资源回收方案篇1

关键词：煤气发电；低压饱和蒸汽；SRT；联合发电方案

Abstract:Alongwiththecountry'senergyconsumptionandpollutionreductionpolicy,steelenterprisesgraduallyputenergysavingandemissionreductionisimminent,residualgaspowergenerationhasasamaturetechnologyiswidelyspread,Converterandsinteringprocesslow-pressuresaturatedsteammostenterprisearetemporarilyunusedoronlyasheating,anditsutilizationrateislow.SRTtechnologyisbymakinglowsaturationsteamoverheatedelectricitygenerationtechnology,toimprovesteamutilizationefficiency,andgeneratingefficiencyisimprovedsignificantly.Ifusegasandlow-pressuresaturatedsteamgeneratingschemejointSRTlow-pressuresaturatedsteamsuperheateringasboiler,canmakesufficientrecovery,alsoforconvertergasoverheatingandsinteringprocess,improvingthelow-pressuresaturatedsteamutilization,anddecreasethesystemcomplexity,andsavetheprojectinvestmentandoperationmaintenancecosts.

Keywords:Gaspowergeneration,lowpressuresaturatedsteam,steamreheatedturbine,Jointgeneratingscheme

中图分类号：TM61文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1、引言

钢铁生产是全国耗能大户，约占全国能耗的十分之一。目前能源紧缺，全球气候转暖为一个全球性的难题。节能降耗则成为当勿之急，并且长期坚持不变。回收各生产工艺余热成为钢铁厂节能降耗的首要问题。剩余高炉煤气及转炉煤气大多数企业已建成煤气发电厂进行回收利用。目前转炉加热炉余热、烧结机余热等回收利用进行发电成为节能又一个值得关注的课题。部分企业已尝试采用直接利用转炉加热炉余热及烧结余热低压饱和蒸汽发电，该系统不稳定、效率低。如何利用转炉加热炉余热、烧结机余热发电，某些企业已探索采用SRT技术，该技术已初步成熟，蒸汽过热后汽轮机工作稳定、效率大幅提高。如采用煤气与低压饱和蒸汽SRT联合发电方案将在高效利用低压饱和蒸汽同时，降低了SRT技术的复杂性，且节约投资及运行维护费用。

2、工程现状

某钢铁厂现有600m3高炉两座，经统计目前该厂平均剩余高炉煤气量为70000Nm3/h，高炉煤气平均低位发热值为Qnet.ar=3200kJ/Nm3。

该厂现有50t/h转炉两座，转炉已配套余热锅炉及蓄热器，余热蒸汽经过蓄热器后排汽压力为P=0.8MPa，两座转炉余热锅炉平均产汽量为14t/h。该厂现有100m2烧结机2套。烧结余热已配套0.8MPa饱和蒸汽余热锅炉，产汽量为8t/h·台。该厂可利用低压饱和蒸汽合计为30t/h。

如充分利用该厂剩余高炉煤气及低压饱和蒸汽资源，建设煤气及余热发电项目可为公司节约大量能源，降低单位产品能耗，对提高企业竞争力有着重要意义。

3、发电方案及比较

高炉煤气可采用常规回收方案，建设燃气电厂。根据目前主机生产情况，煤气发电采用高温高压参数，以提高煤气发电效率，剩余70000Nm3/h高炉煤气经计算锅炉蒸发量为75t/h，对应发电量为18.7MW。

可利用低压饱和蒸汽为30t/h，如采用饱和蒸汽汽轮机发电，发电功率仅为2.5MW；如采用SRT技术将低压饱和蒸汽加热至350℃后再进汽轮机发电，发电量可达5.3MW。

采用SRT技术消耗部分高炉煤气，经计算加热30t/h低压饱和蒸汽耗高炉煤气为4200Nm3/h。利用剩余65800Nm3/h高炉煤气经计算锅炉蒸发量为70.5t/h，发电量为17.6MW。

根据以上锅炉蒸发量及汽轮发电机组发电量，拟订余热发电方案如下：

方案一采用煤气及余热分别回收，回收高炉煤气建设1×75t/h高炉煤气锅炉配1×18MW汽轮发电机组，回收30t/h低压饱和蒸汽建设3MW低压饱和汽轮发电机组。

方案二采用煤气及余热联合回收，回收高炉煤气建设1×75t/h高炉煤气锅炉配1×25MW补汽凝汽式汽轮发电机组，考虑30t/h低压饱和蒸汽采用1×30t/h饱和蒸汽加热炉过热后补入汽轮发电机组。

方案三采用煤气及余热联合回收，回收高炉煤气建设1×75t/h高炉煤气锅炉配1×25MW补汽凝汽式汽轮发电机组，考虑30t/h低压饱和蒸汽采用过热器过热后补入汽轮发电机组，低压饱和蒸汽过热器配套在75t/h高炉煤气锅炉内。

三个方案发电量及总投资等指标对比见表3-1。

表3-1发电量及总投资等指标对比表

方案一采用煤气及余热分别回收，独立运行，系统简单，该方案在钢铁厂有运行实例较多，但低压饱和蒸汽利用效率低且饱和汽轮机工作排汽湿度大，运行不稳定。

方案二采用煤气及余热联合回收，低压饱和蒸汽采用SRT技术，余热利用效率高，该方案在有些钢铁厂已有运行实例，设置独立蒸汽加热炉，系统较复杂。

方案三采用煤气及余热联合回收，低压饱和蒸汽采用SRT技术，余热利用效率高，低压饱和蒸汽过热器布置在煤气锅炉内，该系统较方案二简单，占地省，节约投资及运行维护费用。

方案三在钢铁厂目前还没有运行实例。主要技术问题在于高炉煤气锅炉配套低压饱和蒸汽过热器，该问题经咨询江西江联能源环保有限公司、无锡华光锅炉股份有限公司等主要煤气锅炉生产厂家，均可设计生产，且保证系统锅炉运行安全可靠。

余热蒸汽特点是流量变化随余热情况波动且不可控。经过对正在运行的宽成大成铸造有限公司等几座煤气电厂、SRT余热电厂运行工况及运行参数进行调研分析，低压饱和蒸汽过热器布置在煤气锅炉内将不会影响煤气锅炉安全运行。要求煤气锅炉设计时考虑到余热蒸汽特点，低压饱和蒸汽过热器一定要布置煤气锅炉烟气较低温区域（＜580℃），过热器采用耐高温的12Cr1MoV材料，以免运行中余热蒸汽“零”流量时低压饱和蒸汽过热器爆管，影响煤气锅炉安全运行。煤气锅炉负荷率高低也会影响低压饱和蒸汽过热器出口蒸汽温度，但低压饱和蒸汽过热器在锅炉整个系统吸热量较小，可通过调节喷水进行调整，完全可控。

综合比较，方案三采用煤气发电与低压饱和蒸汽SRT联合发电方案是煤气与低压饱和蒸汽发电结合最优方案。

4、结论

钢铁企业煤气除自用外基本均有剩余，转炉、烧结等生产工艺可回收部分低压饱和蒸汽，采用煤气发电与低压饱和蒸汽SRT联合发电方案，可大幅提高煤气及低压饱和蒸汽利用率，且可提高机组运行稳定性，同时占地省，节约投资及运行维护费用。建议钢铁企业采用煤气与低压饱和蒸汽联合发电方案，同步建设，以到高效合理利用煤气及余热资源。

主要参考文献

（1）《中小型热电联产工程设计手册》洪向道主编中国电力出版社

资源回收方案篇2

关键词：冷水机组冰蓄冷热回收经济性

中图分类号：TB753文献标识码：A文章编号

0.引言

如今，宾馆酒店类建筑都设有中央空调系统和24小时热水供应，常规设计是将冷源热源分别设置，冷水机组提供冷源，蒸汽和热水锅炉提供热源。众所周知，制冷机在运行时会产生大量冷凝热排到大气中，若利用热回收器将制冷过程中冷媒蒸气与水进行热交换时所产生的热量予以回收，即为客户提供空调冷气的同时，还可供应大量的生活热水，不但可以减少冷凝热对环境造成的污染而且还可以节省不少的能源。在一般的空调使用工况下，可回收的热量为制冷量的30%-80%，热水最高水温可达70℃.热量回收时，还可将机组的制冷效率提高5%。

1.项目概况

该项目为平度市某宾馆，建筑面积35000㎡，目前正处于初步设计阶段。

1.1空调室外计算参数：

夏季干球温度为：29.4℃，湿球温度为26℃，相对温度为73%，大气压力为1000.4kPa.

1.2空调室内计算参数如下表1：

2.冷源备选方案

应国家政府节能环保、建立节约型城市的号召，并结合该宾馆的实际情况，提出两种冷源方案：一是冷水机组＋冰蓄冷空调方案；二是电动式热回收冷水机组方案。

（1）冷水机组＋冰蓄冷空调方案

利用平度市峰谷电价差降低制冷系统运行费用，采用冷水机组＋冰蓄冷空调方案。选择的运行策略是部分蓄冰，夜间（电价谷值段）利用基载机组为宾馆提供其所需冷量，同时双工况机组利用低谷电向蓄冰设备储存冷量。根据平度市电业公司提供的平度市分时电价表中的峰、平、谷时段以及项目具体情况，夜间利用低谷电向蓄冰设备储存冷量，白天利用制冷主机和蓄冰设备联合供冷。具体运行策略如下：

23:00～7:00主机蓄冰+基载机组供冷；

7:00～8:30主机单独供冷

11:30～18:00（基载+双工况）主机供冷+冰槽释冷

8:30～11:30，18:00～23:00主机供冷+冰槽释冷。

（2）电动式热回收冷水机组

制冷机在运行时要排出大量的冷凝热，在空调工况下运行，制冷量是耗电的3-5倍，冷凝热是耗电的4-6倍。对于星级宾馆酒店来说，在供冷季又需要大量的生活热水供应，如洗浴水与洗涤水，加热生活热水所需的能量也很大。将空调制冷时的冷凝热作为生活热水的预热热源，不但可以减少冷凝热对环境造成的污染，节能量也相当可观。

3.经济性分析

针对该宾馆而言，需要24h提供空调的客房和大堂的面积约占总空调面积的50%，其夏季夜间供冷负荷占设计日峰值冷量的30%以上；办公用房、会议、餐饮、健身休闲、桑拿等间歇使用的商业用房面积约50%，其空调使用具有明显的间歇性，采用冰蓄冷空调系统较合适。此外，平度市每年空调供冷期较长，从5月初持续到9月底；随着室外气象参数的变化，在非典型设计日的过渡季节，更可利用冰蓄冷节约空调的运行费用。

3.1初投资比较

根据初步计算，夏季宾馆总冷负荷约为3500kW,其中宾馆客房部分夜间最大负荷约为1000kW。

方案一：螺杆水冷式双工况冷水机组+蓄冰设备

基载机组（螺杆式冷水机组YSDACAS35CGE，制冷量1020kW，功率199kW）1台，56万元；双工况制冷机组（螺杆式YSDACAS35CEE,制冰量524Kw,制冷量791kW,输入功率：制冰—145kW,制冷—155kW）2台，200万元；蓄冰槽（同方RH-ICT600，蓄冰（潜热）容量:2110kWh，蓄冷容量2381kWh）4个，126.6万元；板式换热器（2480kW板式换热器）1台，40万元，水泵（流量62.9l/s，扬程:33mH2O,）3台，（流量44.4l/s，扬程:32mH2O,）2台，共7万元；蓄冰槽占地面积80m2，费用80万元。

费用总合计509.6万元，比常规电制冷贵303万。

方案二：热回收型螺杆式热回收冷水机组

热回收型螺杆式冷水机组（YSEAEXS45CIE，制冷量1231kW,输入功率:228kW）3台，246.2万元；水泵（流量62.9l/s，扬程:33mH2O）3台，（流量72.2l/s，扬程:28mH2O）1台，共7.5万元；板式换热器200kW，1台，20万元。

费用合计273.7万元，比常规电制冷贵67万

3.2运行费用比较

夏季，由于平度市电网采用了峰谷分时电价政策，采用冰蓄冷系统可以大大降低空调系统的运行费用，且峰谷电价比已接近4：1，采用冰蓄冷系统的节资效果更加突出。

现阶段，平度市常规电制冷空调电价为0.9元/kWh，平度市的峰谷分时电价如下表3：

采用冰蓄冷空调系统的重大意义在于在分时段电价政策下，空调系统运行过程中大量地节省运行费用。由于空调负荷的大小与当地的室外气象参数密切相关，根据平度市的气象参数特点，所以在经济分析中制冷站设备的运行费用以100％负荷出现时间占总空调目的15％，75％负荷出现时间占45％，50％负荷出现时间为25％，25％负荷出现时间为15％来计算，平度市的空调供冷期按5个月考虑，运行费用的比较见表4。

表4冰蓄冷系统与常规空调系统不同电价时段运行费用比较

从表4可见，与常规电制冷系统相比冰蓄冷每年可以节省运行费用41.9万元。

3.3冰蓄冷空调系统的投资回收期

上面已得出冰蓄冷空调系统增加的初投资=303万元,年运行费用的节省量P=41.9万元,则该冰蓄冷空调系统的投资回收期(静态经济评价)为:n=I/P=303/41.9＝7.23(年)，通过静态经济评价可以看出:n＞5年，投资周期长，经济效益差。

3.4热水回收型机组的经济性分析

根据所提供的生活热水资料，宾馆每日的生活热水总用量为150m3/d，夏季当地的自来水温度是15℃，经过冷凝热回收的热量加热到40℃，最后再经过燃气锅炉加热到房间内的使用温度。

由上述条件可知，夏季每日热水可回收的用热量为：

Q=4.181501000（40-15）=15.67×106kJ

该宾馆供冷季为5月1日~9月30日，即夏季空调运行时间为5个月，因此宾馆在此期间的热水总耗热量为：

=15.67×106305=23.5×108kJ

上述计算数值是在宾馆满入住率的情况下得出的，众所周知，宾馆每日的入住率并非定值，是随着季节等客观因素时刻变化的，整个供冷季的入住率是不能达到百分之百的。因此，整个供冷季的热水可回收的热量并非上述计算值。在宾馆的不同入住率下，可回收的热量若是使用燃气锅炉消耗的能源总量及其费用见表5。

表5不同入住率时按照不同比例热回收所节省的运行费用情况

从上表5的经济性分析可以看出，在供冷季，若使用冷凝热部分热回收去预热生活热水，即便是在入住率为25%的情况下，也能节省16万的费用；当整个供冷季入住率为80%时，将会节省50万元的费用，由此可以看出使用回收的冷凝热去预热生活热水节能效果是有一定效果的。将上述计算结果乘以对应的负荷比出现的天数比，计算得出整个供冷季使用热回收机组节省的燃气费是41.7万元。

3.5热回收冷水机组的投资回收期

由初投资比较可以得出与常规电制冷相比电动式热回收冷水机组方案增加的初投资为67万元,年运行费用的节省量P=41.7万元,投资回收期(静态经济评价)为:n=I/P=67/41.7＝1.6(年)，通过静态经济评价可以看出:n＜5年，投资周期较短，经济效益可观。

4.结论

通过对两方案的经济性比较分析，可以得到以下结论：

冷水机组＋冰蓄冷空调方案，初投资较大，虽然一个供冷季利用峰谷电价差可节约运行费用约42万元，但投资回收期较长，经济性较差；

电动式热回收冷水机组方案，虽然初投资略多，但是每个供冷季可节约预热生活用水的燃气费用近42万元，投资回收期很短，经济效益可观。

热回收系统利用空调系统的冷凝热来加热生活热水，不仅减少了空调冷凝热对环境的污染，而且还能够利用废热比较经济地得到人们所需的生活热水，特别适用于像宾馆酒店类建筑这种长时间需要热水供应的场合。因此作为节能、环保的热回收型绿色集中空调机组，值得在宾馆、酒店等需要冷、热源的场所进行大力推广。

参考文献：

赵斌，伍小亭，王蕾高档酒店空调系统节能技术设计探讨[J]，暖通空调，2012,42(12):45-50

公共建筑节能设计标准，GB50189-2005.北京：中国建筑工业出版社，2005

孙一坚．空调水系统变流量节能控制[J]．暖通空调，2001，31(6)：5．7．

刘云祥，排风热回收系统应用的探讨，暖通空调，2012

王惠想，张伟捷，建筑空调能耗与城市热岛效应，河北建筑科技学院学报，2004.21(1):23-27

资源回收方案篇3

关键词：第二类吸收式热泵；节能减排；余热利用

在石油工业的生产过程中，余热是指受历史、技术、理念等因素的局限性，在已投运的工业企业耗能装置中，原始设计未被合理利用的显热和潜热。它包括高温废气余热、冷却介质余热、废汽废水余热、高温产品和炉渣余热、化学反应余热、可燃废气废液和废料余热等。在工业领域中消耗着大量的能量，最终都以低温热水的形式排放掉。为了提高能耗的利用效率，可采用能源品位提升的技术来回收利用生产过程排放的热量。利用吸收式热泵机组对各类中低品位的余热资源进行余热回收，没有燃烧过程，不排放废水、废气、废物，可实现回收低温品位的热量应用于高温工艺用途。

1.项目提出的背景和项目建设的目的、意义

2.1.1项目的背景

中国石化某石油化工公司是一套60万吨/年甲醇制烯烃（MTO）装置，MTO装置采用自主开发的S-MTO工艺技术，是中国石化示范项目。随着MTO装置的逐渐达产，低压蒸汽的需求量逐年增加，目前低压蒸汽缺口需要外购中压蒸汽，通过降温减压来解决；同时，MTO装置存在大量未回收利用的低温余热。因此采用升温型吸收式热泵技术回收MTO装置的低温余热产生低压蒸汽，缓解公司冬季蒸汽短缺的现状，降低石化生产装置的能耗，是一个很好的节能减排项目。

1.2项目建设目的和意义

目前，某石化公司蒸汽的来源主要有2种：自产和外购。自产蒸汽主要是裂解车间裂解炉的锅炉；外购蒸汽主要来自于热电厂。由于外购蒸汽的价格较高，进一步增加了生产成本。通过调查分析，石化低压蒸汽的需求缺口较大，需要外购中压蒸汽，通过降温减压来解决，大幅增加生产成本。

因此，利用MTO车间的低温余热制备低压蒸汽，对于缓解低压蒸汽的短缺问题，降低其生产成本具有及其重要的意义，本项目采用升温型吸收式热泵机组回收MTO装置的低温余热制备低压蒸汽，在减少循环冷却水用量的同时缓解了低压蒸汽短缺的问题，实现降低生产能耗、提高能源利用效率、建设低碳环保节能工厂的目的。

2工艺方案的优化与选择

2.1吸收式热泵的余热回收工艺简介

在MTO装置区内安装升温型吸收式热泵机组，回收MTO装置的低温余热，制备低压蒸汽，降低装置的蒸汽用量及生产能耗。

第二类吸收式热泵（AbsorptionHeatTransformer，简称AHT）主要用于热量的回收利用，特别是有大量废热，同时有蒸汽需求的场合；其驱动热源多是工业生产中排放的60～100℃的废热。当冷却水温度在10～40℃时，输出热水或蒸汽的温度约为100～150℃。由于不需要输入高温有用热能，节能效果十分显著。

目前，国内AHT装置的研究方向主要集中在AHT的计算机仿真、模拟、60℃以下低温热源驱动AHT装置及其实际的工业应用。2012年3月，北京华清微拓节能技术股份公司与中石化南京金陵石化分公司烷基苯厂合作，利用其厂内C-405塔顶回流约390t/h、温度约127℃烷烃物料，制取0.35MPa（G）蒸汽，同时实现物料的冷却满足工艺要求.

2.2工艺技术方案的比较和选择

回收石化行业的低温余热制备低压蒸汽的技术主要有常规换热技术和基于升温型吸收式热泵的余热回收技术；常规换热技术是利用换热设备，工艺物流与循环热水直接换热，然后，循环热水进入闪蒸罐直接闪蒸，制备低压蒸汽，达到回收余热和节能的目的；升温型吸收式热泵技术是采用升温型吸收式热泵机组，直接制备低压蒸汽，达到回收余热和节能的目的的同时，满足工艺物流的冷却至较低温度的工艺要求。

常规换热技术方案与基于升温型吸收式热泵的余热回收方案的对比见表4.1-2。其中，常规换热方案和方案1回收表4.1-2低压凝液、中压凝液、高温凝水、污水1和急冷水2的热量；方案2在方案1的基础上，亦回收急冷水1的热量。

表2.1-2工艺技术方案比较表

注：方案1和方案2是基于升温型吸收式热泵的余热回收方案

从表2.1-2中可知，方案1可制备出0.35MPa（G）的低压蒸汽8.03t/h，可满足工艺物流的降温要求；同时因新建热媒水系统热媒水的循环量较小，新建设备、管线投资较小，管线的施工难度亦较小。方案2可制备出0.35MPa（G）的低压蒸汽8.9t/h，也可满足工艺物流的降温要求；同时因新建热媒水系统热媒水的循环量较大，管线投资大，管线的施工难度较大。常规换热方案不能制备出合格的低压蒸汽，不能满足工艺要求。

综上所述，方案2仅比方案1多产低压蒸汽0.9t/h，同时需多消耗循环水约300t/h，多耗电约20kWh，运行成本较高；同时，因热媒水流量大，管线的投资及施工难度较大。因此，综合考虑，采用方案1作为本项目的实施方案。

3方案的最佳优化

3.1工艺流程的优先选择

本方案拟回收MTO装置中低压凝液、污水及急冷水等物流的余热制备0.35MPa（G）的低压蒸汽，通过方案优化，给出工艺流程图见图3.1.1

从图3.1-1中可知，因工艺条件限制，低压凝液、污水达不到现有工艺的冷却要求，需通过现有冷却系统进一步冷却至工艺要求，因此，本方案中，新增低压凝液、污水换热设备与现有换热设备串联连接。

4经济效益与社会效益

本项目回收余热为某石化公司MTO装置的低温凝水和部分工艺水的低温余热，本项目实施后，年可回收MTO装置低温余热5.21MW，制备低压蒸汽8.03t/h；年节约蒸汽量约6.42万吨；年回收余热量约15.0万GJ。目前，石化公司的低压蒸汽是由外部热电厂购得的中压蒸汽，通过降温减压得到；石化公司外购中压蒸汽的价格是按照蒸汽的热值进行计算，外购蒸汽的价格为58元/GJ，4年可收回全部投资。本项目实施后，每年可节约标煤6399t，年可节约新鲜水约3.88万吨。相对于燃煤锅炉，每年可减排CO2约16776t，SOX约54.73t，NOX约47.64t和烟尘41.62t。

参考文献

资源回收方案篇4

2007年5月1日，我国第一部规范管理再生资源回收行业的全国性规章――《再生资源回收管理办法》正式施行，全面完善了再生资源回收行业的各项制度。

《再生资源回收管理办法》（以下简称“《办法》”）将“再生资源”定义为在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。具体包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等。

需要注意的是，对于诸如进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车等特殊再生资源品种的回收管理，法律法规和规章另有规定的，不适用该《办法》。

再生资源回收经营者备案制度

考虑到再生资源回收行业的特殊状况，《办法》加强了行业监督管理方面的规定。《办法》第七条规定了商务部门对再生资源回收经营者的备案制度。主要是为了使主管部门全面掌握从业主体的基本情况，以便做到对回收主体“有的放矢”地实施管理。

为有效遏制和查处生产性废旧金属回收过程中存在的违法犯罪活动，《办法》第八条规定了公安部门对回收废旧金属的再生资源回收经营者的备案制度。

需要指出的是，《办法》的备案制度都是事后备案，并非许可式备案，且各项备案不收取任何费用。

回收生产性废旧金属登记制度

公安部1994年的《废旧金属收购业治安管理办法》（公安部令[1994]第16号）规定了生产性废旧金属的收购登记制度，但内容不够完善。为此，《办法》第十条对登记制度作出进一步规定，不仅明确了回收物品的具体登记事项，还区分了单位交售和个人拾捡两种情况，分别规定须查验登记的交售主体的有关信息，以及登记资料的保存期限。回收登记制度便于主管部门追溯生产性废旧金属的来源，从而有效遏制与查处如盗窃生产性废旧金属等破坏治安秩序的违法犯罪活动。

再生资源回收管理体制

再生资源回收行业管理涉及到的部门较多,为建立部门间协调配合的机制，《办法》确立了统一管理、各部门分工负责的原则。《办法》明确，商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。同时，按照职能管理的原则，《办法》对发展改革、公安、工商、环保、规划管理部门的具体职责也做出了明确规定。

制定再生资源回收网点规划的目的和原则

为保证再生资源回收经营设施用地布局合理，与城市规划、环保要求等相协调，《办法》规定，各地再生资源回收网点规划应当由县级以上商务主管部门会同发展改革、公安、工商、环保、规划等有关行政管理部门共同制定。

考虑到各地区的实际情况有较大差异，《办法》中并未规定统一适用的具体规划标准，而是指导性地规定，制定规划应当按照统筹规划、合理布局的原则，充分考虑本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况。

《办法》与《废旧金属收购业治安管理办法》的关系

资源回收方案篇5

建设再生资源回收体系，是实施经济社会可持续发展战略的一项系统工程，是建设资源节约型社会和环境友好型社会具有一定特殊意义的公益事业。随着我县经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，生产和生活中产生的再生资源日益增多。加强再生资源回收体系建设对我县经济社会可持续发展具有重大意义，是一项十分必要又紧迫的工作。根据《*市人民政府关于加快全市再生资源回收体系建设的意见》（*府发〔20*〕16号）文件精神，结合我县实际，现就加快全县再生资源回收体系建设提出如下实施意见。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

以邓小平理论和*重要思想为指导，全面贯彻党的*精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕建设资源节约型社会和加快循环经济发展的要求，在充分利用、规范和整合现有回收网点的基础上，统一规划，合理布局，规范建设，形成高起点、现代化、集团化和规范化的再生资源回收利用体系，推进我县再生资源绿色回收体系产业化，促进再生资源行业健康有序发展。

（二）工作目标

通过5-10年建设再生资源社区回收网络——集散交易市场——加工利用中心“三位一体”的运作体系，构建较为完善的再生资源回收体系，努力实现“四个80%”的发展目标，即：使全县80%以上的回收点纳入规范化管理；80%以上的社区设立规范化的回收站（亭）；80%以上的再生资源进入指定的市场进行规范化的交易和集中处理，基本消除二次污染；80%以上的再生资源得到回收和利用。通过10-15年时间的建设，建立起从再生资源回收——综合加工利用——制造出各类品牌再生产品的再生资源产业链，建立起集科、工、贸为一体的循环经济新型业态——再生资源工业园，实现再生资源回收利用集团化、信息化、产业化和无害化。

二、工作原则

（一）政府引导，市场运作。再生资源回收体系建设是一项涉及方方面面的系统工程，带有社会公益性质，应纳入政府的宏观管理和调控，充分发挥各方面的作用，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。

（二）节约资源，保护环境。以有利于提高再生资源回收率，有利于保护环境，有利于方便居民生活，有利于行业管理为出发点，以企业为载体，逐步形成布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系。为建设资源节约型、环境友好型社会发挥应有的积极作用。

（三）示范带动，循序渐进。按照先试点、后推广，先局部、再全局的原则，统一规划、分步实施。在总结示范试点乡镇、试点单位经验的基础上，逐步推开，形成辐射带动效应。

（四）加强管理，规范经营。坚持建设与管理并重的原则，建设中加强管理，管理中推进建设。通过健全法制和加强监管，切实解决回收行业环境污染、偷盗销赃、逃避监管和无序竞争等问题。

三、工作重点

（一）制定实施方案。县商委要根据本意见，制定再生资源回收体系建设的具体工作方案，各乡镇人民政府和有关部门应结合本乡镇、本部门实际，制定本区域、本部门的具体工作措施。

（二）完善管理机制。按照*市统一安排，由县商委负责制定废旧金属收购行业管理规范和各种形式的回收市场管理措施，形成法规、标准和政策等在内的再生资源回收促进体系；制定实施再生资源回收体系建设规划；充分发挥行业协会等中介机构的作用，加强行业自律。

（三）再生资源绿色回收网络建设

1、建设社区回收网络。

按照统一规划、合理布局、方便交售、绿色环保的原则，依据城市每1000－1500户居民设置一个回收站，村镇每1500－2000户居民设置一个简易收购站点或固定收购站点的标准，结合城市社区商业“双进工程”和农村市场“双建工程”，由县商委牵头，会同市政、工商、*、规划、供销社等部门及乡镇、社区，编制社区回收站（亭）的数量和布局规划，报县政府审定后实施。

县工商部门在办理再生资源回收站（亭）工商营业执照时，应向县商委征求是否符合规划的书面意见。回收站（亭）应与再生资源集散市场紧密衔接，社区回收网络建设单位要配备统一标识的专用运输车、及时将收购的废旧物运出城区，回收物日收日清，原则上不在回收站点存储，尽量减少对居民生活环境的污染；再生资源回收网点应当按照“七统一、一规范”的原则，即统一规划、统一标识、统一服饰、统一指导收购价格、统一计量工具、统一车辆、统一管理，规范经营服务行为。

2、建设非居民再生资源回收网络。

对企事业单位即非居民区再生资源的回收，采取回收企业定时、定点上门回收的方式，由统一标识、封闭式分类回收车运输至集散市场。从事运输回收的人员需经过岗位培训，统一着装、规范作业。

3、建设生产性废旧金属回收网络。

选择有一定经营规模、经营规范的回收企业负责回收，形成生产性废旧金属回收网络，逐步提高生产性废旧金属回收企业的技术水平和初加工能力，促进其与废旧金属为原料的加工利用企业形成产业链，实现回收行业的产业化。

（四）培育龙头企业

通过企业申报、组织专家实地考察、论证等方式，选择确定重点支持、培育的龙头企业及其建设项目。支持、引导龙头企业以资本或生产为纽带，以整合网络资源为基础，以建设项目为核心，以标准化和规范化为手段，以资源化和无害化为目标，有步骤地实施回收体系建设。

（五）加强教育培训

县商委要针对回收行业特点，组织开展再生资源回收行业从业人员培训教育，全面提高从业人员的素质，提高行业服务水平，逐步实现持证上岗。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立再生资源回收体系建设工作领导小组（以下简称领导小组），由县政府分管领导任组长，县政府办公室、县商委、发改委、经委、建委、交委、*局、工商局、民政局、财政局、劳动局、市政局、国税局、地税局、环保局、供销社等单位负责人为成员。领导小组负责*县再生资源回收体系建设的组织、领导和协调。领导小组下设办公室在县商委，负责日常工作。其它相关部门按职责分工，负责该体系建设所涉及相关领域的协调工作，定期召开专题会议，检查落实工作完成情况。各部门职责分工如下：

县商委负责再生资源回收行业管理，牵头制定全县再生资源行业发展规划、工作方案，对再生资源回收站（亭）备案登记，对没有按照规定办理备案登记的回收网点予以整顿；负责支持再生资源回收体系建设试点项目、龙头企业回收技术升级项目的向上申报。

县*局负责对再生资源废旧金属回收经营者进行备案登记，对没有按照规定办理备案登记的废旧金属回收站（亭）予以整顿，确保回收行业治安秩序。

县工商局负责对再生资源经营者的注册登记，依法查处有固定场所的无照商贩，并配合*及城市综合执法部门加强对再生资源回收站（亭）及集散市场进行清理整顿。

县发改委负责研究上报促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

县经委负责将再生资源回收企业体系建设纳入全县循环经济的总体规划，争取本县回收体系建设纳入全市循环经济试点项目。

县民政局负责对再生资源行业协会进行规范管理，促进协会健康发展和行业自律。

县财政局负责落实对再生资源绿色回收体系建设相应的资金扶持。

县劳动局负责落实再生资源绿色回收企业应享受的相关就业再就业扶持政策。

县环保局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规行为进行处罚。

县建委负责再生资源回收网点建设和加工利用基地建设的规划问题。

交委负责落实再生资源回收专用运输车享受减征养路费的政策。

县市政局负责协调推动有条件的密闭式清洁站作为废旧物资回收的场所，配合*及城市综合执法部门加强对再生资源回收站（亭）进行清理整顿。

县国税局、地税局负责落实对符合条件的回收经营单位和纳入再生资源回收体系的社区网络公司税费支持政策。

县供销社负责牵头具体实施方案的组织实施，选择具备实力和条件的回收企业参与试点推进。

各乡镇、社区要落实再生资源绿色回收体系建设的专门工作机构，按照县政府统一布局规划，帮助、指导、协调再生资源回收网络企业兴建社区、乡镇绿色回收站（亭），共同创建“绿色社区和乡镇”。

（二）加强政策扶持

贯彻执行《*市人民政府关于加快全市再生资源回收体系建设的意见》（*府发〔20*〕16号）中明确的各项优惠政策。（见附件）

（三）做好试点及推广工作

本着科学规划、统筹安排、先行试点、逐步推开的原则，县商委要会同有关部门选择具有一定规模、经营规范、回收网络基础较好，有影响带动作用的企业作为试点单位，做好项目的论证、申报和组织实施工作，及时研究解决试点工作中的问题。同时，树立一批典型，为加快再生资源回收体系建设提供示范。

（四）加强监督检查

建立再生资源回收体系建设工作进展情况阶段性监督检查制度，由县政府办公室牵头对再生资源回收体系建设工作进行政务督查，会同相关部门进行阶段性评估和监督检查，发现问题及时整改。县级有关部门要及时通报各乡镇（村）再生资源回收网络体系建设进展情况。要加大执法检查力度，对废品回收站点设立过多、环境污染严重、影响居民生活以及无照经营的站点，要采取措施予以调整或取缔。

资源回收方案篇6

关键词：地方检察机关；信息资源开发；合理利用

1地方检察档案信息资源开发利用现状调研情况

2011年8到9月之间笔者通过问卷调查及深度访谈的形式对某市10个县级检察院档案信息资源开发与利用情况进行了分析。本次问卷题目为26道，以档案工作者的现有知识情况出发，对当前开发与利用检察档案信息资源的方法、获得的成效等方面为主进行研究。以该市县级检察院档案工作者对此次调查问卷进行填写，问卷发出总数为10份，全部回收，即10份回收，100%回收率，100%问卷有效率。具体建设情况如表1所示。

通过表1得出，在信息化建设环节，A市检察档案电子化具有较高水平，已经基本完成文书档案扫描工作，正在紧密开展诉讼档案电子化扫描工作。同时该检察院档案管理数据库已经建立，局域网也在逐步完善，基本达到共享信息资源的目的。其他县级检察院，则档案信息化建设步伐较慢，并没有全部开展诉讼档案电子化扫描工作，但都已建立档案管理数据库。

在检察机关档案利用方面，主要人员为公职人员，其需求主要来源于工作需要，档案利用对象主要集中于文书、诉讼、会计等方面。随后信息化技术水平的不断提升，检察机关逐步建立健全了档案利用制度，明确规定了其利用权限。如A市人民检察院，通过档案数据库的建立，可选取计算机进行电子版本的快速阅读，同时也有利于档案利用及查询，大大提升了利用效率。但在全面提升地方检察档案信息资源利用的同时，因全面性、系统性在档案信息内的缺失，导致收集各类档案的重点存在极大差异，一般都会将业务、日常管理有关信息作为档案信息收集的主体，特别是诉讼及文书档案，在向档案室归纳此类档案时，整理时则又没有统一标准，只能按照案件、时间进行整理，但该整理方式较为落后，系统性极差，只是在各个案卷内可能存在主题相同的档案内容。除此之外，档案使用过程中由于多种因素的影响，如保密等，将严重制约查阅利用的效率，降低利用率，无法最大限度满足利用者的要求。现阶段传统的“重藏轻用”观念及档案服务内容不足等问题的存在，对充分发挥检察档案利用效果起到了严重阻碍，这都将引起广大检察人员的关注。

2地方检察档案信息资源开发及利用的对策分析

1、提高认识检查档案的程度

在档案认识方面，当前检察系统的认识程度已经得到了显著提升，领导对档案工作愈加重视，检察单位与档案局密切配合，积极开展综合评定、定期复查各级检察机关档案室等相关工作，要求实现机关档案工作规范化管理，积极改善地方检察院档案工作环境，正确定位检察档案，重视档案开发、利用工作，保证向各项检察工作提供更好的档案服务。

2、地方检察档案信息资源体系的完善

检察档案信息资源是否丰富对开发、利用档案信息资源极为关键。作为档案信息资源开发与利用的基础前提，应对检察档案信息资源体系加以完善，实现规范管理检察档案，这也是做好档案开发利用工作的重点。

（1）做好检察档案收集工作，狠抓立卷归档环节。作为档案工作的主要内容，收集工作能够统一集中管理检察工作中产生的所有文件材料，以便于档案利用。收集重点往往聚焦于文书、诉讼档案，其特点为较强基础性、业务性。同时还应重视音像档案、会计档案等收集。立卷归档工作中，在检察档案立卷归档制度建立与健全的基础上，应向相关部门定期、不定期移交文书材料、诉讼案卷等，要求具有齐全完整的归档文件材料，以此满足归档标准及需求。

（2）检察机关档案室室藏结构的完善。在检察档案开发利用结构科学构建中档案室藏结构应具有合理性。在室藏结构中占据优势地位的为文书档案、诉讼档案，其他档案类型则处于劣势地位。为缓解该现象，地方检察档案工作者应在合理归档文书、诉讼档案的前提下，对收集、保管其他类型档案加以重视，如会计档案、基建档案等，以此达到档案室室藏丰富及结构优化的目的。

3、实现检察档案信息共享

通过信息化方式，对检察档案信息资源进行有效整合，达到数字化、网络化、系统化及一体化的目标。对检察档案之间存在的各类矛盾逐步解决，避免信息孤岛问题的长期存在，最大限度地对检察档案管理效率进行提升，实现利用效果优化的目的，且为检察机关业务开展提供有利条件。

第一，历史档案数字化整合得以实现。历史档案数字化扫描及档案著录工作的有效完成，充分发挥历史档案利用价值。

第二，数字资源网络化整合得以实现。网络版档案管理软件的应用，不仅能够对档案室立档方法加以改变，同时能够做到部门立卷，这种方式能够大幅度提升档案信息资源收集效果。

第三，所有档案资源的系统整合。利用网络版档案管理软件，可全面对文书档案、诉讼档案、基建档案等所有档案进行整合。

第四，各类应用系统一体化整合的实现。归档接口一体化的设置与开发，以此为所有应用系统的无缝衔接模式得以实现提供有利条件，为应用系统信息归档速度的全面提升提供保障。

3结束语

综上所述，检察机关作为国家法律检察机关，在整个检察工作中档案工作贯穿始终。检察档案工作不仅是检查机关工作效率、质量全面提升的保障，更是记录检察机关所有职能工作活动的重要资源，是检察机关历史发展过程的见证文献，是信息资源得以开发与利用的可靠前提。通过开发检察档案信息资源，能够将有效、有用的素材提供给立法工作，能够将有力的证据提供给行政执法，能够在很大程度上对产生的职务犯罪加以防范，能够为法律监督作用的充分发挥提供可靠保证。

参考文献

[1]卜淑芬.地方检察档案信息资源开发与利用的实证研究[D].湘潭大学2012

[2]曹一鸣，林文钧.运用信息化手段整合检察档案信息资源[J].中国档案.2011（11）

[3]刘合什布.加强和改进基层检察机关档案开发利用工作之管见[J].四川档案.2012（05）