旅游安全预案篇1

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格执行安全生产的法律法规，严格落实企业主体和政府监管责任，强化重点行业领域安全生产专项整治，深入实施隐患排查治理工程，夯实旅游安全生产基础，为实现旅游行业安全复工复产提供保障。

二、工作目标

通过开展旅游行业安全生产大检查活动，使广大旅游从业人员安全生产意识进一步提高，旅游安全生产秩序进一步规范；建立旅游安全生产长效机制，牢固树立安全第一的旅游发展理念；全面落实县政府下达的旅游安全生产各项指标，争创安全生产工作先进单位；保持旅游安全生产形势总体稳定，避免一般事故，确保不发生重特大旅游安全责任事故，为全县经济社会发展创造良好的旅游安全环境。

三、落实责任

（一）县旅游局安全工作职责。

制定我县旅游安全生产管理制度和旅游安全应急救援预案，组织指导全县内旅游系统安全生产宣传教育工作；参与我县内重特大旅游安全事故的调查处理工作。按照上级部门要求做好本县旅游经营单位的安全生产监督检查工作。

（二）强化旅游行业安全法规宣传。

在全行业牢固树立依法治旅的思想理念，加大对《旅游法》和《安全生产法》的宣传、教育和培训力度。各旅游企事业单位负责人及安全工作人员必须深入学习《旅游法》和《安全生产法》，同时要对旅游从业人员加强教育和培训。广泛宣传《旅游法》和新《安全生产法》，提高安全守法意识。

（三）各旅游经营单位安全生产工作职责。

旅游经营单位是旅游安全生产的责任主体，必须对旅游安全生产负总责，全面落实《安全生产法》等各项法律法规和政策规定，建立安全生产的自我约束机制。法人代表认真履行安全生产第一责任人的职责，自觉执行安全生产责任制，健全完善企业内部安全生产的工作机构、安全制度和责任体系，配备专职（或兼职）安全员和质监员，对全体员工进行必要的安全生产培训，主要负责人及有关经营管理人员、重要岗位工作人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训后上岗。各旅游企事业单位要对本企业的安全生产进行定期和不定期的检查，并且安全生产检查工作要有文字记录，对发现的安全隐患问题要立即进行认真、彻底整改。

四、检查范围

全县所辖旅游景区、饭店等旅游企业。

五、检查内容：

（一）落实安全生产责任制。企事业单位是否建立了法人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制；企事业单位是否按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求排查治理隐患、建立隐患治理台账、实行闭环管理；企事业单位是否了加大安全投入、配齐配足了安全设备设施；是否设立了安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员；是否建立了技术设备安全管理制度；是否执行了岗位安全作业规程；是否做好了员工节假日期间值班制度。

（二）落实旅游安全检点。重点检查是否制定周密的疫情防控方案和复工复产方案，是否严格执行“七不复工”（对疫情防控措施不到位、相关证照不到位、风险隐患排查不到位、安全设备设施不到位、重要岗位人员不到位、安全培训不到位、安全验收不合格）要求；企业在复工复产前是否严格执行“六个一”（企业只要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案）措施；复工复产企业是否达到“六个到位”。

1.旅游景区：重点检查安全标识和应急防范措施等、暑期、汛期安全提示防范措施的落实情况。

2.饭店：消防安全、卫生许可证和各种特殊设施设备安全许可证件是否齐全，楼层监控、安全通道是否正常，员工培训教育、食品卫生及安保值班等制度是否健全，设施设备维护保养是否完好。在危险地区和主要地段是否设立安全警示标志，食品安全管理工作是否健全，餐饮场所卫生条件是否达标，加强卫生管理，防止食物中毒事故的发生。是否存在宰客、欺客、强制消费等行为。

3、旅游突发事件应对处置

一是检查建立健全旅游安全预警、协调联动和县城处置预案，二是建立健全旅游投诉受理机制。

四、检查方式

（一）各旅游企业全面自查自纠。

旅游企业是安全生产的责任主体，必须对本单位的安全工作负责。对排查出的隐患、问题要制表拉出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限、预案，对本单位安全情况进行全面评估。各旅游企业每月将隐患排查表于月底前上报县旅游局。

（二）成立联合检查小组。

是由旅游局牵头组织安监、公安、交通、市场监督、消防、物价等职能部门开展联合执法检查，对全县旅游企业进行重点督导、检查，彻底排查安全隐患，确保安全生产。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各旅游企业要高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责，结合本单位实际，制定具体的行动方案，明确任务和目标，做好安全隐患排查。

（二）突出重点，务求实效。按照要求，把事故频发、隐患突出的环节，作为此次专项行动的重点，集中力量实施有效排查。要严肃工作纪律、严格责任落实、规范工作程序，切实达到排查彻底，整改到位。

旅游安全预案篇2

1、坚持将安全工作摆在公司发展的首要位置，结合旅行社行业特点和企业实际情况，，建立、补充、完善安全经营工作相关制度13项，公司、业务部门、一线导服工作人员三级安全责任。包括安全生产领导机构目标责任，安全经营工作的教育、培训、检查落实，导服人员带团安全管理、旅游用车安全管理制度，投保保险操作流程，意外事件的救援和应急预案，在制度上将安全经营责任和义务层层分解具体落实。

2、执行国家有关政策法规，规范旅游合同签订，合法经营，严格杜绝非法低价游行为，要求下属业务部门对旅游团队所涉及的车辆、餐饮、酒店、参观景点等进行资质报备和检查，选择有实力、信誉好、经营规范的公司作为合作单位，在合作协议中明确责任义务，合法、合理规避安全风险。

3、按照西安市旅游局关于旅游用车安全通知要求，我公司与西安安顺达旅游客运服务中心签订《汽车运输合同》，并与省内主要旅游汽车公司签署了团队用车协议，明确要求各业务部门对所用用车进行备案和抽检，确保资质齐全，对保险到位。

4、落实对管理人员、领队、导游以及游客的安全教育培训，增强安全意识，落实安全责任；要求导游、领队认真履行对游客的安全提醒责任，与行程说明、文明出行、游客意见反馈等告知内容，确保每位游客知晓并确认，并以书面材料及时报备，作为对其业务考核标准。

5、公司各业务部门、门市部、分公司充分利用现有营销管理平台，采取海报宣传、网络、微信、电子出行通知单多种形式提醒游客安全出行，提高游客的自我防范意识和自救能力；在办公、营业场所严格规范电器设备和电源线缆的安装设置，易燃物品的管理，定期在每周进行环境、卫生、防盗、消防等安全检查。

6、公司参照从高标准足额投保旅行社责任险，以最大限度转移企业面临的经营风险，邀请保险公司对所有业务部门进行案例分析、安全保险业务知识培训，强化全员安全经营意识；购买个人意外险将作为确认游客参团签订合同的必要流程，所有业务部门推荐客人自行购买或者赠送每位游客个人意外险，不得遗漏。

7、分别建立了《自然灾害应急预案及措施》、《安全应急救援预案》、《安全事故报告及处理制度》，并与近期和11.9消防日，分别进行了消防和和紧急事故演练。

旅游安全预案篇3

在两国旅游往来人数的持续迅猛增长同时，近年来两国旅游往来也遭遇了许多突发事件。如中国公民赴泰旅游遭到安全、服务质量等问题，受到自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击、政局动荡等制约，造成中国游客滞留、暂停或被迫取消行程等；也有在中国旅游的泰国游客发生的交通安全事故。泰国政治局势动荡使旅游受阻，游客时常面对赴泰旅游安全警示，因而产生了泰国旅游安全吗？”的疑惑。在两国游客往来日益频繁的今天，探索中泰两国应对旅游突发事件的应急合作机制不仅有助于中泰两国联防联控，共同应对旅游突发事件，提升处置水平，而且有助于中泰两国营造安全的旅游环境，让两国游客能够更加安全、自由往来。

一相关研究综述

境内外发生的各种复杂的旅游突发事件，使旅游安全的不确定性愈发凸显，迫切需要建立突发事件应急合作机制。国外关于突发事件应急管理体系建设比较早，且成熟。1979年4月，美国成立了联邦应急管理局（FederalEmergencyManagementAgency，FEMA），经过不断的发展与完善，美国形成了联邦、州、县、市、社区5个层次的应急管理与响应机构，实行统一管理、属地为主、分级响应、标准运行的机制，贯穿于减灾（Reduction）、预警（Readiness）、响应（Response）和恢复（Recovery）四个阶段，能够有效地应对各类突发的公共事件[1]202-206。日本也形成了比较完善的综合性应急管理机制，日本的灾害救援体系由消防、警察、自卫队和医疗机构所组成，负责灾害信息的收集、整理、，以及各种救灾抢险、灾区治安维护等灾害救援任务。通过良好的应急教育和防灾演练，训练决策人员和组织的应急能力，使公众能训练有素地应对各类突发事件[2]46-49。其他国家的突发事件应急管理体系也较完善，但针对旅游突发事件的应急机制（TourismEmergencyMechanism）理论研究还较少，相关的研究以案例和实证分析为主。如Stafford等学者探索了饭店业应对恐怖主义的危机管理和恢复策略[3]27-40。King等研究了小岛旅游地的危机管理和危机恢复战略[4]37-45。Ritchie对危机发生时利益相关者的战略合作进行了深入探索[5]669-683。Tsai等则基于旅游业危机评价信息，以台湾岛为例研究了地震灾害管理机制[6]470-481。我国旅游突发事件应急管理起步晚，尚未形成较完整的应急管理体系，且未与其他国家应急合作处置旅游突发事件。但在当前中泰旅游突发事件频发的形势下，研究中国游客赴泰旅游与泰国游客在中国旅游过程中的突发事件类型和一般特征，搭建中泰旅游突发事件应急合作机制，提高驾驭和处置旅游突发事件的能力，维护中泰游客安全、自由往来，保障中泰旅游业安全、稳定发展就显得十分必要。

二中泰旅游突发事件特征与应急处置现状

（一）中泰旅游突发事件的特征

旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。旅游突发事件类型繁多，涉及面较广，贯穿于旅游业的方方面面。本研究通过对近年来，泰国游客在中国旅游与中国游客在泰国旅游发生的典型突发事件进行案例分析，如表1所示，剖析两国旅游突发事件的特征及一般规律。

通过对网络、报纸等媒体报道的中泰两国游客相互往来发生的典型突发事件进行搜集和整理，发现仅2008年底至2012年初，泰国游客在中国旅游因突发事件造成的伤亡人数较少，而中国游客在泰国旅游因政治局势动荡、自然灾害、恐怖袭击等突发事件导致9人死亡、57人受伤，同时还因政局影响，致使游客多次行程受阻或被迫取消等。深入分析有以下特征：

1.泰国游客中国旅游突发事件特征

在泰国游客中国旅游方面，产生突发事件的特征主要有：（1）自然灾害因素对泰国游客赴中国旅游影响较少，但不容忽视。共搜集到1起自然灾害影响案例，受暴雨、洪灾、泥石流、滑坡、恶劣天气等自然灾害影响是制约泰国游客在中国旅游的主要因素。（2）公共卫生事件影响面广。SARS、甲流等突发公共卫生事件是影响泰国来华旅客的重要因素，此类事件蔓延迅速、扩散范围大、且易演化升级，往往是备受旅游业界关注的问题。（3）社会文化差异是需要重视的内容。因中泰社会体制、文化存在差异，社会转型加速、诚信缺失，各种传统好客文化逐渐消逝，游客出外旅游遇到困难往往无助，产生较大影响，不容忽视。（4）交通事故频发，伤亡严重。搜集的6起案例中，有2起是受天气、道路、车辆以及驾驶人员经验技术等多因素，造成的交通事故，导致游客伤亡惨重。总体上看，泰国游客在中国旅游发生的安全事故较少，中国是比较安全的旅游目的地（国），备受境内外游客青睐。

2.中国游客泰国旅游突发事件特征

泰国是中国游客的重要旅游目的地，游客人数迅速增长，中国游客赴泰旅游发生的突发事件接二连三，造成大量的人身、财产损失。从中国游客在泰国旅游发生的突发事件来看，主要特征有：（1）政局不稳定，影响游客安全的重要因素。近年来，泰国政治局势动荡不平，骚乱不断，政府时常宣布进入紧急状态，外交部、驻外使馆、国家旅游局等部门经常发出警示，提醒在泰中国游客和拟赴泰的游客注意安全，视情推迟行期。（2）自然灾害突发，影响面大。泰国地处东南亚地区，受强台风、热带风暴、洪灾等自然灾害影响较大，泰国所受的自然灾害也是制约泰国旅游业发展和游客安全的重要因素。（3）交通事故频发，损失惨重。交通事故是中国游客赴泰旅游突发事件的典型事件，造成游客伤亡最大，产生的交通问题主要是道路交通和度假地的交通事故。（4）恐怖袭击是影响游客安全难以预测的因素。泰国社会治安不稳定，恐怖袭击和绑架勒索事件也时常发生，也是影响中国游客赴泰的因素之一。（5）公共卫生事件时常发生，不容小视。突发公共卫生事件也是重要制约因素，由于传播迅速、波及范围广、易携带传染、造成的损失也较大。（5）游客自身等原因也需受到重视。因游客出游经历、防范意识、自救能力、文化差异等因素也会导致旅游突发事故。中国游客赴泰旅游对政局动荡、恐怖事件、疾病疫情和自然灾害等上述因素极为敏感，同时上述因素也是造成中国游客伤亡的基本因素，由此网络上时常出现游客在赴泰旅游前的疑惑：泰国旅游安全吗？”

其次，在赴泰旅游突发事件案例中还可发现，中国游客赴泰旅游突发事件的时空特征明显：在时间方面，冬季赴泰旅游人次增加，突发事故也相应的增多；空间方面，中国游客赴泰国旅游的热点旅游地主要有：曼谷、芭堤雅中部地区、普吉、苏梅南部海岛，以及清迈泰北山地等，这些旅游胜地是中国游客的首选，也是突发事件的高发地。

此外，其他引发旅游突发事故的因素也应引起我国赴泰旅游的重视，如色情泛滥、吸毒和艾滋病的肆虐。泰国政府理应高度重视，不能因此产生收入而纵容、任其发展。中国旅游主管部门也需加强警示，中国赴泰游客更应提高自我防范意识和采取保护措施。

（二）中泰旅游突发事件应急处置现状

中泰两国旅游业经历了较长的发展期，各自遇到了诸多风险和安全事故，采取了积极有效的应对措施，妥善处置了各种危机与挑战，积累了许多宝贵和可供借鉴的有益经验。通过分析相关文献资料[7-11]，中泰两国在旅游突发事件应急处置的基本状况如表2所示。

从表2可以清晰地看出，中泰两国在旅游突发事件的处置流程、预警信息、防控救援、善后恢复四方面的基本状况，由于中泰两国社会体制机制、经济发展状况、社会文化环境、突发事件的类型，以及旅游安全保障等存在异同，中泰两国政府和企业在应对旅游突发事件时，都有待进一步完善之处，也各有其独特做法和值得相互借鉴的经验。正因存有异同，且具有互补互促优势，故加强两国在应对旅游突发事件方面的合作就显得十分必要和迫切。

三中泰旅游突发事件应急合作的基础分析

社会文化环境、法律法规体系、应急监管部门、应急处置机制、应急保障体系等是应对旅游突发事件的基础和保障。旅游突发事件应急合作应考虑双方在社会文化环境、法律法规体系、应急监管部门、应急处置机制、应急保障体系等方面的基础内容，表3就中泰两国旅游突发事件应急合作的基础进行了对比分析。

1.社会文化环境

近年来，中国从国家至地方各级旅游管理部门、旅游企业都加强了对旅游者和行业从业人员的安全宣传、教育与培训力度，营造安全氛围，提高了旅游从业人员的安全素质与应急技能，提升旅游者在旅游突发事件中的应急知识和防范技能。泰国政府首先在众多保障措施中，加强了重点区域、特别是机场的安全保卫措施，保障了交通枢纽的安全；其次，泰国旅游局官方设立的旅游服务专线电话，通往世界各国各地区，同时泰国旅游景区秩序井然，对游客有求必应，礼貌耐心，为游客提供便利、保障安全，显示了泰国旅游服务的日臻完善[8]18-23。

2.法律法规体系

SARS危机后，中国在全国范围内开始编制国家总体应急预案，国家旅游局出台了《旅游突发公共事件应急预案》《中国公民出境旅游突发事件应急预案》；各地方、各级政府、各级旅游管理部门也相继制定了一系列旅游突发事件应急预案。近年来，《旅游者安全保障办法》《旅游法》也即将出台，中国逐渐形成一套较为完整的旅游安全与应急法律法规体系。泰国政府不断加强旅游立法，先后制定了一系列旅游管理法律法规，并适时地进行修改，形成了包括《旅游法》《全国环境质量提高与保护法》《旅馆法》《旅游与旅游导游法》《旅游和导游执业法》等比较完备的法律法规体系来推动和规范泰国旅游业的发展[8]。

3.应急监管部门

中国旅游应急管理工作实行在国家旅游行政管理部门统—领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。旅游业发生重特大安全事故，一般应以省级以上人民政府牵头成立事故调查组、事故善后处理组等，相关部门都参与进来。对于节假日的旅游安全与应急，从中央到地方都建有假日办，有近20个部门参加，是保证假日旅游安全的协调小组。泰国主管旅游业的最高机关是国家旅游委员会，泰国旅游局是旅游委员会领导下的旅游行政管理机构。泰国成立了一个专门委员会协助解决境外游客在泰国遇到的突发问题，并承诺将不断改善接待环境和服务质量，促使中国公民赴泰旅游市场在更好的环境中得到发展[9]382-383。

4.应急处置机制

中国旅游突发事件应急机制尚未建立完整的体系，在逐步探索健全。按照中国旅游业十二五”发展规划纲要，我国将根据国家《突发事件应对法》《旅游突发公共事件应急预案》的相关规定，结合旅游应急管理工作流程，建立健全旅游安全生产和应急管理机制。泰国政府善于利用信息和传媒掌控和化解危机，通过大众传播媒介及时地、有针对性地信息，说明情况，制止流言、以正视听、降低恐慌心理[10]56-59。

5.应急保障体系

（1）保险保障。在旅游保险方面，从1990年至今，中国基本上形成了具有旅行社旅客责任险、旅游人身伤害险、旅游意外保险、旅行社责任险、旅游救助保险等多险种的保险产品体系。泰国《旅游和导游执业法》专门规定了旅游保证金制度。旅游保证金的设立目的主要是为了保障游客的合法权益，防止由于旅游从业者对游客未提供应有的服务，或者是旅游经营者没有执行旅游业的规定而伤害了游客的合法权益[9]382-383。泰国政府有关部门还制定了相关赔偿方案，以保护游客权益。

（2）技术保障。近年来，中国将现代导航卫星全球定位系统、自然灾害监测系统、交通事故监测系统、GPS动态跟踪监测技术、旅游动态信息系统等高新信息技术、网络技术应用于旅游安全风险预警，极大地提高了旅游风险预测的准确度和预警信息的及时性，有效避免了各种危机造成的损失。泰国相关部门在曼谷和北京等地共建立了10个热线服务中心，以方便游客在紧急情况下咨询联系，并保证即使发生了旅游突发事件也完全有能力妥善应对。泰国投资建立了海啸预警中心，该预警中心还将与所有东南亚国家共享[8]。

（3）资源整合。中国各级旅游行政管理部门充分发挥所在地的公安、消防、卫生、军队等在应急救援中的作用，提高旅游突发事件的部门间协同处置能力。同时还深化区域旅游安全协作，共同抵御旅游突发事件。泰国国家旅游委员会是由内务部、交通部、外交部、国家环境委员会、国家经济和发展委员会、立法委员会的高级官员和泰国航空公司总裁、泰国旅游局局长以及行业工会领袖等组成，整合了上述部门资源，共同促进旅游业发展[11]29-34。

四中泰旅游突发事件应急合作机制

从上文分析可知，中泰两国应对旅游突发事件具有相互合作的基础，存在着优势互补的潜力。为此，中泰两国应本着循序渐进、合作共赢”的原则，当前，主要从政府和企业两个层面加强合作，构建应急合作机制。

（一）政府层面应急合作机制

旅游突发事件应急机制包括预防、预警、响应、控制和恢复五部分，互相协调，构成完整的动力系统[12]125-129。中泰两国在国家层面针对旅游突发事件进行合作，应以此为基础构建旅游突发事件应急机制，促使五个应急机制协调有效运行，在应对中泰两国突发事件中发挥作用。中泰两国旅游突发事件应急合作机制政府层面的合作机制及处置流程如图1所示。

1.应急预防机制

中泰两国采取积极措施，有效预防安全事故风险，将风险化解在萌芽状态。两国在预防机制方面的合作通过建立中泰旅游合作备忘录、重大突发事件紧急与日常安全信息联络机制、组建应急指挥机构、制定双方应急预案和法制监督机制、确立官方信息沟通渠道和紧急磋商机制，建立应急信息处理中心，为双方旅游突发事件应急处置奠定基础。

2.应急预警机制

通过对突发事件信息的预防和预报，综合双方影响旅游安全的监测信息，并进行科学准确的判断，一旦突发事件有前兆，应预测其对旅游业造成影响程度提出警示，并及时将此信息通过外交部、驻外机构、使馆、国家旅游局等官方渠道速报预警信息，双方旅游主管部门接到预警信息后紧急发出旅游安全警示，提醒旅游企业和游客注意出游安全。

3.应急响应机制

旅游突发事件蔓延演化，中泰两国应急决策指挥中心应通过对突发事件应急处置平台，对应急信息监测数据认知，利用好旅游突发事件应急信息处理平台和发挥智库支持作用，两国紧急磋商、分析事件的性质、类型、级别及影响，判断将造成的人员、财产损失，果断进行应急决策、启动响应机制，将信息上传下达，防止事态扩展、蔓延和升级。

4.应急控制机制

若旅游突发事件在不断演化、蔓延或扩散之时，需立即启动应急控制机制。两国游客在所在地发生的突发事件应急控制都需要两国共同协助、联合处置。通过外交部、驻外机构、国家旅游局动员一切可利用的资源和力量，实施紧急救援，确保游客安全和局势稳定。在应急控制机制中，除了根据突发事件的局势进行控制外，还需对媒体进行合理控制，准确及时报道事件进展、处置救援情况以及事件消除。

5.应急恢复机制

旅游突发事件发生过后，主要是善后协调、损失评估、事件调查和市场重振，恢复形象。要尽快恢复和进行评估总结，使两国旅游业正常运转。对于损失惨重的一方，应给予积极援助和提供扶持帮助，涉及游客损失惨重应加强磋商和沟通，并达成赔偿协议，消除疑虑，尽快恢复双方共同市场，维护两国旅游安全形象。

（二）企业层面应急合作机制

当前两国游客通过旅行社组团往来的较多，两国旅行社建立了密切友好的合作关系，双方也有较稳定的业务往来，同时面对突发事件也进行了妥善处置，但依然需进一步完善和规范，中泰两国旅游突发事件企业层面的应急合作机制及处置流程如图2所示。

1.预警响应机制

企业层面主要双方旅行社根据接收外交部、驻外使馆、国家旅游局等突发事件预警信息，并跟踪判断势态趋势对旅游行程和游客安全做出调整和预警。双方旅行社预警响应机制具体包括：依据官方的预警信息，通过旅行社出境动态信息系统了解出境游客的所处的位置和行程安排，双方相互配合做好信息监测和最新信息的接收，并视形势启动应急预案。启动应急预案后，根据官方的突发事件预警等级，进行风险识别，从而有计划地调整行程或取消行程或临时撤返回国。

2.救援处置机制

双方的组团和地接旅行社作为突发事件的当事人和第一责任人，各自借助所在国（目的地）的力量实施全面的应急救援和处置。中泰两国旅行社救援处置机制的内容和程序主要包括：将事发现场信息报告所在国的驻外使馆，寻求帮助，同时在使馆的帮助下视突发事件的等级和程度将信息上报外交部、国家旅游局，以及当地相关部门，迅速实施救援。事故所在地相关部门应该积极配合旅行社实施救援和应急处置，同时双方国家旅游局等机构所派救援人员应密切配合，实施全面救助。旅行社协调配合，并跟踪事故进展，视情况报告团队游客家属。

3.善后恢复机制

中泰两国旅行社之间的善后和恢复机制具体牵涉到以下五方面：一是突发事故后的调查，双方应实事求是地查清事故原因，明确事故责任；二是双方旅行社应客观地对事件进行评估，准确评价事故损失和等级，以为事故赔偿提供依据；三是双方旅行社做好善后工作，依据各国的旅游保险等相关的法律规定进行赔偿，安抚家属；四是双方旅行社需要根据官方的解除信息和处置现状，及时重振旅游市场，做好事故后的危机营销，重新树立安全形象；五是通过对突发事件的整个应急处置过程，分析双方遇到的问题、障碍等，从而进一步完善应急合作机制，不断使两国企业层面的应急合作更加有效、紧密。

六结语

中国历史文化悠久、人文底蕴深厚、自然山川秀美、世界奇观众多，吸引泰国游客纷至沓来；泰国南部的海滩、北部的山林、中部的历史古迹，也深深地招徕着中国游客，中泰两国具有共同的旅游市场，深化两国之间的友好合作势在必行。循序渐进地构建中泰两国旅游突发事件应急合作机制，保障中泰两国游客安全，尊重两国游客安全、自由往来的权利，是合作共赢的基础，也是开展其他领域广泛合作的重要推动力。

参考文献：

[1]刘尚亮，沈惠璋，李锋，等.我国突发事件应急管理体系构建研究[J].科技管理研究，2010，（19）.

[2]朱正威，张莹.发达国家公共安全管理机制比较及对我国的启示[J].西安交通大学学报：社会科学版，2006，（2）.

[3]StaffordGYuL，ArmooAK.Crisismanagementandrecovery：HowWashington，DChotelsrespondedtoterrorism.CornellHotelandRestaurantAdministrationQuarterly，2002，43（5）.

[4]KingB，BernoT.Tourismandcivildisturbances.AnevaluationofrecoverystrategiesinFiji1987–2000[J].JournalofHospitalityandTourismManagement，2002，9（1）.

[5]BrentWRitchie.Chaos，CrisesandDisasters：AStrategicApproachtoCrisisManagementintheTourismIndustry.TourismManagement，2004，25（6）.

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[8]李瑞霞.泰国对旅游危机的控制及其启示[J].东南亚纵横，2006，（12）.

[9]陈国林.浅谈泰国旅游管理法律制度[J].法制与社会，2008，（9）.

[10]马腾飞，李见明.泰国旅游危机中政府对信息和传媒的掌控能力分析[J].东南亚纵横，2006，（11）.

旅游安全预案篇4

以党的十精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国旅游法》和国务院、国家旅游局、省政府、市政府、区政府加强安全工作的一系列要求，进一步强化“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障游客生命财产安全、杜绝旅游安全事故为目标，通过旅游安全大检查，深化安全隐患排查治理，不断提升旅游安全保障能力，为推动全市旅游业安全、稳定、和谐发展创造良好的旅游安全环境。

二、组织领导

区旅游局成立全区旅游安全大检查领导组，统一领导全区旅游安全大检查工作，研究解决大检查中的共性问题和突出问题，组织协调开展安全生产大检查工作。

三、检查时间和范围

全区旅游行业安全大检查于本月至9月30日。这次检查主要包括各旅行社、旅游星级饭店、A级景区（点）。

四、检查内容

（一）对各部门检查内容：

1.组织机构建设,“一岗双责”制的落实情况；

2.安全制度体系建设,考核奖惩的落实情况;

3.旅游安全重点监管的落实,打非治违和各项专项整治开展情况;

4.安全培训工作开展和旅游行业企业标准化建设情况;

5.应急预案及救援体系建设情况。

（二）对旅行社检查内容：

1.企业安全生产主体责任落实情况,安全生产目标责任书和安全承诺书落实情况;

2.组织机构建设,安全制度体系建设;

3.责任保险落实情况;

4.旅游团队安全用车情况;

5.企业内部安全培训工作开展情况;

6.与游客签订旅游合同情况;

7.应急预案及救援体系建设情况;

8.开展安全隐患排查和整改工作情况。

9.《每周安全例会记录本》落实情况

(三)对旅游星级饭店检查内容:

1.企业安全生产主体责任落实情况,安全生产目标责任书和安全承诺书落实情况;

2.组织机构建设,安全制度体系建设情况;

3.营业、资格、卫证、消防、特种设备运营等各项证件是否合格有效;

4.各类安全设施建设情况;

5.企业内部安全培训工作开展情况;

6.应急预案及救援体系建设情况；

7.开展安全隐患排查和整改工作情况。

8.《每周安全例会记录本》落实情况

（四）对A级景区（点）检查内容：

1.企业安全生产主体责任落实情况,安全生产目标责任书和安全承诺书落实情况;

2.组织机构建设,安全制度体系建设情况;

3.营业资质、消防、特种设备运营等各项证件是否合格有效;

4.各类警示标识和安全防护设施建设情况;

5.企业内部安全培训工作开展情况;

6.应急预案及救援体系建设情况；

7.开展安全隐患排查和整改工作情况。

8.《每周安全例会记录本》落实情况

五、检查方法

旅游安全大检查要与专项整治活动和打非治违专项活动相结合，确保检查、整治不走过场、不走形式。各科室各企业应结合实际，采取企业自查、联合检查、明察暗访等方法开展旅游安全大检查。企业自查由涉旅游企业自行组织，并在区旅游行政管理部门精心督导下进行；联合检查要主动会同安监、交通运输、公安、质监、食药监等部门开展联合检查；明察暗访就是不打招呼、不定时间随机对安全工作进行检查。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各企业要提高认识，成立由主要负责同志牵头的旅游安全大检查领导组，认真制订具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障。

（二）全面排查，明确责任。各部门在抓好自身自查自纠的基础上，要督导所属旅游企业的安全隐患排查工作，特别要强化对旅行社安全用车、旅游餐饮等环节以及高风险旅游项目的联合监管。要坚持边检查边整改，对查出的问题和

旅游安全预案篇5

*年暑期旅游高峰即将来临。学校和企事业单位逐渐进入休假期，出游人数即将大幅增长。按照以往的规律，旅游安全事故也进入高发时段。5月以来，全国旅游安全事故时有发生，主要涉及水上旅游、道路交通等方面，旅游安全工作不容忽视。为将暑期旅游安全工作落到实处，现就有关事项通知如下：

一、全面部署暑期旅游安全工作

暑期是道路交通事故、涉水旅游事故和食物中毒的高发时期。各级旅游管理部门要高度重视暑期旅游安全保障，认真按照《关于开展*年“全国安全生产月”活动的通知》（安监总政法[*]75号）的统一部署，积极参与本地区安全生产月相关活动。要结合以往暑期旅游应急工作经验和本地区特点，做好旅游突发公共事件的趋势预测、防范预警、应急处置、善后处理和经验总结。要按照道路交通事故、涉水旅游事故、食物中毒等各类突发公共事件的应急预案要求，加强预案演练和人员培训，保证应急处理程序可行、渠道通畅、运转正常。要因地制宜，有针对性地组织开展面向公众、旅游接待单位的旅游安全宣传、教育和引导。各级旅游部门和旅游企业要紧密配合、上下联动，采取有力措施，确保各项旅游安全保障工作落实到位，为游客营造一个安全和谐的暑期旅游环境。

二、做好重点领域安全保障工作

各级旅游部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化部门安全监管责任。在认真排查本地区暑期旅游安全隐患的基础上，突出重点，制定措施，落实责任，加强旅游安全保障工作。

（一）涉水旅游

涉水事故是暑期旅游安全事故的主要类型之一，其中溺水和水上交通事故是造成游客死伤的最主要因素。各地要高度重视水上旅游安全工作，进一步完善涉水旅游项目的安全保障体系建设。开展漂流、游艇、潜水、水上滑翔等高风险项目的景区要做好对游客的安全提示和教育；要加强设施设备的检查和维护，配备充足的抢险、救生设备；要重视从业人员的培训和应急演练，提升景区的应急救援水平和协调保障能力，保证景区安全运营；要针对今年气候变化异常，部分地区灾害性气候多发的特点，密切关注气象、海洋预报以及滑坡、水污染等因素的影响，制定应对措施，并针对汛期的到来，实时做好预警预报和防汛度汛工作。

（二）旅游交通

入夏以后，旅游交通事故将进入高发期。各地旅游部门要按照道路交通组织和管理的要求，加强旅游交通安全的组织和引导。一是要与公安、交通、保险等部门紧密联合，切实加强对旅游交通运营企业安全生产监督检查，规范旅游车租赁行业，严查旅游车辆公司违规运营等危及游客安全的行为，并在车况维护、安全驾驶、应急处置、保险救援等方面加强联合监管和引导；二是要督促旅行社选择有资质、车况好、管理严、信誉佳、服务优的旅游汽车公司接待旅游团队。特别是团队人数较多、跨省际的旅游团队用车，一定要保证交通安全；三是要联合路政、消防、高速公路管理、医疗等部门，针对暑期交通运输的特点，加强旅游线路沿线的安全保障体系建设，加强对自驾游的交通、安全及服务导示系统建设，加强车辆遇险的抢险救援工作，强化重点路段的安全保障措施。四是要加强宣传和信息，引导游客规避恶劣天气等不良影响，营造平安、和谐、畅通的旅游道路交通环境。

（三）食品安全和卫生防疫

暑期是食物中毒的高发时期。要汲取2006年暑期发生的37名团队客人食物中毒事件的教训，安排团队一定要到卫生、清洁、管理好的饭店餐馆用餐，食物要符合食品卫生要求。要教育提示游客避免到街边摊点用餐，特别要提醒到海边旅游游客，注意海鲜类食品的卫生安全。各地旅游部门要充分重视旅游餐饮，联合卫生、检疫等部门，加强对旅游团队和接待单位食品卫生的监督检查。要加强对游客的教育，增强游客的食品卫生安全意识，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。要提高警惕，密切关注禽流感等疫病动态。经营出境旅游业务的旅行社要关注境外流行病情况，按需启动应急预案，及时妥善处理卫生突发事件。

三、加强旅游安全监督和检查

1、各地要突出“以人为本”的指导思想，以提升游客旅游安全意识为目标，采取主动措施做好旅游公共服务工作。将政府公共服务与旅游行业安全生产紧密结合。

2、要组织安监、交通、卫生等有关部门，酌情开展暑期旅游安全的监督检查，注重日常监管，落实值班和事故上报制度。

旅游安全预案篇6

*假期即将来临，为建立一个安全有序的旅游环境，保障我市旅游产业持续健康快速发展，现就做好假日期间旅游安全工作紧急通知如下：

一、切实加强对旅游安全工作的领导

今年*，是沪陕高速开通后我市面临的第一个*假期，届时将会有大量的游客因假期调整选择短途和近郊旅游，我市必将迎来一个新的旅游高峰，做好*期间的旅游安全工作，责任重大，意义深远。各县区政府各有关工作部门务必要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，以对人民高度负责的态度，自觉肩负起维护安全和稳定的重要职责，切实加强对旅游安全工作的组织领导。要进一步落实旅游安全责任制，完善旅游安全应急救援工作，加大旅游安全教育和监管，强化旅游安全措施和安全应急救援演练，增强应急处置能力，提升旅游服务质量，确保广大来商游客过一个舒适、愉悦、和谐、有序的*假期。

二、突出重点，开展旅游安全大检查

各县区政府各有关部门要突出重点，全面排查，切实消除各类安全隐患。一要切实抓好景区景点游览安全。要针对我市山岳景区、水上游乐设施较多的特点，迅速对全市所有已开放景区开展一次全面的安全检查。要重点检查景区安全应急预案制定情况、安全救援物资及人员配备情况、景区内防治安全事故发生的措施采取情况，对存在严重安全隐患的旅游景区，要坚决关闭。二要抓好旅游交通安全。各级*、交通等部门要结合我市主要景区道路交通状况，迅速开展一次道路安全大检查，全面检查所有上路运营车辆车况，确保车辆不带故障运营；要加强对所有司乘人员的安全教育，严格禁止司乘人员疲劳驾驶、酒后驾驶以及超载超速。要合理调配警力，加强对重点景区连接线的道路安全管理和交通疏导。要进一步提高道路管理人员的素质和服务意识，积极推行文明执法、人性化执法。三要抓好旅游住宿餐饮单位的食品卫生及防火防盗安全。各级卫生、工商、*等部门要加强对宾馆、饭店、农家乐经营状况的监督检查，重点检查从业人员资质及餐饮具、食品消毒情况、食品采购、储存及环境卫生情况，防火、防盗等安全设施设备配备和安全预案制定情况，严防各类事故发生。四要抓好旅行社安全管理工作。各级旅游部门要切实加强对旅行社的安全管理，严格禁止旅行社雇用“黑车”、“黑导”从事旅游活动。要加强导游人员的职业道德教育，通过导游人员的讲解和引导，让广大游客树立事故防范意识，共同做好旅游安全工作。

三、强化措施，严防安全事故发生

各县区政府各有关部门要进一步强化措施，狠抓落实，严防各类旅游不安全事故发生。一是对目前暂未对外开放的景区，要在其出入口设置明显的警示标志，并安排专人职守，严禁游客进入，防止因各项设施不到位造成安全事故。二是对已开放的景区，要科学核定景区最大客容量，一旦超过最大客容量，要立即停止售票，并向游客做好解释工作。三是加强同气象部门的联系，密切注意天气变化，如遇恶劣天气，要立即启动紧急预案，严防安全事故发生。四是加强同各新闻媒体的联系，要及时旅游景区最新接待情况，合理引导游客分流。