人居环境整治工作信息篇1

打造干净整洁美丽乡村

——村庄清洁行动情况汇报

长沙市农业农村局

今年来，长沙市将整治农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一战役，以农村人居环境“干净、整洁、有序”为目标，以村庄清洁行动为首要任务和有力抓手，以“五清一改”（清理生活垃圾、小微水体、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、“空心房”、旱厕，改变不良习惯）为重点，积极引导全民参与，集中整治环境脏乱差问题，全面推动农村人居环境持续改善，人民群众的获得感和幸福感不断提升。

一、结合疫情防控，统筹制定工作方案。印发《关于抓好农村人居环境整治配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《关于继续加强疫情防控工作的通知》，要求重点抓好农村垃圾、污水、粪污治理，组织开展清垃圾、清塘沟、清粪污、清旱厕、清空心房、改卫生习惯等“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，抓好农村环境卫生治理，加强乡村集贸市场卫生整治和环境卫生治理行动，清扫公共区域卫生，切实清理病毒滋生场所，切断疾病传播途径。大力开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，引导农民群众自觉打扫房前屋后、屋内屋外，不乱丢生活垃圾、不乱倒生活污水、不随地吐痰，集中收集处置用过的口罩，强化了防范意识，严格管控、严阵以待，进一步抓好当前农村人居环境整治工作，齐心合力打赢新型冠状病毒感染肺炎防控战。

二、突出群众主体，推进共治共建共享。强化政府主导作用，整合各方资源，调动群众主体力量，形成全民共治共建共享良好局面。政府全力当好引领者，层层发动，全面落实机关和企事业单位、临街门店、住户“门前三包”（包环境卫生、包绿化美化、包公共秩序）制度，广泛开展“逢十”全民环境卫生清扫日、志愿者“红袖章在行动”、学生“小手牵大手”、“回家乡、见老乡，我是党员我有责，人居环境我带头”等主题活动，宣传造势，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉。村组全力充当组织者，支部、党小组、党员示范带头，通过“屋场夜话”“周末沙龙”等方式，将环境卫生文明行为、文明理念、文明方式宣传到家。广大群众成为建设者、参与者和受益者，建立健全村民筹工筹劳机制，利用元旦、春节、五一节日等关键节点适时开展群众大清扫活动，向村民适当收取垃圾上门回收处置费用，全方位引导群众主动参与打造干净、整洁、有序的美丽家园。

三、坚持问题导向，重点难点各个突破。瞄准农村人居环境难点痛点问题，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，紧密结合农村人居环境“五治”，以“五清一改”为切入，由点及线到面铁拳整治城乡脏乱差顽疾。全市9个区县（市）103个乡镇，共清理农村生活垃圾数量35150吨、清理村内水塘数量1800口、清理村内沟渠数量690公里、清理村内淤泥数量8000吨、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物数量19050吨、清理残垣断壁4000处、张贴宣传标语数量1000条、共劝退取消、延期、按规定从快从简办理婚丧喜庆事项7000余场次。

人居环境整治工作信息篇2

二是思想工作联抓，促进学习得实效。社区党组织依托公民道德建设月、民族团结教育月、党风廉政教育月深入开展了以“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、科学发展观等为主要内容的学习教育活动；通过由社区、辖区单位出思想政治工作专题展板、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语等办法，提高干部职工及社区居民的思想道德素质。2009年已开展主题实践活动30余次，出专题展板200余块，悬挂宣传横幅600余条。

三是社会保障联动，促进居民再就业。社区党组织随时走访下岗失业人员及用人单位，及时了解求职及用工信息动态，依托现有的阵地，通过开展再就业政策宣传、空岗推荐、组织创业典型经验交流会、开展就业技能培训等，拓展城市居民就业渠道。2009年已开展技能培训20余次，培训人员1600余次，提供空岗信息10条，实现下岗失业人员再就业1000余人(次)。

四是社会治安联防，促进辖区平安和谐。社区党组织结合贯彻落实“四知四清四掌握”工作机制，深入开展了“五无社区”、“平安社区”、“平安小区”、“平安家庭”创建活动。通过每周定期召开治安形势分析会、维稳联席会议、信息分析研判会议等重点分析解决影响社会稳定、涉及民生疾苦等方面的问题和不足；通过整合社区治安义务巡逻队、辖区单位保安等群防队伍，实现不间断的治安巡逻活动，为居民及辖区单位提供“人人为我巡逻一天，我为人人守护一年”的巡防服务。

五是精神文明联创，促进人的全面发展。社区党组织结合实际充分用活社区阵地资源，不断整合辖区单位场地资源及居民小区里的空地资源，通过举办家庭趣味运动会、职工运动会、居民才艺展示、手工作品展示、少儿才艺展示等活动，为社区居民搭建展示自我、表现自我、超越自我的平台，提供树立自尊、自强、自信的机会。2009年已开展各类主题文体宣传活动40余次，参与及受教育人员10000余人(次)。

六是弱势群体联帮，促进社会和谐。社区党组织充分调动辖区单位内的组织资源，通过辖区单位党员结对、志愿者联系、党组织“一对一”、“一对多”等形式帮扶关爱弱势群体，定期开展帮扶活动，解决弱势群体在生产、生活等方面的困难。2009年驻市地、市单位共帮扶弱势群体500余人次，折合人民币6000余元,为弱势群体捐物2万余件。

人居环境整治工作信息篇3

[关键词]智慧社区；动力机制；制约因素；政策选择

[中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1009―2234（2016）07―0086―02

从“智慧地球”到“智慧城市”再到“智慧社区”，“智慧”一词逐渐占据了城市治理理念的核心一角。社区是城市居民实现自我管理的基本单元，也是国家实现城市社会整合的普遍形式。社区治理水平的高低在一定程度上反映了一个社会发展的成熟度，而智慧社区的建设将会成为改善我国社区治理状况的一个重要环节。

一、智慧社区及其建设的动力机制

（一）智慧社区的含义

智慧社区一词最早源自1998年美国戈尔提出的数字地球概念。国外对于智慧社区的研究是作为智慧城市研究的一个分支而存在，其中以IBM给出的智慧城市定义为主流，即“智慧城市是指能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”〔1〕。国内关于智慧社区的研究，至今尚未形成统一认识。综合学者们的多维研究成果，本文认为智慧社区应从以下三个角度来理解。

第一，智慧社区的参与主体。社区是居民获得社会服务的基本单元，因而社区建设不仅关系到居民全体，而且涉及到公共服务提供的多方主体，包括政府、企业、事业单位、社会组织等。而智慧社区建设的目的是以一种更为“智慧”的方式为社区居民提供更好的公共服务，最大限度的满足居民需求。而在社区领域，生产、生活等服务的提供脱离不了社区的诸多构成单元，因而智慧社区并未超出社区治理的范畴，而是同样强调多元主体的参与，不同的是智慧社区在治理主体参与的方式、载体、效率等方面具有独特之处。

第二，智慧社区的实现载体。智慧社区与一般社区治理的根本区别在于治理方式、工具的创新。智慧社区的“智慧”之处在于将互联网、云计算、物联网等先进的信息化手段融合到了社区治理的整个过程，它不是一个个单一系统的简单罗列，而是一个相互交错、错综复杂的综合体系，在这个庞大的体系中，基于大数据处理的信息化技术是其载体，承担了社区治理某些方面的主要职能，包括社区相关信息的收集、处理、储存、公布，社区管理，社区服务多元化提供等等。

第三，智慧社区的实践效能。智慧社区建设的直接目的是实现社区治理水平的提升，其本质是建立一种新的社区公共服务体系，运用先进的信息化技术，全面整合社区资源，通过社区智能化服务平台的搭建，为居民提供智慧医疗、智慧管理、智慧交通、智慧环境、智慧监控、智慧安保、智慧学习等多领域、高效率、高质量的社区公共服务。

总而言之，智慧社区是指一种新型的社区治理样态，它强调的是基于社区治理主体多元参与，借助于互联网、计算机、云技术等信息化手段实现社区资源的全面整合，其最终目的是实现社区的“善治”，也即社区服务的效率、质量、居民满意度等方面的提升。

（二）智慧社区建设的我国智慧社区建设的政策选择

唐京华，孙宏伟

（东北大学文法学院，沈阳110169）

[摘要]智慧社区建设是改善我国社区治理状况的重要环节，但在具体实施中还面临着政府引导力不足、居民参与率低、虚拟平台运行不规范、缺乏专业人才及技术等制约因素，强化政策引导以规范实践进程是完善我国智慧社区建设的重要保障。

[关键词]智慧社区；动力机制；制约因素；政策选择

[中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1009―2234（2016）07―0086―02

动力机制

伴随着智慧社区建设实践在全国范围内的展开，作为一种全新的社区治理模式，其建设的动力机制主要源于以下三个方面。

第一，消解社区治理的现实困境是智慧社区建设的直接动力。我国社区治理实践展开自20世纪90年代至今已有二十余年，社区治理的水平、效率均有不小的进步，然而从全国社区治理的实际状况来看还存在诸多困境。例如多元主体参与率低下，行政化趋势明显，公共服务提供不足，社区管理成本高以及治理主体之间矛盾丛生等。原有的社区治理方式已很难在这些问题的化解上有所创新，因而迫切需要一种新的治理模式来消解困境，这是智慧社区建设的直接动力。

第二，信息技术应用领域的扩展是智慧社区建设的间接动力。进入21世纪以来，互联网、物联网、云计算等信息化技术进入了飞速更新换代阶段，技术的进步带来了社会生活面貌的极大变化，据第37次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，全年共计新增网民3951万人，互联网普及率为50.3%，信息技术已成为人民生活不可或缺的部分。计算机、通信、传感等技术的进步不断寻求应用领域的延伸，智慧地球、智慧城市建设早已进入技术延伸的范畴，社区作为城市生活的基本单元，自然成为信息技术延伸的目标范围，技术应用的扩张需求为智慧社区建设提供了间接的推动力。

第三，满足社区居民的服务需求是智慧社区建设的根本动力。市场经济的发展、城市化进程的加快带来生活水平提升的同时也提高了居民的公共服务要求。单一服务模式、普适化服务标准、慢节奏服务速率以及单向交流方式等已难以满足居民需求，个性化、高效率、高质量、双向交流服务越来越成为社区居民需求的偏重点，原有的以人工服务为主的社区治理模式的不适应性日益凸显，面对社区居民不断攀升的服务要求，智慧社区模式也就应运而生。

二、我国智慧社区建设的制约因素

我国各地的智慧社区建设已取得了不小的成绩，政府、企业、居民都对智慧社区抱有极大的热情。然而综合全国智慧社区建设状况，可以发现要将智慧社区作为社区治理的新模式实现整体推进依然存在诸多的制约因素。

（一）政府引导力不足，保障体系不完备

“智慧革命将深刻影响城市社区中人们的生活方式和交往方式，这也必然倒逼社区对其传统的管理理念进行根本性的变革”〔2〕。在强行政压力环境下，政府行政导向在社区治理中依然具有主导地位，政府指导体系的不健全将深刻影响智慧社区建设的进程。这主要体现在两个方面：一是区级政府或街道对辖区内智慧社区建设的整体规划缺乏科学性，没有专业队伍作为指导，存在盲目推进的现象；二是政策、法律规范不完善难以为智慧社区建设提供制度保障，政府指导囿于技术层面而实用性不足。

（二）居民参与率低，政社互动性缺失

强化互动沟通是智慧社区建设的目标任务之一，然而从智慧社区建设的实践不难看出，现阶段智慧社区建设更多的是政府、社区等单方实施主体的行为，居民作为目标对象并未广泛参与其中。匮乏的双向互动沟通主要源于几个方面的工作不力：社区消极不作为，将智慧社区建设当做“形象工程”应付了事；宣传工作不到位，导致社区与居民间存在信息的不对称；智慧社区具体项目建设的实际效用不高，居民未能从中得到真实便利；智慧社区应用的操作难度较大，居民难以达到参与的文化程度要求等。较低的居民参与度在某种程度上使得智慧社区建设的意义黯然失色。

（三）专业人才匮乏，应用技术不成熟

随着数据规模的不断扩大，数据处理技术将面临着更新换代的难题，此外虚拟平台的构筑、不同系统间的完整对接等都需要信息化技术的不断改进，目前我国智慧社区建设尚处于模拟探索阶段，应用技术也处于不成熟状态，未来智慧社区建设还需要攻克各种技术难题。与此同时，我国社区工作者能力素质偏低也是智慧社区建设的一大障碍，据调查现有社区工作者不仅一般不具有较高的计算机技术能力，而且拥有社区工作资格证书的也在少数，智慧社区所要求的核心技术人员难以寻觅。

三、我国智慧社区建设的政策选择

面对智慧社区建设的多种制约因素，从政策上加强规范和引导是有效降低建设难度、有条不紊的实现社区治理“智慧化”的保障。

（一）以居民服务需求为动力导向

“社区是城市居民生活的必要空间，也是城市社会开展管理和服务的基本地域单位，社区的智慧化建设水平直接关乎城市居民生活的安全、便捷与和谐”〔3〕。居民的需求导向是社区服务发展的指示灯，智慧社区建设应当以居民的实际需要为前进方向，优先解决居民最为急切的要求。社区是一个纷繁复杂的主体，各个社区状况千差万别，在智慧社区规划、筹建过程中应该广泛征求居民意见汇集社区共识，着力构建居民关于健康管理、商业消费、生活安保、社区医疗、社区养老、志愿服务等基础社区功能模块，然后配以单一社区居民特色需求功能板块，打破僵化的社区服务体系，从而打造各具特色的智慧化社区。

（二）以强化政府支持为实践保障

社区虽是居民实现自治的群众性组织，但在社区发展中政府作为全局支撑有着不可替代的作用，智慧社区建设有赖于政府的积极作为。首先，政府的社区治理理念应当具有前瞻性，将服务型社区当作未来社区建设的模型，正确引导社区构建的发展方向。其次，“政府要承担起顶层设计的职责，各市政府在‘智慧城市’建设的大框架下进行智慧社区建设的统一规划、部署和协调”〔4〕，打破社区“各自为政”的局面，全面统筹社区资源，实现信息的交流、共享，构建社区总体布局，为更大范围的社区科学管理提供数据资料。再次，制定科学合理的管理体制、运行机制、行业标准、评估体系、风险监控、违规处罚等规范，实现智慧社区管理的制度化，降低智慧社区管理的不确定性。

（三）以多元主体参与为推进重点

智慧社区建设强调多元主体的互动参与，政府或社区的单方面推动只是外力而非内力，智慧社区稳步扎进的关键力量是多方主体参与形成的合力。其中政府应作为全局的掌控者，聚焦社区治理的大局，做好方向引导、“后勤”保障；自治组织要摆正服务提供者角色，以居民需求作为自己的行动导向；社区居民要明确自己主人翁的地位，积极参与到社区治理中；社会组织与企业则要扮演协调、辅助者的角色，在享受社区公共服务的同时利用自身资源优势造福社区。多方主体的共同努力是智慧社区建设的一股关键力量。

总之，智慧社区建设不可能一蹴而就，需要在各方面条件协同配合的基础上分步骤、有重点的推进。在建设过程中强化政策引导以规范实践进程是完善我国智慧社区建设的基础保障。

〔参考文献〕

〔1〕邹佳佳，马永俊.智慧城市内涵与智慧城市建设〔J〕.无线互联科技，2012，（04）：69-71.

〔2〕蒋俊杰.从传统到智慧：我国城市社区公共服务模式的困境与重构〔J〕.浙江学刊，2014，（04）：117-123.

人居环境整治工作信息篇4

党的十八大报告指出：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。”南京市以动迁拆违治乱整破为主要内容的环境综合整治行动，既是落实市第十三次党代会提出的办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都的具体举措，也是实践十八大精神，完善城市功能、提升城市品质、优化宜居环境、造福广大群众的民生工程。为了及时总结经验，更好地完成全市第二轮环境综合整治专项行动的总体部署，我们对秦淮区第一轮环境综合整治工作的实施情况进行了调查研究，走访了政府有关部门，与社区代表座谈，现场查看整治效果，以网上和书面两种形式发放调查问卷。在认真分析有关反馈信息基础上，建议应进一步加强宣传发动，引导群众有序参与，着眼全局，统筹安排，加强建设管理，强化监督，努力把民生工程做成“民心工程”。

一、环境综合整治主要情况

2013年8月份以来，秦淮区委、区政府以十八大精神为指导，以解民忧、谋民利、提高城市综合品质为出发点，紧紧围绕市环境综合整治专项行动总体部署，加强组织推进，共实施动迁项目16个，总完成率达94.9%；拆违6103处、74.5万平方米；搬迁城中村危旧房居民4732户、工企单位152家，签约数位列全市第一；整治5条干道、148条街巷，完成街巷（片区）雨污分流107条，出新小区6个，出新房屋293幢，整治高视点下房屋56幢，清路治乱36条，实施干道交通整治22条，更新书报亭156个，维护维修楼宇景观照明21幢，拆除户外广告58块，提升优化干道绿化17条，整治广场游园21个，端掉小广告印制黑窝点26个，查处违规渣土车117辆，整治各类占道摊点900个，按时间节点顺利推进京沪高铁沿线整治工作，圆满完成了第一轮环境综合整治任务。大明路汽配城、城东污水处理厂三期按时完成动迁拆违，南捕厅剩余地块动迁完成率突破74%，李府街拓宽改造后面貌一新，科巷菜场提档改造后卫生状况有了明显改善，全区环境整体面貌得到了较大提升，取得了全市中心片区考核第一名的好成绩，受到了市委市政府的表彰。

二、群众不满意的具体问题

在取得成绩的同时，我们仍应看到不足。调查发现，虽然政府投入了大量的人力、财力推动环境综合整治工作，但群众仍对此项工作抱有意见，主要反映在以下几个方面：

1.宣传解释不到位，群众不明情况

一些项目和工程事先没有充分地宣传和公示，个别小区出新项目，75%的受调查住户对施工原因、施工目的、施工时长不了解；一些涉及历史遗留问题的拆违工作，没有及时公布相关政策和标准，没有做认真的研究和处理，群众对拆违人员前后不一的说法表示不满；一些动迁项目，没有及时公布动迁户的补偿结果和房源信息，导致小道消息、不实信息乱传，扰乱了动迁秩序。

2.配套措施跟不上，工作虎头蛇尾

有些违建拆除后，绿化或其他建设没能及时跟上，拆违后的空地无人管理，成为新的卫生死角；有的道路整治后没有及时办理移交，路灯已严重损坏；有的小区出新后，物业管理没到位，绿化无人管养、新修设施破损失窃；有的街巷雨污分流工程完成后，却因干管还没有埋设，不能连接到污水管网而成为摆设。

3.施工组织不科学，群众利益受损

有的道路重复开挖，原有路面破损严重；有的片区内几条道路同时施工，居民出行困难；有的施工期已经远远超过了公示的时间，有的工程中途停工，围挡长期困扰居民出行；有的工地为赶进度半夜施工，噪声扰民；有的开挖后不做覆盖，扬尘污染严重。据调查显示，85%的受调查对象抱怨施工严重影响了居民的正常生活，其中55%的人反映有路面重复施工的现象，77%的人对施工扬尘表示不满。

4.工程质量有问题，缺乏人性关怀

有的污水支管标高比干管标高要低；有的雨水管壁太薄，有的施工水泥一捏就碎；有的居民楼“平改坡”后屋顶出现漏雨现象；有的小区20米道路3盏路灯，有的楼前楼后黑灯瞎火；有的不顾居民的切实需要，拆掉车棚建花坛；有的新修道路止步于居民楼前最后一米，居民对此很有意见。

三、产生问题的原因

群众反映的问题虽然琐碎，但是客观地反映出环境综合整治工作中的不足，我们认为以上问题产生的原因是：

1.服务群众意识不强

环境综合整治工作，出发点是为了提高城市品质，根本目的是改善市民生活环境。但有些职能部门、施工单位仅以完成上级交派任务为最高目标，只唯上、不顾下，只认项目按时序推进、不问群众需要，所以才出现宣传解释不到位，群众不了解、不理解、不配合的结果；才会出现群众不知政策，小道消息乱传；才会出现有的地方路灯扎堆、有的地方黑灯瞎火；才会出现拆了居民最需要的车棚建花坛；才会出现新修道路止步于居民楼最后一米的现象。

2.统筹协调机制不健全

环境综合整治是一项综合性工程，往往一个片区项目涉及到拆违、雨污分流、街巷整治、小区出新等多项工程。很多情况下，统筹机制的不完善、协调的不充分，以及前期施工方案制定的不细致，导致拆违、雨污分流与管线建设、街巷整治、小区出新等相关联项目之间联动不力、施工环节脱节，才会出现重复开挖、拉链马路、施工时间过长、中途停工、片区内多条道路同时施工影响居民生活的问题。

3.项目管控力度不足

群众反映的工程设计不合理、偷工减料、不规范施工问题，说明有关部门在项目设计上把关不严、施工管理粗放，履行职责缺位，也真实反映了目前环境综合整治工作中存在的重项目进度、轻工程质量问题。

四、几点建议

环境综合整治是有利于我区经济社会发展的重大项目，是受到市民广泛欢迎的“民生工程”，涉及面广、任务量大，出现一些问题不要紧，关键是如何在下一步工作中吸取经验、改正不足，真正把“民生工程”做成“民心工程”。

1.要做好宣传，群众参与，不要“剃头挑子一头热”

党的十八届三中全会指出：社会治理要鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。近期，秦淮区成立了城市治理委员会，通过有序的引导，支持公众参与全区城市管理重大决策和部署的制定，参与市民群众关注的热点难点问题的解决，参与城市管理标准、要求的确定。城市环境综合整治工作，应坚决贯彻落实《南京市城市治理条例》，充分依托和利用好城市治理委员会这一平台，做好宣传，发动群众有序参与，共同推进环境综合整治工作。

一是做好宣传。应切实利用各种宣传媒体，大张旗鼓宣传环境综合整治重要性和必要性；应结合实际，开展形式多样的思想发动活动；应做到信息公开，积极向群众宣传动迁拆违的政策、标准，做好解释、妥善处理好历史遗留问题，主动公示有关工程项目的目的、工期等情况，让群众能主动配合、积极参与有关工作，提高整治效果。二是问需于民。应坚持好我党“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的工作路线，充分发挥好街道和社区紧密联系群众的优势，畅通居民与相关部门的交流渠道，广泛征求居民对改善生活生产环境的具体要求，促进环境综合整治工作由单纯的“政府配餐”型向“政府配餐”与“群众点菜”相结合的方式转变，标本兼治，真正提供群众需要的服务，减少“面子工程”对政府形象的损害。三是问计于民。施工设计、施工组织既应走专家路线，从技术上把关，也应走群众路线。群众最了解实际情况，只有把群众的意见融入到施工设计、组织方案中，坚持理论与实践相结合，才能以最合适的方式落实群众需要。

2.要着眼全局，统筹安排，不要成为“拍脑袋工程”

城市环境整治是一项综合性非常强的工作，直接关系到城市的正常运转和市民的生活便利，组织者只有着眼全局、具有较高的统筹水平，才能增强决策的科学性。一是应增强计划性。目前我区雨污分流、小区出新、道路整治任务量很大，在资金有限的情况下，应结合区情特点，根据秦淮经济社会发展的需要，坚持“实事求是、量力而行”的原则，抓住主要矛盾，突出危旧房改造、重点项目推进、“窗口”地区整治、群众生活环境改善等重点，集中主要力量，分清轻重缓急，有计划、有秩序地逐步实施，整治一片、见效一片，避免出现“四面出击”、战线太长现象，最大限度减少对群众生活的影响。二是应增强系统性。由于雨污分流、小区出新、水电气敷设工程建设主体各不相同，容易出现项目联接环节脱节、各行其是、推诿扯皮现象，综合协调部门应加强工作指导，重视各工程项目相关性研究，完善项目联动机制，尤其应重视项目建设对城市正常运转的影响，将市民生活需要、城市正常运转做为项目实施的重要因素加以考虑，改变单个任务逐一下达为区域性实施方案的整体下达。应坚持建管并重，完善建后移交、建后管理的衔接机制。应改变城市管理重突击、轻长效的痼疾，建立完善的城市治理长效机制。三是应完善环保机制。根据市里下达的第二轮环境综合整治目标，区域河道水环境、大气环境、建设工地环境整治，以及生活污水、生活垃圾的集中处理都纳入整治内容，都与环境保护有着重要的关联，因此应尽快将区环保局纳入指挥部成员单位，将环境评价的有关要求和标准列为督查、考核的重要指标，确保各项目施工组织、竣工验收都能达到环保标准。

人居环境整治工作信息篇5

一、总体要求

按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的原则，实施群防群治、联防联控，网格化、地毯式管理，最广泛动员群众自我防护，最坚决防止疫情输入、蔓延、输出，最严格落实防控措施，最果断处置疫情，最有效控制疾病传播，保证辖区人民群众身体健康。

二、工作任务

(一)社区(村)未发现病例

实施“外防输入”的策略，采取以下措施:

1.加强组织动员。街道领导包保，定责定岗。社区(村)成立由社区(村)干部、网格员、片警、社区卫生和物业等人员组成的防控工作组，发挥社区、村(居)委会和楼栋长三道防线，鼓励居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式摸排境外、国内等有疫情地区人员往来情况，对社区(村)、楼栋(自然村)、家庭进行全覆盖，及时发现防控隐患线索，并向镇街报告。

2.及时告知信息。社区(村)要广泛通知、通告、提示等，要求从疫情地区以及外省返回人员立即到所在社区(村)进行登记，向公众就诊信息，每日卫生健康行政部门的防控信息，提示出行、旅行风险。

3.开展健康教育。社区(村)要通过社区、村宣传栏、“温馨提示”、悬挂标语、微信公众号、微信群等多种形式将疾病防治核心信息传达到每一个家庭、每一个人;督促家庭在空气质量允许的条件下开窗通风，每天不少于2-3次，每次不少于30分钟，加强目常清洁和消毒，减少家庭聚会;督促个人做到戴ロ罩、不握手、勤洗手、少聚集、不信谣、不传谣，咳嗽时掩口鼻。社区(村)不组织大型公众聚集活动，督促公共场所进行清洁、消毒、通风、扫码登记，避免交叉感染。

4.加强分类管理。对返(来)区人员进行分类管控，入网、入格、入家庭。社区(村)排查到疫区返回或者有过疫区行程史、与疫区人员接触史的人员信息(或自查发现此类人员)后，要严格落实此类人员的相应管控措施。采取居家隔离人员不得外出，并为其提供基本生活保障，确保落实到人、登记在册、社区管理、上门观察。对出现发热、气促、干咳等症状者，社区(村)要及时报告街道，并第一时间报告属地医疗卫生单位，迅速安排就诊。对低风险区返来人员劝其主动居家，少聚集、少流动，外出时佩戴口罩;一旦出现发热，乏力、干咳等症状，督促其到指定医疗机构发热门诊排查。

5.加强环境治理。大力开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，严格对人群聚集的公共场所进行清洁、消毒、通风、扫码登记；改善环境卫生状况，特别要加强对农贸市场的环境整治和非法贩卖野生动物的监管，把环境卫生整治措施落实到每个小区村屯、每个单位、每个家庭。社区(村)组织开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物;及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。

(二)社区(村)出现病例或暴发疫情

当居民中，出现1例确诊病例或者在一个家庭、一个工地、一栋楼同一单元发现2例及以上确诊病例时，采取“内防扩散、外防输出”的策略，在上述5项措施的基础上

落实以下措施：

6.严格密接管理。与医疗卫生机构密切配合，规范开展流行病学调查，科学判定密切接触者。卫生健康部门将有条件居家医学观察的密切接触者信息通报至街道，由街道第一时间通知至社区(村)进行居家隔离管控。社区(村)要对密切接触者进行规范管理，落实密切接触者居家医学观察措施。每日随访密切接触者的健康状况，为其提供基本生活保障。一旦发现密切接触者出现发热、气促、干咳等症状，立即报告本区卫生健康部门及时启动排查、诊断、隔离治疗等程序，并做好病人的隔离控制和转送至定点医院的各项准备。

7.加强消毒隔离。社区(村)要协助做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒，并在疾控机构的指导下做好公共场所清洁消毒。居民出入社区时要佩戴口罩，社区(村)要做到监督提醒

(三)社区(村)传播疫情

当居民中，14天内出现2例及以上感染来源不清楚的散发病例，或暴发疫情起数较多且规模较大，呈持续传播态势，采取“内防蔓延、外防输出”的策略，在上述7项措施的基础上，落实以下措施:

8.限制人员聚集。区政府报请市政府决定，可限制或停止社区(村)内集市、集会等人群聚集的活动，关闭影院、网吧等公共场所，必要时停工、停业、停课。社区(村)协助政府监督落实相关措施。

三、防控策略措施

(一)社区(村)制定疫情防控工作方案和疫情防控应急预案(明确责任主体、健全组织体系、细化防控措施)根据街道党工委、办事处统一部署、调配，储备防疫物资并组织应急演练。

(二)落实属地、部门、单位、个人“四方责任”。实施网格化管理，责任落实到人，做好辖区内人员摸排和管控工作。

(三)每日进行工作人员健康监测，出现发热、咳嗽、呼吸困难等可疑症状，不得上岗，及时就医排查，上岗前做好个人防护。

(四)加强办公区域、为民服务区域和室内公共活动区域通风换气以及消杀。

(五)保持环境清洁卫生，垃圾做到“日产日清”，垃圾点、公共厕所、楼梯等重点场所每日进行清洁后消毒。

(六)减少居民聚集，避免举行聚集性活动。

(七)强化联防联控机制，及时排查来自中高风险和境外、国内疫区人员，快速迫踪密切接触者;做好健康宣教，提高居民防范意识。

(八)提供居民健康指导，建立老人、儿童、慢性病患者等特殊人群联系机制，有条件的地方可协调医疗机构等资源为其提供24小时电话或者线上咨询服务;为行动不便者提供必要的上门医疗服务。

(九)当发现肺炎病例时，在当地疾病预防控制中心的指导下，对场所进行终末消毒，经卫生学评价合格后方可重新启用。

(十)出现病例或暴发疫情的地方采取“内防扩散、外防输出”的策略，做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室会议室等疫点的消毒，以及公共场所清洁消毒。

(十一)出现疫情传播的地方采取“内防蔓延、外防输出”的策略，对划为疫区的社区和村，应采取封控措施，限制人员进出，限制人员聚集等。

四、工作保障

(一)加强组织领导。明确街道、社区(村)的责任，进一步健全组织体系。切实加强对社区(村)防控工作的领导，进一步落实干部包保社区(村)制度，强化社区(村)包楼、包片、包户工作责任到人、联系到户，确保各项防控措施得到切实落实。发挥社区(村)党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，加强联防联控，严防死守、不留死角，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。

人居环境整治工作信息篇6

今年以来，市农村人居环境整治推进办公室认真贯彻落实市委、市政府工作要求，坚持把推进农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要抓手，以农村垃圾治理、厕所革命、污水治理和村容村貌提升作为主攻方向，强力推进农村人居环境整治三年行动，加快补齐工作短板，农村基础设施建设和公共服务水平显著提升，农村人居环境面貌大幅改善，农民群众获得感幸福感显著增强。

一、强化组织领导、创新工作举措，凝聚全员参与的工作合力

一是强化组织领导。严格落实“五级书记”抓农村人居环境整治，实行“一把手”负责制，各级党政主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，建立县级领导班子包乡镇、镇级领导班子包村居推进机制，一级抓一级、层层抓落实。市委、市政府成立了书记、市长任双组长、副书记任常务副组长、有关市级领导任副组长的领导小组，下设村容村貌、基础设施、农村道路、水体治理、绿化规划、美丽庭院等6条工作线，明确责任分工，构建起各负其责、密切协作、齐抓共管的工作格局。抽调37名业务骨干组成推进办公室，集中办公，牵头协调，推动面上工作开展。各县市区也建立健全相应工作机构，为开展好农村人居环境整治工作提供了组织保障。

二是严抓考核问责。将农村人居环境整治工作纳入综合考核和乡村振兴工作实绩考核，实行“周调度、旬警示、月考评、季通报、年终严格兑现奖惩”制度，每月对县市区、乡镇（街道）进行1次通报排名；每季度组织一次现场观摩评议，县市区现场互评，揭短亮丑，评议结束当场统计互评成绩并排出名次，纳入当月全市考核分值，激励各县市区比学赶超，加强整改，促进农村人居环境整体提升。组建6个帮扶指导组每周5天下沉镇村一线，进行暗访检查，将发现的问题及时反馈各县市区，建立问题台账，督促抓好整改。对整改进展缓慢的，下发问责预警函，对问题仍不整改的，进行约谈问责，县市区委副书记、乡镇（街道）党政主要负责人在济宁电视台公开表态。累计下发整改通知162份，重点督办函9份，向7个县市区17个乡镇（街道）发出了问责预警函。对12个工作开展不力的乡镇（街道）党政主要负责人，进行了约谈。工作相对落后的3个县市区委副书记在济宁市电视台新闻联播栏目作表态发言，在全市引起较大反响，起到了明显的警示作用，有力地推动了面上的工作。

三是强化舆论宣传。在济宁日报社、济宁电视台分别开设“农村人居环境整治攻坚战”专栏，利用微信公众号、大喇叭循环广播、发放“一封信”等多种方式，大力宣传农村人居环境整治工作好典型、好经验、好做法，营造了群众广泛参与的浓厚氛围。在开展正面宣传引导的同时，在济宁电视台开设了《今日聚焦》栏目，加大问题通报曝光力度，督促各地迅速整改。济宁日报刊发专栏稿件123篇，《济宁新闻联播》刊播专栏稿件91条，其中通报曝光45条。市推进办收集正反方面典型，编发《工作简报》和呈阅件58期，有6篇经验做法纳入省推进办典型工作案例。同时，创新开展“农村人居环境人大代表公开接待日”活动，组织全国、省、市、县四级人大代表开展“人大代表助力全市农村人居环境整治”公开接待日活动，收集群众意见建议1190条，并通过明察暗访、现场指导、通知整改等形式督促县市区抓好整改，增强了群众关心、支持、参与农村人居环境整治的热情。

二、聚焦重点难点，持续精准发力，高标准完成三年行动任务目标

一是全面改善提升村容村貌。坚持“一月一主题、一月一攻坚战”，组织实施“清洁村庄”创建活动，先后开展治理农村“四大堆”、“五清一规范一消杀”、十大突出问题整治清零等专项行动，扎实实施“绿满乡村”行动和美丽乡村建设，每月对排名后50名的乡镇（街道）问题整改情况开展“回头看”，通过拉网式、全覆盖暗访检查，确保问题全部整改、彻底整改。三年来，全市成功创建省级卫生村1666个、省级卫生村比例达到34.82%。按照“居室美、庭院美、厨厕美、绿化美、家风美”的创建标准，建成“美丽庭院”示范户14.62万户、建成率达到20.26%，经验做法入选全国“美丽家园”建设工作典型案例。推动农村人居环境整治与美丽乡村建设融合发展。2018-2019年完成创建130个省级、270个市级美丽乡村示范村、36个美丽乡村示范片区。2022年，完成43个省级、157个市级美丽乡村示范村建设，美丽乡村建设走在全省前列。成功创建省级森林乡镇17个，部级森林村居30个，省级森林村居120个，超额完成了2022年省定任务目标。其中邹城市上九山古村落和梁山县贾堌堆美丽乡村建设片区先后申请了4A级旅游景区。5个村庄规划入选2019年山东省村庄规划典型案例。今年3月份，我市曲阜市荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。

二是加快推进农村生活污水治理。按照统一规划、统一设计、统一建设、统一维护、统一监管、统一绩效考核“六统一”的思路，实行市场化运作，市、县两级财政出资4.6亿元作为项目资本金，撬动社会资金18.45亿元用于项目建设，对全市2984个行政村实施农村生活污水治理，年底前全部竣工，占全市行政村总数的比例超过50%。新建、修缮沟渠1747.97公里，铺设污水管网560.77公里，新增污水处理能力4.7万立方米/天。为建立长效管护机制，修订了河长制工作要点，出台济宁市第5、6号总河长令，将农村生活污水治理纳入河长制、湖长制重要内容。

三是扎实开展“四好农村路”建设。按照“一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”的目标，近三年累计完成村级公路网化工程533公里、路网提档升级工程1710公里、自然村庄通达工程843公里、养护大中修工程3716公里、危桥改造56座，基本实现了通户道路硬化全覆盖。

四是深入推进农村“厕所革命”。市、县两级累计投入资金3.6亿元，改造农户厕所127.1万户、占全市应改常住农户的93.73%，全市300户以上的自然村有2228个，改建公厕2253座，占全省农村公厕改建任务的11.32%，超额完成任务。

五是抓好农业生产废弃物资源化利用。加强畜禽养殖粪污收集和资源化利用体系建设，开展美丽生态牧场建设，推广除臭除味设施和生物降解技术，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到92.3%。加强废弃农膜回收利用，以花生、大蒜、蔬菜等农田残膜回收为重点，引导群众自觉捡拾、交售、利用废旧地膜。加快构建以秸秆还田为主，饲料化、基料化、燃料化、原料化等利用形式为补充的多途径利用格局，建成运营2家秸秆生物质发电厂，全市秸秆综合利用率达到96%。

三、注重示范引领，激发内生动力，健全农村人居环境长效管护机制

既立足当下抓、又着眼长久立，不断健全完善长效管护机制。在发动群众方面，坚持以实现“人人彬彬有礼，户户和和美美，处处干干净净”的文明追求，激发干部群众持之以恒抓好农村人居环境整治的内生动力。将公共环境卫生整治、基础设施建设管护、良好生活习惯培养等内容纳入村规民约，明确村民负责维持庭院内部和房前屋后环境整治、缴纳保洁费、投工投劳等方面的具体责任和义务。在曲阜、泗水、金乡等县市区探索“乡风文明引领”、“环境积分超市”、“小手拉大手”等创新激励模式，激发群众参与意识和爱护环境的主动性积极性。其中，曲阜市武家村入选首批全国乡风文明建设村级优秀典型案例。在厕所后续管护方面，注重加强农村改厕后续管护长效机制建设和厕所粪污资源化利用，制定了《济宁市健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制实施方案》。以实现有机构、有制度、有场所、有牌子、有车辆、有电话、有经费、有配件、有记录、有利用的“十有标准”为基础，在各县市区已全部建成县区级农村改厕智能管护系统，实现了厕所规范管护升级全覆盖。建成375个农村改厕服务站，配置抽粪车1201辆、占全省的17.42%，配备抽粪队伍1450人、占全省的15.07%，建成粪液中转站或厕所粪污资源化利用项目161个。省住建厅对我市工作给予充分肯定，经验做法在全省推广。在城乡环卫一体化建设方面，成立了济宁市城乡环卫一体化工作联席会议办公室，建立健全农村生活垃圾治理联动机制，将农村生活垃圾治理工作纳入市对县考核，加大奖惩补贴力度。2018年以来，市、县财政共计投入城乡环卫一体化奖补资金8.5亿元，农村人口每人每月补助2元，建立了“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾处置体系。住建部信息系统中上报的农村非正规垃圾堆放点全部整治完成并销号。全市城市环卫保洁范围以外的144个乡镇（街道）、6200余个村庄（社区）均已纳入城乡环卫一体化工作范围，覆盖率为100%。在加强日常监管的同时，开展城乡环卫一体化运行机制改革创新，在汶上、邹城、嘉祥等县市区积极探索镇街主导、群众参与、市场运作、督导考核和绩效竞争相结合的城乡环卫管护机制。组织各县市区积极开展农村生活垃圾分类试点工作，邹城市荣获全国第一批农村生活垃圾分类及资源化利用示范县和生活垃圾分类示范案例。在“四好农村路”管理方面，建立“政府主导、部门主抓、乡镇联动、市场推进”、“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路管理养护体制，积极探索与城乡环卫一体化相结合的农村公路养护模式，实现了“四好农村路”管理养护全覆盖。邹城市打造“美丽儒风农村路”农村公路品牌，成功入选省交通强国“四好农村路”建设试点。

我们在农村人居环境整治方面虽然做了一些工作，取得了一定成效，但是与上级的要求相比、与人民群众的期望相比，还有不少差距。主要存在着工作开展不够平衡、标准质量有待提高、后续管护机制需进一步完善等问题。下一步，我们将重点抓好以下工作：

一是加快推进农村人居环境建设地方立法工作。研究制定垃圾分类治理、村庄庭院保洁、残垣断壁清理、黑臭水体治理等法规规章，明确界定农村人居环境改善的基本标准、责任分工和村民义务，将管理主体、经费保障、人员配备等内容标准化、制度化、法制化，保障农村人居环境治理有法可依、有规可循。

二是全面推进农村人居环境整治分级管理。坚持“因地制宜分类推进、集中力量重点突破”的工作原则，依据不同整治内容，将全市村庄分为人居环境示范村、达标村、整治村三种类型；涉农乡镇（街道）结合镇驻地环境情况和所辖村庄分类情况分为人居环境示范镇、达标镇、整治镇三种类型；县市区按照所辖涉农乡镇（街道）分类情况分为人居环境示范县、达标县、整治县，同时建立起相关的考核体系一地一策，分类推进。

三是强化资金要素保障。健全完善财政投入稳定增长机制，将农村人居环境整治资金列入年度财政预算，充分发挥政府投资撬动作用，吸引和带动更多社会资本投向农村人居环境整治，有效保障农村人居环境基础设施建设和运行。