卫健委统计信息工作计划篇1

一、人口情况

截止9月30日，全镇总人口4346人，已婚育龄妇女748人，出生20人，其中：男孩7人，女孩13人，一孩出生6人，二孩出生10人，人口出生率为4.60‰，出生人口性别比为438.46；死亡18人。

流动人口971人，其中:流入694人、流出277人。

二、重点工作完成情况

1、加强领导，认真落实计划生育目标管理责任制。一是坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，形成计划生育服务站、派出所、驻镇企业等单位齐抓共管计划生育优质服务的工作局面。二是明确工作指导思想、目标、措施和组织保障，协调各相关单位积极配合，发挥其职能作用，使计划生育工作有序推进，落到实处。三是依法落实产假和男方护理家制度并无投诉，出台和落实了一样结合政策以及落实出生人口检测和预警机制；四是计划生育事业经费足额到位，帐目完整，保证了计划生育工作的顺利开展。

2、稳妥有序实施全面两孩政策，计划生育服务管理到位。自全面两孩政策实施以来，今年我镇两孩生育登记6人，截止9月30日两孩出生10人。全面实行网上生育服务证在线办理工作,做好两孩及两孩以上孕产期全程管理服务工作。制定《孕产期全程管理服务工作手册》，对孕产期育龄妇女每月入户跟踪随访，年内为13名孕妇发放免费产检卡。认真开展“孕前优生健康检查项目”，截止目前，15对待孕夫妇参加孕前优生健康检查。

3、加强基层基础工作，切实提高出生人口素质，推进计划生育家庭民生建设。成立了雅布赖镇计划生育领导小组工作机制，做到不减编、不减员。嘎查（社区)均成立了计划生育协会组织，有专职计生主任负责计划生育工作。

开展“关爱女孩，圆梦女孩”活动进校园，做好家庭发展项目试点和“生育关怀”工作，认真落实“三项制度”和阿盟“扩扶”制度及“独生子女伤残死亡家庭扶助补贴制度”，确保惠民政策真正落到实处。今年，我镇享受阿盟扩面扶助对象10人，独生子女伤残死亡家庭2人，生育关怀公益金申报对象13人。制定了特殊家庭联系人制度，共计入户走访计划生育特殊家庭2户6次。

4、加强信息化建设，进一步提高全员信息数据质量,加强流动人口服务管理。做好镇区人口及出生人口统计，计生专干每月入户核实人员基本信息及育龄妇女避孕节育变更信息，做到机、卡、户信息一致，努力提高全员人口个案信息覆盖率、项目完整率和信息准确率，加强PADIS流动人口信息平台应用，重点人口信息及时通报、反馈，提高流动人口服务管理水平；在流动人口中全面落实基本公共卫生服务项目均等化服务，坚持同项目、同服务、同落实的“三同”原则，按照常住人口资源配置，全面落实计划生育均等化服务项目。完成全盟流动人口信息核查工作，共收到流动人口个案总数306人，基本一致125人，户籍编码一致个案数130人，查无此人124人。努力提高全员人口个案信息覆盖率、项目完整率和信息准确率。

5、加强全面两孩政策宣传，强化政策舆论引导。深入开展“全面两孩”、计划生育服务管理改革、扶助保障政策的宣传。在雅镇广场张贴了特色鲜明、主题突出、满足需求的宣传标栏4处。积极开展新媒体宣传，通过微博、阿拉善右旗计划生育协会、阿拉善盟计划生育等微信平台，开展各类宣传；充分利用“国际家庭日”、“计生协会员日”、“世界人口日”等重大节庆日，采取广场宣传、义诊、社区大讲堂等方式，发放宣传资料300份、宣传精品120份，慰问计生困难家庭4户，慰问实物现金合计1000余元。

镇党委中心组建立人口理论长效学习制度，每季度安排学习计划生育法规、政策。人口文化大院定期开展活动，“全面两孩”政策、婚检、孕检、产检等出生缺陷防治知识宣讲4次；育龄群众文艺演出3场。镇人口学校组织集中学习2次。各级计生专干利用QQ、微信等现代通讯手段，加大信息交流。

6、保障母婴健康，建设家庭友好型社会。一是严格出生婴儿实名登记，确保统计监测数据准确可靠；联合公安、卫生、妇联等相关部门开展打击“两非”宣传活动1次。二是申报金凤社区为旗级养老照护项目试点，依托福寿园养老助残服务中心，组织开展计划生育家庭养老照护活动。兴雅社区为旗级家庭文化项目试点，结合实际，开展适合老年人特点的群众性文化、体育、娱乐活动，建立健全“贴心、爱室、连心”为宗旨的家庭文化项目，定期对社区居民开展有关家庭教育、夫妻关系、代际关系及子女关系等内容的各项活动，通过入户咨询和定期举行咨询会等形式，对家庭关系中的常见问题，开展主题咨询，并举办“最美家庭”评选活动.

7、做好健康促进及慢性病综合防控示范区建设工作

广泛开展健康教育和健康促进行动，全面普及慢病防控知识。开展以控制吸烟、推动合理平衡膳食、促进健身活动等为主的全民健康生活方式行动，通过综合性预防措施改善慢病危险状况。充分发挥大众传媒在慢病防控工作中的作用，围绕提倡健康生活方式等重点内容，开展健康教育和健康促进行动，建立长效运行机制。结合公共卫生健康教育项目开展健康讲座和咨询，大力普及慢病防控知识。每个嘎查、社区配备宣传栏，并设立健身场所和健康教育活动室，积极开展慢病防控示范社区活动。积极支持并参与全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日等宣传日活动。

为了进一步加强计划生育各项工作落实力度，现将2022年重点工作安排如下：

1、稳妥扎实有序实施全面两孩政策。

认真落实《人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》以及《内蒙古人口与计划生育条例》，做好新政实施后各项相关配套政策的落实、衔接，为群众做好政策的解读。

按照旗卫健委的安排和部署，每季度开展全面两孩政策目标人群摸底调查，做好对政策放开后领证情况与出生情况的监控、出生人口监测预警。认真做好“全面两孩”宣传工作。

2、改革生育服务证工作

（1）、全面实行生育登记制度。建立新的生育服务证发放制度。

（2）、按照自治区的要求，全面实现网上办证，依托现有全员人口信息系统，证件办理全程实现在线办理（在线申请、受理通知、进度查询、办理结果通知），利用短信平台实现证件办理全过程及时通知办理人。

3、全员人口信息系统日常应用和维护的各项工作

（1）、继续做好全员人口数据的收集、更新、汇总。

（2）、进一步完善信息交换制度，继续强化与公安、民政等相关部门的工作配合和信息共享。

（3）、规范全员人口信息系统的使用，按照全员人口信息管理系统数字证书使用管理办法，加强对数字证书的使用和管理。做好全员人口在线系统的各项日常工作，包括重复人员清理、逻辑错误的修改。

（二）、流动人口服务管理工作

1、流动人口服务管理信息化工作：按照上级要求，开展好流动人口计划生育信息管理系统运行的各项工作。开展流动人口婚育证明网上办理工作，继续完善流动人口个案信息库。

2、流动人口动态监测工作：按照要求，做好2019年流动人口动态监测工作。

3、流动人口卫生计生基本公共服务均等化：按照流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作要求，促进流动人口服务管理的有机融合。

卫健委统计信息工作计划篇2

关于医疗信息化，国际上有一个数字化医院发展的三个阶段理论，即以财物收费为核心的第一阶段，以患者为中心、以临床为主线的第二阶段，和以区域化、集团化为代表的第三阶段。区域医疗是医疗信息化的最高阶段。

区域卫生信息化缘起（2003年～2006年）

我国卫生信息化发展大致经历了三个阶段：医院信息化、公共卫生信息化和区域卫生信息化。在2003年以前，卫生信息化主要是医院自发建设内部的医院信息系统，也可以称为机构信息化。2003年SARS之后，以政府为主导，重点建设了以传染病和突发公共卫生事件直报为核心的公共卫生信息系统，也可以称为条线信息化。条线信息化的建设与医院信息化及基层医疗卫生机构的信息化存在矛盾和冲突。对于广大普通老百姓来说，感觉更直接的是“看病难、看病贵”。在新医改之前，部分地区就在自发地探索以居民为中心的区域卫生信息化。

以上海为例，2003年SARS之后，上海市及其下辖各区县开始探索以突发公共卫生事件应急处置为核心的公共卫生信息化。其中有些区县不仅考虑政府管理和应急指挥，也在考虑基于健康档案开展社区卫生服务。例如浦东新区在2004年立项浦东卫生信息网一期工程。该项目以应急指挥中心的建设为核心，同时涵盖疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、社区卫生服务等业务，是平战结合、一体化的工程项目，在当时是极富超前理念的。不过在工程实践中，一些矛盾逐步暴露出来。以疾病预防控制为代表的公共卫生信息化参考中国疾控的网络直报模式，医院和社区卫生服务机构都登录到浦东卫生信息网上，报送病例，完成业务流程。而社区卫生服务系统中的传染病管理、慢病管理、计划免疫等与疾控系统中业务重叠的模块，社区工作人员只能放弃。这样社区卫生服务人员的工作一部分在社区卫生服务信息系统中开展，一部分要在公共卫生信息系统中开展。工作流程不连续，数据要重复录入，数据标准也不统一。这样工作效率、数据质量、工作积极性都很难保障。这就是所谓的条线信息化与机构信息化之间的冲突。

社区卫生服务与医院不同，医院是以疾病为中心，而社区以居民为中心。社区卫生的主要目的是维护居民健康，因此社区全科医生要通过健康档案来维护居民的健康历史和健康状况。在本世纪初，健康档案收集的手段，主要是全科医生上门开展基线调查、主要现状和回顾性调查，但是无法了解居民以往就医的详细情况，并且调查的结果的客观性和真实性也有局限性。在实施了社区卫生服务信息系统之后，居民在该社区卫生服务机构的信息有了比较全面的记录，但是居民在医院及其他社区开展的卫生服务记录就无从知晓了。因此社区卫生服务必须依靠区域信息化来支撑。

医疗机构传统上是一道围墙相隔，“鸡犬相闻，老死不相往来”。但是三级医疗体系的分工，本来就是要实现“常见病、多发病在社区，疑难杂症在综合医院和专科医院”这种医疗模式，要求医疗机构通过分工合作来发挥各自的优势，即社区发挥可及性、成本及服务的优势，综合医院和专科医院发挥技术和资源的优势。目前“社区门可罗雀，大医院门庭若市”的局面是“看病难、看病贵”的主要现象，这一现象只有通过“分级医疗、双向转诊”才能改变。而“分级医疗、双向转诊”必须依赖区域信息化来支撑。

1.探索实践

在这样的背景下，从原卫生部到地方原卫生部门，以及医疗卫生信息化企业都在自觉或不自觉地参与到这一进程中来。

还是以上海为例。2005年上海率先开始了以“管办分离”为特征的医改探索。作为国务院首批两个“管办分离”试点城市之一，上海借鉴香港医管局模式成立了正厅级事业单位――上海申康医院发展中心。由上海申康医院发展中心主持，开始了以“医联工程”为名的区域医疗信息化探索。“医联工程暨上海市市级医院临床信息共享暨协同服务工程”于2006年启动，首要目标就是把申康所属23家市属三级医院互联起来，实现跨医院诊疗信息交换共享，建立就诊患者统一的电子病史档案资料，实现医院之间协同医疗服务，实现申康对所属医院运营及人财物的综合管理和辅助决策，进而为患者提供更好的服务。“医联工程“无疑是以医院为核心实现区域医疗的代表。

2.原卫生部工作

原卫生部主要围绕标准规范来推动卫生信息化工作。从2003年开始，特别是“十一五”期间，卫生信息化在国家层面，主要从标准和科研两个角度出发开展了许多积极和有意义的探索。

在2004年底启动了《中国公共卫生信息分类与基本数据集标准》和《医院基本数据集标准》编制工作。其中《中国公共卫生信息分类与基本数据集标准》委托中国疾病预防控制中心牵头，《医院基本数据集标准》委托中国医院协会信息管理专业委员会（CHIMA）牵头。2006年启动了《社区卫生信息技术标准》编制工作，由原卫生部统计信息中心牵头。2008年启动了《中国卫生监督信息标准》和《中国妇幼卫生信息标准》编制工作，分别由原卫生部卫生监督中心和中国妇幼保健中心牵头。这些标准范围涉及医疗和公共卫生，大部分是数据元和代码等业务标准。

3.企业发展

在这一时期，一些先知先觉的IT企业开始参与到了相关项目的建设中。其中比较有代表性的是承担了上海医联工程、长宁区域卫生信息平台和浦东卫生信息网建设的万达信息股份有限公司。万达信息股份有限公司（以下简称“万达信息”）总部在上海，前身是上海市科委下属的上海市计算机软件研究所，该研究所于1995年整体转制为企业，成立了上海万达信息系统有限公司，2001年在国家工商总局备案更名为“万达信息股份有限公司”。万达信息是国内比较早的专业从事以政府信息化为核心的城市信息化的软件企业。1999年承建了上海市医疗保险信息系统建设。依托在政府信息化和医保信息化积累的大型应用软件开发、大型信息系统集成和异构信息整合的经验，万达信息积极探索医疗信息交换和整合技术。

在上海，上海金仕达卫宁公司（以下简称“卫宁”）、上海兰恒公司（以下简称“兰恒”）、上海乙木公司（以下简称“乙木”）、上海易可思公司（以下简称“易可思”）也是比较早就开始在该领域进行探索的企业。卫宁和兰恒最早都是做医院HIS系统的企业。在本世纪初，上海开始居民健康档案信息系统的建设。依托在HIS方面的经验，卫宁和兰恒开始研发健康档案信息系统，承建了上海多个区县的健康档案系统。乙木是上海比较早的专业从事公共卫生信息化的企业，承担了上海市疾控的传染病、慢性病相关系统的开发，并在松江等区县建设健康档案系统。易可思的张少荣总经理从海外归来，带着新的理念来做闸北区健康档案系统。此外杭州创业软件公司（以下简称“创业”）也在上海的闵行建设以健康档案为中心的社区卫生服务系统。

上海的区域卫生和健康档案建设应该是全国的一个缩影。

区域卫生信息化初探（2007年～2010年）

1.工程实践

先以上海市为例。在上海除了长宁区，闵行区和闸北区也开始了区域卫生信息化的探索，但是角度和切入点不同。长宁在建设区域卫生信息化时，先期完成了所有二级医院和社区卫生服务中心的建设，以及部分公共卫生信息系统的建设。其中二级医院的开发商有卫宁、兰恒、军惠，社区HIS系统均由军惠承建，社区健康档案系统由卫宁统一开发。因此长宁区有强烈的把异构信息系统整合、建立基于区域平台的健康档案的需求。在上海市科委“区域医疗信息整合平台的研究与应用”的资助下，长宁区开始了以健康档案为中心的区域卫生信息化的探索。而闵行与闸北的情况不同，闵行主要由杭州创业来建设，闸北的医院、社区主要由易可思复高来建设。

2.课题研究

上海科委牵头，重大科技支撑项目“基于IHE规范的大型城市医疗信息共享服务及示范工程”（以下简称“IHE课题”）2007年在科技部立项。

在前期长宁区域医疗信息整合课题实现一个区内部医疗信息整合的基础上，解决市-区两级纵向医疗信息整合共享，这是IHE课题的核心。以医疗资源共享、医疗信息共享、医疗协同服务共享为目标，解决大型城市区域医疗信息整合与共享体系建设中的关键技术，在市、区、医院集团等之间实现健康档案、诊疗信息、医学影像等医疗信息资源的信息互通和共享，为进一步实现医疗资源共享和医疗协同服务奠定基础。该项目总投资1.45亿，其中中央财政4500万，上海地方配套1亿。

除上海市以外，厦门市也是比较早的以整个城市为单位开展区域卫生信息化的地区。厦门市从2006年开始了市民健康信息系统的探索。恰逢科技部2006科技支撑重大课题“区域协同医疗服务示范工程”的分课题“军民协同共建区域医疗协同示范工程项目”承担单位总医院（以下简称301医院）来厦门选择合作单位，双方很快就敲定了这次合作，将厦门市民健康信息系统纳入该课题的研究范围。

科技部于2006年启动了“区域协同医疗服务示范工程”，2007年启动了“基于IHE规范的大型城市医疗信息共享服务及示范工程”，2008年启动了“国家数字卫生关键技术和区域示范应用研究”。在技术攻关、产品研发和应用示范上，科技部主要从区域医疗协同业务领域入手。在“十一五”期间，科技部启动了三个以区域医疗为方向的科技支撑项目。区域协同医疗服务示范工程总投资1亿，其中中央财政拨款2000万，承担单位配套8000万，承担单位是301医院、华西医院、北京同仁医院、电子科大。国家数字卫生关键技术和区域示范应用研究总投资2.9亿，其中中央财政拨款9000万，浙江省地方配套2亿。

301医院与厦门市卫生局合作的“军民协同共建医疗服务示范工程厦门示范区”，即厦门市民健康信息系统于2009年启用，是中国首个成功投入运行的地级市基于居民健康档案的区域卫生信息化建设项目。该系统已覆盖占厦门市90%以上医疗资源的医疗卫生机构，并为厦门市一半以上的常住人口建立了个人健康档案（126万份），每月共享调阅万余次。实现了一个中小型城市完整的医疗信息共享和业务协同。

上海医联工程于2008年3月正式上线，实现了以患者为中心的诊疗档案的整合。诊疗档案的信息包括患者基本信息、诊疗事件记录、诊断、处方、检验报告、检查报告、医学影像、病案首页和出院小结等主要的诊疗信息。上海市23家市级医院可实现跨院诊疗档案调阅。2009年针对自费患者的“医联卡”系统上线，患者在任何一家医院办卡，可以实现在联网范围医院就诊，并实现诊疗信息共享。2010年7月，治疗安全警示和近期诊疗信息智能提示全面推广。

2007年，中国工程院院士、中国卫生信息学会副会长李兰娟教授联合多位国内知名院士专家学者，本着现代健康维护的理念，结合我国医改的实际需求，针对这些突出问题提出了“健康面对面”行动计划，准备利用计算机和新一代网络技术，开展研究并示范应用，构建区域数字卫生体系，为实现数字卫生、健康中国而努力。这也促成了浙江省人民政府与原卫生部联合向科技部申报的“十一五”国家科技支撑计划重点项目――“国家数字卫生关键技术和区域示范运用研究”项目（即“健康面对面”行动计划）的落地实施。

项目通过构建统一标准的居民电子健康档案、电子病历、交互式卫生信息平台、城乡社区与医院双向转诊、远程诊疗、远程教育和健康咨询等系统，进行数字化医疗卫生资源共享、数字化医疗服务、数字化城乡社区卫生服务、数字化公共卫生服务和保障等区域示范，将有效提升疾病预防控制、公共卫生应急处置能力，提高医疗服务质量、改善服务可及性，推进卫生改革发展，从而达到突破信息孤岛、整合医疗资源、优化服务流程、提高就医效率、降低医疗费用，和谐医患关系、保障人民健康，实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。

国家数字卫生项目的实施得到了各级领导和国内外专家的好评，项目取得的关键技术和成果不仅在浙江省内22个示范区和5个样板示范区得到了广泛应用，也给卫生信息化建设带来了巨大的影响，起到了助推医改、服务健康的技术支撑作用。

3.原卫生部工作

在各地自发实践的同时，原卫生部继续以标准为核心开展探索和研究。特别是2007年原卫生部电子病历委员会和CHIMA启动了《临床检验结果共享互操作性规范》。与前面的几个数据标准不同，《临床检验结果共享互操作性规范》首次在技术架构标准上作了探索，它在技术架构上采用了IHE规范，基于IHE规范实现临床检验结果共享的互操作，并且在规范文本编制完成后启动了配套的《临床检验结果共享互操作性规范》的概念验证工作，为国际规范的落地奠定了良好的基础。

在这些标准工作的基础上，原卫生部2008年在上海的长宁、闸北、闵行三个区开展了标准化健康档案应用系统的试点，在广东的佛山和江门开展区域卫生信息资源规划的试点。

“十五”和“十一五”期间原卫生部承担了两个关于健康档案和社区卫生的课题。2008年，在基本完成标准化健康档案研究后，时任原卫生部统计信息中心主任的饶克勤意识到：健康档案可以在社区管理，但数据来源不仅限于社区，需要整合医院等区域内的其他健康信息。这就需要建立一个区域卫生信息平台。

区域卫生信息平台是一项开创性的工作，并没有成熟的先例可循。为此，原卫生部统计信息中心开始面向全行业广泛征集《基于健康档案的区域卫生信息平台建设方案》。意识到方案征集工作背后的重要意义，多家国际国内IT公司纷纷提交了自己的答卷。方案提交后首先由部里组织专家对方案进行评审，遴选出十家企业提交的方案。然后请这十家企业的代表到北京讲解方案。由原卫生部专家、全国省卫生厅信息化负责人和部分开展区域卫生试点地区的卫生局信息化负责人组成的评委对各家企业方案最后打分。

2009年4月，国务院印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》，将信息作为医改方案的“四梁八柱”之一，明确提出建立实用共享的医药卫生信息系统，包括加快医疗卫生信息系统建设，完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统。以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台等。原卫生部领导要求必须尽快制定信息化对医改的支撑文件，所以建设方案就精简成《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》（以下简称“《指南》”），并于2009年5月完成。该《指南》在技术路线上参考了加拿大HealthInfoway电子健康档案蓝图的基础，结合了中国卫生体系和信息化现状及中国健康档案建设目标，提出了我国基于健康档案的区域卫生信息平台架构，可以说是一种引进、消化、再创新。

原卫生部《指南》后，启动了《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案》（以下简称“《方案》”）的编写工作，在《指南》的基础上，在业务方面深化了结合中国业务特点和健康档案要求的业务建模和信息模型；在技术方面强化了区域平台的架构是基于IHE互操作规范的要求。《方案》于2009年12月。广州市基于健康档案的区域卫生信息平台一期项目于2009年12月启动，该项目遵循《健康档案基本架构和基本数据集》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南》和《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案》。

区域卫生信息化大潮（2010年至今）

1.原卫生部工作

2009年初，原卫生部统计信息中心提出“打好三个基础，建设三级平台”的顶层设计思路。逐步明确了区域卫生信息化建设在卫生信息化建设中的核心地位。2010年底，我国首个卫生信息化建设规划，即全国卫生信息化十二五规划――35212工程建设蓝图出台。该规划在充分总结“十一五”期间工作的基础上完成，总投资达到800多个亿。该规划概况为医改信息化“3521”工程：“3”即国家、省、地市（区域）三级平台，围绕三级平台建立的业务系统和健康档案、电子病历资源库是其中最核心的部分，国家将投资上百个亿；“5”即五大业务领域，包括医改“四梁八柱”中的“四梁”――医疗、公卫、医保、药品这四大领域和卫生综合管理；“2”即电子健康档案和电子病历两大资源库；“1”即医疗卫生信息化基础设施。

从2010年底开始，财政部和国家发改委连续启动多个中央财政转移支付的卫生信息化项目，总投资近100亿。其中与区域卫生信息化相关的是35212省级平台试点，即按照35212规划，在省级层面进行试点，要求建立省级平台，试点若干地市级平台及下属县级平台，在省内建立健康档案和电子病历资源库，通过试点为国家、省、地市三级平台建设奠定基础。

2010年，第一批五个试点是上海、浙江、安徽、重庆、新疆；2011年，第二批八个试点是北京、内蒙古、江苏、湖南、河南、云南、宁夏、新疆建设兵团；2012年，第三批是湖北、陕西、贵州。截至2012年，全国省级平台试点三批共16个省，相关地市平台超过50个，各地自发投资的区域卫生信息平台上百个。区域卫生信息化从象牙塔走向全国。

国家发改委在2011年启动了基层医疗卫生机构管理信息系统项目（以下简称“发改委基层项目”）建设。表面上该项目主要是基层医疗卫生机构使用的业务系统，并不属于区域卫生信息化的范畴。之所以要提这个项目，在于35212省级试点的投资规模是5600万（对中西部地区，东部地区是2100万），一般仅能试点性地建设1个省级平台，2～3个地市级平台，每个地市平台下接2～3个县，即使完成试点，也无法实现地市级和县级的全覆盖。而发改委基层项目县级全覆盖的，即大部分项目以县为单位来建设，部署在县级数据中心，供县内社区卫生服务中心/站点、乡镇卫生院和村卫生室使用，通过发改委基层项目可以实现县级数据中心全覆盖。

因此部分省开始考虑利用县级数据中心建设的机会，在软件上建设县级区域卫生信息平台，把县内的基层卫生、医院和公共卫生系统互联起来。2011年启动了第一批――四川、贵州、湖北、陕西、甘肃、江西、安徽、浙江、山东、黑龙江十个省的建设。2012年启动了第二批剩余20个省的建设。其中贵州、黑龙江是省级大集中云计算试点省，浙江、甘肃、辽宁、广西是地市级集中云计算试点省。

在区域卫生信息共享互联互通中很关键的一个环节是个人身份唯一识别问题。原卫生部从2010年底启动了居民健康卡标准的编制工作，经过一年多的工作，在2012年初形成了6大类15项标准规范。

原卫生部选定了河南全省、广东佛山、内蒙古鄂尔多斯和辽宁锦州四个试点地区作为首批居民健康卡试点地区。在2012年3月1日，这四个地区同时启动居民健康卡首发仪式。与其他地区不同的是佛山已经建成区域卫生信息平台。从2009年起，佛山项目经过近两年的建设，于2011年1月1日正式上线，并开通佛山健康卡。因此佛山发行原卫生部居民健康卡，主要是替换现有佛山健康卡。居民拿到居民健康卡后，可以通过区域平台开展自助预约挂号、居民健康档案调阅等跨医疗机构的服务。由于佛山在居民健康卡和区域卫生信息平台建设中的突出贡献，佛山市卫生局荣获2012年中国卫生信息学会首届“卫生信息化推进优秀奖”。

之后原卫生部又启动了居民健康卡第二批试点，包括以下单位：四川成都、绵阳、雅安，湖北武汉、鄂州和湖北同济医院，湖南湘潭、郴州、株洲和湖南省人民医院，黑龙江哈尔滨，上海闵行，河北石家庄，江苏连云港、淮安、高邮、扬中，山东枣庄，陕西榆林、子长县和安塞县，重庆部分区县和试点医院。

2.课题研究

2011年，“十二五”开局的第一年，科技部启动科技支撑重点项目“跨区域医疗健康协同服务关键技术研究及应用示范”，中央财政拨款5000万，各地配套1个亿。该项目在“十一五”期间数字医疗三个课题的基础上进一步深化了在区域医疗卫生信息化领域的探索。可以说“区域协同医疗服务示范工程”完成了一个单一区域内部的医疗信息整合和协同，而“基于IHE规范的大型城市医疗信息共享服务及示范工程”实现了市-区两级互联基础上的大型城市区域医疗信息整合和协同。以上两个课题的重点是一个城市的区域医疗信息整合与协同。在这些工作的基础上，探索了跨城市跨区域的医疗协同和异地医保结算。跨区域医疗医保协同是区域医疗信息化的最尖端。2013年7月12日该课题通过了科技部验收。

2012年科技部又启动了国家高技术研究发展计划（863计划）生物和医药技术领域“数字化医疗工程技术开发主题项目”。项目主要研究内容：以建立医疗信息标准体系为基础，重点突破医疗信息集成与融合、个人健康信息获取与分析、医学知识库与临床决策支持、区域医疗信息共享等一批关键核心技术，研发医疗信息集成引擎、功能性临床信息系统、高端电子病历系统、临床信息决策支持系统、个人健康信息系统、区域医疗信息共享系统等产品，设立不同模式的数字化医疗示范工程。

3.各地成效

从2010年起各地自发开展的区域卫生信息化的建设项目中，具有代表性的有：2010年广州市基于健康档案的区域卫生信息平台、2011年成都市区域卫生信息平台和2012年武汉市“智慧卫生”一期项目――市级卫生信息平台建设。

广州市一直高度重视区域卫生信息化工作。于2009年12月招标的广州市基于健康档案的区域卫生信息平台项目一期对国际标准有较高要求，特别是HL7。广州市也成为首个按照原卫生部平台方案落地的区域卫生信息化项目。2011年11月1日，经过近两年建设，国内首个千万级的全人口基于HL7的健康档案的区域卫生信息平台正式上线。2013年全国卫生统计与信息化工作会议在佛山召开前后，原卫生部统计信息中心主任孟群和原卫生部办公厅主任侯岩分别到广州市卫生局调研，对佛山的工作给予了高度评价。

成都市在2011年3月启动区域卫生信息平台建设，该项目由成都市发改委医改办牵头，业主单位为成都市卫生局，涉及医保、食药监和新成立的医院管理局，因此该项目也成为全国首个面向医改四大体系的区域卫生信息平台项目。通过该项目将形成临床数据一次采集，人社、食药和医院管理共享的局面。

近年来武汉市把“智慧城市”作为城市发展的重要抓手，结合医改，把“智慧卫生”作为“智慧城市”的切入点。武汉市区域平台与上海、广州、成都等采用的市-区两级平台不同，在一期将以市级平台为中心，市级平台直接接入10家三级医院和40家社区卫生服务中心，并通过这种模式实现三级医院与社区的直接打通，实现医疗资源纵向整合。因此也算是区域卫生对区域医疗联合体的支撑。

4.卫生信息标准

区域卫生指南和技术解决方案出台两年后，结合各地工程实践，原卫生部在2011年7月启动了《基于健康档案的区域卫生信息平台技术规范》的编制工作。编制该规范的背景是，各地区域卫生信息化建设基本上仍主要从自身的需求出发，基本上处于百花齐放的状态。《指南》、《方案》给出了建设的思路、方法和设计，35212规划给出了各级平台的定位。但是对省市县卫生厅局而言，区域平台在卫生信息化领域中更偏重于技术，区域平台是卫生信息化的金字塔，对建设方有一定门槛；《指南》和《方案》更多地是从如何建的角度、而不是如何评价的角度出发，建设方很难开展对承建方的评价以及自我评价。

对医疗卫生信息化厂商而言，《指南》和《方案》的外部约束性不强，企业首先考虑如何占领市场，如果采用规范化的手段来开发区域卫生信息平台产品成本较高，则企业趋于规避采用符合标准的技术来开发，最终市场上出现了“劣币驱逐良币”的现象。

因此在2011年，原卫生部在《指南》和《方案》的基础上启动了《基于健康档案的区域卫生信息平台技术规范》的编制工作。本项目由原卫生部统计信息中心牵头，联合包括上海、四川、浙江、重庆等4省市和医疗卫生IT企业共同参与标准研制工作，并从各参研单位抽组长期从事临床、卫生信息标准化、医院管理以及信息技术等领域工作的专家组成标准研制项目组。在2012年5月通过了原卫生部卫生信息标准专业委员会组织的标准报批会议的评审。

在此基础上，原卫生部于2012年6月30日启动了健康档案标准符合性测试试点工作。到2013年1月完成了健康档案标准符合性测试预实验，出台了《健康档案标准符合性测评方案》、《健康档案标准符合性测试规范》等文件的征求意见稿，并编制了测试中的典型测试用例，开发了用于机器测试的健康档案标准符合性测试平台。

当下的区域卫生信息化（现状）

1.35212工程进展情况

截至2013年8月底，各地工程建设情况概况如下：

第一批：上海健康信息网基本建设完成（万达信息），实现了对全市600家公立医院的全覆盖，接入38家三级医院和17区县平台；浙江省、安徽省（东软）、重庆市（重庆亚德）的平台基本建成，其中浙江省5个地市建立了区域平台，安徽省2个地市建立了区域平台，重庆市若干区县建立了区域平台。

第二批：湖南省（万达）、河南省（蓝海联盟）、江苏省（东软）、内蒙古（用友）建立了省级平台，湖南省建立3个地级市、江苏省已有10个地市建立了市级平台，内蒙古有2个地市建立了市级平台。宁夏、北京、云南在筹建平台。

第三批：陕西、湖北和贵州也在筹建省级平台。

其他省市中，福建省（厦门智业）、天津市（厦门智业）、河北省（厦门智业）、海南省（东软）已经建立了省级平台；四川、广东、江西、吉林、黑龙江、辽宁等地在筹建省级平台。

2.发改委基层卫生项目进展情况

截至2013年8月底，各地工程建设及承建商分布概况如下：

第一批：四川（自建）、贵州（万达信息）、湖北（创业）、陕西（卫宁、天网、世轩）、甘肃、江西（万达、创业等）、安徽、浙江正在建设。

第二批：湖南（卫宁、东软等）、内蒙古（用友）、河北（厦门智业）、云南、重庆（亚德、中联等）、青海、辽宁（东软）、福建、江苏（东软、卫宁、创业、中联）正在建设。

区域卫生信息化的下一步

（三年内的“智慧医疗”）

卫健委统计信息工作计划篇3

根据**妇工委发〔2009〕7号和**府督〔2009〕2号文件通知精神，结合我委所做的实际工作，现将我委实施妇女儿童发展纲要工作自查情况报告如下。

一、实施“两纲”方案取得较好成效

近9年，在市委、市政府的领导下，在市妇儿工委的帮助和指导下，我委认真按照市政府妇儿工委办和有关部门的要求，紧紧围绕加强妇女儿童教育、科技文化、卫生保健、娱乐等设施的建设，以改善人民生活条件为重点，加大投入力度，使教育培训、卫生保健、计划生育、文化建设等公益事业的基础设施条件得以改善，为发展妇女儿童事业创造了必要的条件，推动了妇女儿童事业与全市经济和社会的协调发展。切实把**-**年妇女儿童发展规划目标纳入我市经济和社会发展“十五”、“十一五”规划目标，同步规划实施。切实开展工作，较圆满地完成了目标任务，为进一步推动我市妇女儿童事业的发展，作出了一定的贡献。到目前为止，我委已争取到上级对我市教育、卫生、文化等社会事业基础设施投入无偿资金达3.84亿元，完成了高中扩招、中小学危房改造、县区医院和妇幼保健、中心血站、县一级计划生育服务站和乡镇卫生院、文化馆、博物馆、图书馆、社区文化服务中心、广播电视“村村通”、市县农民工培训基地、职业教育学校等工程的建设，建成了**宁市体育馆、文化馆、宋瓷博物馆、图书馆、市人民医院外科大楼、市中医院门诊楼、市妇幼保健院门诊楼、市中心血站、市县疾病预防控制中心等重点工程，这些项目的建成，大大改善了我市妇女儿童的生存发展空间，为我市妇女儿童事业的发展提供了坚实的保障。

二、所做的主要工作

（一）完善领导机制，建立目标责任

我委成立了由发改委主任为组长，分管主任为副组长的实施《**宁市妇女发展纲要**-**年》、《**宁市儿童发展纲要**-**年》领导小组，日常工作由委妇委会具体承办。为切实有效地开展好此项工作，委机关每年都制定了实施“两纲”的年度目标计划，把妇女儿童发展纳入工作的重要议程，并将实施“两纲”工作纳入了本单位的目标管理，根据各职能科室的职责范围，把纲要、规划确定的目标、任务分解落实到各职能科室，并把妇女儿童发展作为协调、推动、督导日常工作的重要内容，以全面实施两纲的成果促进部门、科室目标的实现。把完成目标好坏作为年底评选先进的条件。同时，我委每年都拟定有“两纲”工作的示范项目，围绕该项目积极争取国家资金支持。

（二）认真抓好“两纲”的学习宣传工作

我委非常重视“两纲”的学习和宣传工作，除积极参加市妇儿工委组织的各种宣传活动和召开的各种会议外，还充分利用委内召开的职工大会组织机关职工认真学习《中国妇女发展纲要（**-**年）》、《中国儿童发展纲要（**-**年）》和《**妇女发展纲要、**儿童发展纲要（**-**年）》，大力学习和宣传实施“两纲”的重大意义，实施方案、目标任务，使广大干部和职工提高了对实施“两纲”重要性的认识，为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。并及时将妇女儿童事业发展方面的有关信息报送市委、市政府以及电台、电视台、报社等宣传部门，使“两纲”精神家喻户晓，深入人心。

（三）切实将“两纲”方案纳入规划目标

根据市政府妇儿工委的要求，为认真贯彻实施两纲精神，我委联系本委工作实际，编制上报了我委实施《**宁市妇女发展纲要》、《**宁市儿童发展纲要》方案，提出了把**-**年妇女儿童发展规划目标纳入我市经济和社会发展“十五”、“十一五”规划目标，同步规划实施。**年我委在编制“十一五”规划时，将妇女儿童教育、科技文化、卫生保健、娱乐等设施的建设作为单独章节进行了描述，高度关注农村妇女儿童群体，特别是农村贫困妇女儿童群体，加大扶持力度，开发适合农村妇女特点的扶贫项目，增强其脱贫致富的能力；不断完善农村妇幼保健工作机制，改善农村妇幼保健条件，提高农村妇女儿童的健康水平。关注流动人口中的儿童及农村“留守儿童”的教育问题，不断完善了政策措施，确保儿童特别是女童完成义务教育。规划实施项目89项，总投资53.3亿元，为发展妇女儿童事业创造了必要的条件。

（四）将实施“两纲”方案任务列入委机关工作考核

我委将实施“两纲”工作列入了委机关工作的考核内容之一，年初就将妇女儿童事业等社会事业基础设施建设计划纳入了年度计划，统一安排、统一实施，并将争取项目、争取资金任务分解下达到各分管主任和各科室。2009年我委及早谋划把加强农村基础教育、职业教育、公共卫生、公共文化、计划生育、社会救助等作为重点，规划先行，项目跟进，积极对接，争取资金，促进发展，改善民生。中职教育、农村初中、县级医院、乡镇卫生、社区卫生、乡镇计生、公共文化、民政事业等方面，先后编制专项规划15个，为争取国家资金打下了坚实基础；向上编报社会发展项目45个，总投资1.7亿元，申报国家资金1.3亿元。截至目前为止，已争取落实县级医院、乡镇卫生、社区卫生、农村初中、中职教育、乡镇文化、公共就业等方面国家和省社会事业项目资金1.09亿元，项目个数和资金到位列全省前茅，特别是县级医院标准化建设项目按国家预期吃**年完成建设，我市目前5个县已争取到4个县国家资金覆盖，在全省名列第一。有力地促进了我市妇女儿童事业的发展。

（五）积极参加两纲培训

按照市妇儿工委的安排，我委积极派专员参加了市政府妇儿工委办公室组织召开的各种会议和各类联络员业务工作培训会，通过培训学习，掌握了“两纲”的内容，了解了实施“两纲”的具体要求，提高了联络员的业务水平，为搞好“两纲”工作打下了理论基础。

（六）认真抓好信息报送工作

一是分别向市妇儿工委报送了半年和全年工作情况；二是及时报送了有关“两纲”工作信息。向市政府妇儿工委办公室、**宁日报社分别报送了信息，有的被**宁日报社登载。三是根据我委工作实际，完成了“两纲”专题调研工作，形成了调研报告。

三、存在的问题

卫健委统计信息工作计划篇4

【1】流动人口关怀关爱宣传活动总结为做好春节期间流动人口卫生计生服务，营造关注流动人口健康的社会氛围，1月19日上午，公明办事处在红花山公园开展流动人口计生关怀关爱活动，宣传计划生育相关政策，帮助群众解决问题。

活动现场通过发放流动人口计生管理、全面二孩政策、优生优育和生殖保健、艾滋病预防等知识宣传折页，向过往群众普及计划生育服务和生殖健康等知识，并设立了咨询台，帮助流动群众解决在计划生育、生殖健康、奖励优待等方面的基本公共服务权利以及各项服务的办事流程上存在的疑虑。

据公明公共事业办、公明计划生育协会相关工作人员介绍，流动人口占公明办事处辖区总人口数的绝大部分，出于流动人口在住所上的不稳定性，他们对计划生育法律法规政策、计划生育服务等方面的了解也相对不足。公明办事处此前已多次开展辖区流动人口生育关怀行动，通过走访、慰问、扶助等多种形式，及时了解流动人口的困难和需求，为他们送政策、送服务，加强流动人口计划生育的服务和管理工作。

【2】流动人口关怀关爱宣传活动总结为了促进流动人口基本公共服务均等化和流动人口社会融合，营造关注流动人口健康的社会氛围，近日，汤涧镇在全镇范围内组织开展了以关怀关爱流动人口，促进公共服务均等化为活动主题的流动人口卫生计生关怀关爱集中活动。

一是开展流动人口健康宣传活动。以流动人口健康教育核心信息宣传为重点，开展卫生、预防接种、疾病防控、妇幼保健、生殖健康等知识宣传，引导流动人口学习健康知识、掌握健康技能、树立健康观念、提升健康素养，养成健康行为和生活方式。在村居、集贸市场、流动人口集中场所设置健康教育宣传栏，发放4500余份健康宣传资料：在流动人口聚集的企业、超市、流动人口集中场所等多渠道多形式滚动播放国家卫生计生委人口流动，健康同行等4个宣传视频。在全镇广泛开展《流动人口计划生育工作条例》、《江苏省实施流动人口计划生育工作条例办法》等法律法规、政策、知识的宣传，既通过横幅、标语等宣传，又在流动人口集中地等公共场所设立咨询台，宣传流动人口健康促进、均等化服务、流动人口权益保障等相关知识和政策。

二是开展留守儿童健康促进活动。选择中、小学校寒假前后合适的时机，通过开设有关课程讲座、赠送读物、谈心辅导、专题活动等开展留守儿童健康安全教育，对留守儿童及春节返乡的留守儿童父母开展儿童健康教育活动，对未返乡的留守儿童父母取得联系，开展宣教，增强其对留守儿童的监护意识和健康意识。帮助留守儿童及其家属增强卫生应急和预防意外伤害意识，掌握急救常识技能，提高自救互救能力。

三是广泛开展优质服务活动。因地置宜，结合全民体检活动，对留守儿童开展健康体检，对流动人口务工人员围绕职业安全、传染病防治、倡导心理健康和健康生活方式开展服务活动。

四是大力开展节日慰问活动。结合三进三帮、文化科技卫生三下乡、健康扶贫、关爱留守独生子女行动、慰问计划生育特殊家庭等工作，协调配合教育、民政、妇联、学校、用工单位及计划生育协会等部门，广泛开展慰问、访贫问苦、联谊娱乐活动，为流动人口家庭送知识、送温暖、送援助、送健康，丰富节日生活。

【3】流动人口关怀关爱宣传活动总结在新春佳节即将来临之际，为共享发展成果，共建健康广西，1月22日上午，根据国家和自治区卫生计生委的通知要求，由桂林市卫生计生委、桂林市计生协主办，临桂区政府承办的新市民健康城市行广西在行动(桂林站)暨2017年桂林市流动人口卫生计生关怀关爱和关爱女孩宣传服务活动在临桂启动。自治区卫生计生委流动人口计划生育服务管理处处长陈彦出席活动并讲话，市卫生计生委主任王芳宣布活动启动，市卫生计生委党组成员姚安明、市卫生计生委党组成员王畅、市计划生育协会专职副会长周三旺、临桂区政府副区长于荣升等出席活动。

启动仪式上，陈彦强调，新市民健康城市行广西在行动活动是全区卫生计生部门全面贯彻党的十八届六中全会、全国卫生与健康大会，自治区第十一次党代会、2017年自治区两会精神的具体体现，是积极推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化的新举措。开展新市民健康城市行活动目的是引导新市民树立健康观念，提高健康素养和健康水平，营造关注流动人口健康的良好氛围。下步重点抓好以下三方面工作：一是要扎实推进流动人口健康教育与健康促进工作，切实增强流动人口的健康素养和自我保健意识。二是要组织开展流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭建设工作，保障新市民公平享有国家基本公共卫生计生服务。三是要继续开展流动人口关怀关爱健康活动，不断增进新市民的健康福祉。各地要以今天的启动仪式为新的起点，动员社会各界力量积极参与，采取各种形式，提升新市民的健康素养，共建健康广西而努力。

桂林市是国家实施流动人口基本公共卫生计生服务均等化的试点城市和重点联系城市。近年来，桂林市各级党委、政府高度重视卫生计生工作，卫生计生工作者不断创新、锐意进取、辛勤劳动，卫生计生工作取得了骄人的成绩。在深化流动人口均等化服务的进程中，桂林市结合机构改革，针对流动人口服务管理中存在的政府与流动人口如何有效衔接、均等化服务如何落地等问题，注重建立机制，搭好平台，创新模式，构建城市社区(城中村)集中片区服务模式、非公企业集中片区服务模式和旅游商贸集中片区服务模式。通过开展创建流动人口幸福家园示范街、示范商铺示范企业的创建，实施海云工程流动健康服务促进项目，实施避孕药具易得工程，极大地提高了服务效率和质量，提升了流动人口感受度和幸福指数，均等化服务工作得到了国家卫生计生委副主任王培安和流动人口司的肯定。

卫健委统计信息工作计划篇5

2013年初，省卫生厅(现省卫生计生委)把推进卫生信息化建设作为全年工作四项重点工程之一，以国家卫生计生委“3521”总体框架为蓝本，坚持高起点起步、高标准实施、高水平运行，将全省卫生信息化工作以空前的力度全面推进。

一年来，辽宁省建立并完善了五级卫生专网。按照基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设要求，各市在原有网络的基础上重新规划，形成纵向贯穿省、市、县、乡、村，横向覆盖公共卫生、医疗服务、药品供应和卫生综合管理等主要业务领域的卫生信息化基本架构，实现区域内互联互通，信息共享。

省人口健康综合信息平台建立运行。目前，辽宁省已规划建设了全省健康档案、电子病历、全员人口三大数据库和公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理、计划生育六大业务应用系统。开展了新农合异地转诊即时结算，建立了全省统一的基层医疗卫生机构管理信息系统、妇幼保健信息系统、新农合管理信息系统等十余个系统。开展了部分三级医院统一网上预约挂号系统建设工作。各市和90%以上的县区级卫生监督机构已通过手持式执法终端开展监督工作。

全员人口信息化建设质量有了新提高。通过开展创建人口计生信息化合格乡镇活动，全省常住人口个案信息入库率达到95%以上，人口个案信息增加58万条，重复数据减少14万条，问题数据减少404万笔，全省乡镇人口信息计算机配备合格率达83%。

作为国家“十二五”卫生信息化建设工程的一项重要内容，居民健康卡发放和应用在辽宁省得到有效开展，截至2013年底，全省居民健康卡累计发放近40万张，全国领先。

辽宁省首批居民健康卡自2012年3月在锦州市试点发放，去年3月开始发放具有金融功能的新型居民健康卡。有了这张卡，居民再也不用带着现金、银行卡、病历本、就诊卡等去看病，一卡在手就能完成从挂号到缴费的整个流程，既减少了就医排队时间，又提高了报销结算效率，而且还可以“一卡通”跨院就医。同时，医疗机构使用居民健康卡也优化了原有的业务流程，提高了服务效率。

据了解，省人口健康综合信息平台已经完成了持卡居民的信息注册，诊疗信息的汇总、分发，健康档案信息、电子病历信息的调阅，使居民健康卡的功能拓展成为一个记录居民新生儿、预防接种、妇幼保健、就诊、献血等各类信息的全生命周期卫生卡，这种全生命周期健康数据的汇总，将对居民的健康状况以及辅助诊断起到关键作用。

在辽宁省，居民健康卡有3种发卡模式：一是居民在医院自助发卡机上使用二代身份证自助办卡;二是地区卫生行政部门批量发卡，目前已经率先在营口市和沈阳市实现了批量发卡，其他地区将逐步纳入到批量发卡范围;三是在银行柜台申领，并现场加载金融功能。居民在使用过程中可以查询卡内健康信息以及卡状态，其查询方式包括自助终端、网站和手机端等。

2014年，辽宁省将加快发卡速度，确保上半年所有三甲医院实现发卡功能，年底前所有二级及以上医院和50%的新农合定点乡镇卫生院实现用卡功能。新农合参合人群持卡量要达50%以上，全省发卡数达500万至800万张;2015年年底要覆盖100%的县区，居民持卡比例达到80%以上，使居民健康卡成为真正的惠民卡。

卫健委统计信息工作计划篇6

一、加强领导，精心组织，确保计生工作有序开展

我局班子全体成员高度重视人口计生工作，将此项工作列入卫生工作一起部署落实、一起检查考核，作为一项主要任务紧抓不放。班子成员中实行了一把手负总责，党组书记亲自分管该项工作。严格实行责任制、责任追究制和评先、评优“一票否决”。我局及下属院、所、中心，均成立了人口和计划生育工作领导小组，并随着人事变动及时进行了调整充实，明确分工，落实责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各单位各负其责、齐抓共管的良好局面。同时区卫生局出台了《关于人口和计划生育综合治理目标管理及奖惩办法》，年初分别与区、乡医疗卫生保健单位签订了《人口和计划生育目标管理责任书》。局领导班子多次专题研究部署计生工作，协调解决工作中的难题。班子全体成员，经常深入基层群众，了解情况，掌握动态，指导工作。适时组织开展计生工作督促检查，及时发现问题，切实整改到位，促使计生工作有力、有序、有效地开展。

二、提高认识，强化手段，确保计生工作落到实处

全系统上下广泛深入开展计划生育基本国策、人口控制与可持续发展宣传教育，组织卫生干部职工认真学习《人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《省人口与计划生育条例》和《省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》等法律法规，使广大干部职工充分认识了计生工作的重要性，增强了责任意识，从而积极主动配合做好计生工作。

区卫生局卫生监督所严格把好本市以外流动人口办理各类《卫生许可证》时查验《婚育证明》关，积极向无《婚育证明》的经营业主和从业人员宣传计生政策，动员他们按配合，共同做好流动人口办证工作，提高了《婚育证明》的持证率。

全区各医疗保健单位严把建卡（孕保卡）、B超检查、助产接生、发放《出生医学证明》查验《生殖保健服务证》、《生育证》或社会抚养费结案书四关。对无证生育的执行了报告制度，并建有电话记录本。

纵深推进出生人口性别比综合治理工作，积极开展整治“两非”专项行动，印发了《关于做好2013年全区卫生系统计划生育综合治理工作的通知》（卫〔2013〕108号），并组织对区、乡医疗保健机构的贯彻落实情况进行了督查，使打击“两非”始终处于高压态势，推动全系统治理出生婴儿性别比步入了有序的轨道，全年无“两非”案件发生。同时，区卫生局组织对区、乡两级医疗机构的计生综治责任目标落实情况进行了专项检查，并通报了检查结果。对检查中发现的问题和薄弱环节，厉行整改到位。

与此同时，认真贯彻落实《区卫生系统人口和计划生育利益导向机制实施办法（试行）》，按照普惠中体现特惠的原则，农村计划生育对象住院分娩在省定补助标准300元的基础上增加500元，使计生惠民政策得到有效落实。

三、硬化措施，规范管理，确保责任目标顺利实现

加强对医疗保健机构外分娩婴儿《出生医学证明》的发放管理工作，认真贯彻落实母婴保健准入、超声诊断操作、终止妊娠手术等管理规定。全系统开展母婴保健技术服务的医疗保健机构和保健人员，均分别持有《母婴保健技术服务执业许可证》和《母婴保健技术考核合格证书》，并自觉按规定开展相关技术服务。使用超声诊断仪的单位在B超室门前均张贴有省《关于严格禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》，设置有严格禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠醒目标志，孕妇B超检查由妇产科医生开申请单,B超检查前均查身份证、准生证并及时登记。市八院作为我区唯一开展终止妊娠手术项目的医疗机构，对符合法定生育条件实施中期以上（妊娠14周以上）终止妊娠手术的孕妇，均登记受术孕妇的身份证，查验具有诊断资格机构出具的证明和县级以上人口和计划生育行政部门出具的证明；对不符合法定生育条件的，均登记受术者的身份证，及乡（镇、街道）人口和计划生育行政部门出具的证明，并将证明材料复印件同手术病历一并存档。区、乡医疗保健机构切实做好出生婴儿实名登记，并通过省人口信息交流平台于每月4日前通报各乡镇计生办（市八院通报区计生委）。同时，按规定及时将常住与流动人口无证怀孕信息和出生婴儿信息，通报所在乡镇及区计生部门，并做好相关资料的归档工作。