城市未来发展规划篇1

关键词：中小城市；城市未来建设；生态园林；规划思考

1.关于中小城市中生态园林建设的现状

我国地域面积广阔，中、小型规模的城市偏多，中、小城市的规模发展从我国国情上看来，不论是为拉近大型城市与中小型城市的贫富差距，还是为合理规划城市化进程，对我国现代城市化发展和可持续发展都有着非常重要的战略地位和作用。近年来，中小城市在国家的扶持下，一线大型城市的带动下，城市发展得到了合理规划，规模也有了系统的发展。随着社会和经济发展的带动，中小城市已普遍开启了现代化城市建设发展之路，但因为城市现代化建设多数处于初级阶段，对城市建设中生态园林系统都没有明确规划。

2.关于生态园林城市

在城市生态园林建设上取得成绩较为突出的当属新加坡，而我国从1992年也开始了园林城市建设，在此举上也取得了一定成效。生态园林的科学原理主要包含3个方面：一是利用先进科技，创建拥有合理时间、空间、养分结构的人工建造植物群落，达到为人类提供能保持居住环境良性循环的目的。二是根据植物生态原理，对绿色植物充分利用，使其将太阳能转化为化学能，合理利用太阳能和生物能，达到调节小气候、净化空气质量、减轻噪音污染等一系列调节生态平衡的环保目的。三是生态园林能美化城市环境，利用植物创造出城市环境艺术，使城市增加观赏游览价值，创造更高的社会公益效益，为人们的生活、娱乐、休憩、发展提供更好、更生态的绿色生态环境。

3.关于生态园林在中、小城市的未来建设规划

目前，中、小城市抓住大型城市产业转移的机遇，结合本身地理优势，加快了发展，许多中、小城市的经济发展已经超过全国经济水平。但从总体来说，发展水平比起大型城市还是偏低，其城市的公共服务和基础设施也不够完善，也因为盲目扩张城市规模，导致可根植面积减少。我国在城市建设上存在诸多问题，较为突出地反映在了中、小城市，由于文化的落后、信息的闭塞，单纯地认为城镇化建设就是将农业人口城镇化、扩大城市建设面积和增加工业数量。盲目的建设使得中、小城市建设规模繁乱且缺乏规划。因此，为更好地解决城市建设存在的诸多问题，在对中、小城市未来的规划建设中必须注重经济、环境、生态的平衡性发展，创建出绿色生态的文明城市。

4.城市生态园林规划设计需要的技术手段

先进的科学技术才能使城市园林建设施工技艺更加成熟，所以，在城市生态园林的设计规划上离不开计算机技术的应用。无论在什么时间或地点，艺术总是给以人美的享受，因此，在城市生态园林的设计规划上同样离不开艺术的造诣。运用计算机技术对城市生态园林进行规划布置，在城市建设上更具有可操作性和科学性。可以运用计算机技术，充分对城市生态园林建设中景观设计规模、土地利用率、视觉欣赏、交通布局等因素进行研究分析，然后进行场景模拟配置，再根据模拟数值进行分析、调整，从而确定最优方案，减少不必要的施工作业损失。利用计算机系统还能够非常智能化地对城市生态园林系统中植物的成长提供便捷的养护技术，如节水节能灌溉幼苗、新品种培育、病虫害的防治等。与其说是艺术作为城市生态园林成功的重要标志，不如说城市生态园林本就是一门艺术，在城市生态园林的建设中始终离不开艺术的眼光与设计，设计者的艺术素质修养直接关系到城市生态园林设计规划的传承与创新。在对城市生态园林设计规划时，需在借鉴古典园林时空处理方法基础上，运用现代艺术思想对城市生态园林需要的景观植物因地制宜、配置得当，为城市生态园林设计规划增添色彩。

5.城市生态园林规划设计需要注意的问题

城市生态园林的设计宗旨就是为大众服务，所以，在进行城市生态园林规划设计时也应该坚持以人为本的设计理念，对城市生态园林设计的传承和创新要充分符合人们的生理、心理感受以及人们的审美情趣。虽然衡量一个城市生态园林的设计效果要看艺术表达的理想程度，但追根究底应该明白城市生态园林的建设目的――为保持人们居住环境与生态系统的平衡。城市生态园林设计规划时，首先应该考虑的是城市生态园林系统功能使用的理想性。在城市生态园林建设时，除满足保证生态系统能改善环境，维护生态平衡的硬性条件外，还应该要保证城市生态园林系统能优化城市环境，维持人们居住的城市环境生态平衡，促进城市旅游业发展，提高城市环境增加投资等。在进行园林设计时，要注意植物的合理搭配，但切勿盲目引进外来生态物种，防止生态灾难的发生。此外，还应根据城市生态园林使用场景灵活考虑，如公园等公共休闲场所设计时需保证游人安全，并能有避雨遮阳的绿荫等；建筑物周围的生态园林系统则要根据建筑物特点规划设计，使其与建筑物相映得彰。

6.城市生态园林对中、小城市在未来建设规模发展中的良性作用

中小城市现在还处在现代化城市建设初期，虽然在城市建设中还存在一定的弊端，但相对于大型城市建设，空气质量以及环境污染却还不算严重。因此，做好中、小城市的城市生态园林规划、合理建设，让城市生态园林建设随着城市的发展日益进步。在中、小城市进行城市生态园林建设时应因地制宜，设计出适合当地地域、气候的生态园林系统，同时保证城市生态园林可以使中、小城市的城市规划布局更加合理，更贴近自然，改善现如今在城市建设上存在的规模繁乱且缺乏规划的现象，使城市形象更加美观，也改变现如今人们一味模仿大型城市钢筋混凝土高层建筑物的硬冷观点，让中、小城市的建设发展更加生态化、自然化、舒适化，同时保证中、小城市原本的质朴，利用自身城市的优势特点创造出属于自己特有的城市文化艺术。

城市未来发展规划篇2

关键词：数字城市规划；城市规划模型；地理信息系统

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

一、前言

城市化进程的加快，需要更加先进、更加高效、更加科学的规划和管理模式。充分利用信息技术是数字城市的显著特征和独特优势。数字城市不仅实现了信息资源的高效整合与充分利用，更加能够在整体上实现城市土地规划的科学合理，构建起人性化的城市空间。为了促进城市规划的数字化发展，笔者在本文中分析并探讨了面向数字城市规划的城市规划模型。

二、面向数字城市规划的城市规划模型

面向数字城市规划的城市规划模型需要充分利用信息化技术、现代测量技术、城市中长期发展战略规划、城市内部工程规划、城市整体发展布局分布情况、场地设计等等诸多因素，不仅需要各种高度专业的知识，更加需要能够在明确城市发展目标的前提下实现城市规划的成功建模。在下文中，笔者以城市综合规划模型和城市工程专项规划模型作为主要研究对象进行分析和探讨，希望能够给相关人员以有益的启示和参考。

（一）城市综合规划模型分析

城市综合规划模型目前城市规划模型当中相对比较成熟的模型之一，宏观性和整体性是城市综合规划模型的显著特征，它所涉及的领域主要包括城市在规划过程中的经济因素、社会因素、环境因素、生态因素等等，其主要面对对象是城市土地利用规划与城市布局分布规划。所以，规划目的与城市价值取向不同，则城市综合规划模型所考虑的影响因素也有较大差异；在综合考虑多种影响因素之后，城市综合规划模型需要评估不同规划方案的合理性，并科学预测城市未来发展态势。正是借助于这种能力，城市综合规划模型主要应用于城市未来发展格局预测、城市土地利用评价、城市土地供求情况研究等方面。

在最初，城市地理学研究城市的发展扩张时通常采用城市演化模型，随着研究的深入，城市演化模型在景观生态学的影响之下成为了预测城市景观未来发展态势的重要工具之一。虽然城市演化模型具有一定的积极价值，但是令人遗憾的是，该种模型过于理想化，导致其在许多情况下以景观类型转换概率为基础的城市演化模型无法客观并且真实地反应城市演化过程并预测城市景观未来发展态势。

在不断的发展过程中尤其是日益深化的城市演化模型研究，使得人文因子、自然因子、生态因子的重要性越加凸显出来，研究人员也认识到了这些因子对于城市发展的重要价值和积极作用，并逐步开展了这些因子在城市发展进化过程中的综合、复杂的机理和作用。与此同时，多学科的交叉学习和运用成为了时代的风尚，传统学科也更加乐于摆脱过于专业导致的视野狭窄问题，许多研究人员积极进行了多学科的交叉研究并取得了一些列的研究成果，这些成果已经成为了城市规划决策的重要参考。举例来说，美国国家自然基金资助华盛顿大学城市模拟与政策分析中心研究开发了UrbanSim模型，该模型是一种城市演化模拟模型。UrbanSim模型的核心模块主要包括地价模型模块、房地产开发模型模块、居民区与劳动力选址模型模块、人口与经济迁移模型模块等等，该模型能够以年为单位仿真模拟城市发展过程中的各个主要部门，例如政府机构、房地产开发机构、商业机构、家庭等等。总体来看，UrbanSim模型能够在微观上仿真模拟城市在发展演化过程中政府机构、房地产开发机构、商业机构、家庭等主要部门的行为选择，从而可以比较科学地预测城市规划方案的未来发展态势和发展格局，借此来评估该城市规划方案的科学性与合理性。同时，UrbanSim模型采用了开放性的系统结构，并免费该系统的源代码，颇受城市研究工作人员的青睐。

从我国的发展情况来看，在上个世纪的五六十年代，我国的相关科研人员也开始从事城市规划演化模拟的相关研究，包括对城市演化模型的研究。当时主要是利用景观概率转换方法来预测城市景观发展态势，采用元胞自动机方法来模拟城市发展扩张态势。虽然我国在以上方法上进行了比较深入的研究，并在城市的实际规划当中进行了应用，但是因为没有进行多学科、跨领域的研究，导致我国在城市规划模型研究的整体落后，无法获得实际应用。

（二）城市工程专项规划模型分析

计算机辅助设计技术、地理信息系统技术本身并未与城市规划的核心领域有机结合取得令人信服的成果，通用的辅助设计平台并不能完全满足各种专业性很强的设计的需求，造成了辅助设计的技术与设计需求之间的鸿沟，这种现象在城市规划中的工程规划中表现的尤为突出。要解决这种矛盾，就需要利用地理信息系统和计算机辅助设计技术等与规划的空间框架相吻合的技术支撑平台，根据规划设计的对象和目标，建立专业领域的应用模型。

城市工程规划作为城市规划建设实施的过程中重要的环节，主要包括城市交通规划、城市管线规划、绿地规划、场地设计等方面。各个工程专项规划的差异很大，因此工程规划模型也是按照专业的不同，利用地理信息系统技术和计算机辅助设计技术提供的支撑平台建立起来的。目前国内外的研究人员在这方面做了大量的研究，并且在一些领域取得了一定的研究成果，产生了一些应用模型。城市绿地系统建设是城市生态环境建设的重要组成部分，但是在城市绿地的规划布局中，规划区域到底需要多大的绿地、需要什么样的绿地并没有统一衡量的标准，在这种情况下就无法对城市绿地在城市中发挥的生态功能进行评估，因此导致城市绿地系统规划缺乏科学的规划依据，在规划决策过程中盲目性较大。CityGreen模型从生态学的角度出发，根据城市绿地的面积、种类的不同，计算出在城市绿地的综合生态效益，这样既可以对城市现存绿地进行效益评估，指导以后的绿地建设，也可以在城市绿地规划的过程中对不同的规划方案进行生态效益评估，为城市绿地规划和管理提供科学的决策支持。目前该模型已经在美国200多个城市的绿地系统规划、环境控制规划与生活环境评估方面得到应用。我国研究人员在遥感、地理信息系统等技术的支持下对CityGreen模型进行研究，探讨该模型在城市绿地的生态效益评价中的应用。取得了一定的研究成果，但是这些研究成果还未能推广到城市绿地系统规划的实践中去。

三、结束语

城市的数字化、信息化已经成为了一种重要的发展趋势，研究面向数字城市规划的城市规划模型对于促进数字城市健康发展意义重大。本文从城市综合规划模型和城市工程专项规划模型这两个方面着手，分析并探讨了城市规划模型的相关问题，希望能够为有关人士提供有益借鉴和参考。

参考文献：

[1]覃驭楚，牛铮，林文鹏，芮小平，王长耀.面向数字城市规划的城市规划模型研究[J].重庆建筑大学学报，2006，(04)：155-156.

城市未来发展规划篇3

关键词：城市规划；规划管理；问题；创新思想

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

引言：城市规划编制是对城市未来五年、十年建设和发展的安排，但“千里之行，始于足下”，城市规划编制的实施总是通过各项具体建设来实施的，城市规划管理中面对的是详细的近期建设项目。这些建设项目由于其区位和规模的不同，对城市未来的发展总会产生不同程度的影响，在处理这些近期建设项目时，不仅要满足当前的需要，还必须考虑对城市未来发展的影响，要有长远眼光，城市规划必须要根据城市的实际情况来制定，做到既适度超前，满足未来城市经济、社会的发展，又与城市发展水平和能力状况相一致，为后人留下一定的发展空间与资源，绝不能为了政绩工程和形象工程而牺牲城市发展的长远利益。建设工程必须符合城市规划所确定的土地使用布局，通过逐年建设，使城市形成合理布局结构，总而言之，城市规划及其管理要面对现实，面对未来，远近结合。

1.现代化城市建设过程中规划管理工作现有主要问题分析原有经济体制影响下的城市规划与管理工作，由于受到各项机能的滞后性影响，使其在现代化的城市建设发展上很难适应其中，主要表现在以下几方面：

1.1国有资产浪费、城市土地利用率低下、建设资金短缺、空间布局失调等等问题的产生，很大程度上受到原有计划性与强制性城市规划管理工作的影响，在现代市场经济体制下，刚性的规划与管理工作容易抹杀开发商的积极性和主动性，更不利于规划管理执法工作的开展。

1.2城市建设规划方案的选择应服从于城市的未来发展与建设方向，现阶段由于城市规划管理机构的规格水平低下，使得该职能部门对于协调经济协调能力大大减弱。

1.3以土地资源的利用与控制为中心的传统城市规划管理工作，其工作形态仅仅停留在了对实际土地资源的静态规划上，严重忽略了规划的可行性评估工作，从而导致规划工作与城市建设实际情况相脱离，违法建设现象严重。

1.4原有的规划目标仅仅关注与对规划方案的现实转化上，从而使得城市建设土地开发过程中的调控力度大大减弱。

1.5由于市场经济的不稳定性等因素的影响，使得市场经济条件下开发商对于经济利益的追求容易产生过分的盲目性，容易造成对公共利益的侵害现象，一旦这种情况发生，原有体制运营下的城市规划与管理部门很难及时、有效的进行管理工作的开展，大大降低了社会整体公共利益的保障程度。综上所述，在现行的市场经济体制中，原有的城市规划与管理工作不仅很难适应现代化的社会发展与城市建设需要，更容易成为城市快速发展阶段上的一项制约点。2.我国现代城市规划管理创新思想

2.1现代化城市规划模式的转变机制市场经济体制运营过程中，城市建设的规划与管理工作被赋予了越来越多的职责和内涵，在科学制定城市规划布局，强抓基础工程建设的基础上，还应承担起加强城市生态环境、教育、科研、卫生、社保等各方面的发展与管理，简而言之，是指其城市管理模式由传统模式转向“社会主导型”，在原有工作管理只能上更加强调对于现代化管理机制的引入，深化内部改革工作，并逐步完善工作业绩考核、民主评议与监督工作，创建良性的固话工作开展的内部环境与社会环境。对于其考核指标参照标准除原有的经济增长指标以外，还需要加上城市建设规划的科学性、生态环境建设情况、教育、科研、卫生、社会公益事业的发展程度、城市公共设施建设的完善程度以及市民的满意度等重要评议参考指标，从而正确的引导城市规划工作沿着正确的方向快速发展，促进城市建设的现代化水平的提高。具体如何将市场经济体制的积极影响带入到城市规划与管理工作中，从而有效的实现资源的充分利用，可以从以下几方面去考虑：

（1）大力扶持具有地方特色和优势的产业，促进地方经济的快速增长，从而提升地方财政税收的增长值，更多的投入到城市基础建设上来。另一方面，也有利于创建良好的资金引入氛围，共同为城市基础建设服务。

（2）运用多种资金筹措渠道，灵活调控资金筹集方式。城市建设资金筹集主要包括：集中收集城市建设配套基金、适当调整政府贷款额度、拓展外资引入渠道、强化融资环境、盘活国有资产使用率、加强对市政建设有偿费用的收取管理以及合理调控各项资金的建设使用分配情况等，以有效的弥补城市基础设施建设资金不足的情况，从而极大的增强城市建设规划的活力。此外，明确城市管理方式转变的还需要依靠完善的法制体系，“依法治城”是现代化城市建设规划与管理工作未来发展的必经阶段，以强有力的法律体系来调整城市规划与管理中的各方面因素影响。

2．2现代化城市建设中规划与管理工作的创新性要求

2．2．1严把城市建设的规划选址环节

作为基本建设项目前期基础工作之一，“一书两证”中的选址意见书的发放在整体规划管理中最具有决定性价值，因此，必须严格加强对其的监管工作。首先，针对建设单位所提交的建设选址申请中内容，严格按照城市建设整体规划、项目的可行性研究、政府未来发展战略决策的标准要求进行逐一审核；其次，实地调研所申请内容是否与实际情况的一致性，对选址周边环境进行综合性考虑与分析，并结合其选址规划的未来实现价值等因素的基础上，对该项目的选址情况作出最后的决定性意见。

2．2．2严格控制规划设计管理工作

具体来说要从以下几个方面进行重点把握

（1）作为城市规划建设的基础性环节，规划设计在城市建设的未来发展走向方面具有十分重要的意义，一个优秀的、科学的城市规划设计方案与设计人员本身的职业综合素质高低有着直接的关联，因此需要设计单位对设计从业人员的资质审定进行严格把控，以促进设计方案的优化提升。

（2）充分利用市场经济条件下的各项积极因素，逐步放大对市场的开发力度，完善市场的正常、有序竞争，以促进设计单位品质与等级的不断提高。

（3）完善城市规划方案的审核与确定机制。对于一般的规划设计方案而言，主要审核点在于规划设计总平面图与建筑方案设计图两方面，为保障规划格局的科学性以及整体的协调性，任何与城市主干道景观项目相关的细微之处都应严格把关。

2．2．3严格规范与落实规划建设的后续跟踪工作从方案的确定到建设完工，在这段时间里为保证规划方案中的各项内容都能在实际中全面的加以认真的落实，就必须严格规范规范的后续跟踪管理工作：

（1）严把规划放线和材料关。作为施工前期的准备工作，定桩放线的准确性直接影响着实际施工效果与规划方案的一致性，因此必须严格监管规划放线关。此外，为更好的体现出规划整体效果，突出最佳的景观视觉感受力，还需要对建设项目所用材料的选用进行严格的把关。

（2）对建设工程规划许可证的发放与管理实施严格的正副本制度。为防止少数建设单位擅自改变规划审批后内容，保证建设施工完全遵照规划设计方案的要求，可采用规划许可证正副本制度。前期工程建设使用副本，待工程竣工完毕经验收合格后在实行正本的发放。

（3）抓工程竣工测量。为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。

（4）抓规划验收。即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。反之，根据验收中提出的意见，限期整改，从而实现对规划实施全过程跟踪管理的目的。3.结语

城市未来发展规划篇4

关键词：城乡规划法；城乡建设；挑战；规划改革

引言

《城乡规划法》是直接从城乡规划的基础理论体系角度，针对城乡规划法之中所存在的相应基础性问题所进行的论证性法律，在这部法律之中，实际上上涉及到了城乡规划的基本范畴、特性、内涵等多个不同的方面，尤其是城乡规划法的实际应用、研究，能够起到对于规划工作的奠基性效果。但也整是由于这方面的因素存在，导致的总体规划工作受到了挑战。下文主要针对城乡规划法对于城市总体规划的挑战以及对策进行了全面详细的探讨。

1城市规划工作的含义与特点

在我国当前社会、经济体系、科学技术、文化层次不断发展的情况下，建设已经越来越多的朝着高综合体的方向进行发展。人力社会本身也逐渐从传统的工业社会向生态社会进行迈进。同时，城市在发展的过程中，其城市规划工作是城市发展、布局的重要基础，是一个城市本身长远发展的蓝图。同时，城市规划也是整个城市管理体系之中所涉及到的一个至关重要的构成部分，更是一个城市在进行运行、建设过程中的核心前提。

城市规划自身实际上有着两个方面的含义：淤城市规划；于城市建设。城市规划就是根据城市的地理环境、人文环境、经济发展状况等各方面因素进行适宜的城市整体设计。以协调城市为基本原则，将空间布局、土地利用、城市基础设施建设等纳入统一的管理与部署工作。城市建设，则是根据政府的部署的城市规划内容，有计划有步骤地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化等城市基础设施的建设，将城市规划中所涉及到的内容与项目一一实现，是一个将城市规划部署变为现实的一个过程。

城市的规划工作有着自己独立的一套理论和思维模式，并不是用简单的数字模式和几何学思维就能制定一个城市的规划蓝图。因为我国国土幅员辽阔，因为地形、地貌；历史文化及风土人情等诸多原因，我国的每一座城市都有着自己的特点，这也说明城市规划工作没用可以套用的公式。城市规划需要科学的。现在是21世纪，人与自然协调发展是当今城市规划工作的主题，所以更加需要城市规划者在城市规划工作时要有创新思维和创新意识。

2城市规划法对城市规划的挑战

城市规划法给予城市规划工作所带来的挑战是多个方面的，这其中包含了规划刚性、规划双重性、规划冲突、评估编制、市场灵活性等多个不同的方面。

（1）科学制定总体规划，协调规划刚性与发展灵活性

城市规划工作在执行的过程中，必须要由于具备战略性以及刚性。但是城市本身的发展又存在着较大程序的不确定，在这类型的不确定因素影响之下，城市规划工作自身也就必须要具备较为良好的灵活性，如此以来才可以和城市持续发展加以适应。因此，绝大部分城市在进行规划工作的过程中，都是科学合理的分阶段执行，大致可以将多阶段计划分为远、中、近这三个不同的层次，通过这三个层次的规划，能够促使城市规划工作最大限度的适应城市未来发展。但是，越是长远的规划工作，实际上所可能面临的不确定因素也就越大，那么如此以来，在城市变化过大之后，就需要在以往的项目基础体系之上来进行相应的更改，那么不可避免的就可能会产生规划冲突。由于考虑到新城乡规划法本身对于城市规划工作所产生的调整以及面对未来变化所呈现出的不确定性，城市总体规划在实际执行的过程中，务必要留下一定的余地空间，如此以来才能够避免规划受到不确定因素的影响，或者说减少影响。而需要更改规划计划时，可以利用这些空间进行灵活的调度，在最大限度上避免一些不必要的冲突发生，减少规划调整和因修编造成的成本增加。

（2）城乡规划工作与市场效益的矛盾

在城市的规划工作中，必须要遵从市场经济的客观规律。也就是说，城市的规划工作要以市场效益为原则。在市场效益最大化的时候，城市的规划工作要根据市场的需求，城市规划和土地开发。在空间上、结构上使城市资源得到最大化的利用。如果城市规划工作不遵循市场经济客观规律的话，那就意味着市场出现扭曲，市场会因为这些外部因素的影响而失效，导致一系列的社会福利损失，城市的发展模式效率低下，影响城市的未来发展和经济效益。所以，如何通过城市基础设施功能规划在遵从市场经济规律的前提下，能正常的发挥出应有的效益，是城市规划工作的重点之一。在坚持新城乡规划法和市场客观规律的前提下，城市的规划工作要以经济原则为中心，将城市福利与城市资源达到最大化。

（3）城市长期规划与新城乡规划法的衔接问题

新城乡规划法要求我国城市每5年一个周期，而城市的总体规划是以20年为周期，在这四个周期中，城市规划需要为这四个周期提供足够的城市资源以及发展布局，以保证这四个周期中城市发展。这四个5年周期当中，至少有三个周期会是未知数，也就是说这三个五年周期中会有很大的不确定性因素在其中。

3城市总体规划的建议和对策

（1）基于市场机制原则下城市合理规划

城市化与城市发展是我国社会经济发展战略的重要组成部分。城市规模的高度在集中推动了国民经济和社会的发展，所以在制定城市规划计划时，一定要遵照市场经济发展规律，以市场效益为原则，对以土地为主的城市资源进行合理的规划利用，在最大限度上支持经济发展。

（2）改革城市的土地供给模式

在市场经济下，城市的人口流动基数越来越大，与城市未来发展的不确定因素一起影响了城市的土地资源规划。所以在面对这类问题时，可以利用那些在城市发展规划中留下的“空白地”，适当的解决这些问题，从根本上解决就需要土地资源利用上进行合理的灵活的开发。

（3）规划整合

新的城乡规划法要求城市规划要依据经济与社会发展相适应，同时规定了严格的城市规划调整和修编程序，在最大程度上，推进3个规划期之间的内在协调。

4结束语

综上所述，在我国当前经济体系持续发展的背景之下，各个城市的规划工作都面临了来自政策、市场的影响，并且影响在不断的扩大。因此，在城市规划工作坚持新城乡规划法的过程中，还应当要对于城市资源进行科学合理的规划，这是当前政府部门在城市规划过程中所必须要严加考虑的一个重点问题，只有将这方面进行了妥善的解决，才能促使城乡规划得到更好的发展。

参考文献

城市未来发展规划篇5

【关键词】城市化发展；城市交通；规划制度

随着社会经济的发展，城市交通规划已经成为城市道路不断完善的重要指导，实现了城市道路单项运输转变为综合交通发展。城市交通规划制度在交通方式的选择上应该更加注重客运交通方式的衔接，同时对于交通规划与土地利用一体化发展有着重要的影响。城市交通规划制度的完善将有助于交通选择的合理性。并且城市交通规划制度与各行业之间能够形成协调发展，为车辆行驶构建安全合理的环境。

一、城市交通规划原则

城市交通规划是对城市道路建设资源进行的公共利益配置，具有系统性特点能够使城市交通公共性得到充分的体现。我国城市交通规划原则应该对城市道路的发展进行综合性分析。社会经济发展促进了城市交通建设水平不断提升，城市交通规划要在城市发展的实际情况以及理论基础上不断的进行完善，要保证城市交通建设的持续性特点，同时需要对城市道路综合效果进行协同分析，这是城市交通规划制度建设的重点。城市交通规划能够满足道路体系完善的长期与短期的需求，注重项目规划科学性，并且能够对项目设计与实施之间的关系进行平衡性保证。只有将收集到的数据进行全面的评估才能够制定合理的规划方案。不同程度的城市道路规划应该与项目建设进行充分的整合，这样符合城市的发展需求。保证城市交通规划的有效性能够使城市道路的发展呈现规划效果。对影响城市交通规划原则因素进行确认，统一经济建设、人口增长、土地利用等方面之间的关系。协调各部门之间的利益，扩充城市交通规划范围，使城市交通规划原则能够成为协调各方面利益的平台。

城市交通规划原则应该具有整合性。城市交通规划涉及到城市未来发展的公共交通资源，只有对交通资源进行有效的配置才能够充分的反映城市未来的发展状况。城市交通规划应该与土地利用等方面进行协调，这在本质上表现为土地一体化利用特点，城市交通规划在制定的过程中应该充分的考虑现有资源政策，社会发展目标是城市交通规划制定的重点。城市交通规划应该注重资金的有效来源，并且能够约束资金的使用。这样能够保证规划过程中资源的合理配置，并且能够长期为城市交通规划提供保障。城市交通规划要具有权威性，将多种运输方式都能够通过城市交通规划进行区域性整合，并且能够获取财政的优先补偿。

城市交通规划的制定要详细，并且要向全社会进行公开。城市交通规划的主要特点要体现公共利益。并且在国内政治背景下要符合人们的交通发展需求，严格制定城市交通规划制度。同时在执行的过程中应该向全社会公开最终建设方案，使更多的人了解到城市交通规划的要求。城市交通建设资金的使用情况以及城市道路评判标准都应该进行充分的公开展示。城市交通规划制度的制定与实施应该接受社会各界的群众的监督，这样能够避免违法行为的出现。城市交通规划制度应该逐步实现普通公众的参与，特别是城市交通规划过程中的利益分配问题，应该保证公民的知情权，保证公共利益分配的合理性，这样也有助于城市交通规划制度能够顺利的实施。根据程序标准公共积极参与到城市交通规划制度制定与实施的过程中。这样才能够真实的反应公共利益，使公共规划能够符合城市交通发展需求。公众参与到城市交通规划制度建设中将进一步促使城市道路建设的公开性的扩大。

二、城市交通规划程序建议

1.城市交通规划程序的监测

城市交通规划需要对城市基本数据进行收集，明确城市人口数量分布，土地利用等情况。特别需要了解的是城市交通流量，详细分析城市发展过程中交通建设存在的问题。并且对于城市道路运输系统基本状况进行研究，建立交通信息资源数据库，形成最终调查报告，为城市交通建设的开展提供数据支持。城市交通发展应该制定详细的目标，城市交通的发展目标应该符合民众的需求，以及对未来城市发展的管理希望。这样能够充分的展示不同利益群体的诉求，针对不同的民众要求进行城市交通发展整合。通过民主的方式形成决策。城市交通规划的制定能够促进城市经济的发展，保证生态环境建设顺利进行，实现资源的节约利用。

2.城市交通发展战略的制定

城市交通发展战略的制定将会推动城市未来发展步伐，缓解城市发展过程中交通压力。城市交通规划制度应该充分的分析城市经济增长模式，在土地利用与交通项目开发计划结合下对城市交通未来发展态势进行充分的预测。使城市交通未来发展能够更好的符合人们的出行需求。城市交通发展战略要在一定的数据分析基础上进行制定，制定相应的城市交通综合发展模型，这是未来城市发展建设的重要措施。

3.交通发展战略的评价和排序

评价不同交通发展战略对城市经济发展、土地利用、空气清洁和其他环境事项的影响，结合提出的发展战略目标，对这些战略进行排序。通过交通规划各利益方的投票以及公众参与等程序，最终确定未来的城市交通发展战略。

4.长期交通规划的制定

在已经确定的交通发展战略基础上，结合中短期计划的具体项目和方案，对未来20年左右将要实施的项目和方案做出规划，这些长期交通规划要求有未来预期的资金保障，并具有可操作性。长期运输规划可以每隔3-4年修订一次，以保证根据实际情况做出调整，做到科学性与灵活性的结合。长期运输规划在颁布之前也需要交通规划各利益方的同意以及公众的认同。

5.中期交通改善计划的制定

对未来4或者5年内要实施的项目和方案做出规划，要求有明确的资金保障计划。中期交通改善计划可以每隔2年或每年修订一次。中期运输改善计划在颁布之前同样需要交通规划各利益方的同意以及公众的认同。所有的交通项目和方案只有进入长期和中期交通规划才能够得以实施。

6.交通项目开发及交通系统运行

城市交通项目的开发和城市交通系统的运行，由城市交通运营部门和城市交通管理部门负责。对每一项具体的项目或者方案，在立项之前都要进行可行性研究和相关的经济、社会、环境评价，项目通过相关评价，进入规划程序之后才能得以实施，在实施过程中仍然需要对项目的完成情况、资金使用情况等进行监督，并且在实施结束后要进行项目的后评价。

结束语

国民经济水平的不断提升使城市建设越来越快，人们对于城市交通的要求也在持续的提高。城市交通规划对于城市道路的发展发挥着指导性作用，能够满足人们的出行要求。同时也是推动城市化发展的重要措施。城市交通规划制度研究的不断深化能够使人们明确城市道路发展特点，保证人们的出行安全。城市交通规划制度在城市道路发展过程中的作用随着时代的发展越来越重要。

参考文献

[1]彭海东、尹稚.政府的价值取向与行为动机分析――我国地方政府与城市规划制定[J].城市规划，2012，32（4）

城市未来发展规划篇6

【关键词】城市规划；管理问题；创新

目前我国正处于城市快速发展期，据相关资料显示：截至2010年底我国城市化率已经达到47.5％，预计到“十二五”末这一比例将超过51％。随着我国城市化水平明显提高，城市规划管理工作面临前所未有的机遇和挑战。在这样的背景下，科学编制城市规划，加强城市规划管理对城市建设的指导显得越来越重要。然而，我国传统的城市规划长久以来一直存在着规划、计划与建设三者脱节的问题，规划与政府部门的计划缺乏协调；项目的建设在计划资金的安排上难以落实；建设单位的建设意图常常与已有的规划存在着矛盾。因此，探讨城市规划的问题及其管理创新，对于促进我国城市健康发展有着及其重要的意义。

一、我国城市规划管理存在的主要问题

1．行政区划调整与城市规划协调

规划的重要意义在于其预见性与前瞻性，但是当今技术革命周期日渐缩短，经济的快速发展牵动城市发展的速度超乎人们的想象，加之近年各省、自治区、直辖市纷纷进行行政区划的调整，撤市（县）建区，撤地建市，撤镇建街道，不少城市的规划因行政管辖界限而受到影响。人们不时发现原有的规划已过时，它需要不断地面对新的形势、新的政策、新的问题。

2．城市规划管理中保护与发展的争论

强拆旧城是中国城市的败笔，我们现在的困境是如何在保护和发展中求得妥协的空间，如何使城市在迈向现代化和国际化的进程中保护好自己的城市历史文化遗产，并充分加以利用。这是城市经济发展和城市规划管理的一项重要课题和挑战。

3．城市规划信息不全及传导不畅导致的损失

在我国，目前许多城市规划仍设置了密级，这是计划经济历史遗留的产物，我们知道，世界各国的城市规划都是公开透明的。人们如想了解城市的规划，便可到城市规划管理部门，通过一定的程序就可查阅调用。而现在有些地方，居民四处打听拆迁的信息，有些居民因信息不灵，刚刚装修完新房，没几天就拆迁了，这种无谓的投资对家庭和社会都是一种损失，在有些地方甚至形成政府与群众对立的严重局面。所以城市规划要公开，要避免信息的不流通，这种公开应体现在城市规划管理的全过程，即城市规划的制定、审批、应用与实施、修改、监督等多个方面。

4．城市规划的审批程序繁杂

城市规划的审批程序繁杂，使漫长的前期规划工作变成了部门间互相推搡的游戏。城市规划审批之所以复杂，本意是加强工程审批的严密性，使工程建设更加合理化。然而事实并非如此，权力分立的体制造成了国土局只管土地出让，计委只管立项审批，规委只负责知两证一书”，建委只管发放施工许可证，四部门互不通气，这样既浪费了宝贵的建设时间，又无法全面对工程的社会效益和环境效益全面负责。

5．城市规划缺乏有效的监督机制

在现行的城市规划管理程序上，往往是一个部门承担全程的规划管理职能，如果缺乏一定的监督制度，必然会导致权责失衡的现象。作为行政主体，城市的规划部门是国家行政权的执掌者，如果未能充分有效地依法行使规划管理权力，就会造成行政权力与行政责任的脱节。

二、我国城市规划管理问题的原因分析

1．逐层分解机制存在问题的原因

近年来，我国城市规划管理体系在纵向和时间两个维度都有所革新，但是，由于各类规划在两个维度中的定位和关系尚未理清，使相关规划的编和实施容易出现逻辑上的混乱。

首先，目前规划局限于纵向层级的深化。这种规划实施机制存在两方面问题：一是实施时序难以衔接，总体规划的目标要通过次区域规划、分区规划、法定图则等逐层分解，姑且不论有多少分区规划、详细规划的规模是严格按照总体规划的规模来进行逐层分解，单从分区规划、详细规划编制与审批所消耗的时间上看，当这此规划在上层次规划的指导下完成新一轮的编制与审批时，它们的依据（即城市总体规划）往往又该修编了。

其次，在时间维度上的控制力不足，使得宏观层次规划的目标经过逐层细化后对详细规划的指导性不足，各详细规划分头分步实施的结果往往会使总体目标失控。二是这种规划实施机制主要着眼于规划体系内部层次的优化和技术细节的完善，而在政府实际运作过程中，规划实施更需要其它部门相关配套政策和实际行动加以推进，也正是意识到这点，近年来宏观层次规划往往在文本中增加一章“规划实施的保障措施”，这种做法虽有积极意义，但仍停留在技术完善层面，并未将规划控制要求很好地融入到政府操作体系中。

2．与政府现行操作体系脱节的原因

在现行城市政府的操作体系中，国民经济和社会发展五年规划居于主导地位。国民经济和社会发展五年规划的实施机制侧重于时序安排，将五年规划目标与要求在年度上进行分解，并通过人大审批的形式来确定年度计划的法定地位，其实施绩效也要定期向人大汇报，由此来强化其实施机制。在此现行架构中，城市规划只是落实国民经济五年规划及其年度计划的技术工具，其本身尚未成为政府计划体系的一部分，因此可以说，城市规划与政府现行操作体系的脱节是影响规划实施以及制约规划龙头作用发挥的主要原因。

但是，如上文所述，城市规划的现行实施机制主要依赖于规划内容在纵向各层次的分解，这是当前城市规划实施的一条主要路径，这条路径与政府现行运作体系处于两个不同的维度，两者之间缺乏有机结合的衔接点。

三、我国城市规划管理创的新对策

针对我国城市规划管理面临的挑战和存在的问题，有必要对我国的城市规划管理进行必要的探讨和变革，从而更好地促进我国城市的建设与发展。