老龄工作要点篇1

上午安排看了几个现场，×××领导作了讲话，下午三个单位还作发言，这些社区老龄工作的作法和经验，将对促进我市老龄工作的发展起积极作用。现在就社区老龄工作问题讲几点意见：

一、要进一步提高搞好社区老龄工作重要性和紧迫性的认识

社区是城市的基石，加强社区老龄工作是发展我市老龄事业的重要基础。老龄工作的重点在基层、在社区。从工作岗位退下的老年人，常年生活、活动在社区，社区中的老年人逐年呈增多趋势。因此，搞好社区老年人工作显得特别重要。社区老龄工作重点是实现社区老年人的“六个老有”，是老龄工作重要任务。目前，社区“六个老有”还有较大差距，在社区建设中将老龄工作摆上议事日程，努力实现社区老龄工作的“六个老有”十分紧迫。

加强社区老龄工作又是我市改革和开放的需要。这次市老龄工作委员会第三次全体会议上，市政府副市长、市老龄委主任吴俊慰同志就提出积极推进企业退休人员的社会化管理的要求。永安作为省级重点联系城市，要在20**年×××完成企业退休人员社会化管理，全市到20**年底社会化管理率要达到×××以上，20**年要基本实现社会化管理，20**年全面实现。这些企业退休人员全部都是老年人。根据市劳动和社会保障局提供的数据，到20**年底，这些人员将达到×××万余人。为迎接这些老年人从“企业人”转变为“社会人”作准备，让企业更好地适应市场经济的要求，就必须搞好社区老龄工作。

加强社区老龄工作是社会转型、管理中心下移的需要。社区内生活着大量的老年人，社区内服务对象主要是老年人，搞好社区老龄工作，搞好老年人的管理和服务，提高老年人的生活生命质量，实现基层稳定，从而促进整个社会稳定，实现社会转型、管理中心下移，就必须加强社区老龄工作。

二、搞好社区老龄工作要抓好的几项重点工作：

社区老龄工作的目标是：建立适应社会主义市场经济体制的城市社区老龄工作体系和运行机制；老年人的安养问题在社区得到基本满足；实现社区老年人与其他人群之间代际和谐，促进社区团结和政治稳定。

社区老龄工作的任务是：建立和完善社区老龄工作体系和工作队伍；建立健全具有社区特色、功能齐全的老年服务设施体系，动员和整合社区为老服务资源，推动社区增加老年服务项目和服务内容，提高服务质量，为老年人居家养老提供全方位、多层次的社会服务；组织老年娱乐和体育健身活动，丰富老年人的精神文化生活；开展老年教育活动，做好老年人的思

想政治工作；动员社区力量，开展多种形式的认助认养特困老人的救助活动；动员组织社区低龄健康老人特别是各类老年专业人士参与社区建设，使更多的老年人在社区服务、社区治安、社区卫生、教育青少年等方面发挥作用；维护老年人合法权益，增强社区尊老敬老的社会氛围。

根据社区建设的目标和任务，当前要抓好：

1、要抓好涉老组织网络的建设。老龄工作是社区工作的一项重要工作，社区要加强对老龄工作的领导。

社区要成立老龄工作领导机构或在社区两委班子里指定专人负责抓老年人的工作。社区要按照“自我管理，自我教育，自我服务，自我监督，”的原则成立社区老年人的组织，也就是老年协会。订立章程，推选热心老龄工作、身体健康、善于联系群众的老年人进入协会班子，特别要注意选好老年协会会长，会长由有威望的，有群众工作经验的，群众拥护的老同志担任。社区内还要抓好老年体育组织、关工委、老年学校队伍建设，可以实行几块牌子一套人马的方式，充分发挥老年人的作用。老年组织的经费来源问题，根据我市多年老龄工作经验，可以采取会员交一点，财政拨一点，社会捐一点，有条件自己创收一点的办法。

2、搞好硬件阵地建设，就是要搞好“星光计划”的落实工作。具体讲就是“四室一场一校”。要从本社区的实际出发，首先要解决老年活动设施，包括各老年组织的办公地点。通过这次会议，大家可以学习×××圳尾等社区的经验，开展共建和资源整合，实现共驻共建资源共享，解决硬件建设问题；也可以学习永安龙岭社区的办法，开展社会集资、自建自用的办法；也可以在社区办公大楼建设中规划建设一块老年人活动场址。总之要因地制宜从自己社区的条件出发千方百计地把这个问题解决好。近二年我市民政部门安排了一些为老服务“星光计划”项目，各地抓紧建设同时要加强管理，使之长期、有效地为老年人服务。

3、构建社区为老年服务体系。社区老年人服务需求是多方面的，有医疗保健、商业购销、旅游交通、文化娱乐、法律咨询、精神心理等方面。有的来自政府福利性公益，有的来自市场方面有偿服务。因此构建老年服务体系政府要有责任，市场要有作为。各级政府的职能部门要把服务向社区延伸，满足老年人的需求。当前，要按照省市关于加强社区工作的意见要求，加快推进街道和社区劳动保障平台的建设，切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个”到位，建立社区老人健康档案，侧重孤老家庭。从社会方面讲，为老服务要走社会化，产业化的路子。发展为老服务中介组织，按照“有偿、低偿”的原则，为老年人提供方便就近的服务。我们还要大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德，组织志愿者队伍为老年人排忧解难，提供多种服务。也提倡组织低龄老年志愿者为高龄老年人服务，等到自己成为高龄老人时，又有新的低龄老年人为自己服务，逐步形成良性循环。

4、老龄工作要经常化制度化。老龄工作是我们党和国家的一项重要工作，老年人的工作要从老年人的特点出发，各项活动要符合党和政府制定的关于老龄工作的各项方针、政策和要求，老龄工作必须坚持经常化与制度化，使社区内老年人的事有人管，老年人的困难有人帮，老年人的作用在社区能得到发挥。就是要按照“六个老有”的要求，把社区老龄工作摆上社区居委会的工作日程常议常抓。在社区形成维护老年人权益、尊老敬老、关心老年工作的氛围；要创造性地开展具有社区特色的各类老年人活动，发动和组织老年人积极参与社区活动和社区建设，积极支持做好社区的计划生育、关心下一代、文明建设、社会公益等各项工作，同时在力所能及的前提下，积极参与社区建设工作。

三、加强对社区老龄工作的指导

1、抓好“星光计划”这个切入点。“星光计划”是为社区老年人办的实事之一，深受老年人欢迎。

根据市民政局安排，我市今年各县×××所在地都会有“星光计划”项目。民政部门要有得力的领导负责抓好这项工作，要加强检查指导督促，老龄办要搞好协调配合工作。大家抓住这个机遇，以此为契机，积极推动社区老龄各项工作。

老龄工作要点篇2

这次会议是新一届老龄工作委员会组成后召开的第一次全体会议,主要任务是贯彻落实全国老龄委第十次会议精神,总结我省2007年老龄工作,安排部署2008年工作任务。刚才,双喜同志代表省老龄委对去年工作进行了总结,并对今年工作提出了很好的意见,我完全同意。下面,我讲三点意见。一、正确认识新时期老龄工作的特殊重要性,增强做好老龄工作的责任感人口老龄化是当前我国面临的一个重大课题,也是重大的民生问题,涉及政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的各个领域。对老龄工作的重要性,可从四个方面进行深刻认识:(一)老龄工作是关系到政府转变职能,进一步强化社会管理和公共服务的重大问题。在十七届二中全会上,通过了《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》,将行政管理体制改革作为政治体制改革的重要内容,首要任务是转变政府职能。当前社会管理和公共服务是我国政府职能的两个弱项,而老龄问题是政府加强社会管理和公共服务的重要组成部分。特别是我国已进入老龄化时期,老龄问题越来越成为整个社会关注的热点问题,老年人已成为政府加强社会管理和公共服务的重点对象和重要群体。现在面临的主要问题就是如何建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。为老龄群体提供卫生医疗、健康娱乐、养老医疗等方面服务,让老年人和青年人、中年人一样均等享受政府提供的社会化服务,共享改革发展成果。这些服务在推进行政管理体制改革的过程中,应当给予特殊的关注和体现。老年人问题不是简单的老龄问题,而是一个重大的社会问题,是政府的重要责任,与社会每个人的切身利益息息相关,与我们的未来紧密相连。(二)老龄工作是关系到加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重大问题。社会保障体系是社会建设的重要内容。在社会建设方面,一个重要任务是实现社会的公平正义,达到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生建设目标。实现这五大民生目标,一个重要的政策措施就是建立覆盖城乡居民的社会保障体系,包括社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业和住房保障。人口老龄化造成老年抚养比越来越高,养老金和老年人口的医疗费用压力越来越大,给社会保障带来了深刻影响。特别是建国前后第一个生育高峰期出生的人口将陆续进入老年阶段,这一代人在物质生活、医疗卫生、文化教育等方面的需求不断呈现多样化,要求越来越高。这就给社会保障工作提出了一个新的课题。政府如何将新增财力的大部分投入到社会保障,满足老年人日益增长的生活需求,是一个重大的现实问题。老年人是社会保障的主要对象之一,如果对老龄工作不重视,就意味着对民生工作不重视,对社会保障体系建设缺乏深刻的认识。因此,一定要站在社会保障体系建设的高度来认识老龄工作的重要性。(三)老龄工作是关系到建设和谐文化、树立文明风尚的重大问题。十七大报告指出,和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑,要以增强诚信意识为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,发挥道德模范榜样作用,引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助的社会风尚。如何对待老年人问题,是一个人各方面素质的综合体现。一是关系到个人品德、家庭美德和社会公德。品行修养是一个人的立世之本。对老人不孝敬的人,道德品质肯定低下,更谈不上具有家庭美德和社会公德。二是关系到家庭责任、社会责任。人是一个多方面的责任主体。对老人不负责任的人,必定是一个自私自利的人,对家庭其他成员不会负责,对整个社会也不会有责任感。三是关系到社会风尚、和谐文化。和谐文化是和谐社会的重要组成。只有全社会都尊老、养老,才会形成一种良好的社会风尚与和谐的文化氛围,才会更加促进和谐社会建设。四是关系到是否履行法定义务。法律规定人人都必须履行赡养老人的义务,这种义务具有强制性和法定性。如果一个人没有履行赡养老人的义务,不仅会受到社会的谴责,更会受到法律的制裁。(四)老龄工作是关系到社会公平正义、社会和谐稳定的重大问题。公平正义是社会建设的重要内容,体现在机会公平、分配公平、权利公平、规则公平、利益公平等多个方面。老年人失去了经济基础和社会地位,也就失去了自信心,所以这一群体非常需要得到社会和家庭的认可。伴随着我国进入发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期和风险的积累期,老年人问题已远远超越了原先的老年人概念范畴,老龄问题和政治问题、经济问题、文化问题、社会问题、法律问题等紧紧联系在一起。如果老龄问题处理不当,会给社会的公平正义带来诸多方面的影响:一是由老年人丧失劳动能力后的赡养问题引发的矛盾;二是孤身老人身边无人抚养的矛盾;三是由于老年人的抚养问题而引发的家庭矛盾;四是老年人要求参与家庭社会民利与社会家庭不平等歧视的矛盾;五是老年人需求与社会供给之间的矛盾。这些矛盾处理不当,将会直接影响社会公平的实现,影响到家庭、社会的和谐。二、认真分析把握新时期老龄工作的新趋势、新问题,更加有效地推进老龄工作随着经济的快速发展,人们的生活水平和质量不断提高,人口寿命也得到延长。2005年中国的人均期望寿命达到73岁,这是评价生活质量的重要指标。同时,我国社会也面临着人口老龄化的严峻形势。据统计,2006年底,我国60岁以上的老年人口已达1.49亿,占总人口的11.3%,2022年将达2.4亿,占总人口的17%。其中,80岁以上高龄老年人口快速增长,从目前的1600万将达到2022年的3500万以上。空巢、失能老人大幅增长。2006年,城市空巢老人户达到49.7%,农村为38.3%,失能老年人口达到1313万。农村老龄化超前于城镇,有的地方已经率先进入人口老龄化的高峰期。在特定的历史和现实条件下,老龄工作出现了新的趋势,归纳起来主要有五个方面。一是人口老龄化发展速度加快。据专家预测,从现在开始,我国应对人口老龄化高峰期到来的期限只有25年,现在正呈现加快发展的趋势。二是人口老龄化规模不断扩大。我国老年人口的绝对数量已占世界第一位。三是人口老龄化高龄趋势特别明显。现在我国80岁以上的高龄老年人平均年增长率达5%以上。四是人口老龄化对政治、经济、文化等所带来的社会影响越来越大。五是人口老龄化所引起的需求越来越呈现出多元化倾向。在上述条件下,老龄工作也面临着一些新的矛盾和问题。一是人口老龄化迅猛到来,整个社会在思想上、战略上、工作上准备不足,还没有真正把老龄问题作为重大战略问题重视起来,采取重大的政策措施加以研究解决。二是人口老龄化与经济社会发展相对滞后的矛盾。在社会保障体系建设方面,真正达到覆盖城乡居民的最终要求还需要很长一段时间。三是老年人对基本生活保障的多样化需求与社会保障体系建设不完善有着直接矛盾。四是老龄化所带来的各种社会问题与政府尚不完善的社会管理、公共服务职能相矛盾。五是老龄工作越来越重要、任务越来越繁重和工作体制、机构功能弱化相矛盾。要把这些问题作为一个重要课题,从政府的角度来认真思考、深入研究,切实增强老龄工作的科学性、预见性和可行性。三、今后一个时期要着力抓好的关键问题针对老龄工作面临的新形势、新任务、新要求,当前和今后一个时期,要着力做好以下几项重点工作:(一)建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,加大贯彻落实老年社会保障政策的力度。老有所养、病有所医是老年人最为关注的问题,也是社会保障制度建设的重点。各相关部门要结合落实老龄事业发展“十一五”规划,完善城镇职工基本养老和基本医疗保险制度,推进城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度建设,健全最低生活保障制度、社会医疗救助制度和农村计划生育家庭奖励扶助制度。特别是在推进和完善各项制度时,一定要认真研究老年人的基本权益,使其共享经济社会发展的成果。(二)通过转变政府职能,发展为老社会服务,推动实施“爱心护理工程”。为老社会服务是公共服务的重要组成部分,与养老保险、医疗保险共同构成应对人口老龄化的三大制度安排。目前,为老社会服务发展滞后,供需矛盾十分突出。要大力发展居家养老服务,研究出台政府对社区居家养老服务的政策扶持办法,加快社区为老服务中心建设,建立和健全服务网络。要大力发展长期照料服务,抓好“爱心护理工程”建设的各项准备工作,解决失能老年人长期照料难题。(三)认真落实省政府制定的各项涉老优待政策。我省目前已制定出台了很多涉老优待政策,包括养老服务、医疗保健、生活服务、文体休闲、维护权益等方面。但从目前来看,政策落实得并不理想。各涉老部门要充分发挥职能作用,严格落实省委、省政府的相关文件,加强老龄工作战略研究,加紧完善涉老政策,加快落实惠老措施。今年组织部、监察部门要配合老龄办对各部门落实政策情况进行督促检查,检查结果以省政府名义通报。(四)认真研究破解农村老年人的民生问题。保障和改善民生的重点在农村,老龄工作的重点也在农村。当前要着力研究四个问题。一是农村老年人的养老保险问题。今年准备先开展农村计生户的养老保险,然后逐步推进。二是逐渐完善新型农村合作医疗,提高农村低保和新农合标准。三是加强农村老年人维权工作,维护他们正当的权益。四是采取措施丰富农村老年人的文化生活。(五)进一步强化各级老龄委的职能作用,使老龄委真正成为老龄事业发展的组织者、推动者。一是大力宣传老龄问题的严重性、重要性,让各级政府和全社会都对老龄工作带来的重大社会影响有更深刻的认识。二是认真协调有关部门特别是成员单位落实好省委、省政府近期出台的有关老龄工作的重大决策和相关政策。三是进一步组织政府、社会、企业为老龄事业提供政策、资金和其他方面的公共服务。四是健全完善老龄工作协调、推进机制,促进老龄各项工作的落实。做好老龄工作,发展老龄事业,任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们在省委、省政府的领导下,全面贯彻落实科学发展观,以改善民生为己任,求真务实,开拓创新,扎实进取,为开创我省老龄事业的新局面做出新的更大的贡献。

老龄工作要点篇3

一、强化舆论宣传。

1加大政策宣传力度。大力开展老龄化形势、老龄工作方针政策、老年法律法规宣传，进一步优化老龄工作环境。

2开展敬老爱老助老主题教育活动。主动协调新闻媒体对涌现出来的敬老好典型的宣传，努力营造尊老、敬老、助老的良好社会氛围。

3积极总结推广老龄委成员单位、基层社区和农村开展老龄工作的典型经验。

二、以民生工作为主线。

1抓好特困老人助养工作。按照市老龄办助养金“1比1匹配政策。努力扩大助养面。

2进一步做好高龄老人生活补贴发放工作。按时发放高龄老人生活补贴。统一制定《高龄老人季度走访工作手册》防止高龄老人补贴漏报、瞒报等现象发生。做好百岁老人节慰问工作。

3开通”绿色通道“方便老年人办证。对于家在区政府附近的老年人。不能办理老年证的老人，街道社区老龄工作者亲自到家里现场办公，热情服务，任劳任怨。

4加强社区和居家养老服务工作。协助民政部门抓好居家养老社会化服务工作。积极扶持，重点抓好养老服务员公益岗位、空巢老人日常服务，促进居家养老服务工作的深入开展。

三、广泛开展老年文化体育活动

1以开展敬老月活动为契机。开展好老年文化体育活动，丰富老年人的精神生活。

2积极参加市老龄办举办的快乐夕阳红”老年旅游。

3积极发展老年教育事业。努力办好老年大学。确实把老年大学办成有社会影响力，深受老年人欢迎的一所学校。

四、深入开展调查研究工作

开展理论探讨和研究。围绕当前老龄工作重点、难点问题。

1开展农村老年人养老保障方式的调查。剖析影响农村老龄工作开展的瓶颈及解决问题的措施。

2开展居家养老服务长效机制的调查。分析居家养老服务工作中存在问题及原因，为推动全区居家养老服务体系建设提出可操作性强的对策和建议。巩固城市社区居家养老服务工作的基础上，着力推进农村居家养老服务工作。

五、加强老龄组织机构和队伍建设

老龄工作要点篇4

《中国民政年鉴2002》中国社会出版社2003

背景

2001年2月28日，在全国老龄工作委员会第三次全体会议上，李岚清副总理强调指出，“老龄工作的重点在社区、在基层”。为了贯彻落实岚清副总理的指示精神，探索加强基层老龄工作的有效途径，2002年11月，全国老龄工作委员会办公室在云南召开了“加强社区老龄工作座谈会”，民政部、全国老龄工作委员会办公室常务副主任李宝库同志作了部署讲话，决定在北京、上海、天津、黑龙江、辽宁、山东、江苏、福建、湖北、云南10省市，各选择1个城区和1个县（市）作为试点单位，用一至两年时间进行加强城乡社区老龄工作的试点。

一、社区老龄工作试点的原则

这次社区老龄工作试点的总体设想是，以《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》为依据，以党支部领导下的村（居）民自治为基础，以老年活动场所为阵地，以老年群众组织为抓手，以落实“六个老有”为内容，以提高社区老年人的生活质量为目的，完善工作体系，推动基层老龄工作持续健康快速发展。

二、社区老龄工作试点的内容

自2001年12月全国老工办下发了“关于在10省市进行城乡社区老龄工作试点通知”后，10省市的老龄办便积极响应，认真领会通知精神，周密部署，成立了专门的领导小组，制定了具体实施方案，明确了试点工作的指导思想、主要任务、方法步骤、基本目标，选定了具有一定代表性、具有一定工作基础、有推广价值的社区（村）作为试点单位。同时争取党政领导和有关单位对试点工作的支持，稳步开展试点工作。经过近一年的努力，试点工作取得了阶段性成果。主要表现在以下几个方面：

1、建立社区老龄工作管理体制

在城市社区普遍理顺了机构，建立了社区老龄工作委员会（有的地方叫社区老龄工作领导小组），吸收相关单位领导参加，健全工作队伍，建立了相应的规章制度。在试点中，实行目标责任管理，明确了社区老龄工作的定位、任务和职责，使老龄工作摆到了各级领导的工作日程中。社区老龄委负责对社区老龄工作的统筹规划、组织协调和督促检查，同时强调了社区老龄委在社区党组织和居委会领导下开展工作。哈尔滨在试点中摸索出了“三个建立健全”和“三个实行”。云南昆明盘龙区经过调查研究，提出了“1144”工程。天津和平区在试点中逐步建立和完善了“三级老龄工作制度”和“六册一卡”，使老龄工作逐步走向规范化、制度化、社会化，推动了社区老龄工作向纵深发展。武汉江汉区按老龄组织网络、老年文体教、老年基本情况等三大类24个项目建立台帐制度，经过实施，效果不错。

在农村成立了村老龄工作领导小组，下设村老年协会。村老龄工作小组和老年协会都在村党组织、村委会的领导下，围绕村建设的中心任务开展工作。北京顺义区制定了农村老龄工作十三项制度，为争取2002年实现“六镇、百村、千户、万人”的农村社区老龄形象工程，三年要有60%的农村社区老龄工作达标打下了坚实的基础。天津市在村委会设立由村党支部书记或村长任组长，负责民政工作的副村长、村团支书、民兵连长、妇联主任和老年协会会长为成员的老龄工作领导小组。两委老龄工作领导小组明确职责，定期召开会议，指导老年协会开展日常工作。其他试点省市也建立了类似的工作机构，初步理顺了社区层面的老龄工作管理体制，从组织上保证了社区老龄工作有人抓，有人管。

2、规范和加强老年群众组织

发展老年群众组织是推动城乡社区老龄工作开展的重要内容，也是这次试点的关键一环，能否把老年全中组织建设好是试点成败的关键。在试点单位的居委会（村）都成立了老年协会，作为社区（农村）老龄委工作的办事机构，承担了社区（农村）老龄事物管理的职能。辽宁台安县、福建的福州鼓楼区和石狮、云南昆明盘龙区、武汉江汉区、江苏洪泽县的老年协会会长由社区（村）党政领导兼任，协会其他主要成员经选举由热心老龄工作的老同志担任。协会是老年人自愿组成的自治组织，按照协会章程，实行自我教育、自我管理和自我服务，并接受会员和社会各界监督。湖北大冶铜山村实行老年协会、民事调节委员会、红白理事会“三块牌子、一套班子”运行管理模式，村老年协会指定了一系列有关规章制度和管理办法，探索出一条乡村老龄工作的路子。北京顺义农村在老年协会的直接领导下，成立了为老服务的“四组、四队”，通过“四组、四队”活动的开展，提高了老年人的受益率和参与率。云南江川县在村级老年协会实行“六个一”规范化管理。黑龙江泰来县老年协会做到“一册、四簿、六有、三上墙”家了制度建设。天津老年协会在试点前名称不统一、章程不规范、阵地不固定、经费无保障、活动不经常等问题，试点开始后，他们按照自制规范化、决策民主化、管理制度化、活动经常化、内容多样化的方向，从依法设立、规范章程、明确职责三个方面设立积极探索加强老年协会自身建设的途径。试点的实践证明，以老年协会的形式发展老年群众组织是一条很好的途径。

3、建设社区为老服务设施，拓宽为老服务内容

在为老服务设施建设上，各有各的招，可谓是“八仙过海，各现其能”，出现了“众人拾柴火焰高”的大好局面。北京东城区按照“四个便于”的原则规划社区，在寸土寸金之地兴建了一批老年福利服务设施，开展驻区单位参与社区建设、资源共享为老服务实践活动，形成优势互补、共建双赢的运行机制。顺义区在试点中，重点实施了“六三工程”。福州鼓楼在试点起步阶段，通过政府先行投入带动社会和个人捐助，建成了一大批为老服务的社区基础设施。此外，整合社区内机关单位老年活动场所，努力做到资源共享，石狮充分利用华侨、企业家多且热心老年公益事业的优势，加大农村老年活动场所建设的力度，为试点工作奠定了坚实的基础。湖北黄石通过“星光计划”，推动建立具有社区特色、功能齐全的老年服务设施体系，做到“四个注重，四个突出”。同时强化企事业单位“参与、剥离、共建”作用，有效整合社区为老服务资源，摸索出了一条老工业区老龄工作的道路。苏州金阊区以前瞻的眼光，将全区的养老事业作为加强社区老龄工作的基础工程，多渠道筹资成立慈善基金会建立老年公寓。整合社区、调配社区资源，共驻共建。山东济南历下区和青岛市南区动员社区内机关、企事业单位，利用单位场地、设施、资金和人员为老年人提供服务，还建起了老年人呼叫服务网络中心，为部分老年人安装了呼叫终端。山东肥城采取政府扶持、集体投入、社会兴办等多种途径，积极发展社区养老机构。

特别值得一提的是哈尔滨市和上海市将信息与通讯技术纳入社区建设和社区为老服务的成功经验。2002年，哈尔滨市以社区老龄工作试点为契机，投资200万人民币，适时推出了居安服务网络系统。现在该系统已经初具规模，正在运行中。居安服务网系统通过整合市、区、街、社区4级资源，极大地改善了社区为老助老的服务功能。居安服务网络系统具有两个通道：一是信息通道，二是物流通道，均可覆盖全市。信息通道24小时为老年人服务，老年人只要打一个电话便可以享受急诊急救、家政服务、健康咨询、情感慰藉等多项服务。物流通道的终端设全心全意服务站，服务站根据管控中心的指令完成物流服务。现在全市全心全意服务站已建100个，计划2003年底覆盖全市。现在，各商家、企事业单位纷纷看好居安服务网络系统，竞相为该系统投资，争取加入该系统，作为自己进入社区的载体。例如，南和医药公司（民营企业）已经签约，计划投资200万人民币，进入该系统。目前，全市已有343家企事业单位成为居安服务网络的服务资源，已有近20万人加入居安服务网络系统。

上海建设“社区老年人关怀系统”是上海市政府为民办实事的项目之一。主要任务是，在社区信息化发展的基础上，建设以网络、电讯、传媒为主的信息网络，发展以社区老年服务设施、非政府组织和志愿者为主的公益服务网络，联系社会各方面的产业服务网络。三网合一，为老年人提供各种服务。系统包括：（1）、上海热线电话：以接受老年人咨询和服务为主，每年接听11万个电话，后台服务组织2000余家。（2）、上海热线信息网：以信息为主，每年信息4万余条，咨询服务单位4000余家。（3）、安康通老年人紧急援助呼叫网络：以安全、火警、急救为主，附有800个免费电话聊天和免费送货、上门维修等服务，拥有老年人用户1万多户。（4）、老年人远程教育网络：以电视、网络等形式传播老年大学的授课内容，拥有10多万老年学生。上海市计划，在老年人远程教育网络中，增加广播、有线宽带和卫星等传播形式。在信息网上，设计和制作养老机构、日间护理、上门服务等咨询和预定服务的软件。目前，中国政府正在向全国推广哈尔滨市和上海市的经验，也希望在这方面加强国际交流与合作。这种大手笔的做法代表了社区为老服务向信息化、产业化、社会化发展的方向，体现了国际社会老龄工作的共同发展方向。

设施的完善推动了为老服务内容和项目的拓宽。福州鼓楼区在试点中，坚持“以人为本”，从生活服务、医疗、教学等方面满足不同层次老年人的需求。北京东城区在区、街道建有社区服务中心、设网站和热线电话，实现了三位一体化运作，采取七项措施帮扶空巢家庭老人，顺义区在试点中把老有所养问题放在首位，千方百计筹措资金、抓保障，促供养，从根本上解决农村老人养老问题。天津初步构建起为老服务的“五个体系”框架，重点抓好生活照料、医疗保健、老年教育、老年文化和老年权益五项工作。湖北鄂州西山街道办事处坚持“养为”结合，建立特困老人救助基金和五保户供养制度，兴建福利院，走出了一条适合农村老龄工作的新路子，较好地解决了农村养老问题。黄石鼓励企业为老服务设施面向社会，运用市场化手段，实现企业与社区双赢。洪泽县开展帮助贫困会员脱贫致富、“五登门”等活动，增强了村老年协会的吸引力。沈阳沈河区的“爱心电话”服务、救助服务、志愿者服务等搞得有声有色。山东济南和青岛建立了三级老年服务网络，全面开展“医疗进社区、律师进社区、家政进社区”活动。济南历下利用政府资助和社会捐款建立了“历下吕观”特困老年人救助基金。

4、丰富社区老年人的精神文化生活，增强老年人的参与热情

各地以星光老年活动之家和老年活动中心为依托，让老年教育进社区。利用老年大学和老年学校，注意抓好老年的思想政治工作和老年教育工作，这样既达到了寓教于乐的，又使老年人各方面的素质得以提高。社区是老年人最主要的生活场所，各地老龄委充分发挥了社区老年人协会等群众组织的作用，组建各种老年文体组织，举办各种文艺和体育活动，让老年人动起来。通过这些活动，提高了老年人的身心健康，让老年人把握时代脉搏，把社区老龄工作和党、政府的中心工作紧密结合，引导老年人立足本社区，为两个文明贡献余热。苏州金阊区坚持“五进社区”，由于社区老龄工作的不断深入开展，老年人的面貌焕然一新，促进了社会稳定和家庭和睦。山东济南历下区、肥城市积极创造条件创办社区老年大学，适应老年人求知求新的愿望。

老年人既是社区建设的受益者，更是社区建设的重要力量。如何发挥老年人在社区建设中的作用，是试点工作的一项重要内容。福州鼓楼区成立了以老年人为主体的社区“义务十大员”工作队伍，协助居委会搞好各项工作。鄂州西山街办支持鼓励低龄健康老人兴办经济实体，从事种养殖业和第三产业，把“养”与“为”较好的结合起来。洪泽县大多数老年协会会员根据自身特点，在协会的组织下，积极从事一些经济活动，为社会创造了财富，为家庭增加了收入。洪泽县组织老年协会参加廉政建设，发挥监督作用。沈阳沈河区老年协会已经成为社区建设的中坚力量，他们开展了“一学、二写、三看、四练、五奉献”系列活动，在社区自我管理、自我服务、自我监督中发挥了重要作用。

5、积极探索社区老龄工作经费筹措渠道

活动经费不足是困扰社区老龄工作一个棘手的问题，市场经济下，依靠政府大包大揽不行，“等、靠、要”的思想更不可取。因此，必须探索经费来源问题。令人欣慰的是，一些地方通过试点，积累了一些经验。洪泽县为了解决经费不足问题，除了依靠政府拨款、会员会费、社会捐款外，还支持老年协会创立经济实体，协会通过自身的劳动创收，既减轻了社会负担，又为开展活动提供了经费来源。福建在农村建立老年福利互助金和老年人创收基地，村（居）组织划出部分共有荒山、滩涂给老年协会经营或将市场管理等部分公共事业交给老年协会管理，收益归协会使用，这样，既能促进老有所为，又解决了活动经费。石狮利用协会会员会费、村（居）拨款、社会捐款、老年基金利息、店面租金等保证经费来源。云南江川大街镇村委会在试点中将停车场、12间铺面交由老年协会经营，年收入达10余万，满足了活动经费的需要。黄营村将集贸市场交由村协会管理，大街镇、雄关乡还采取社会捐助的办法创立老年福利促进会，开展救助特困老人活动。哈尔滨在试点中，采用“五个一点”的办法，构建社区老龄工作经费保障体系，取得了一些突破。

三、基本经验

一年来，试点单位进行大胆探索，其基本经验概括起来包括以下几个方面：

1、实现一个目标。做好社区老龄工作，必须实现提高老年人生活质量这个根本目标。试点中，10省市试点单位以不断提高老年人生活质量为出发点和落脚点，具体分解和整合社区老龄工作的各个环节，努力使老年人的问题在社区得到基本解决。实践证明，紧紧抓住这个目标，贯彻“三个代表”重要思想就能落到实处，老龄工作就会赢得广大基层老年群众的广泛支持，就会充满生机和活力，同时，也能切实使基层老龄工作起到维护社会和谐和政治稳定的作用。

2、抓好两个建设。做好社区老龄工作必须抓好硬件和软件两个基本建设。抓好硬件建设就是要根据需要和承受力水平，新建、改建和扩建一批为老服务基础设施和活动场所。没有硬件设施和活动场所，在社区为老年人服务就没有依托，就谈不上社区老龄工作。社区试点单位抓住民政部实施“星光计划”的机遇，初步建成为老服务基础设施和活动场所的区（县）、街（镇）、居（村）三级硬件体系，包括养老机构，“星光老年之家”、老年活动中心、老年活动站（室）等，确保老年人就近就便地得到服务。经过一年的努力，试点单位的硬件建设大为改观，为社区老龄工作提供了发展空间和活动阵地。山东济南和福建福州在三级硬件设施体系的基础上，动员老年人把自己的家庭贡献出来，作为定期活动的场所，大大缓解了现有设施的不足，形成区（县）、街（镇）、居（村）和老年人家庭等社区为老服务的四级硬件体系，受到老年人的广泛欢迎。抓好软件建设就是紧紧抓住老年群众组织特别是老年协会这个抓手，加强培育和引导，围绕领导班子、制度建设、工作规划等内容加大规范化管理工作，使之成为社区老龄工作的主体。一年来，试点单位之所以取得突出的成绩，社区老龄工作之所以呈现出新的面貌，老年协会的作用重要原因之一。事实证明，没有老年协会等老年群众组织，开创社区老龄工作新局面是难以想象的。总之，抓好两个基本建设是社区老龄工作的两个轮子，抓好了，社区老龄工作就能走上快车道。

3、发挥好四个作用。社区老龄工作千头万绪，仅仅依靠任何一个方面都是行不通的。试点实践中，试点单位以“党政主导、社会参与、全面关怀”老龄工作方针为指导，注意发挥好三个作用：一是发挥好党政主导作用，即充分发挥老龄工作委员会各成员单位的作用，协调成员单位在社区层面落实其职责，健全对社区老龄工作的齐抓共管机制。使社区老龄工作切实发挥党政主导的作用就是要。发挥政府在为老服务上制定政策、资金投入、培育市场、典型示范的主导作用，引导为老服务实行政府宏观管理、社会力量兴办、为老服务机构自主经营的运行机制，走社会化道路。二是发挥好驻区单位、社区非老年群团组织和社区外社会力量的作用。试点单位按照“共居共建”的原则，充分调动社会力量的作用。湖北黄石、福建福州、上海、哈尔滨等试点单位广泛发动社会力量，形成各方面积极参与社区老龄工作的充满活力的局面。三是发挥好市场的作用。试点单位运用市场机制，培育了一些为老服务经济实体，采取承包、租赁等形式为老年人提供低偿服务，既搞活了社区老龄工作，又调动了为老服务组织的积极性。目前，在这方面，试点单位只是取得了初步的经验，但事实表明，运用市场机制，培育为老服务经济实体，是社区老龄工作的发展方向和必然趋势。四是发挥好老年人的作用。老年人是社区和社区老龄工作的主体，健全民主自治管理机制，发挥老年人做老年人的事，是这次试点中较成功和较成熟的经验。

4、完成六项任务。为了实现不断提高老年人生活质量的目标，围绕为老服务这一核心，试点单位普遍把老年人的经济供养、医疗保健、日常生活照料、文体教育活动、社会参与和合法权益维护作为社区老龄工作的六项基本任务。老年人是一个复杂的特殊群体，他们对提高生活质量的需求各不相同。如何确定工作任务，必须抓住老年人普遍关心的实际困难和问题，有重点、有针对性地开展工作。试点单位经过科学的调查论证和认真的探索实践，把这六个方面确定为目前我国城乡社区老龄工作的主要任务。试点实践表明，这六个方面基本符合我国城乡社区老年人基本需求的实际。因此，今后一段时期，提高老年人生活质量，开展社区老龄工作，应当主要围绕这六个方面进行。

5、坚持四个结合。试点实践中，试点单位普遍感到，做好社区老龄工作，必须始终坚持社区老龄工作与城市社区建设和农村基层政权建设相结合，必须始终坚持社区老龄工作与解决老年人问题相结合，必须始终坚持社区老龄工作与发挥老年人作用相结合，必须始终坚持社区老龄工作与加强老年人自我管理、自我服务和自我教育相结合。只有坚持这四个原则，才能真正提高老年人的参与率和受益率，社区老龄工作才能充满生机和活力。

四、存在的问题

1、个别地方对试点工作的重视程度不够。

社区老龄工作不是就试点而试点的，试点的目的是为了向全国推广。个别地方没有从长远的角度、全局的高度来认识做好社区老龄工作的重要意义，行动迟缓，没有及时加强与上级有关领导的沟通，没有争取上级领导对社区老龄工作的高度重视。没有充分发挥成员单位的作用，甚至怕麻烦，不愿与成员单位打交道。个别同志在工作中有为难情绪，不重视调查研究，不注重倾听基层的意见和呼声，没能及时帮助基层解决实际工作中遇到的新情况、新问题，对试点工作缺乏有效的指导和监督。

2、个别地方老龄机构尚未理顺

个别城区、乡镇、街道的由于人员编制、财力等因素，牌子多、兼职多、经费少、办公条件差的现象还存在。有的地方基层老龄委，机构调整后，表面上看是加强了，实则削弱了。另外，基层老龄工作队伍老化，业务不熟练，后备力量不足等问题普遍存在。

3、老年协会还没有得到规范

个别村（居）仍未建立老年协会，老年协会活动发展不平衡；个别老年协会缺乏凝聚力。许多地方还没有完全明确老年协会的性质、地位、作用，对老年协会的管理还缺少有效的办法。像石狮这样发达地区，由于基层老年协会不能列入社团登记管理，协会不能开立银行户头，协会基金和经费由协会负责人个人管理，存在不安全因素。

4、社区老龄工作经费没有可靠保障

社区老龄工作经费短缺问题普遍存在。有的地方社区居委会工作经费一般都有固定的拨款渠道，数额根据各区财政状况有所不同，有多有少，但没有老龄工作专项经费。村对老龄工作经费的支持程度，主要取决于集体经济状况，也是有多有少，没有机制上的保障。社会对社区老龄工作的赞助和支持，随意性很大。有的地方在费改税以后，镇财政没有通盘考虑社区（村、居委会）老协会长的工资报酬，有的村一事一议时没有免除老协会员的“两工”。并村联组后，以前给老年协会的渔塘、土地等，有的被镇或村收回，使老年协会的收入减少，影响了老龄工作的开展。

此外，还存在老年人在社区建设中的地位、作用没有明确，老年活动场所管理，农村试点工作相对薄弱等问题。

老龄工作要点篇5

刚才，*同志代表区老龄委总结了去年的老龄工作，提出了今年的工作安排意见，区老龄委表彰了全国、省、市各类老龄工作先进集体和个人，*镇、*街道和*桥社区分别从居家养老、发挥老年人协会作用和创建孝德文化型社区作了典型发言，他们在工作中积累的做法和经验值得大家学习、借鉴。在过去的一年里，老龄委各成员单位和各镇、街道结合实际、团结协作、开拓进取，为老年人做了大量富有成效的工作，取得了较大的成绩，借此机会，我代表区委、区政府向老龄委各位顾问、成员单位的领导和同志们表示衷心的感谢！

下面，我就加强老龄工作再讲几点意见：

一、深刻认识老龄工作面临的新形势和新任务，进一步增强做好老龄工作的责任感和紧迫感

（一）清醒认识人口老龄化的严峻形势。上世纪80年代就步入人口老龄化城区行列的*，目前全区60周岁以上老年人口达到3.5万人，占人口比重的15.7％，远远高于全国及省、市平均水平。据预测到2010年我区老年人将达到4.2万人，占人口总数的18％，人口老龄化的快速发展，对人口、家庭结构和城乡分布状况带来的变化是十分直接的，特别是农村人口老龄化问题将日趋突出。此外，与西方发达国家相比，我们的老龄化是在经济尚不发达的情况下出现的，属于典型的“未富先老”的国家，这对我们来说，面临的形势更加严峻。

（二）客观分析当前老龄工作面临的问题。20*年我区老龄工作取得了很大成绩，但与国家和省、市的要求及广大老年人的实际需要，还存在很大的差距，还有一些不容忽视的深层次问题亟待解决。主要表现在：1、由于经济条件等方面的制约，各地老龄工作发展不平衡，个别部门对老龄工作的重视程度还不够，在工作经费、干部配备等方面还有所欠缺，以致于个别地方老龄工作进展缓慢。2、各级政府和社会力量对老龄事业的投入力度有待加大，支持老龄事业持续发展的资源配置体制还有待形成，现行养老保障体系、医疗保障体系、为老服务体系、社会管理体制还不适应人口老龄化快速发展的要求。3、老年人特别是高龄老人的养老服务需求与养老服务业供给之间的矛盾仍然十分突出。如城区三家敬老院人满为患，老人排队等候入院的现象已持续多年，而老年公寓床位周转率每年仅12张，农村敬老院也基本饱和。如何改善各类困难老人、处于低保边缘的老年人的生活质量，如何更好地解决近2000名独居、空巢老人的日常生活照料等问题，迫切需要各级政府和有关部门加大帮扶解困力度。4、敬老爱老是中华民族优秀的传统美德，而在当今经济快速发展的同时，还存在着敬老爱老意识不够浓的现象，这与文民城市的称号不相适应，在实际工作中我们必须高度重视，在全社会内努力形成敬老、养老、助老的良好氛围。

二、统一思想，充分认识做好老龄工作的重要意义

老龄工作是构建社会主义和谐社会的一项重要工作，我们要建设的全面小康社会是包括全体老年人共同进步的小康社会，我们要构建的和谐社会是在我国已进入人口老龄化阶段的和谐社会。当前正处在改革发展的关键时期，也是人口老龄化的快速发展时期，各种矛盾冲突、利益调整凸显，如果我们对老龄问题重视不够，工作做得不到位，问题和矛盾得不到妥善的解决，就很容易对社会稳定和改革发展产生负面影响，并最终影响整个社会群体的共同利益。

中央明确提出了“发展老龄事业，积极应对人口老龄化”的号召，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，统筹安排老龄工作。抓老龄工作虽然不象抓经济工作那样能取得立竿见影的经济效益，但如果我们忽视老龄工作，不能保证老年人的生活安定、思想稳定，就会影响全区经济社会发展的大局。因此，做好老龄工作，维护老年人合法权益，提高老年人的生活水平和质量，有利于维护家庭和睦、促进代际和谐；确保老年人共享经济社会发展的成果，有利于化解社会矛盾、促进社会公平；弘扬中华民族的尊老敬老的优秀文化，有利于形成良好的社会风尚、促进精神文明建设；充分发挥老年人的经验和作用，有利于激发社会活力、促进经济和社会协调发展。

三、突出重点，狠抓落实，扎实做好2007年老龄工作

今年的老龄工作任务仍十分繁重，我们要实施《*区老龄事业发展“十一五”规划》，进一步完善城乡一体的新型居家养老服务体系，深入抓好基层老年文体建设，调动老年人参与和谐*建设等。因此，做好今年的老龄工作，要在正确分析和把握

当前形势的基础上，理清发展思路，围绕中心，服务大局，突出重点，促进老龄事业的全面发展。

一是坚持把老龄工作的重点放在基层。老龄工作重在基层，特别要重视农村的老龄工作，目前基层老龄工作发展十分不平衡，城区老龄工作水平远远高于农村，社区明显优于行政村。究其原因主要是有些地方对老龄工作重视不够，开展老龄工作缺乏人财物的保障。老龄工作开展得好的地方，老年人各类活动有经费、场地保障，老年人能够很好地发挥余热，对当地其他工作也有帮助；工作进展不大的地方忽视老龄工作，对老年组织的关心支持不够，情况不清，帮扶不力。要加强老龄工作首先要加强老龄工作组织网络建设，进一步加强基层老年群众组织建设。要加大政府资金投入，鼓励社会资金进入，以社区和村镇为重点，建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施(场所)，为老年人的活动创造良好条件。

二是认真实施《*区老龄事业发展十一·五规划》。《*区老龄事业发展十一·五规划》是“十一五”时期指导我区老龄工作的纲领性文件，希望各镇、街道，有关部门要围绕老年人生活保障、基础设施、养老服务业发展、老年人精神文化生活、老年人权益保障等重点任务，从当地实际和各部门的职责出发，针对工作中的薄弱环节，制定工作计划，强化工作措施，确保完成各项工作任务。

三是着力解决老年人的生活困难问题。老年人最重要的问题是“养”和“医”，各级各部门要采取切实有效的措施，确保老有所养、老有所医。要加强社会保障和社会救助工作，特别是要抓紧落实今年区政府实事工程，实施困难老年人生活补助，结合农村生活扶助证发放工作，逐村逐户调查了解，在坚持公平公正的前提下，对农村高龄、病残、无保障老年人适当倾斜，建立低水平广覆盖的老年人生活补助制度。对那些尚不能纳入困难老年人生活补助的农村生活无保障老年人，在坚持家庭赡养的前提下，坚持两条腿走路，既要通过政府的“解难创优”工程来逐步健全养老保障体制，实行分层救助，又要积极动员社会力量开展助老帮困活动，帮助他们解决养老和医疗等实际问题。

四是大力促进养老服务业的发展。去年，区政府下发了《关于促进养老服务业发展的若干意见》，将推广居家养老工程列入政府实事工程，并出台了相应的配套措施。经过一年的努力，居家养老服务工作已取得了很大进展，建成了一批居家养老服务中心，解决了一批老年人的日常照料问题。但居家养老工作的覆盖面还停留在城镇中心区块，受益群众还局限于政府购买服务对象，服务内容还停留在家政服务，服务质量和服务水平还有待提升，工作机制和管理机制尚不健全。今年，各有关单位要针对制约居家养老服务业发展的突出问题继续探索，区民政局要抓紧研究制定居家养老服务中心建设规划，明确全区居家养老服务中心的布局、功能；区劳动保障部门要将居家养老服务人员的培训列入年度培训计划；各级各部门要加快居家养老服务中心建设，加强对服务人员的管理和培训工作，探索建立居家养老工作评估机制，确保这项工程顺利实施，使更多的高龄、孤寡、空巢老人得到照料，提高他们的晚年生活质量。

五是要努力丰富老年文体活动，积极鼓励老年人参与社会发展。要继续支持各村（社区）根据实际，建立适合老年人特点的文体活动组织，开展经常性的基层老年文化体育活动，特别是要解决农村老年人的精神文化需求，繁荣农村文化事业。对各类老年协会组织要加强管理，选好人、配好人，积极推荐和支持政治素质好、工作能力强、群众威望高的老同志参与各级老年协会组织的管理，发挥他们的特殊优势，鼓励他们在环境卫生整治、社区帮教、关心教育下一代、基层党组织建设、社区建设等社会公益活动方面发挥更大的作用。

老龄工作要点篇6

年，我区老龄工作的指导思想和工作思路是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”老龄工作方针，以全面贯彻落实《泸州市老龄事业发展“十一五”规划》为中心，以创建省级敬老模范区为抓手，以关爱空巢老人、搞好居家养老服务试点为重点，以老龄宣传和老年文体活动为载体，创新工作方式，增添工作措施，提升服务水平，继续加强基层老龄工作，围绕中心，服务大局，面向基层，求实创新，推进我区老龄事业快速有序发展，为构建和谐龙马潭做出新的贡献。

一、以强化老龄工作宣传为切入点，继续营造敬老助老氛围

老龄事业是以人为本、构建和谐社会的重要工作。今年宣传工作一是突出宣传党的十七大、十七届三中全会精神和《老年人权益保障法》以及与之相配套的法律法规，重点抓好法律法规政策专题教育。印发《老年法》及相关政策宣传手册。二是广泛宣传老龄工作先进集体、先进个人的先进事迹，宣传老年人积极向上的精神风貌，为老龄工作发展营造良好的社会氛围。三是积极宣传人口老龄化趋势及对策。四是加强老龄宣传网络建设，继续与新闻媒体和社会各界配合，抓好老龄工作宣传信息员队伍建设，提供全国、省、市报刊、杂志上稿率。五是继续抓好重阳节、法制宣传日大型宣传活动。

二、以开展创建活动为载体，不断夯实基层老龄工作基础

启动第三轮省级敬老模范县区、市级敬老模范乡镇创建工作。根据新一轮创建工作要求，出台《龙马潭区第三轮创建省级敬老模范区活动实施意见》，规划培育第三轮创建市级和区级敬老模范乡镇创建标准，抓好创建培训。扎实有序地开展第三轮区级敬老模范村、社区创建活动，促进农村基层老龄工作全面发展，提升老龄工作整体水平。在全区范围内开展市级和区级“老龄工作先进集体和先进个人”评选表彰活动，按照标准，对照要求，精心组织，树立典型，以创先争优为动力，推动老龄工作深入发展。

三、以服务老年人为核心，继续推进居家养老服务试点工作

继续指导小市下大街社区抓好居家养老服务试点工作，加大对下大街社区居家养老服务中心建设的扶持和服务工作的指导力度，完善落实服务对象专项资金，定期检查试点社区工作情况，规范服务渠道和内容，深化服务层次，提高服务水平，探索建立一套指导、管理、评估服务的工作体系。按照加快发展老年人服务事业的要求，积极探索建立政府有效导向、公共财政投入、市场推动、社会服务相结合的老龄事业和养老服务业发展机制，鼓励和引导社会力量积极参与养老服务业建设，促进我区养老基地用地征用实现，推动为老服务资源的整合和综合效能的发挥。争取在年终组织召开一次居家养老服务工作交流会，对一年试点工作进行小结。完善贫困老年人社会救助机制，对处于贫困边缘的高龄老人积极争取实行不定期救助，在优待老年人方面力争出台新政策。做好省级《敬老优待证》发放工作。做好慰问贫困老年人、高龄老年人工作。充分发挥各级老年人法律援助站、点作用，为老年人提供法律政策咨询及救助服务。

四、以丰富老年人精神文化生活为主线，积极开展多种形式的文体活动

今年是建国60周年，着重组织开展以下几方面活动：一是与龙马潭区诗书画协会联合开展以庆祝建国60周年为主题的龙马潭区中老年人诗书画展活动；二是九九重阳“敬老日”期间组织大型老年文艺演出；三是联合卫生部门对全区90岁以上老人进行健康体检，建立全区寿星健康档案；四是配合相关部门组织参与市级重大文体活动，配合抓好全市第三届老年人运动会组织工作；五是加强对区老体协、老科协、老年合唱团等群团的指导，积极扶持各类老年人社团组织充分发挥作用，为构建和谐龙马潭服务。六是积极组织乡镇街开展各类文体活动。

五、以开展老年大学评估定级工作为动力，推动老年教育工作再上台阶

推动老年学校教育朝着科学化、制度化和规范化的方向发展。按照川老委办发35号《关于开展四川省老年大学（学校）评估定级工作的通知》精神，了解和掌握评估标准，加强领导，组织实施、创造条件，指导各级老年学校开展评估定级工作。按时完成资料准备、自评申报和初始评估，积极做好迎接全省评定的准备工作，确保评估定级工作圆满成功。夯实基层老龄工作基础，继续加强基层组织、老年人协会建设，重点在组织机构网络化、阵地建设规范化、制度建设常规化、活动形式多样化、宣传工作经常化方面取得突破和提高。

六、以建立老龄工作基础数据为目标，切实加强老龄调研统计工作

继续加强老龄调研工作，着力做好“空巢老人”居家养老社会化服务、民办养老机构等调研课题。深入实际，深入思考，结合工作，找准问题，捕捉亮点，撰写出真正有质量、有价值的调研文章，推动工作发展。切实加强老龄统计工作，进一步建立完善基层老龄工作统计数据库，为发展老龄事业提供翔实依据。提高统计水平，建立区老龄人口现状数据库，包括老龄事业发展情况统计，老年人口总数，分年龄段，男女、城乡比例，乡镇、村（社区）老年人协会、老年学校情况等。开展老龄工作统计培训，建立老龄统计工作电子文档报送制度。对统计工作成绩突出乡镇街进行表彰。