深入和几条高速公路的开工建设，更为我市的乡村旅游提供了难得机遇。

但我们也要清醒地看到，目前的乡村旅游多是自发形成，依托当地旅游业的发展而发展，还面临许多制约性的瓶颈，突出表现在三个方面：一是站位低，起步晚，历史短，还没有形成大的态势；二是重视程度不高，政府主导作用不强，宣传推介不够；三是开发水平和投资还有很大差距，发展慢、规模小的问题在各县普遍存在。具体体现在缺乏整体区域和乡村局部规划，缺乏特色文化、民俗文化、乡村文化的深入挖掘和展示，整体环境和基础设施、卫生条件起点差、标准低，农民经营者对于法律知识、诚信、文明经营等缺乏认识，接待水平还较低等方面。对此，我们必须引起高度重视。今年6月份，市政府组织部分县主管领导到成都市进行了参观考察，大家都感到收获很大。易县也参加了，回来以后工作又有了新的提高。其他县（市）也要重新审示我们的工作，要发挥优势，正视不足，坚定信心，强化举措，使全市乡村旅游工作再上新台阶。

三、明确思路，突出重点，不断提高乡村旅游工作水平

20*年，是国家旅游局确定的“中国乡村旅游主题年”，“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的主题成为国内旅游的最亮点。按照国家和省乡村旅游工作会议要求，根据全市旅游发展大会提出的目标，乡村旅游是我市今后一个时期旅游工作的重点，要持之以恒，抓出成效。

总体要求是：以促进社会主义新农村建设为目标，以科学发展观为指导，坚持政府推动、部门支持，坚持农民主体、市场运作，坚持因地制宜、突出特色。乡村旅游工作要注重与文明生态村建设相结合，与扶贫开发相结合，与农村经济产业结构调整相结合，着力优化旅游环境，完善乡村基础设施，提高从业农民素质，推动全市乡村旅游工作快速健康发展。

发展目标是：以西部太行、东部水乡、南部特色产业、北部休闲度假和中部特色文化五大区域为重点，突出打造乡村度假休闲型、依托景区发展型、民族风情依托型、农业观光开发型、特色产业带动型等五大类型的乡村旅游景区，建立一批不同类型、不同层次、不同特色，具有观光、休闲、体验、度假、教育等多种功能的乡村旅游点，推出一批乡村旅游精品产品，形成种类丰富、特色鲜明、设施完备、服务规范的乡村旅游产业格局，全市乡村旅游收入年均增长15%以上，更好地发挥旅游业在经济和社会发展中的推动作用。当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个方面工作：

（一）政府主导，政策推动。经验表明，要发展好乡村旅游，政府主导必不可少。没有政府的组织领导，单纯靠市场自然发展、靠农民自发行动，乡村旅游很难有大的作为。政府主导主要体现在组织、推动和协调部门之间、区域之间乡村旅游合作等方面，通过加大资金投入，出台优惠政策，推动乡村旅游发展。各县（市）旅游工作领导小组要切实负起责任，要与新农村建设、生态文明村创建等工作紧密结合，谋划好乡村旅游工作。

（二）部门联动，形成合力。发展乡村旅游是新农村建设的重要内容，不仅是旅游部门的任务，也是相关部门义不容辞的职责。各部门要各司其职，各负其责，密切配合，要像支持其他“三农”工作一样支持乡村旅游工作。农工委要像抓农业产业化一样抓乡村旅游工作，加强园区、基地和龙头企业建设；宣传部门要加强宣传推介，形成浓厚氛围；公安部门要加强治安管理，创造良好环境；发改、财政部门要加强项目谋划，不断增加投入；交通部门要结合“村村通工程”，优先安排乡村旅游点的道路建设；文化部门要深入发掘和展示文化内涵，策划特色节目。卫生、工商、农业、林业、水利、国土、建设、规划、环保等部门，也要充分发挥自身职能，共同促进乡村旅游工作健康发展。旅游部门要加强对乡村旅游工作的指导，积极协调相关部门和地方政府，解决好乡村旅游发展中存在的问题。

（三）超前规划，科学开发。科学规划是整合旅游资源，开发精品景区的基础，发展乡村旅游必须坚持规划先行。今年中央一号文件将村庄规划正式纳入各级政府工作范畴，明确要求安排专项资金用于村庄规划的编制。乡村旅游资源丰富的地方，要抓住这一机遇，将乡村旅游规划纳入村庄整体规划，统一编制、统一实施。要突出乡村旅游产品的特色化，追求农味、野趣、乡韵，避免过度城市化倾向，注重同类和不同类旅游产品的组合包装，策划更多的游客喜闻乐见的旅游产品。

（四）突出特色，打造精品。乡村旅游的核心竞争力在产品，要克服乡村旅游中存在的趋同倾向，推动各种模式个性化发展，突出特色，打造精品。在乡村旅游开发中，要明确自身资源优势，明确市场定位，深入发掘和策划特色旅游产品，体现“一村一品”、“一户一景”，百花齐放，实现与城市旅游错位发展、与传统景区差异开发、在同类景区中突出个性。在基础设施建设和完善方面，要参照国家A级景区的标准，做好乡村旅游点的停车场、步游路、旅游厕所、标识标牌等设施的建设，为游客营造良好、安全的旅游环境。同时，要改善乡村旅游环境，结合新农村建设和生态文明村建设要求，加强乡村旅游点及旅游沿线的环境治理工作，实现环境的净化、绿化、亮化、美化，全面推进旅游型村镇的建设。

（五）强化宣传，积极引导。宣传是乡村旅游快速发展的重要保障，没有宣传促销的大举措，就没有市场开拓的大突破，也就没有乡村旅游的大发展。旅游部门和宣传部门要密切配合，在宣传促销上加大投入，把乡村旅游宣传作为今后工作的重要内容，抓紧抓好。在宣传中，要注重突出特色，打造品牌，搞好乡村旅游产品的策划和包装，形成强势吸引力；要与众多的旅游节庆活动相结合，制造轰动效应，提高宣传效果；要充分利用电台、电视台、报纸、网络等媒体，结合新农村建设内容，开设特色专栏和节目，扩大覆盖面，增强影响力，形成强大的舆论氛围。

关于发展乡村旅游的建议篇5

一、我国乡村旅游政策存在的不足

（一）乡村旅游起步晚，政策尚不够完善

我国乡村旅游的研究开始于上个世纪九十年代，起步晚，起点低使得中国当前发展乡村旅游面临不少困难。而且我国从长期的计划经济向市场经济转型的过程中，关于乡村旅游方面的政策扶持还不够完善，使得我国的乡村旅游尽管拥有丰富的待开发资源和庞大的市场需求，却发展的相对缓慢。。

（二）对乡村旅游的政策引导和支持力度不够

和国外发达国家，我们国家的乡村旅游还处在比较原始粗放的初级阶段，旅游形式单一，旅游定位过低，旅游品味不高，大量的重复建设和盲目照搬照抄，使得我国乡村旅游陷入同质化竞争误区。不少乡村旅游实际上沦为彻底的农家乐，除此再无看点。

（三）尚未形成长远发展乡村旅游的政策机制

我国幅员辽阔，不同地区也有不同的村情，因此发展乡村旅游是一项既紧迫又困难的工作，而且在实际的乡村旅游发展规划中，还会出现许许多多未知的困难和问题以及发展阻碍，这就要求政府和专家能够在实际的乡村旅游项目开发中做好调研工作，能够给出科学的意见和建议，制定长远的乡村旅游规划，给予必要的资金、技术扶持，从而真正推动乡村旅游健康快速发展。

二、我国发展乡村旅游的政策建议

（一）强调政策严肃性，规范经营管理

乡村旅游要想取得长期可持续健康发展，就必须解决好规范经营问题，目前一些乡村旅游存在一些不规范的情况，甚至存在“宰客”现象，极大的影响了游客的体验，不利于乡村旅游的健康成长。如果这样的问题不及早解决，后患无穷。我们应该通过推行严肃政策来加大我国乡村旅游自律性建设。同时筹办各类服务型公益组织，培育发展乡村旅游协会、乡村旅游合作社、乡村旅游服务中心等协会机构，制定和完善规范经营管理条例，修订从业准入标准并严格执行，从经营场所到接待能力再到服务质量以及服务特色等方面严格把关，认真监督规范化经营秩序，实现乡村旅游的合规化发展，推进我国乡村旅游业的良心发展。

（二）突出政府的政策引导扶持作用

对乡村旅游项目开发而言，政府的作用是不言而喻的，可以说政府的态度将直接决定一个乡村旅游项目能不能成功开发。政府的大力支持可以帮助乡村旅游项目开发起到事半功倍的效果。因此，在实际的乡村旅游开发过程中，我国各级政府都应该高度重视，通过制定科学贴切的政策，从资金扶持到资源协调再到管理宣传等方面给予全方位多角度的支持，才能发挥出主导作用，确保乡村旅游按照既定的目标迈进。

（三）采用“政府+协会+农户”的政策扶持引导架构

我国乡村旅游应该一改以往的农户经营模式，由政府制定政策，进而由协会研究完善，最终传导到农户，实现乡村旅游的科学化运转。在这样的一个架构中，农户是乡村旅游的重要经营者，他们利用自身所掌握的技艺以及当地的农业特产和民俗风情等作为资源，向旅游者提供各类休闲观光、美食体验。而各类乡村旅游协会则可以更好的以自身掌握的技术和知识，帮助农户更为规范科学的经营旅游资源，给他们提供知识和礼仪培训，从而让农户可以提供更加专业化和优质化的服务，让农户在旅游从业中提升管理经营能力，最终实现本地乡村旅游体验质的跨越。

（四）以创新意识来不断完善乡村旅游政策

在现代社会背景下，做商业和服务如果仅仅停留在等、靠、要阶段显然不够接地气，唯有注重形象宣传和品牌营销，才能使得产品被越来越多的人群说接收。旅游产品同样离不开宣传和营销。从国家政策角度看，笔者建议政府能够真正重视乡村旅游在整个乡村经济发展中的战略地位，给予足够的政策扶持，帮助乡村旅游更好的展示在全国乃至全球游客面前。与此同时，地方各级政府主管部门也应该立足自身工作实际，不断推陈出现，以创新的意识来不断的做好乡村旅游规划和营销宣传，扩大营销业绩和乡村旅游品牌魅力。

关于发展乡村旅游的建议篇6

关键词：乡村旅游转型升级

自20世纪80年代末深圳举办荔枝节开始，我国现代乡村旅游的发展已有20多年的时间。在这20余年中，全国各地乡村旅游蓬勃发展，特别是自新农村建设的重大历史任务提出之后，乡村旅游被列入各级政府的发展议程与重点扶植对象，发展更是迅速。实践证明，乡村旅游在优化农村产业结构，缩小城乡收入差距、促进农村就业、带动相关产业发展、促进城乡文化交流等方面的确作用显著。但也不可否认，我国乡村旅游的发展在经过了一轮较快的发展之后，遇到了一定的瓶颈，急需从粗放型（外延型）到集约型（内涵型）、规模型（数量型）向效益型（质量型）、观光型向休闲型、体验型转变，才能真正实现乡村旅游的可持续发展。

一、新时期我国乡村旅游转型升级的背景

近年来，随着国内居民收入水平的提高，节假日的增多，带薪假期的推行，旅游业发展契机良好。在近距离出行规律的作用下，城市居民的出游频繁的指向郊县，40cYo以上的目的地是城市周边的乡村地区，乡村旅游更是进入了一个快速发展阶段。特别是2006年党中央提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务后，全国范围内乡村旅游活动开展的如火如荼。为推进乡村旅游的进一步发展，2006、2007年国家旅游局分别把当年旅游发展主题定为“中国乡村游”、“中国和谐城乡游”。2009年国家旅游局又推出“国民休闲计划”，同时，各个地区也都制定了相应的惠农政策，不仅奠定了乡村旅游发展的政策基础，也为乡村旅游的发展提供了广阔的市场空间，各地乡村旅游蓬勃发展。据测算，2008年全国乡村旅游接待游客超过4亿人次，乡村旅游收入超过600亿元，约占全国旅游接待总人数和旅游总收入的23()0和8%。

有学者认为我国乡村旅游在20多年的发展过程中，经历了资源特色导向时期、农业产业带动时期、政府政策驱动时期，最终进入了现在的市场需求导向时期。但与乡村旅游发展成熟的国家和地区相比，我国乡村旅游仍处于发展的初级阶段，数量多，质量差，产品雷同，经营粗放，产业发展严重滞后于需求的变化。2008年全国旅游工作会议将“转型升级”、“转型增效”上升为国家层面的旅游发展战略，使旅游业转型升级成为我国旅游业界与学界关注的焦点，乡村旅游电不例外。而随着我国城乡一体化和新农村建设进程的加快和深入，金融危机带来的国内外宏观经济环境的变化，旅游产业自身转型升级的内在要求尤其是旅游市场需求的变化，我国乡村旅游的发展面临新的目标、机遇和挑战。在上述背景下，问题的解决和新目标的实现最终都离不开乡村旅游的转型与升级。

二、新时期我国乡村旅游转型升级面临的主要问题

随着各地区乡村旅游的不断发展，很多问题也逐渐显现出来，如普遍存在总量规模大、单体规模小，相关产业发展不配套，导致乡村旅游产业发展水平低和经营的“飞地化”；缺乏统一的规划管理，各地盲目建设，造成了多数乡村旅游产品结构单一、形式趋同，甚至乡村性丧失；管理、协调与监督缺失，社区参与不够，利益分配不公，导致乡村旅游发展过程中各利益相关者的不和谐和环境污染的加重；农民投资能力有限、市场意识淡薄、营销力量有限，造成乡村旅游的营销手段单一、营销水平较低；人才引进难，教育培训少，导致乡村旅游服务质量低下等。在这种形势下，乡村旅游要转型升级，必须特别关注如下问题：

（一）产业层面的问题。从产业层面看，目前我国乡村旅游普遍存在如下问题：第一，产业功能单一，各地在乡村旅游的发展中，过分看重乡村旅游的经济功能，一定程度上怱视了其社会、文化和生态等功能，未能充分发挥乡村旅游作为复合型产业的作用；第二，本地产业链过短过窄，产业间横向合作少，融合程度低，导致产业发展水平低，旅游漏损大，广大农村地区受益有限；第三，各地尚未形成协同管理机制，专业合作组织不健全，导致乡村旅游发展中，管理体制不顺，支持力量分散，难以形成集聚效应。

（二）产品层面的问题。首先，各地乡村旅游产品结构单一，功能简单，基本停留在观光、采摘、垂钓等初级阶段，未能形成深度开发的系列产品体系；其次，各地乡村旅游产品特色差异不明显，基本呈现产品雷同、内容泛化的局面，尚未形成品牌效应甚至很多地方在开发过程中，一味追求标准化、现代化，乡村性丧失殆尽；再次，产品开发中，受资金、技术、人才等多方面因素制约，产品质量一直是乡村旅游的一大痛处，严重影响着其长远发展。

（三）市场层面的问题。一方面，当前国内乡村旅游的服务对象基本为本地居民，外地游客和国际游客很少，市场结构单一；另一方面，与传统的旅游景区相比，大多数乡付旅游产品知名度有限，乡村旅游地分布比较分散，旅游企业经济实力不强，网络建设滞后，因此，乡村旅游产品在营销过程中，基本处于等客上门的局面，即使有点简单自我营销，也是各自为阵，难以形成气候。

（四）专业合作组织层面的问题。我国乡村旅游合作组织发育时间较短，基本以政府主导为主，行政色彩浓厚。在发展过程中不仅类型较少，而且组织形式松散，自我生存发展能力较差。同时，受合作组织参与者、乡村旅游经营者文化水平低、“小农意识”强，以及做组织内部本身管理机制也不健全等因素影响，乡村旅游专业合作组织稳定性差，合作局限越来越凸显。（五）教育培训层面的问题。由于乡村地区较城市条件差，长期以来，乡村旅游发展中一直存在着人才引进难、教育培训落后的局面，导致乡村旅游服务水平低、服务意识差。尽管这—问题旱已为业界和学界多认同，但受资金、规模、意识等制约，对现实及潜在乡村旅游从业人员的教育、培训往往部是临时抱佛脚，难以形成制度，形成体系。

三、对新时期我国乡村旅游转型升级的建议

（一）产业的转型升级。产业层面的转型升级主要体现在以下四个方面：1．产业功能的转型与升级。在乡村旅游发展过程中，除了关注其创收、吸纳就业等基本经济功能外，还要深刻挖掘乡村旅游业作为一项特殊产业的多重功能和综合作用，实施功能多元化取向，由经济功能向综合功能转变。2产业结构的转型。实践证明，产业融合是实现乡村旅游业转型升级的必由之路。旅游产业的独特性质使得旅游产业不仅能够带动诸多产业发展，而且也能够和诸多产业一起融合发展，当前实施乡村旅游产业融合战略主要有两种路径，印“泛休闲化”和“广服务化”，3．产业链的本地化和纵深化。产业链的本地化和纵深化是指利用农村本地资源包括各种原材料币门人力资源等，以旅游业为龙头，优化配置相关产业，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链，最大限度地使旅游收益留在本地，避免乡村旅游经营的飞地化：4产业运作方式的转变；要将当前以政府为主导的乡村旅游产业运作方式转向多产业融合的政府——市场化(Public-PrivatePartnership)模式，整合现有产业链，建立专业合作组织和管理机制，协调各方利益，加强域内外交流与合作。

（二）产品的转型升级。从国际经验来看，国内当前以民俗村、采摘园、观光农园、渔家乐、农家乐等为主的乡村旅游产品，并不符合乡村旅游发展的大趋势。未来乡村旅游产品应该不断由观光向休闲、由审美愉悦向体验参与、康体娱乐转变，由此必然将带来乡村旅游产品的转型升级，具体体现在：1在产品结构和功能方面将有两个方向

的转型：一方面是乡村旅游产品向多元化、休闲化转型，即从以简单观光、采摘旅游为主到以休闲度假、康体娱乐为主的多元休闲旅游产品转变，另一方面是乡村旅游产品向创新化、体验化转型，从服务经济向体验经济升级，让游客参与其中，“表演”旅游。2.在产品形式上，尽管乡村观光、采摘等仍然是大众旅游市场的重要组成部分，但已不再是市场的唯一主体，休闲度假、水上旅游、森林旅游、生态旅游、康体旅游等新型乡村旅游产品也亟待开发。3在产品开发方面也将出现一些新的变化。要保证在现有资源的基础上，保留和延续产品的乡村性，在资源中注入文化，在文化中凸显特色，在特色中形成专题，以专题组合线路，在线路的基础上建设精品，最终形成各具特色的乡村旅游产品系列。

（三）市场的转型升级。市场的转型升级包含两层涵义，其一是市场的分级与拓展；其二是营销的细分与深化。前者指打破当前以本地城市居民为主要市场的局面，借鉴国外发展经验，根据各地资源、产品、交通、设施等状况，形成本地城市居民、周边城市居民、外地城市居民，甚至国际游客等不同层次市场并存发展的局面；后者则是指进一步研究游客市场，进行市场细分，针对细分市场进行专门营销，彻底改变以往等客上门的局面。同时，要充分认识整合营销和网络营销的优势，建立营销合作组织，形成统一协调的市场，联合推进，优化网络平台，完善网站建设，开展在线服务。