科学决策的特点篇1

关键词：中国特色;新型高校智库;建设

强调：“智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源，我们治国理政，必须善于集中各方面智慧，凝聚最广泛力量。要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。”这是中央最高领导就中国特色新型智库建设作出的最为明确的指示，而高校作为我国哲学社会科学的主力军，建设中国特色新型高校智库必然是推动中国特色新型智库建设的重要一环。

一、瞄准重点、站稳立场、服务国家和民族利益

教育部关于印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》的通知（教社科〔2014〕1号）明确要求高校智库开展研究要聚焦国家急需，力求在经济、政治、文化、社会、生态和党的建设及外交与国际问题等关键领域和环节取得重大突破，这就指明高校智库开展研究所瞄准的重点是立足国内问题研究为主，同时积极参与世界热点问题的研究。

就国内而言，应紧紧围绕中国特色社会主义改革和建设进程中出现的新问题、新情况，开展务实研究，为政府决策部门适时提供解决这些新情况和新问题的对策、途径和思路，充分发挥中国特色新型高校智库研判大势、资政启民、服务社会、助力发展改革的作用。

就国际而言，重在适时跟进对国际热点地区和焦点问题的研究，客观、公正、理性地向世界阐明我国对一些重大国际问题的立场、观点和看法，为国家制定正确的外交政策提供充分的依据，进而提升我国外交形象和话语权。

站稳立场是正确解决中国特色新型高校智库独立性问题的重要途径。中国特色新型高校智库开展研究离不开独立性，但是这种独立绝不是刻意和国家或政府的立场观点对着干，唱对台戏，靠单纯的标新立异或情绪化的批评态度来刻意展示自身的独立性。当然，我们也不能一味为了迎合国家和政府的决策需要，光做决策后的弥补性论证研究。

正确的做法应是中国特色新型高校智库必须始终坚持在中国共产党的领导下，立足于实事求是，以专业、客观、理性和独立的方式开展研究，以对国家、社会、公民乃至全民族利益高度负责的精神开展研究，积极为党和国家各级政府科学决策建言献智，为党和政府决策提供科学合理的理论参考，这才是真正站稳立场，也是中国特色新型高校智库的职能所在，更是筹建中国特色新型高校智库的初衷。

二、发挥优势、用好平台、多出高质量思想产品

当前，国家政策的制定和实施面临的情况错综复杂，决策依据的信息量要求极大，涵盖方方面面的学科专业知识，不是单个学科或者某个学者的知识能力所能解决的，需要多学科跨界合作研究才能解决，通过共同参与和协同创新来开展论证研究，以此满足党政企业部门科学决策的需要。高校作为教学科研单位，学科专业设置齐全，且吸纳了各方面高端的学科专业人才，恰好可以克服单个学者和单个学科知识结构的缺陷，能提供开展学科交叉研究工作所需要的一切要素和资源，开展学科专业跨界合作研究，推动协同创新，确保多出高质量的创新思想成果。

中国很多大学在国内、国外都有较高的知名度和学术影响力，它们一直都处在中国教育的顶端，长期占据着国内科学研究的制高点，它们是可供中国特色新型高校智库依托的一个平台。中国特色新型高校智库如果利用好这个平台，就会畅通自身为党政企业部门服务的渠道，使这一平台成为自身与其加强合作的重要载体，提升自身研究成果被党政和企业部门作为决策依据的概率，也促使自身通过这种间接影响决策走向的方式，逐渐提高社会影响力，最终使自身成为党政企事业部门“信得过、离不开、用得上”的“影子内阁”。

同时，高校还为高校智库提供了一个与国外知名智库开展教育科研和学术交流合作的平台，通过与世界其他高校和社会机构的频繁交流，不断扩大自身在全球智库届的社会影响力。

三、深化交流、加强合作、打造职业化智库团队

中国高校智库多年来一直受高校自身职能的制约和影响，重视理论论证研究，轻视成果的应用转化，主要原因是高校智库和各类部门缺乏交流。一是和党政企业等社会实践职能部门联系不紧密，缺乏深度交流，导致高校智库对实践职能部门的实践需求不了解，所以，提供的思想产品与实践部门的要求不匹配，促使党政企业部门有时候对高校智库提供的理论论证依据缺乏必要的信任，不利于双方的合作。二是高校智库同行内部缺乏交流。高校智库虽分布全国各地，但研究和关注的领域却有很多共同点，当然，各自研究论证领域也都有侧重点，彼此之间因竞争或知识产权保护的需要，往往在相关问题的研究上缺乏交流，资源和信息不能实现共享，不能做到互通有无，缺乏必要的协作和整合，研究论证成果的质量得不到有效保证。三是高校与国外高校智库之间的交流不充分，中国高校国际化水平普遍较低，自身研究工作较为封闭，严重制约了国内外高校智库人才的往来和交流。针对这种情况，中国特色新型高校智库建设要多加强与党政企业部门之间的纵向联系，加强与同行之间的沟通交流，同时更要注重与国内外各类智库之间的横向联系。

中国特色新型高校智库加强与党政企业单位及国内外各类智库之间的合作，不仅能促进自身理论论证研究与实践的有机结合，而且也能提升自身研究论证成果被具体实践部门作为决策理论依据的概率。中国特色新型智库开展理论研究不纯粹是为了理论创新和搭建新的理论体系，而是为了给实践部门提供科学决策的依据，解决实践过程中不断出现的现实难题。

具体而言，中国特色新型高校智库作为理论研究的主体和党政企业部门作为实践的主体，二者虽分工不同，需求也不同，但却有较强的互补性，只有通过合作，才能助推理论研究和实践应用双向同步深入开展。另外，中国特色新型智库也只有通过与国外智库的合作，才能向世界传播中国声音，在具体问题上赢得一定的国际话语权，这种合作也是加强中国特色新型智库建设的现实需要。因为“建立全球一流智库，拓展国际影响力是我国高校智库的发展目标，为达成此目标，高校智库建设必须坚持走国际化道路，立足中国，放眼世界，打造多维度、多层次、多形式的国际交流对话平台，坚持进行开放性研究，积极主动谋求与国际知名高校智库的交流与合作”。

培养和打造高质量的专业化和职业化智库研究团队，是提升中国特色新型高校智库建设水平的必经之路。目前，中国高校智库专业研究论证工作重合度高，研究团队存在较多机械组合现象，专业细分不够，智库人员管理较为封闭，流动不充分，缺少必要同质优化整合过程。因此，推进中国特色新型高校智库建设必须以专业整合为切入点，不断提升高校智库包容性为突破口，强调研究团队专业分工，促进高校智库人员因专业研究的需要在系统内外的适时流动，形成中国特色新型高校智库研究人员正常流动的旋转门机制，通过大浪淘沙、优胜劣汰的进出机制，逐渐提升中国特色新型高校智库职业化和专业化水平。

四、创新管理、健全机制、提升智库社会影响力

中国特色新型智库必须在坚持党的领导下，独立自主地开展调查、论证和研究工作，这是政治底线，没有讨价还价的空间，不可动摇。但在此前提下，中国特色新型智库可以通过创新人事、财务及科研管理等途径来推动中国特色新型高校智库建设。

人事上要大胆放权。人才是高校智库的核心和灵魂，没有人智库发展无从谈起，中国特色新型高校智库研究人员都是事业单位编制，进出都不容易，人事管理缺乏活力，容易形成惰性，导致研究人员缺乏竞争意识，直接制约高校智库健康可持续发展;财务上要坚持两条腿走路的方针。一要继续加大支持高校智库发展的财政资金投入，二要积极鼓励高校智库全面参与市场竞争，引导和培养中国特色新型智库市场化和产业化的生存理念，通过提供高品质的市场服务争取社会资金智库研究工作的支持;科研上要逐渐摆脱为政府决策作阐述性解释工作的被动地位，要针对实践中可能或正在面临的问题多做些前瞻性的专题调研和立项论证，以专业、客观、理性和独立的方式开展理论研究，掌握一定的科研立项自。

健全推动中国特色新型智库健康运行的保障制度，主要涉及研究课题的立项和结项机制，研究成果交流、和评价的机制和参与决策的制度化建设等。首先，立项要宽领域，结项要严要求。中国特色新型高校智库要在站稳国家立场和树立正确的政治价值取向的基础上，立足国内，放眼国际，围绕国内外热点和焦点问题，开展广泛的前瞻性立项研究;结项评价标准体系进一步科学化，要打破单一的结项评估机制，结项评估除了注重对理论研究论证的科学性和严谨性进行测评外，更要结合实践部门对运用理论指导实践的实际成效来决定是否能结项。其次，要建立完善的智库研究论证成果的交流、和评价机制。为激励中国特色新型高校智库积极参与各类智库之间的竞争，建议建立全国统一数字系统平台，一方面供各类智库相互交流、和评价（除了涉及国家机密类的研究报告），另一方面也可以作为对智库研究成果进行综合评价的平台和机制，打破原来由圈内少数几个人来评定研究报告并给出具体等级的科研评价体制，改由各类智库专家广泛参与评定等级。最后，使中国特色新型高校智库参与党政部门和国有企事业单位决策成为工作的新常态，并形成一种制度化的机制，使高校智库建设更具权威性和严肃性。

科学决策的特点篇2

后勤管理是一项受多种因素、多种条件影响和制约的综合活动过程。其中，决策因素对其制约和影响最为直接。决策既是后勤管理的基本职能，又是后勤管理主体的主要职责。它渗透到后勤管理活动的各个领域和全过程，决策正确与否，关系到后勤管理的成败，关系到后勤保障效益的高低。正确的决策依赖于决策的科学化和民主化，要避免决策不当给后勤管理带来的不良影响，笔者认为应注意以下几点：

一、转变观念，树立科学的决策观

正确的决策来源于正确的判断，正确的判断在一定程度上取决于思想的解放和观念的转变。后勤管理决策中出现的一些问题，很重要的原因就是决策观念落后，不适应社会主义市场经济规律和现代战争特点对后勤管理工作提出的新要求。要提高后勤管理决策质量，各级领导首先要树立科学的决策观。一是战略观，就是决策者要有战略眼光，要高瞻远瞩，制定的决策既要有利于当前又要着眼于未来。二是整体观，要运用系统整体思想分析解决问题，宏观把握、全面计划、统筹安排。三是预测观，要有超前预测意识，准确预测事物的发展。四是创新观，决策者要在思想上树立创新意识。没有决策的创新，就没有后勤管理工作的飞跃。五是效率观，要科学利用时间，把握时机，讲求方法，追求效率，争取以最少的投人获取最大的产出。

二、遵循后勤管理特点和规律，做到决策科学化

决策是一门领导科学。后勤管理决策失误的一个重要原因，就是不按科学的决策程序办事，凭主观意志、经验或兴趣决策。后勤管理决策程序是决策内在规律的反映，决策程序的各个步骤互相联系，前后衔接，构成一个完整有机的整体。科学的决策程序应包括以下几个步骤：一是调查研究，明确目标。只有通过调查研究，才能发现问题，明确决策目标。二是确定决策目标评估标准。只有先确立标准，才能评估目标的优劣。三是分析论证，拟定方案。通过分析筛选搜集来的信息，并对其进行整理加工，从不同角度和途径拟定各种可能方案。四是总体权衡，择优决策。哪个方案都不可能十全十美，常常是既有利又有弊，只是利弊大小不同罢了。因此在选择最佳方案时，要通盘考虑，把握重点，不能单独追求最优化。美国管理学家西蒙提出了一个“满意标准”，认为决策“足够满意”即可，也就是在比较备选方案时，要做到主要指标最佳，同时兼顾其他指标。

三、增强决策透明度，实现决策民主化

决策民主化是我党、我军群众路线的具体体现。后勤管理决策并不是后勤首长的个人行为，而是一种集体行为，广大官兵才是决策的主体。正因为是一种集体行为，所以必须在集体内实行民主制度。民主化水平决定着决策的效果，因此各级后勤领导决策时应当增强决策的透明度，动员广大官兵积极参与后勤决策。决策之前，各级后勤领导应当深入群众广泛听取不同意见，虚心接受采纳群众建议。只有提高决策活动的民主化水平，才能确保决策的科学。

四、决策者要加强学习，提高决策能力

决策的科学化决定于决策主体的思想观念、知识结构、能力素质等，即后勤管理决策者的素质是科学决策的基本条件，是影响决策正确与否的关键因素，因此建设一支高质量的后勤管理决策队伍，对我军后勤建设尤为重要。这就要求决策者要不断学习，掌握现代科学知识，善于总结正反两方面的经验，不断提高领导艺术，尤其要从以下几个方面加以提高：一是拓展知识面。研究新问题、接受新事物、开拓新领域是提高决策能力的必备条件。现代科学技术的发展及后勤保障环境的变化，决策者的单一知识结构已难以满足决策要求和保证决策的正确，因此后勤决策者必须具备渊博的知识，才能做到准确预测，科学决策。二是提高能力。决策者要将理论知识和经验转化为决策行为的基本技能，如分析能力、应变能力、创新能力等。三是拍板定案的魄力。谨小慎微、优柔寡断是决策之大忌。现代条件下，各种信息瞬息万变，时机稍纵即逝，各级后勤领导在充分调查论证的基础上要当断则断，做出决策。

五、加强具有我军特色的后勤管理决策理论研究

科学决策的特点篇3

摘要：地方社科院向新型智库的转型既是新形势下社会科学研究发展的必然趋势也是党中央的明确要求，是地方经济社会发展的需要，也符合地方社科院自身发展的需要。地方社科院建设新型智库的过程就是地方社科院科研转型的过程，只有处理好几对关系，把握好几个原则，充分认识到地方社科院在新型智库建设中所面对的优势与挑战，进一步完善体制机制，才能切实提高自身的科研水平和能力，真正建设成为让党委政府满意的高水平智库。

关键词：地方社科院；科研转型；新型智库

中图分类号：F20文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）30-0223-04

地方社科院作为中国哲学社会科学研究领域的“国家队”和主力军，在提高本地区哲学社会科学理论研究水平、提供政府重大决策咨询，推进政府决策的科学和和民主化过程中发挥了积极的作用，做出了巨大的贡献[1]。进入新时期以后，地方社科院面临了种种的问题，内部僵化的科研体制难以适应经济社会发展的需要，科研水平亟待提高；外部处于社会转型的大潮之中，涌现出了许多的新问题和新现象需要研究和解决。为了跟上经济社会发展的形势，增强自身科学研究的实力，彻底解决这些问题，各地方社科院结合事业单位改革的契机，提出了科研转型，建设社会主义新型智库的发展目标。所谓的新型智库，是一种立足于中国发展实际，既不同于过去老的社会科学科研机构，又不同于政府机构序列的政策研究部门，更不同于西方社会智库的一种中国特色的，社会主义性质的新型思想库和智囊团，其主要功能就是要为党和政府的科学决策提供科学依据和智力支持，为社会主义现代化建设服务[2]。

可以说，社会主义新型智库的建设已经成为当前各地方社科院推进科研转型、实现创新发展的重要途径和目标。本文以河南省社会科学院为例，就地方社科院进行新型智库建设的必要性、基本思路、面临的机遇与挑战和未来的发展路径等各方面进行一个深入的阐述和厘清，以期能对中国地方社科院加快推进新型智库建设提供一些启示。

一、新形势下社会科学研究的新特点与地方社科院的科研转型

改革开放以来，中国政治、经济、社会、文化等方面都进入了一个全面、长期的转型时期，各种新的亟待解决的社会问题纷至沓来，政府和社会对应用对策性的社会科学研究的需求也在不断增加，在这样的大背景下，中国的社会科学研究呈现出了许多新的特点，主要表现在以下几个方面：

一是先导性研究和应用对策研究成为科研的主流。先导性研究即研究成果要具有前瞻性和先导性，要在深入研究地方经济社会实际的基础上提出能够推动经济社会中长期发展的问题解决对策和建议。这需要研究具有高起点、大视野，要有超前意识和对当地经济社会发展实际深入透彻的了解及对中央政策有很好的认识和把握，能够预见未来发展之“势”。应用对策研究是指致力于解决地方在经济社会发展过程中所遇到的各种具体问题和难题的研究。在社会转型期的中国，经济、社会等各方面的问题很多，并且很多问题是颇具地方性的，政府和社会对于应用对策研究的需求也是越来越大，这就需要地方的社科院能够充分立足本地，接近实际，利用丰富的理论知识和科研能力来解决各种具体的问题，服务当地，服务社会。

二是经济社会形势发展千变万化，原创性、时效性研究日益凸显。中国经济社会的发展十分迅猛，各种各样新的问题、新的情况不断产生和变化，这要求我们的科研一定要具有原创性和时效性。原创性是指，研究要是问题导向的，是针对具体问题的，不同地区的同一问题和同一地区的不同问题，其解决的方法就有可能是不同的，我们不能再抱着僵化的理论或者单一的经验来解决问题，而需要我们在科研中能够站在时代的前沿和决策的高度，深入研究、大胆探索，不断适应形势发展变化，跳出传统社科研究的思维定式，善于提出战略性、综合性和创新性的意见和建议。时效性则要求我们能够对各种紧迫问题或者社会重大问题及时做出反应，迅速投入研究，适时提出解决的对策和建议。这就要做到平时对相关问题和信息足够敏感，提前搜集信息并进行分析和建立数据库，在研究过程中能够迅速找准问题的本质和关键，准确预判发展态势，及时提出解决问题的办法以供相关部门决策参考。

三是科研合作日益密切，科研的形式和成果多样化。当下的社会日益异质化和多元化，对于许多社会问题的研究都需要涉及许多不同的学科，特别是对于一些大型、复杂问题的研究也不仅仅是单个学科、单个科研人员甚至单个科研机构所能承担得了的。因此开门办院，建立开放式、合作式的研究体系和模式日益成为各地方社科院的共识。而由于社会科学在转型期中国经济社会发展中的作用越来越重要，社科研究日益走到了社会的中心，所以相应的科研形式和成果也日益多样化，不再像是传统的象牙塔式、书斋式的社科研究了。科研的成果包括调研报告、学术论文、学术专著、教科书、咨询意见、参与起草的政府文件、领导讲话稿等等，多样的研究成果是与多元的研究形式相对应的。

社会科学研究上新的特点和要求更凸显出了地方社科院传统科研体制的僵化与不足，科研转型势在必行。2004年中央3号文件《中共中央关于繁荣发展哲学社会科学的意见》中指出“地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究，有条件的可以开展有地方特色和区域优势的基础理论研究”，这给地方社科院进行了全面的、战略性的精准定位，为地方社科院的科研转型指明了方向。党的十七大则第一次把“思想库”的定位写进了党代会的报告。党中央相关文件的表述给地方社科院的转型和发展提出了明确的要求和路径，地方社科院理应成为为党委和政府科学决策、民主决策提供智力咨询和理论支持的思想库和智囊团，而这也正顺应了地方社科院自身发展的需要，新型智库建设为地方社科院的科学发展提供了正确方向。

二、地方社科院推进科研转型，建设新型智库的基本思路

地方社科院推进科研转型，加快新型智库建设，并不是要完全与过去传统的社会科学研究模式割裂开来，而是要发挥优势弥补不足，一方面立足于过去所积累下来的深厚的社科理论优势，另一方面立足现实、开放心态，以更好地服务于当地经济社会发展。具体说来就是要处理好几对关系，把握好几个原则。

地方社科院在推进科研转型，建设新型智库的过程中要处理好以下几对关系：

一是基础研究与应用研究的关系。其实基础理论研究与应用对策研究是一个硬币的两面，是源和流的关系，两者是不能对立起来的。并不是科研转型了，建设新型智库了，我们就要完全专注于应用对策研究而放弃对基础理论的研究。相反，我们是要更加注重基础理论研究与应用对策研究的相互促进和融合而不是偏重一方。我们既要坚持问题导向，应用对策研究导向，把学术研究的焦点对准社会关注、领导重视、群众关心的热点、难点问题进行深入研究大胆探索，解决真问题，还要同样重视基础理论的研究，始终站在理论的前沿，推进理论创新、科研方法创新，不断开拓理论研究的深度，为应用对策研究提供坚实的基础和支撑。

二是短期研究与长期研究的关系。短期研究主要是针对突发性的现实问题所进行的短平快的研究，主要凸显的是问题导向和实效性，这一类研究项目需要有经验的专家牵头，在较短的时间内提出切实可行的对策建议。长期研究则更具有全面性、战略性、先导性的特点，需要在研究过程中整合优势力量开展联合攻关，能够拿得出具有一定理论深度的经得起时间考验的战略规划。长期研究和短期研究也是相辅相成不可偏废的，做好长期战略研究能够体现出地方社科院的理论堡垒作用和学术水平，搞好短期研究能够体现出地方社科院快速应对问题的能力和学术理论的积淀。长期研究可能包含了许多的短期研究，为短期研究提供了理论基础和方向性，而一系列的短期研究也为更好的规划、推进长期研究提供了经验基础，只有两者兼顾，才能更好地做出成果，建设好政府、社会满意的新型智库。

三是研究的公益性和市场竞争之间的关系。首先，地方社科院是全供事业单位，这就决定了科研的公益性，科研应该是围绕地方经济社会发展，关注人民群众关心的热点问题，为党委政府的中心工作和科学决策展开的。而另一方面，新智库的建设要求开门办院，实行走出去的战略，这就要求地方社科院不仅面向政府，也要面向企业等各种经济利益实体来开展咨询服务，积极投入到市场竞争中去，不能只依靠财政，不是简单的等靠要。通过市场性竞争和横向课题的争取与参与，来加强与社会的深度融合和联系，既扩大了资金来源，又加深了对省情的掌握和了解，增强了自身的影响力，从而也就能更好地为政府为社会服务，因此这两者也应该是相辅相成，不可偏废的。

新型智库建设是一项长期的复杂的系统工程，地方社科院在科研转型的过程中，需要把握好以下几个原则，以更好地围绕中心，服务大局，充分发挥出新型智库的作用。

一是要始终坚持正确的政治导向。随着改革开放的不断深入，日益异质化和开放的社会呈现出多元化的思想，进行哲学社会科学的研究只有始终坚持马克思主义特别是马克思主义中国化的最新成果邓小平理论和三个代表重要思想的指导，全面贯彻科学发展观，自觉用发展的马克思主义指导科研工作，不断提高对新形势和新理论的把控能力与理解水平，才能在思潮激荡中坚持正确的方向，不致迷失。二是要坚持学术本位的原则。新型智库的建设目标是要服务于社会服务于现实，要实现这个目标则要在具体的科研工作中始终坚持学术本位的原则，遵循学术规律办事，不断提高自身的理论水平、科研水平和贴近现实解决实际问题的能力。三是要坚持围绕中心服务地方的原则。地方社科院新型智库的建设要紧密围绕地方党委、政府的中心工作和决策部署来进行。要立足当地实际，开展特色研究，针对当地在经济社会发展中面临的重大问题和人民群众关心的热点问题进行深入研究，及时提出具有建设性、可操作性、战略性的对策建议，不断提高自身的理论水平和创新能力、解决经济社会发展中实际问题的能力，为推进地方现代化建设提供有力支撑。

三、地方社科院推进新型智库建设中的优势与挑战

地方社科院在推进新型智库建设中由于自身的学术积累和体制特点应该说和其他机构的智库建设相比还是颇具自身特色和优势的，这也成为了地方社科院新型智库建设中所拥有的机遇，深入认识和把握这些优势，能够使地方社科院更好的推动科研转型和新型智库的建设。作为社会科学研究领域重要组成部分的地方社科院，长期以来立足于本地区的经济社会实际情况，主要具有以下几方面的特色与优势：

一是本土区域特色突出。地方社科院定位于本地区的实际情况，积极开展具有地方特色的基础理论与应用对策研究，为当地党委和政府的科学决策提供理论支持，地域色彩鲜明。各个地方社科院在结合本地区域优势与特色的基础上，开展了一批特色学科研究，以河南社科院为例，河南省社科院重点加强对河洛文化、姓氏文化、老庄文化的研究，举办了河南历史文化研究论坛，出版了一批在国内外产生重大影响的学术著作，形成了独具特色的学术品牌，带动了学术实力的提升。

二是官方研究色彩鲜明。地方社科院就是由省级党委和政府出资举办的科研机构，是直接隶属于政府的正厅级事业单位，相对于高校和民间研究机构，更具有官方色彩，是社会科学研究的正规军和主力军，在服务于政府科学决策，推动区域经济社会发展上更具优势，省委省政府对其的期望和重视度也更高。

三是更加侧重于应用对策研究。自2004年中央3号文件下发后，各地方社科院均明确了各自的办院方针，逐步落实了要为当地经济社会发展服务为政府科学决策服务的基本目标。河南社科院就制定了努力把河南省社科院建设成为河南省应用对策研究中心，河南哲学社会科学研究创新基地，河南省委省政府满意的高水平智库的目标。在这个基本定位的指导下，河南省社科院在部分市、县和基层建立研究基地，选择一批企业、乡村、社区开展长期跟踪研究，连续四年累计1000多人次，分赴全省18个省辖市开展大型专题省情调研活动；与省工业与信息化厅、安阳市、河南煤业化工集团建立了服务合作机制；承担了中国社科院河南省情调研基地的相关工作，使科研触角向基层一线延伸[3]。

四是学科健全，学术理论积累深厚，综合研究实力强。作为地方最高级别的社会科学研究机构，地方社科院拥有较完善的学科设置，涵盖了基本上所有的人文社会科学的基本学科，始终维持了一支多学科、复合型的专业科研人才队伍，这也是新型智库建设最强有力的物质基础和保障。近年来，河南省社科院大力加强学科建设，推进科研转型积极倡导服务决策、关注民生、融入社会的科研理念和价值取向，从改革传统的科研体制入手，打破传统的学科和部门界限，以建立跨学科跨部门的研究体系、形成强大的研究合力为目标，调整内设机构和学科布局，逐步建立起以应用对策研究为主体、以特色理论研究为支撑、以重点和优势学科为依托的科研体系，推动科研工作整体向服务现实转化[4]。

尽管地方社科院在建设新智库的过程中具有以上的优势，地方社科院在新型智库建设，繁荣发展地方哲学社会科学，培养研究人才，提高政策决策咨询服务水平，促进政策决策科学化、民主化方面也越来越发挥出了重要的作用，做出了巨大的成绩，但不可否认的是相对于地方经济社会飞速发展对社会科学研究的巨大需求，相对于中央对地方社科院在政府决策和舆论引导方面的所起作用的日益重视，地方社科院距离建设成为党委政府满意的高水平智库方面还是有不小的差距，新智库建设中也还面临着许多挑战。

一是竞争压力巨大。随着经济社会的发展，政府和社会对我们的期望越来越高要求也越来越高，各式各样的竞争对手也越来越多并且实力越来越强，不仅有体制内的社科研究的“四路大军”（政府研究系统、高校系统、党校系统、军队系统），还有许多的民间的科研机构、智库机构的不断涌现。这些机构都在积极的行动，构建各具特色的科研体系与智库机构，大举向党委政府机关和社会推介自己的服务，地方社科院未来发展的竞争压力日益增大。二是工作任务更加艰巨。目前各地方社科院的发展观念都已经完成了从单纯注重硬件建设向注重内涵建设和软实力提高的转变。而软实力的提高实际涉及的方面更多，发展的难度更大，短时期内难以产生显著的效果，因此发展的任务就更加艰巨，这需要地方社科院能够找准定位，制定出长远的战略性发展目标并且以一贯之地进行推行，而不能只是急功近利地发展，更不能朝令夕改、犹疑不决。三是提升层次、跨越发展更加困难。随着地方社科院改革的深入，很多的历史遗留问题、体制等深层次的问题也将不断显现，比如学科建设的不平衡；由于待遇等各方面导致的难以延揽优秀人才，难以留住优秀人才；国际化发展不足；与其他各科研系统的交流、合作不足等等问题，这都需要地方社科院付出巨大的努力来进行解决的问题。

四、地方社科院推进新型智库建设的对策建议

地方社科院新型智库建设要能够充分立足于自身的特色与优势，积极应对不足和挑战，切实提高自身的科研水平和能力，真正成为让党委政府满意的高水平智库。

一是地方社科院要转变观念，找准自身特色，发挥自身优势，逐步赢得政府的信任和社会的认可。首先，我们要有清醒的认识，社科院不同于高校，也不同于党委、政府的政研室。高校侧重研究高深知识，研究室侧重具体措施研究，而社会科学院则侧重问题对策研究。即针对国内外的重点、热点、难点和疑点问题，做出客观、公正和科学的分析，开展战略性、趋势性和前瞻性的研究，进而提出可操作的战略思路、政策方案和行动设计，才是社科院的最大优势[5]。这就需要地方社科院充分利用自身优势和特色，发挥主观能动性，积极主动的去争取。要做到贴近党政部门，挤进重要会议，聚拢各种力量，抬高专家地位，压到基层锻炼，推出青年人才，靠拢和接近决策层，感动和启发政治家，指导和规范执行者，建立畅达的沟通渠道，保持天然的亲缘关系，提供可行的智力产品，在互动中提供服务、在服务中获得认可、在认可中提升地位，进而推进社科院自身的新发展。

二是地方社科院要努力提高组织资源配置效益，营造凝聚人才的竞争机制。资源使用率低，科研投入产出的效率不高是地方社科院传统弊端的一个突出体现，要提高地方社科院的资源配置效益，需要进行系统性的改革。首先，要进行组织结构的调整，紧密围绕办院目标来合理整合各级各类科研机构，进行相关的岗位分配；其次，对于科研管理制度进行深化改革，改变以往的按照研究所、学科、学片来配置资源的方式，打破僵化的学科限制，推行项目管理或者大课题组制度，按照课题项目来进行资源的优化配置，将科研人员的岗位工资纳入课题研究经费核算，体现多劳多得的按劳分配原则，增强科研人员的竞争意识；再次，要构建合理的科研人员梯队，一方面要为优秀专家配备学术助手，提高优秀专家的科研效率，另一方面要形成以老带新的科研工作格局，注重在科研中培养新人，不能出现科研断层，要全面开花，既有知名学者，也有潜力巨大的青年学者。另外，人才的吸引和凝聚也是地方社科院建设新型智库最为重要的方面。当前最宝贵的是人才，各地方社科院要想建成高水平的新型智库，能否吸引和凝聚最优秀的人才至关重要。在延聘人才方面，地方社科院的待遇最起码要与国内知名大学和科研机构的待遇大致持平，否则目前优秀人才外流的趋势难以逆转。

三是要把应用对策研究放在更加突出的位置。这也是地方社科院建设新型智库的题中应有之义。地方社科院主要是为当地的经济社会发展服务的，这一定位就决定了地方社科院的科研重心应该是应用对策研究。这要求地方社科院首先要在思想观念上进行转变，改变以往看不起应用对策研究或者不屑于进行实际问题研究的想法，改变只是坐在书斋进行研究的方式，科研工作者要眼睛向外看现实世界，眼睛向下看实际问题，走出书斋，深入社会，深入实际中来寻找问题，来研究问题，来解决问题。其次，地方社科院在体制机制上面要打破长久以来偏重基础研究和理论研究的格局，撤除或者合并一些基础研究机构，打破学科壁垒，把人力、财力向应用性研究倾斜，并且在申报课题、经费配套、职称评定和考核评价等方面体现出应用对策研究的特色，充分调动研究人员的积极性和主动性，营造出全院上下积极深入基层，进行应用对策性研究，共同为新型智库建设出谋出力的蓬勃向上的工作氛围。

参考文献：

[1]罗涛.地方社会科学院改革的路径选择—基于“思想库”发展模式的思考[D].济南：山东大学硕士学位论文，2010：1.

[2]张华.中国新型智库建设与地方社科院科研转型研究[J].东岳论丛，2010，（10）：5-10.

科学决策的特点篇4

【关键词】信息技术教学模式决策

一、信息技术课堂采用的教学模式

1.对教学模式的理解。“所谓教学模式是指在相关教学理论与实践框架的指导下，为达成一定教学目标而构建的教学活动结构和教学方式。一个完整的教学模式包括五个基本构成部分，即理论基础、目标倾向、实现条件、操作程序和效果评价。教学模式既表现为一种结构，也表现为一种程序。结构展示的是空间关系，程序展示的是时间关系。结构和程序是教学模式的两个重要要素。相对来说，结构是静止的，程序是动态的，它与教学的情境特点和师生主体性的发挥程度有关。

2.信息技术课堂主要采用的教学模式及分类框架。笔者从两个层面考查了教师在教学模式设计与选用决策方面的特征：一是在课程准备阶段，教师是如何设计教学模式的；二是在教学课堂中，教师实际的做法。通过访谈和课堂观察总结出，在信息技术课程实施初级阶段，从教学组织形式及其教学过程特点的角度分析，信息技术课堂主要采用的教学模式有五种，包括基于设计项目的个人活动为主式、基于作品制作的小组合作式、小组合作主题活动式、学案自学和任务驱动结合式、讲授与学生操作体验结合式等。

二、教师课程理解与教学模式决策

进一步提高学生的信息素养是信息技术课程的宗旨和目标。强调通过合作解决实际问题，让学生在信息的获取、加工、管理、表达与交流的过程中，掌握信息技术，感受信息文化，增强信息意识。在访谈中，很多教师都认为信息素养目标的达成，必须坚持选用多种教学模式，特别是要突出以学生为主导的探究式教学。在实际教学中的具体做法是：原理性的内容我也不会自己讲，通过主题让学生主动学习。从中可以看出，这种模式的采用对学生自主学习能力和信息素养培养的过程可能产生的效果，也反映出教师的课程理解对教学模式决策的影响。

三、教师学科信念与教学模式决策

1.对教师学科信念的理解。就学科信念来说，每个教师对于自己所教学科都存在相对应学科认识的信念问题。他们对学科本身知识体系的认识和理解，对学科教育价值和学科课程属性的认识，在通过学科教学实践活动后，会内化或转化为深深印记着个人经验色彩的学科信念，一旦纳入到教师信念系统中后，学科信念就会在教师的教学实践活动中发挥作用，在他们进行课程决策时成为某种依据或遵循的指示。这种信念的影响是潜在的，需要在具体课程实践情境中体察得到。

2.教师学科信念与教学模式决策。研究中发现，信息技术教师对学科信念的影响主要体现在课程决策方面。信息技术教师对学科价值的信念与关于学生某方面素养或能力状况的信念共同作用，支持了他们关于信息技术课程哪些内容是重要的和值得学习的判断，以及如何才能学习到和掌握好的选择。所以，学科信念能够直接影响教师对课堂教学模式的选用，以及对教学内容的处理或选择。

四、教师专业知识与教学模式决策

1.对教师专业知识的理解。教师专业知识是教师知识的重要组成部分。教师知识是一个复杂的综合体，由教师的角色决定。有很多关于教师知识的研究，其中对教师知识的本质认识主要有四种观点：第一种观点认为，教师知识时在教学行为和对具体环境的回应过程中发展起来的个人的、时间的和缄默的知识；第二种观点认为，教师知识是扎根于教师工作的具体环境之中，并集中研究教师工作环境的特点以及由此发展起来的知识；第三种观点来自于对教师知识领域的考察，认为教师知识是指教师的学科知识和向学生有效地表征这种知识的知识，后者称为学科教学法知识；第四种是教师知识重构的观点，即在实践中，教师的知识是一个有组织的整体，它们常常相互联系、密不可分，使教师能够定位自己的情境，并在情境中行动这些观点从不同角度显示了教师知识的重要本质，即经验性、情境性、整合性、理论性和分析性。

2.教师专业知识与及搜寻模式决策。某位教师是一位只有三年教龄的年轻教师。他的课程运作给人深刻的印象：生成课程观指导下的教学模式决策让全体学习者感到轻松和充满希望。尽管学生在信息技术学习基础方面差异很大，“非零起点”的课程假设不符合他所教学的“慢班”学生的实际，但是他做到了教学能够面向全体学生。并开发了数字化视频学案，并采用个体接受与个体探究结合的教学模式。在他的课程教学中，凡是有关制作技能学习的内容都选择了这种教学模式。

科学决策的特点篇5

经验决策是指领导人在决策时依据个人或集团的智慧、知识、能力和经验等个人素质作出的决策。笔者认为，经验决策在行政管理中广泛存在是因其自身有其独有的特点。

从特点来看，经验决策依靠的是领导者的知识、智慧、能力和经验，作出决策简便、灵活。领导人要作出大大小小的各种决策。如果这些决策都需要科学决策，都要以科学预测和科学计算为依据，都要按照特定程序用科学方法来进行，那么，领导人定要不堪重负，要为决策所累了。领导人进行行政管理，并不是只耽于决策之中，还有指挥、协调、监督、人事调配等等。如其精力为科学决策所耗尽，其另外的职能又谁来承担并完成呢?因之，领导人必须把大大小小的各种决策加以区分，哪些该应用复杂费时的科学决策，哪些该应用简便灵活的经验决策.然后再区别对待之。因为这个道理，领导人在行政管理中不得不大量使用经验决策的方法。否则，他就会成专司决策且不堪其苦的专职决策人员，而不是身负全局之领导了。

经验决策的另一个特点是迅速、及时。因为领导人在进行行政决策时，只需要把自己的知识、智慧、能力和经验加以运用就行了。

自己将昔日的经验回忆一遍，找出与此决策类似的事例来，然后借鉴前事处置之得失，就可作出决定来。其间所花费的时间就相对很少了。领导人在行政管理中的决策，定然包含着诸多类型，其轻重缓急也肯定不一样。有些决策是必须当机立断，需要你眉头一皱，计上心来的。如突发性事件，上级的紧急指令的贯彻等等。如果遇到这类事件，决策者不抓紧时间，不运用自己的智慧、知识和经验来作出迅速而及时的决策，只会贻误时机，使问题越发扩大，难以收拾，也会给行政工作带来重大的损失。正因为如此，领导人必须充分利用经验决策以应付紧急的、突发性事件。若这种情况下仍格守要科学决策，还去召集人讨论，再去设计方案，交由计算机运算，最后得出决断方案。那就是腐儒之为，误民误事之行了。

经验决策的另一特点是决策条件要求低，可在任何条件下作出。经验决策不象科学决策，需要进行科学运算的各种硬件设施和能设计和操作软件的人才，只需领导人把自己的知识、智慧、经验加以运用，进行一定程度的加工就行了。它不需要各种各样的设备，也不需要运用这些设备的人才。这样，作出经验决策，所受时间、地点和条件的限制少得多。领导人在行政管理中的决策，不可能完全都是在办公室里作出的，更不可能把这些硬件和软件都带上以便随时作出科学决策。可以说，除了许多重大决策，不确定决策和风险决策外，多数都是领导人利用经验决策来作出的。因之，在不具备科学决策的硬、软件条件的地方和情况下，经验决策仍然大有市场。

经验决策的又一特点是决策成本低廉.行政管理也要严格遵循效益原则，力求用最少的耗费获得最大的收益。因此，力争在效益不变的情况下成本最低就是行政管理的重要目标了.行政决策也是这样，要讲究决策成本和决策收益。决策成本的增大必须以效益的增大为前提。科学决策就是要保证决策正确和效益最高，如果离开这个前提，科学决策就既无必要更无优越性。从前边所述来看，科学决策无论是时间、人力、物力和财力的耗费上都大大高于经验决策。这一特点就使科学决策在一定的范围、层次和内容上才有适用性和优越性。如果某一行政决策本来范围很窄，层次较低，内容也简单，无论如何科学决策，其收益都不可能太高，而且其成本还可能等于或超过收益。这时，如果用经验决策，出错的可能性又很小，其收益也不会比科学决策后少多少。而科学决策则成本很高，经验决策则成本较低。此时，经验决策就是决策者高明的选择了。在当前我国行政管理科学化的“热潮”中，有一种很危险的误区。就是借科学管理之名，把管理繁琐化。有时，这种繁琐近乎于扰民害利。为科学管理而科学管理，不是为效益而讲科学管理。繁琐的结果，使管理成本大大增大。这不仅违反了现代管理的基本原则，也背离了科学管理追求的真正目标。在决策中过分强调科学决策而否定、轻视经验决策也是这一“热潮”的组成部分。这是当前行政管理中必须引起高度注意的倾向。笔者在某单位考察时发现，该单位领导人为了博取科学管理之名声，无论决定什么事情都要集体讨论研究，都要让一些专家、权威来参谋一下，然后才作出决定。为了下属人员的考核，竟制定了几十条规定，下属人员一年要填好几张表。我考察后不禁暗暗为之伤心:他已经走进了管理和决策白乞庆区。

二

经验决策在行政管理中被广泛运用，除了它本身的特点外，还因为它有自己独到的优势。

首先，经验决策具有启发性。行政决策者运用经验决策方式作出决策时，总是把自己以往的某些经验、知识，根据决策的目标、内容进行反复的思考，重新进行多种组合，从而形成一种新的认识，作出新的推断。如果没有以往经验的启发，他很难做出这种新的决定。而且事物总是有因果联系、历史联系的。此一问题虽然是新形势、新环境下的问题，但它与往昔这类问题之间的相似，就启发人们从那个问题的因果、历史联系去寻找问题出现的原因和解决问题的着眼点和契机。往往这种启发非常重要，可以说会引发行政领导人的灵感，使一些问题很容易解决。某县在八十年代中期钢铁紧俏之际，想办一个铁厂。县领导们进行了各种各样的调查，都拿不定办还是不办。这时，有一位老同志找到县长，说不能办。他也说不出理由。他只举了例子。该县在六十年代末就办了一个铁厂，这位老同志就是该厂负责人，虽然费尽了心力，但七十年代后期就垮了。这引起了县上的注意，就对该厂为什么垮了的原因进行调查、分析，最后决定不办。我想如果没有那经验的启发，县领导们还不知会举棋不定多久呢。

当然，领导人在进行经验的重新组合时，肯定还要运用自己的知识和智慧。但涌现于决策者脑海中的那些具有启发性的经验实例，确实起到了启迪和诱发作用，领导人受到这些启发而作出正确的选择和判断。难怪美国哈佛大学无论是经济管理还是行政管理专业的学生都必须学习管理案例分析课程，学校还规定学生必须熟记近干个管理案例呢。如果一个人毫无经验，遇到问题时，头脑里就会一片空白。而经验丰富的领导者则可能在无数掠过脑海的实例中去捕捉思维的契机，在一定经验的基础上，由此事物联想到彼事物，通过其间的内在逻辑联系，进行一系列的联想和推论，从而发现解决问题的方案。因此，在行政管理中，采用富有启发性的经验决策往往能使一些棘手的问题迎刃而解，使人陡感“柳暗花明又一村”。

其次，经验决策的另一优势是富有创造性。人们运用经验做决策，决不是将此事与彼事作简单的类比，对过去的经验作机械的模仿，而是对以往的经验进行重新组合。不仅如此，人们运用经验作决策时，还在时间上把过去的经验推广到另一个领域，即是对经验进行纵向和横向的推广，因此，他们是在利用已被扩展了的知识作决策，决策具有了创造性的长处。例如美国萨姆特市于1912年正式采用市议会—市经理制的城市行政管理模式，此后，美国许多城市都采用这种体制，但每个城市又不是机械的模仿，从而使市议会—市经理制形成各具特色的形式。这是经验在空间领域的扩展，在这种扩展中包含着新颖性和创造性。如果人们不以别地的经验作为决策的参照和依据，就不可能使这种既适应集中管理又适应分散民主的城市行政模式呈现多样化之色彩。

同样，人们以过去的经验为参照系，又会作出创造性的、完全不同于过去经验的决策。例如，十四大和八届人大对我国政府机构改革的思路，就与过去的完全不同，具有崭新的创造性的内容。这就是不只在精兵简政、如何让政府配置资源与市场配置资源“结合”上去进行机构改革，而是在划清政府和市场各自在资源配置中的功能的基础上，界定政府的职能，以确定机构如何改革。这才为中国的机构改革找到了走向成功的思路。

正因为经验决策本身包含有创造性的长处，才使以创新为原则的行政决策不可能离开经验决策，还必须倚重经验决策，让它发挥其长处。其实，就是在科学决策基础上提出若干种方案后，拥有决策权的行政首长仍然要根据自己的经验、智慧来作出决断。

经验决策的又一优势是具有可模仿性，因为这种可模仿性使决策问题变得简单、容易。行政工作是有周期性的，过去出现过的事情往往又会重演。历史常常是惊人的相似。如果前一周期出现过或处理过的问题又出现了，需要行政领导人作出决断时，他往往会援用前例之处理方法很简单、容易地作出决策。例如某地常遇涝灾，年年抗涝、防涝，因为是例行性的工作，·决策时只需按前面的方法办理就行了，充其量是在规模和程度上不同而已。决策的这种可模仿性使领导者决策工作量减少，有更多的时间去进行其它工作。若排除经验决策，行政领导者恐怕无时不在忙于科学决策中了。我们知道，不仅行政工作，很多其它工作人们都是按习惯、按惯例来作出决定的。在美国法院的判决中，判例有时成为法官判决的依据。

三

行政管理中，经验性决策应用较广且具有一定的功效。但这并不是说经验决策就是完美的了，它也有其弱点。而这些弱点又是行政管理中必须加以注意，并予以克服的。

首先，经验决策过于把行政管理工作的成败寄托在行政首长的个人素质和个人经验上，使人们难以准确估计其成败。任何个人，其素质、其经验都不可能是完善的，都带有相当的片面性，因而判断失误就很难避免。就某一位领导人而言，其在某个时期，某种场合，其素质和经验是有功效的，而在另一个时期、另一种场合其素质和经验可能会是无功效、甚至是负效应的。如我们用全民动员进行战争的经验来从事和平时期的经济建设，就会出现一哄而上、外延性发展的问题。

其次，经验决策要有效，既要求行政领导人理智、客观和冷静，又要求时代、社会都处在正常而有序的发展过程中。过分情绪化、过分浪漫的领导人在采用经验决策作决定时，容易背离理性，成为主观主义者，犯下错误。在情绪冲动的社会背景下，不少领导人都免不了时代的影响和冲击，成为情绪化的俘虏，利用经验决策时，容易作出错误的决策。如我国时代的决策就是在这类时代和社会背景下采用经验决策作出的，给中国社会主义建设造成的恶果是人所共知的。因之，在过分情绪化的社会、时代中，必须用科学决策才能作出正确的决策。

再次，经验决策的依据和作出决策的内容一般都较模糊，如果非常清楚，那一定是涉及面很小，内容很单一的决策。如果决策的范围广、层次高，内容又很浩繁，其中许多方面要经过严格的科学计算和科学预测的，不能采用经验决策的模式。象工程建设、巨大投资、军事指挥、经济计划、社会发展等方面的决策，都要求准确、严密和可靠，丝毫的疏忽和差错都会造成巨大的损失。因之，必须借助科学方法和科学手段，才能使决策的准确性、精密度得到保证。经验决策则无法在量化的要求上达到决策本身的要求。

科学决策的特点篇6

[关键词]区（县）党校；核心竞争力

[中图分类号]D261[文献标识码]A[文章编号]1009-928X（2011）10-0043-03

区（县）党校的竞争力来自于教学、科研、行政后勤、队伍建设等诸多方面，其中教学的竞争能力、科研的服务能力、人才的支撑能力是其中最为核心的内容，这些能力决定区（县）党校培训轮训党员领导干部的主阵地、主渠道作用的有效发挥。

一、增强实效有特色，提升教学竞争能力

区（县）党校的教学竞争能力是指以用为导向，分析新情况、研究重大现实问题、指导工作实践的能力，使党校教学具有时代特征、党校特色、地方特点，而这也正是新时期区（县）党校教学的优势所在。

（一）以“行”为中心，“知”“行”统一

相比较而言，高校教学侧重于“知”，党校教学侧重于“行”，但“知”和“行”并不能完全割裂，党校教学应把理论联系实际、实事求是贯穿于教学的全过程。党校的理论教育要以马克思主义中国化的最新成果特别是以科学发展观为中心内容，着力提高党员领导干部运用马克思主义立场、观点、方法分析、研究、解决党和国家事业发展中面临的现实问题的素质和能力。党性教育的目标要求要具体化，通过党性教育，帮助党员领导干部在政治上站稳立场，在思想上坚定信仰，在工作上践行宗旨，在作风上求真务实，组织上严守纪律。知识教育要着眼于广大干部履行岗位职责的需要，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训，加强与业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训，帮助干部及时更新知识、完善知识结构、提高科学素养、提高工作能力。党校应通过理论教育、党性教育、知识教育，把增强领导干部理论素质与提高实践能力结合起来；把培养世界眼光与求真务实精神有机结合起来；把培养战略思维与解决实际问题能力有机结合起来；把加强党性修养与道德修养有机结合起来。

（二）了解组织要求和学员需求

过去党校教育培训对“教”研究得多，如教什么，怎么教，教师的教学水平如何等，对“学”研究得少些。新形势下，党校更应研究作为教学对象的党员领导干部，在把握组织要求的同时，研究教学对象的各类需求。要实现组织要求和学员需求的有机统一，关键是要把握好“三情”：一是要吃透上情，及时准确地学习领会中央的路线方针政策和各级党委的重大决策部署及其工作重点；二是要摸准下情，深入基层调查研究，科学客观地了解当地经济社会发展的实际情况，正确把握人民群众最关心的热点难点问题；三是要把握参训学员的实情，认真开展训前调研，既要深入分析不同区（县）街（镇）、不同层次、不同类别学员的共性需要，又要注重把握学员的个性化、多样化需求。只有把这三个方面情况有机结合起来，把党委、政府和人民群众关注的重点、热点作为党校教学的切入点和着力点，才能帮助学员获得最紧缺的知识、最需要的信息，才能真正做到“干什么学什么，缺什么训什么”，实现“务实、管用”的培训目标，增强教学的针对性和有效性。

（三）更新理念，开放办学

培训的出发点是实用性和时效性，是立刻使用和将要使用的知识。怎样的知识是学员马上就能用得上的呢？就是领导干部在工作中发现的问题和碰到的难题。更新培训理念应将党校培训以解决实际工作中的问题为教学目的，引导和帮助领导干部根据自身特点和工作需要，在党校获得自己最紧缺的知识、最急需的信息，真正做到学有所得、学有所用，使在党校学习培训成为他们终身受益的一个重要阶段和坚持终身学习的一个新的起点。更新理念也要求区（县）党校树立开放办学的新观念，要勇于打破“就党校办党校”的局限，开放、包容，以更宽广的视野、更开拓的思路、更务实的措施，“借船出海、借梯登高、以我为主、为我所用”，构筑区（县）党校的办学新格局，努力在扩大开放中赢得更多的机遇，在加强合作中获得更广的空间，在增进交流中取得更大的优势。

（四）因材施教，注重地区特点

区（县）党校开展干部教育培训的优势不仅可以从纵向党校系统的教学特色上来挖掘，还可以从横向地区教学特点上来研究。党校的学员多来自基层，带来的问题同样也是基层的和具体的。过去，党校干部教育培训存在“上下一般粗”、“左右一个样”等问题，主要就是因为没有针对基层干部的特点“因材施教”。区（县）党校要增强教学竞争能力，就要立足地区实际，挖掘自身特色，找到教与学的最佳结合点。以中共上海市嘉定区委党校为例。2004年，嘉定区委党校从经济发展、城市建设与管理、教育卫生、劳动民政、社会建设、依法行政、党的建设等多个视角收集资料，把以往教学中已形成的案例，以及从基层收集到的大量破解工作难题的好经验、好方法进行加工，推出了嘉定的第一本干部教育培训教学案例集――《我的致胜一招》。之后，又通过“学员带案例、调研写案例、基层送案例”相结合的方式出版了《嘉定区干部教育培训教学案例》、《干部培训案例评析》，形成了“嘉定区干部教育培训案例库”。在培训中，嘉定区委党校组织教师、案例当事人和学员“讲、议、评、用”案例，促进案例中所蕴含的成功经验和典型做法转化为学员解决问题、开展工作的本领和方法。

二、联系实际抓重点，提升科研服务能力

党校科研工作，要密切关注国内外形势的发展变化，加强对中国特色社会主义重大现实问题的研究，深化对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的研究，为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。从区（县）党校的实际来看，要以理论研究为基础，突出抓好教学研究和决咨研究，更加注重科研成果的应用性。

（一）做好理论研究，服务于党的理论创新

党校科研的主要任务是研究党的基本理论，并运用党的基本理论来研究回答重大理论问题和实际问题。党校理论研究质量的高低关系到党校科研“四个服务”功能发挥的好坏，也关系到教学研究和决咨研究作用发挥的好坏、质量高低。区（县）党校贴近基层的特点，决定了其理论研究的重点应更多地放在对重大理论问题和实际问题的研究与回答上。区（县）党校开展理论研究应立足地区经济和社会发展实际，抓住重大理论和实际问题，结合对其他地区发展实践和经验的研究，从而不断推进理论创新。

（二）做好教学研究，服务于干部教育培训工作

教学研究，既包括服务于完成教学任务的目的性和实用性很强的科研活动，也包括将教学本身作为研究对象的科研活动。第一，抓学员需求研究，提高服务针对性。要把学员需求作为党校科研活动的重点，研究成果作为教务部门、教研部门和任课教师组织和实施培训教学的重要参考。与此同时，要注意研究教学中发现的重点问题、学员关注的热点问题和改革发展中的重大问题，以引导科研聚焦于学员需求。第二，抓课题研究，丰富服务内容。要把课题研究的阶段性成果以及有影响、有质量的课题成果，直接转化为课程大纲，转化为教学内容，转化为教学资源。部分课题研究，可以吸收学员参与，通过课堂讨论、社会调研以及专题研讨会等形式，使一些重要课题的研究过程与相应专题的教学过程融为一体，努力增强学员分析问题、解决问题的能力，实现以教学带科研、以科研促教学，教学出题目、科研做文章、成果进课堂。第三，抓学术研讨，扩大服务形式。要以专题研讨会、学术沙龙等学术研讨形式延伸课堂教学，方便学员就有关问题与教师进行探索和交流，使学员把握最新学术动态，了解最新政策动向。这些学术研讨应充分体现教学与研究的结合、专家学者与领导干部的结合，扩大科研服务教学的空间，创新科研服务教学的形式。同时，学员在实践中遇到的问题也可以成为科研选题的方向，在实践中积累的经验也是党校理论创新的基础。

（三）做好决咨研究，服务于党委、政府决策

首先，党校开展的决策咨询研究要具有针对性。决咨研究要针对地方经济与社会发展中的现实问题，针对群众关心的热点问题，针对党委、政府工作中的难点问题，尤其要针对决策者的所思所想。这是由决策咨询研究的服务对象决定的，决策咨询研究就是服务于领导的决策，因此一定要站在领导的立场上思考决策问题，寻找决策方案，支撑领导决策。其次，党校开展的决策咨询研究要具有远见性。决咨研究的选题要聚焦于对全局性、战略性、前瞻性问题的研究，科学把握事物发展规律和发展趋势，开展深入研究，切中问题要害，为决策者及时提出具有方向性、针对性和可操作性的意见和建议。最后，党校开展的决策咨询研究要具有实用性。决咨研究的实用性主要体现在两个方面：一是现实性，即要体现问题导向，针对决策中存在的“真问题”开展研究；二是可行性，即要能够真正解决问题，提出基本思路和决策方案，并被直接应用于决策实践。

党校要做好决策咨询研究工作，还需要处理好方方面面的关系，尤其要注意教学成果与决策咨询研究成果相互转化，促进教学、科研、咨询平衡发展、科学发展。为此，党校应积极探索决策咨询研究项目、研究成果进课堂、促教学的有效形式，加大转化力度，构建相应的制度促进体系。可以尝试探索重要科研成果转化为决策咨询成果；教学中学员讨论成果或学员调查报告等转化为决策咨询成果；决策咨询研究成果以论坛、研讨、沙龙甚至专题课的形式转化为教学成果；重要理论和现实问题的决策咨询调研成果转化为重要调研成果等等。

三、锻造队伍强素质，提升人才支撑能力

党校的教研工作政治性强、专业要求高，必须有一支高水平管理队伍和师资队伍作保障。要坚持以人为本，遵循人才成长规律，以师资队伍建设为重中之重，突出抓好领导班子建设与教学管理队伍建设，形成实力雄厚的人才强校支撑体系。

（一）加强领导班子建设

党校领导班子在党校建设和发展中处于核心地位。党校领导班子建设应该是“坚持姓党讲政治、团结合作讲大局、求真务实讲科学、依章办校讲民主”的坚强领导集体。加强党校领导班子建设，一要优化领导班子结构，形成“活力型”领导班子。要从党的事业发展的全局出发，选好配强党校的领导班子，真正把理论功底扎实、实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选拔充实到党校领导班子中。二要加强思想政治建设，形成“学习型”领导班子。要坚持中心组学习制度，用党的理论武装思想、指导工作，牢固树立党中央提出的“大局意识”、“党的意识”、“创新意识”、“勤俭意识”和“纪律意识”等五种意识。三要坚持和健全民主集中制，形成“和谐型”领导班子。要建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，“三重一大”的相关事宜校委集体讨论、集体决定。以加强实现科学、民主、规范决策和高效运行的制度建设为抓手，不断提高党校校委班子的治校能力与工作效率领导班子。四要加强党风廉政建设，形成“廉洁型”领导班子。要加强党风廉政教育，健全反腐倡廉规章制度。要坚决执行廉洁自律各项规定，强化党风廉政责任制的贯彻落实。要增强宗旨意识和群众观念，不断改进作风，真正成为让“人民高兴、让党放心”的合格的领导干部。

（二）注重师资队伍建设

教师的水平决定了党校干部教育培训的质量和效果。因此，师资队伍建设应该成为党校人才队伍建设着力点。建设高素质的党校师资队伍，一是要以培养教学骨干和优秀青年教师为重点。要通过多种方式努力培养和选拔好一批政治立场坚定、理论功底扎实、善于联系实际、教学效果突出的教学骨干和优秀青年教师。二是要以调整和优化师资队伍整体结构为主线，引进、培养与使用相结合，并重在培养使用，进一步优化党校师资队伍的结构，使师资队伍结构与教学课程布局相适应、相协调。三是要以有效利用校内、校外两种教师资源为依托。在立足发掘和使用校内师资的同时，要遵照“不求所有、但求所用”的原则，通过完善选聘与绩效考核机制，不断调整充实由实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的领导干部、企业经营管理人员和专家学者构成的党校兼职教师队伍。四是要以提高教学水平和扩大社会影响力为导向。要通过采取相应的制度措施，引导教师在教学内容上关注和研究学员的培训需求，在教学方式上体现教学相长、学学相长，以品牌课程、品牌教师来扩大党校的社会影响力。

（三）重视教学管理队伍建设