双减政策对教学的影响篇1

关键词：印度美国文化21世纪外交

印度有着5000多年的历史，拥有世界上最古老的印度河文明，文化传统厚重。印度又是个宗教国家，几乎人人笃信宗教。印度宗教对印度社会、政治、经济、军事、文学艺术等都有着密不可分的联系，它已成为印度文化不可分割的一部分。印度传统文化的主要载体就是宗教、宗教社团和那些崇信宗教的民众，其中印度教徒就占人口总数的80％以上，无疑印度教是印度文化的主要代表者。当今印度多元文化与现代文明共存，印度21世纪外交战略的调整和理念、观念上的转变与突破，均与作为软国力的文化息息相关，这是印度新世纪外交战略调整的基础。而美国是由移民组成的国家，那些在欧洲旧大陆遭受迫害的清教徒移民，在北美大陆不断发展过程形成了美国的文化，一种本质上源于基督教信仰并与资产阶级民主、自由、开放等价值观念、道德准则相融合的美国白人文化也生成了。“这种文化模式被称为‘WASP’(WhiteAnglo－SaxonProtestantCulture)文化，即盎格鲁－撒克逊－白人－新教文化。”美国得克萨斯大学教授罗伯特·格罗登曾把美国文化概括为“基督教、资本主义和民主的特别混合物”。美国在对外交往中，历来重视文化的作用，从早期扩张中传教士的海外传教活动，到二战后政府积极制定和推行的旨在确定美国战后世界领导地位的对外文化战略，都表现出力图借助其自身文化价值观念影响并控制世界的强烈欲望。

一、印美文化的差异性与两国外交

印度的政治文化是指印度怎样“看待自己国际地位，与他国关系，影响外交政策制定和实践的比较稳定的政治心理、政治情感和政治价值观等。”在印度主要表现为大国主义情结。贾瓦哈拉尔·尼赫鲁在《印度发现》一书中就写到“印度以它现在所处的地位，是不能在世界上扮演二等角色的，要么就做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹，中间道路不能引动我。”后尼赫鲁时代印度领导人强烈的大国意识丝毫未减。英·甘地执政后想使“印度不仅作为印度古代文明的继承者、主宰南亚的强国和不结盟运动的领袖，而且希望使印度成为受人尊敬的重要国家和国际社会的重要角色。”印度人民党1998年上台，这个植根于印度教文化土壤中的政党打出印度教文化这面旗帜，强调在文化上要保持印度传统文化的纯洁性和价值观，提出“文化民族主义”，强调民族主义的实力外交，多次进行核试验，追求有核的大国地位。2004年国大党重新上台，继续保持不让他国染指印度文化圈的政策，积极奉行东进政策，改善与东南亚国家关系，与美国军事演习增多，势力渗透到中国南海等，大国形象日益明显。而美国是大国霸权主义外交政策，最早登上北美大陆的英国清教徒正是以“上帝选民”的身份，抱着在新大陆建立模范基督教会的“使命感”来到北美大陆的。这些北美的先民们认为自己是上帝选民，有着天定命运，要教化全世界。这种宗教观深深影响了美利坚民族，成为美国的灵魂。美国人一直想把“天赋使命”表达为一种外交政策中无私的“利他主义”，即美国对世界所做的一切都是为了传播文明，维护道义。美国认为对维护世界其他地区的“民主、自由、人权”负有不可推卸的责任。加上印度国内很大一部分人主张排斥西方文化，认为西方文化是以个人主义和物质享乐为中心，而印度文化是以集体主义和精神追求为基础的，两者不相容，印度认为必须坚持印度教文化和“印度教特性”，国家才能发展。笔者认为，文化对国家的外交政策有很大影响，印度人民党上台后提倡的“文化民族主义”以及强烈地追求大国的意识，导致印度的外交政策比较激进，外交政策明显向美国倾斜；尽管印度想同美国建立一种新的、切实可行的政治和军事关系，以提高印度在世界事务中的地位，但反美在印度仍相当有市场。加之，印美在建立世界新秩序以及人权、主权等基本国际政治理念的理解上存有的严重分歧，美国政治文化中“天赋使命”观指导的霸权外交的无限放大，越来越与印度大国主义政治文化中的权力追求与大国目标相违背，双方在国际事务中的利益认同的相异，是导致印美双边关系难以实现根本性改善的重要原因。来自于争霸精神的矛盾必然导致双方关系的复杂化。早在国大党2004年上台伊始就与盟党及左派政党达成“最低执政纲领”，明确指出：新政府将“在地区和全球问题上奉行一套独立的外交政策，保持过去的传统”，并“促进国际关系中的多极化，反对一切搞单边主义的企图”。有稍微拉开与美国距离的趋势，但不会很大。印度政府2007年10月被迫暂时搁置推进核能协议就是明证。印度加大与其他国家的合作，如2007年12月，印度就与中国在云南开展陆军军事演习，使两国关系更进一步。美国试图借助核能合作拉拢印度，想将印度捆上其战车恐怕并不容易。

印度的主体文化为印度教文化。自然，印度哲学理念的形成也是以印度教的发展为基础的。尽管在印度历史上受不同宗教影响的各种思想流派侧重点有所不同，但无论是婆罗门教(后来称为印度教)，还是佛教、耆那教在教义和哲学上都有一种重精神、轻物质，重灵魂、轻肉体，重直觉、轻理性的倾向。与此同时，印度的民族工业面临越来越大的压力和挑战，印度的传统文化和价值观念也在前所未有的规模上遭受西方文化和价值观念的冲击。捍卫印度教传统文化和经济民族主义的思潮比以往任何时候都表现得更为强烈。可以看出，虽然民众追求精神满足、鄙弃物质要求，在一定程度上有助于社会的和谐安宁，不致于因物欲膨胀争夺生存资源而纷争不断。但是，这样的生活方式也必然导致消费过于压制，难以形成有效的市场需求并有力地拉动经济增长，也与资本主义国家急切要打开印度市场的心态相矛盾。而且印度对外贸易中长期实行限制进口和奖励出口的政策。除通过征收高额关税以关税壁垒限制进口外，印度还通过对商品进口实行许可证制度等数量限制之类的非关税壁垒手段，长期对进口商品实行严格的数量限制。而美国“在新世纪继续沿用新‘门户开放’政策。除了其他具体的因素外，还在某种程度上反映出了美因主流文化中的一种倾向。美国文化造就了社会重视商业的风气，这也是美国走向发达的动力。”美国文化中的扩张性与社会重视商业精神的结合必然会使美国把发展的眼光伸向境外，不断地开辟新的海外市场。美国认为“亚洲大多数国家仍实行贸易保护主义，这意味着它们要削减的关税和其他壁垒比我们要削减的规模大得多，这样就可以大大改善我们进入世界上发展最快的市场的机会。”分析可以看出，美印两国文化对于市场的理解是有明显区别的，美国在印投资要充分考虑文化的影响；另外印度民众对物质要求的淡薄、外来商品的抵制心理以及政府对贸易的保护都与美国急切打开印度市场相矛盾，因此两国在外交上为市场问题必须不断地协商。笔者认为印度市场的不断开放是一种趋势，印度与美国的数量限制争端案的败诉就是一个例子。开放的市场必然对印度民众的思想造成冲击，印度融入到国际市场中来是历史的趋势。

转贴于

二、印美文化的共性与两国外交政策的制定

印美两国在社会政治制度和意识形态上具有共性。塞缪尔·亨廷顿教授认为政治文化内涵相近的国家易于形成合作关系。印美两国被认为最大的民主国家和最强的民主国家，彼此之间形成了民主的文化价值认同，政治文化的民主色彩是两国关系改善的一个重要前提。笔者认为英国在印度的殖民文化与英国移民到北美后形成的美国文化之间存在某种易于拉近两国关系的“亲和力”，印度曾经是英国的殖民地，经过殖民同化，英语成为了印度的国语，自然印美两国都被纳入了英语文化圈，这是拉近两国关系的一个重要推动力。自“911”事件发生后，印度在美国亚洲战略中的地位不断上升，这两年更是渐入高潮。2005年3月，美国国务卿赖斯访印，公开表示要帮助印度“成为21世纪的强国”。2006年2月，美国总统布什访印，这是布什2001年入主白宫后第一次踏足新德里。印美核合作是印美两国战略伙伴关系的基石，标志着美国对印度政策的重大调整。美国对印政策调整的主要目的就是拉拢印度，扩大美国在亚洲的影响力，借助印度在亚洲施行平衡外交，其中对中国的态度可以看出两国对社会主义国家疑虑的共同文化心理。美国的强大又使印度时时有求于美国。对印度来说，美国在政治、经济、军事和外交上的影响都是举足轻重的：在经济方面，美国是向印度提供双边援助较多的国家，也是印度重要的贸易伙伴、投资者及技术提供者；在政治与外交方面，需要同美国维持工作关系以免自己沉寂于西方社会。美国已成为当今世界惟一的超级大国，其经济、技术和军事优势以及在当今国际政治中的霸主地位使印度认识到，印度的国家利益将通过全方位提升与美国的关系而得到满足。印度文化中的大国思想，在印度真正成为大国以前，会使两国关系进一步拉近。而且印度教与伊斯兰教的矛盾使得印度和巴基斯坦两国在克什米尔地区争端的谈判难以取得大的突破，美国的外交介入可能会有利于问题的解决。所以雷西塔·C·谢韦认为，印美这两个民主大国都认为加强合作对双方有好处。对印度来说，倚赖与美国的良好关系来发展经济、摆脱贫困，提升自己的国际地位，以实现其在世界上发挥重要领导作用的雄心。从今天的局势分析看出，美印、印日关系可能演变为所谓“价值观共同体”进而形成对中国的大包围，似乎与文化也有较大关系。印美两国文化的交流不断加大。除了印度风情的服饰和饰品外，英美娱乐明星也非常喜欢印度文化，从上世纪六七十年代红极西方世界的英国“披头士乐队”开始，英美艺人对印度音乐和乐器就赞赏有加。好莱坞女星们非常青睐瑜珈，练瑜珈似乎是她们疯狂的生活方式中保持“正常”的第一选择。印度在外交方面推广印度的文化很少通过外交官方手段而达到了在美国宣扬本国文化目的的经验值得我们借鉴。随着印度同美国关系的密切，两国交往日益增加，美式英语在印度大有流行之势。如明显的元音、清晰的R音等越来越多地出现在印度人的英语口语中。文化的交流起到了政治外交想达到而很难达到的效果。“成为国际政治中一国政府为达到其外交目的而运用的一种特殊政策工具”。

三、结语

双减政策对教学的影响篇2

关键词：节能减排；传导机制；实施效应

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.245

自改革开放以来，我国的经济发展日益迅速，但是经济发展却对生态环境造成了严重的破坏，如全球变暖加剧、雾霾严重、酸雨、沙尘暴频发等等。面对日益严重的环境问题，必须要提出相应的解决对策，整顿生态环境，实现经济与环境的和谐发展。节能减排政策是我国“十一五”规划期间提出的，意在节约能源消耗、减少污染物的排放量。但是就我国目前情况来看，节能减排工作进展并不顺利，且存在一定的阻碍。所以，我国必须要加强节能减排政策实施，提升节能减排政策的力度，拓宽节能减排政策的传导机制，从而实现节能减排工作的进一步提升。

1节能减排政策传导过程

节能减排政策的传导过程如下：首先由政府职能部门制定节能减排政策，安排具体的节能减排手段，其次将节能减排相关政策输入到社会经济的运转系统之中，将节能减排政策作用于客体，之后利用节能减排政策实现制定目标。但是在具体的实施过程之中，存在诸多不确定因素，通常会使节能减排工作目标受到阻碍，因此，在实际工作中，需要以实际情况为主要依据，实现节能减排政策的传导。

2节能减排工作的影响因素

2.1经济水平

我国为发展中国家，经济发展的速度虽快，但仍然存在许多不足。经济的发展状况对于节能减排技术的影响较大，发达的经济会正面推动节能减排工作的实行。但是目前我国经济水平与其他发达国家相比仍然存在一定的差距，节能减排技术发展较慢，所以，节能减排工作也受到经济水平的影响。

2.2产业结构

自建国以来，我国的产业结构一直处于不合理的状态。第二产业的持续发展，尤其是工业比例不断加重，导致我国的产业结构出现不平衡状态。在工业的发展过程之中，为了能够实现节约能源、减少排放的目的，高能耗、高污染的行业对于节能减排技术的需求量更大，而需求能够导致节能减排技术的发展。所以，产业结构的变化是影响我国节能减排技术发展的重要因素。

2.3知识资本

从根本上看，节能减排技术的不断发展和积累正是知识资本更新和发展的过程，知识资本属于大众所有物，为公共物品，若知识资本的水平高，则技术的供给力度越强。因此，节能减排技术会在一定程度上受到知识资本积累程度的影响。

2.4能源结构

我国的能源结构是影响节能减排技术发展的重要因素。我国的能源使用结构极为不合理，在日常生产使用的能源资源中，用量最大的为煤炭，其次为石油、天然气，这些能源资源在使用后会排放多种废气，如氮氧化物、二氧化硫等物质，无论有毒或无毒，都会给生态环境造成严重的破坏。2014年，我国原煤产量为38.7亿吨，与2013年相比，下降2.5%。2014年的煤炭产量14年以来首次降低，一是由于新能源的推广使用，二是由于节能减排政策的实施。可见，能源结构的改变与节能减排技术之间有着密切联系。

3节能减排政策实施策略

为改善生态环境，实现节能减排政策的实施，应加强对企业生产、大众日常生活中能源消耗与排放量的控制，从而加快节能减排工作的进展。在实施节能减排政策时，需要遵循以下策略。

3.1从企业生产入手

节能减排政策主要针对工业，应建立完善的节能减排法律法规体系，妥善处理高能耗、高排放企业与节能减排政策之间的关系，协调政策与日常生产，加大对企业的监督力度，实现节能减排政策的实际落实，同时，还要加强对节能减排工作的监督，使政策顺利实施。另外，还要完善行业配套保障措施，以完善的法律法规为主要依据，为企业配备完善的保障措施。如我国河北省某电力企业，在在实行节能减排政策时，成立了车间小火电机组监督小组，对小火电机组进行严格地监督审查。发现超过使用年限的设备，立即关闭，撤销其发电权，防止设备过多，增加能源消耗和排放量，实现节能减排工作的实施。另外该电力企业对能源结构进行优化，增加对电网工程的资金投入，升级电网，改善发电技术，利用先进技术提升工作效率，从而减少煤炭等能源资源的使用量，减少了能源消耗和废弃排放，真正地落实了节能减排政策。

3.2从民众生活入手

节能减排不仅仅要落实到政府、企业，同时，还要实现全民参与，从民众日常生活的角度进行节能减排工作。首先，加强对民众的宣传教育，提升民众的觉悟，使民众能够自发地减少日常的用水量和用电量，为节能减排工作贡献自身力量。其次，加强对能源、资源的管理，水费、电费以及燃气费用均实行梯度收费制度，从金钱方面约束民众的能源使用量。再者，是扩大单双号限行政策的使用范围。汽车尾气排放是影响空气质量的重要原因，因此，我国应扩大单双号限行政策的使用范围，在全国范围内实行单双号限行，减少汽车尾气排放量，推动节能减排工作进展，提升节能减排工作的成果水平。

4结语

总而言之，我国的生态环境正遭受严重破坏，因此，保护生态环境，降低能源消耗，减少污染物排放量迫在眉睫。我国必须要提升节能减排技术水平，加强节能减排政策的实施力度，改善节能减排工作效应，从而实现对生态环境的保护，改善我国民众的生活环境。

参考文献：

[1]张丽丽.我国节能减排政策传导机制及实施效应评价研究――以电力行业为例[D].青岛科技大学，2013.

[2]朱琳.基于成本―效益的节能减排政策执行效果分析[D].天津师范大学，2014.

双减政策对教学的影响篇3

双减”政策出台后家长们喜忧参半，既有缓解压力之感，又有莫名的不安。家长的担忧聚焦于几个问题：减少学科类校外培训，会不会造成阶层固化？市场需求仍在，会不会造成私教”盛行？双减”会不会造成孩子放羊”？双减”后，什么样的孩子会脱颖而出......

想弄明白这些问题，我们首先需要分析双减”政策的底层逻辑：针对学科教育，要把学科教育回归学校教育的主阵地，减轻家庭负担。

由此可见，双减”政策将进一步推动学校教育和家庭教育回归各自的角色。双减”政策出台前，家庭与学校出现同质化趋势。学校像考场，家里还是像考场。

受市场宣传的影响，家长们大都别无选择又极其负责地将孩子送进培训班或在家给孩子布置额外作业。当校外辅导被政策性叫停，家长们失去了方向。停下来，分析一下政策，找到家长可以尝试的角度。

家长要怎样

把时间还给孩子呢？

文件第二项第5条规定：分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。”

第三项第9条规定：保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行‘弹性上下班制’。”

根据这两条可以推断：孩子的作业和在校完成作业的时间都会有所调整，那么回家后的自由时间肯定增多，取消校外培训会进一步增加空余时间。那么家长要怎么做，才把时间给孩子呢？

一是密切家校联系。积极参加家长会、家长学校，主动与教师沟通，了解学生的学习和身心状况，制订有针对性的家校联动教育方案，构建和谐家校关系。

二是更新育儿观念。了解孩子的身心成长规律，提升自身育人素质和能力，理性规划孩子未来发展方向，不盲目送孩子参加校外培训。

三是融洽家庭氛围。细心关注孩子思想情绪变化，倾听孩子心声，做孩子的朋友，形成良好沟通互动模式，帮助孩子排忧解难。

四是要指导学生合理用好在家时间。督促孩子按时就寝，确保充足睡眠。适度安排家务劳动，加强体育锻炼，开展亲子阅读等。加强孩子网络行为监管，及时发现、制止。

五是不妨将重心转移到培养孩子习惯上来。习惯的养成不是一蹴而就的，是日积月累、水滴石穿，这个过程离不开外力的推动，经历从被动到主动、从他律到自律的过程。阅读的习惯能有效促进思维的发展；运动的习惯能有效促进注意力和专注力的提高；劳动的习惯能帮助孩子确立正确价值观、责任感，提升独立能力；参与家庭生活的习惯有助于孩子公民意识的培养；兴趣爱好的习惯有助于塑造培养健全人格，全面发展，建立自信，积极健康。好习惯成就好未来，孩子就更容易获得成就感和幸福感，内驱力也会更足。

哪些学习习惯很重要

这里列表供大家参考

没了校外辅导

怎么办？

文件第四项第14条规定：规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。”

家长对这条规定会本能的出现紧张。没了辅导，考试怎么办？

此时，家长不妨问自己三个问题：

1.孩子通过校外辅导获得了稳定而持久的分数增长吗？2.分数的提高等同于学业水平和能力的提升吗？3.孩子在接受辅导后，学习习惯和方法有积极、长效的变化吗？

想清楚这三个问题，就可以客观地评估校外培训对自己孩子的价值。真正的教育，不在于校外培训机构，而是学校教育+家庭教育的双结合。好的成绩，不是靠刷题刷出来的，教育肥沃的土壤，还包括家庭和睦、自我驱动等。

再看文件第五项第18条深化高中招生改革......坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例......”

这里有两个重要信息：命题趋势和招生指标分配。

先看命题。防止偏题、怪题、超标题，那什么题最重要？当然是课堂上老师讲解的题。这就形成了一个系统：课堂--作业--考试--评价。再看招生。文件强调了普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，其本质是突出了义务教育阶段的教育均衡趋势。

家长还应对户籍所在区域的公办学校有所关注和了解。学校的办学理念、师资情况、校园文化、课程建设、学生活动等一系列因素都会对孩子起到潜移默化的影响。

针对这一变化

家长可以怎么办呢

这里列表供家长参考

此外，教育部积极推进课后服务工作，不断健全完善课后服务有关管理制度和保障机制，家长应予以积极配合。学校开展课后服务，可以有效解决家长接送难、孩子没地方去的问题；可以充分利用课后时间，提供丰富多彩的服务内容，为学生提供学习和发展空间；还有助于更好地满足学生个性化发展需求，促进学生全面健康成长。

随着教育均衡化、区域化的发展，学校间也会各美其美，美美与共。我们常和家长强调：孩子的身上有家长的影子。

家长改变，孩子改变。

双减”政策后，家长角色回归。

双减政策对教学的影响篇4

  在学校，老师不能给中小学生布置过多的家庭作业，尽量让学生在课后延时服务内完成。保证学生有个充足的睡眠，熬夜通宵写作业是不被允许的。

  虽说双减对学校和补课班都做出了要求，总体看来，学校的影响并不大。老师们只需调整一下授课方式，修改课程进度，大方向由学校来把控。

  市面上的教育机构就没有这么幸运了，将面临有史以来最大的寒冬。大大小小的补习班开始寻找自救之法，不求赚取多少收入，只希望能够存活下来。

  双减政策威力巨大，教育机构纷纷转型

  补课班大致分为两种：一是以语数外为主的学科类班次，二是以培养课余爱好为主的兴趣辅导班。受到应试教育观念的影响，兴趣班可以不报，学科类班次一个都不能少。

  这类补课班是块大肥肉，只要抓住家长们攀比成风的心理，就能够收获一大笔课时费。某些培训班靠着这样的理念赚得盆满钵满，却没料到会有如此凄惨的结局。

  双减政策将补课班打入寒冬，规模小一些的机构只能被迫关停。和赚钱比起来，自保更加重要。新东方、猿辅导、高徒课堂这些连锁教育品牌，开始探索转型之路。

  众多教育界大佬转换思路，不甘心转型却又无可奈何。猿辅导转行卖羽绒服，高徒开起咖啡馆。新东方先是改为体育辅导，后试图培训家长。这一切，都未能挽回局面。

  实行双减后，新东方带头捐出8万套桌椅

  双减已成定局，教培机构很难再掀起浪花。新东方转型之路愈发困难，各地新建校区纷纷关停或是正在退租。大量教学专用桌椅被限制，都是全新的。

  这些桌椅价格比较昂贵，每套至少能卖到700元。若是将它们卖掉，用换来的5600万元继续维持集团运转，也是很正常的事情。然而CEO俞敏洪做出了一个大胆的决定。

  他将这8万套新桌椅，全部捐给了乡村学校，且自掏腰包承担运送过程中的费用。一辆辆红色卡车，给学生们带去的不仅是课桌，也是人生的希望。

  在无条件捐献课桌的过程中，俞敏洪顺便承认了教培机构逐渐没落这一事实。在这种情况下，新东方还能做出善举，实在令人感动。不少网友开始担心新东方的未来。

  中小学教育受限，教培时代真的结束了？

  双减政策对于众多教培机构而言，确实是灭顶之灾。大众同样没有想到，叱咤市场已久的培训班走向下坡路。新东方此次损失不小，不过也不是没有活路。

  K12教育被堵死，还可以发展其他方面。新东方有比较雄厚的家底，丢掉一个项目，也还会在别的领域有所成就。中小学生不再是目标人群，那就可以换一换。

  高等教育这条路依然可行，像是大学英语四六级、托福雅思考试。围绕就业难这一现状也可以拓展目标，公务员考试、司法考试，都是不错的方向。

  我们能想到的解决之法，或许俞敏洪早已着手准备。不久前召开的大学生发展品牌会议，就是围绕这一中心思想而来。教育只是个模糊的概念，每一个分支都可延伸。

  不仅是新东方，其他规模小一些的教育机构同样可以探探路。如果还是想继续从事学科类教育，也可以在周一至周五的晚上开班。收入不会很多，至少能维持现状。

  除此之外，也可以考虑教授高中课程。双减仅是针对义务教育阶段，并未对高中生做出限制。很多高中生都愿意通过补课来提高成绩，这块市场还是很大的。

  减负是好事，但不等于躺平

  为学生减负的口号喊了很多年，终于在今年看到了成效。早已习惯通过补课来提高成绩的学生，对此很没有安全感。双轨教学实行已久，不是那么容易调整回来的。

双减政策对教学的影响篇5

美国迫于我国开放经济竞争力提升的压力，改变了早年对所谓非市场经济国家不适用反补贴法的惯例，从2006年开始频繁对我实施反补贴调查，尤其是2012年3月修改反补贴法相关内容，为对我适用反补贴调查扫除了国内法障碍。另一方面，在对我出口产品的反倾销调查中采取歧视性替代国做法。随着我国市场经济地位进一步确立，这一做法已难以为继。未来，美对我在双方调查程序、范围等方面做出调整，不断强化贸易保护壁垒，我面临的双反压力可能进一步上升。

一、特政府对我实施贸易保护措施新趋势

（一）政策架构调整和人事任命体现其贸易保护政策意图

特政府新设立白宫国家贸易委员会和国际谈判特别代表一职，并计划由商务部主导贸易政策制定，给予商务部更大贸易政策制定权，降低了美国贸易代表的影响力。在人事任命方面也体现了贸易保护主义政策意图。如，美国商务部长威尔伯・罗斯主张尽快推动北美自由协定（NAFTA）重新谈判，强调所有已签订的自贸协定都应每隔几年重新谈判一次，同时还表示对以低于成本价倾销产品或未能提供公平贸易环境的国家予以“严厉惩罚”。特任命加州大学经济学教授纳瓦罗为新成立的白宫贸易委员会主席，也是一位强硬的贸易保护主义者，曾主张对我进口产品征收45%的跨境税。这预示着特政府废除或调整部分自贸协定、增设贸易壁垒等政策措施可能会逐步推开。

（二）特政府倾向于由商务部自行提出双反调查，缩短调查发起时间

未来美国双反调查程序的发起可能更加快捷。过去双反调查程序的发起有两种渠道：一是反倾销机构自行发动调查，即美国商务部认为进口到美国的产品有倾销或补贴行为，可在美国联邦公报上双反立案通知，不过这种情况较少；二是申请人向美国商务部申请进行调查，即由申请人向反倾销机构提出反倾销调查申请。目前看，商务部被赋予更多权力，商务部长威尔伯・罗斯已表示，将在反倾销和反补贴案件中担任更加积极的角色，包括有意向地运用商务部的权力自行提起“双反”调查，未来很可能强化发起双反程序的第一种渠道。对于中小企业而言，收集证据和筹措Y金并发起申诉相对困难，往往需要很长时间才能启动调查，因此，由商务部自行可以大大缩短申诉准备期。

（三）特政府反补贴可诉讼范围可能进一步扩大

美国对华反补贴的项目大多为可诉讼补贴，包括低于合理回报提品和服务、税收优惠、优惠贷款和财政资助等四类。

在低于合理回报提品和服务方面，需要确认提供者是否属于政府或公共机构，美国商务部在实际操作中通常以供应者是否是国有企业为标准，以往其对华反补贴调查主要集中在原材料行业，而国企在我国大多数原材料领域占据较高份额，往往难以提供有力证据来证明其获得的产品不低于合理价格，因而更易成为反补贴调查对象。

在税收优惠方面，由于税收优惠政策只适用于符合减免条件的企业，具有不公平的专向性特征，而我国税收优惠名目繁多，如购买本土生产设备税收优惠、高新技术企业税收减免、研发税收减免等，往往易成为反补贴调查对象。

在优惠贷款和财政资助方面，我国出口信贷、政策性银行贷款、政府专项拨款等贷款利率低于市场利率，往往被视为财政资助。由于我国政策性文件强调对某些产业的支持，尤其是此类贷款在我国企业开展“一带一路”投资项目中大量存在，加之政府专项拨款种类繁多，包括部级专项拨款和地方政府拨款，美国商务部会据此认为这种政策性贷款具有专向性，也易遭受反补贴调查。

（四）人民币汇率问题可能成为双反调查的借口

目前，我国尚不符合汇率操纵国的判定标准，但人民币汇率操纵问题仍是影响中美双边贸易的敏感性问题，一旦以此为由实施双反调查，将影响我对美全部出口商品。目前，特政府尚未发起针对人民币汇率开展的双反调查，美国商务部也认为通过压低人民币汇率造成的补贴和倾销缺乏专向性，但就人民币汇率问题而实施的双反调查仍存在可能，对此需要高度关注。

（五）特政府意图弱化WTO约束力和影响力，注重强调美国内法的效力

美国贸易代表办公室今年3月1日向国会提交的贸易政策年报中指明，美国要捍卫贸易政策，贸易争端的解决将不受制于WTO裁决，而是优先遵循国内法。这份年报还指出，为迫使美国主要贸易伙伴开放市场，计划探讨启用对不公正贸易对象国采取高关税等制裁措施的“301条款”、“337条款”，体现了特政府意在削弱WTO的约束力和影响力，支持以国内法来解决贸易争端的动机和目的。

二、我应对美双反调查措施的几点建议

（一）充分利用WTO规则

针对美国通过反补贴修法助推贸易保护主义政策的行为，应坚持在WTO框架下解决问题，对美违反规则损害我方利益的行为要据理力争。2016年10月，WTO裁定美针对我出口产品实施的13项反倾销措施违反世贸规则的案例就值得借鉴。即使利用WTO规则不能完全维护我方利益，也可争取WTO专家组报告的认可和对我上诉的支持，为我在多边框架内遏制贸易保护主义提供有力支撑。

（二）加强中美政府高层沟通和磋商

充分利用中美战略与经济对话、中美商贸联委会等机制平台，加强双方沟通与磋商，尽可能在政府工作层面对双边贸易纠纷和摩擦及相关负面影响进行有效管控。

（三）坚持倡导自由贸易与经济全球化的立场

反对少数国家尤其是个别发达国家实施贸易保护主义政策。在G20峰会等多双边场合，坚持反对贸易保护主义立场，坚定推动和引导好贸易自由化与经济全球化。

（四）调整部分产业扶持和税收优惠政策

调整政府扶植企业方式，清理各种税收优惠政策。一方面，政府要主动为企业创造良好的发展环境，纠正市场失灵，对企业自主创新给予更多支持。另一方面，要大力支持落后地区发展、教育与技能培训、基础研究等，这些政策属于不可诉讼补贴范畴，既可支持企业又可避免反补贴调查。

（五）加大对易受冲击的国内重点行业支持力度

双减政策对教学的影响篇6

>>台湾对大陆的经贸政策台湾稳定股市政策对大陆股市的启示台湾的道德教育及其对大陆的启示台湾技职院校实务专题特点及其对大陆高职专升本教育的启示台湾夜市发展历程及其对大陆休闲美食旅游的启示台湾技职教育、生涯教育及其对大陆的启示台湾农产品品牌营销经验及其对大陆的启示公共交通系统新能源汽车运用相关法律政策思考论台湾土地开发许可制及其对大陆地区的启示发达国家新能源法律与政策：特点、趋势及其启示台湾模式对大陆的借鉴世界新能源发展及其对中国的启示台湾的大学教育对大陆高校人才培养的启示台湾兴柜市场对大陆场外市场建设的启示台湾地区存款保险制度及对祖国大陆的启示日本\中国台湾股市对中国大陆股市的启示台湾社会福利制度对大陆的启示台湾高校公民教育对大陆高校思想政治教育的启示台湾早期疗育发展概况以及对大陆的启示浅谈台湾技职教育对大陆高职院校专业建设的启示常见问题解答当前所在位置：。、“新能源”[12]等概念，均蕴藏在相关能源政策、法律或推广机制中。“行政院经济建设委员会”在《温室气体减量政策对能源政策之影响及因应对策》中也明确指出：“近年来在国际能源产业自由化风潮日盛且环境保护意识日益抬头趋势下，兼顾能源安全、经济竞争力及环境维护的永续能源发展方向，已成为能源部门策略发展之趋势……能源部门因应国家追求永续发展之挑战，将以‘立足台湾，放远国际’新思维，兼顾国际发展需求以及国内社会经济条件，作为永续能源发展策略之基调。”财团法人台湾综合研究院：《温室气体减量政策对能源政策之影响及因应对策》，“行政院经济建设委员会”2006年，第31-32页。此外，台湾地区还积极响应联合国环境规划署倡导的“全球绿色新政”（GlobalGreenNewDeal）[13]，实施绿色采购，即由政府部门采购并安装相关的再生能源发电设备，以强化再生能源发电设备的应用。例如，阳光校园计划下，由能源局与教育部共同提供资金，补助学校装设相关太阳光电设备[10]（P18）。

同样，大陆在新能源和气候变化立法过程中，也应关注有关国际立法的最新趋势。诚如有学者所指出的：“中国政府在坚守‘共同但有区别的责任原则’的前提下，与发展中国家特别是发展中大国一起逐渐承担更多的减排责任，逐步实现从‘差别原则’到‘共同责任’的转变，应当是今后发展的一个重要趋势。”[14]（P46）

（二）立法方式粗细并重

2009年《再生能源发展条例》对有关再生能源的发展问题仅作框架性和原则性的规定，而将许多落实与实施的重要规定，授权由子法予以进一步规范。例如，涉及适用该条例“馈网电价”（Feed-inTariff，FIT）机制之再生能源发电设备的范围，有《再生能源发电设备认定办法》（2010年4月30日）；关于实际“馈网电价”费率之决定，则有《再生能源电能趸购费率及其计算公式》（2010年1月25日）；有关示范补助的对象，又有《再生能源发电设备示范奖励办法》（2010年4月29日）。此外，有关再生能源发展问题的其他子法，包括：《再生能源发电设备设置者与电业争议调解办法》、《再生能源发展基金收支保管及运用办法》、《再生能源发电设备总装置容量达五百千瓦以上者，其再生能源发电设备及供电线路所需使用土地之权利取得、使用程序及装置，准用电业法第50条至56条规定》、《再生能源热利用奖励补助办法》、《再生能源发电设备免征及分期缴纳进口关税品项及证明文件申请办法》、《再生能源电能费用补贴申请及审核办法》、《电业及自用发电设备设置者缴交再生能源发展基金办法》、《设置再生能源设施免请领杂项执照标准》、《风力发电离岸系统设置海域范围所定低潮线》、《“经济部”主管〈再生能源热利用奖励补助办法〉第2条第2项权限事项自该办法生效日起委任本部能源局办理》等上述法律规章的内容，可参见http：//web3.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/content/Content.aspx？menu_id=654。。

大陆综合性的《能源法》迟迟不能出台，一个重要原因是它涉及部门利益众多，各部门均想在该法中反映和体现本部门的利益。如能借鉴台湾在有关再生能源发展问题上粗细并重的立法方式，不但能加快《能源法》的立法进程，而且也可能使不少能源方面的法律规范更易于操作。

（三）重视新能源的研究与开发，推动教育宣传

几十年来，台湾一直比较重视对新能源的研究与开发工作[10]（P7）。例如，1980年《能源管理法》第5条第1项就明确规定：“中央主管机关得依预算法之规定，设置能源研究发展特种基金，订定计划，加强能源之研究发展工作。”又如，“行政院经济建设委员会”在《温室气体减量政策对能源政策之影响及因应对策》中也明确提出：“增加能源科技研发金额，提高科技研发能量，逐年调高能源科技经费占全国科技预算，由目前2.2%提升至3%；科技研发方向着重于支持提高能源效率、再生能源技术、能源新利用等研发工作。”财团法人台湾综合研究院：《温室气体减量政策对能源政策之影响及因应对策》，“行政院经济建设委员会”2006年，第38-39页。

另外，鉴于一般民众对新能源问题都相当陌生，台湾还比较注意推动这方面的教育宣传，以扩大全民参与。例如，“行政院经济建设委员会”在《温室气体减量政策对能源政策之影响及因应对策》中明确指出：“为使大众能了解各种新能源资讯，须从学校教育与社会教育两方面着手，此外能源专业人才之培养亦有其必要性。在学校教育方面，积极培养学校新能源教育师资、规划能源教育课程及发展能源教材与教学活动设计；在社会教育方面，透过传播媒体及研讨会、展览会等方式进行能源教育宣传与能源资讯之传播，地方政府也需积极参与节约能源与温室气体减量活动。”财团法人台湾综合研究院：《温室气体减量政策对能源政策之影响及因应对策》，“行政院经济建设委员会”2006年，第39页。

相较而言，大陆不但需要进一步加强新能源的研究与开发力度，而且更需要扩大新能源的教育宣传。因为目前大陆从事新能源教学研究工作的人数较少，研究力量较为薄弱；在100多所法学院系中，专门开设有能源法课程的非常罕见。可见，我们在新能源问题上的人才培养、知识普及等方面还有很多工作要做。

（四）加强两岸能源合作

事实上，两岸在能源问题上既有良好的合作基础，又存在众多可以进行合作的领域。

1.合作基础。在目前两岸关系明显改善的大背景下，两岸能源合作的基础十分宽广。首先，两岸面临类似的能源安全形势，如何保障能源安全是双方都需要解决的问题。其次，大陆还是台湾煤炭进口的主要来源地之一，约占台湾煤炭进口量的19.9%[15]（P175）最后，两岸在油气勘探、石油炼制、再生能源技术、节约能源等方面各有所长、互补性强。

2.合作领域。一方面，针对两岸油气资源需求大、对外依存度高的客观现实，两岸可携手在台湾海峡、南海、东海或海外地区共同进行油气资源的勘探开发活动[16]（P549）另一方面，进一步开展新能源技术合作，如共同推动解决核废料的处置难题，合作建立太阳光电产业等技术规范与安全标准，进而引领两岸新能源产业发展的竞争优势与市场领先地位。总之，两岸在优势互补的基础上，深化能源合作，必将创造两岸双赢的局面。

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