农业类工作总结篇1

农业污染源普查是摸清农业污染底数最直接、最有效的途径，做好农业环境管理的重要基础。通过此次普查，全面了解和掌握不同农业污染物的区域分布、污染类型、产生量、排放量及其去向，为农业环境污染防治提供决策依据。

一）全面摸清我市种植业、畜禽养殖业和水产养殖业生产过程中产生的主要污染物种类、产生量、排放量及其去向。

二）建立农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库，为做好农业污染源监管提供强有力的技术支撑。

三）摸清农业源污染物排放规律和主要影响因子，掌握农业污染的动态变化趋势，为合理规划农业生产布局，指导农业产业结构调整，倡导环境友好型生产方式，从源头控制农业污染提供科学依据。

二、普查对象、范围和内容

一）普查对象和范围

普查对象包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

种植业污染源主要针对粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）经济作物（包括水果、花卉、油料、以及棉、茶、中药材等）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类，豆类、花菜类）主产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜禽养殖业污染源以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展调查。

水产养殖业污染源以池塘养殖、网箱养殖为调查对象，针对水产规模养殖过程中产生的污染开展调查。

二）普查内容

1种植业污染源：主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。普查内容主要包括：

肥料：包括化肥、有机肥两大类；化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪便、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容包括肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。

农药：包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。调查内容包括农药名称、剂型、有效成分及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。

农膜：本次普查主要针对地膜开展调查，调查内容包括地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。

桔秆：调查内容包括产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2畜禽养殖业污染源：主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括：

畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状况。

3水产养殖业污染源：主要普查水产品在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括：

养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、渔药的生产厂家、品牌、剂型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用时期、养殖排水情况。

三）普查污染物种类

种植业：地表径流包括总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的1-2种农药（如毒死蜱、阿特拉津、氟虫腈、克百威、2-4-D-丁醋、涕灭威、百草枯等，各县（区）可根据作物施药的具体情况选择，以下同）地下淋溶包括总氮、硝态氮、铵态氮、1-2种农药；地膜残留量。

畜禽养殖业：污水包括化学需氧量（COD铵态氮、总磷、总氮、铜、锌、pH等；固体废物包括含水率、总磷、总氮、铜、锌等。

水产养殖业：养殖水体中的化学需氧量（COD总磷、总氮、铵态氮、硝态氮、铜、锌等。

三、普查技术路线

普查采取产排污系数实地监测与分类抽样调查相结合的方式，参考各级农业统计资料，测算全市农业源污染物产生、排放情况。

按照国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室农业组的统一安排部署，根据我市种植业、畜禽养殖业、水产养殖业的区域布局，综合考虑影响农业源污染物产、排因素的基础上，分区、分类监测农业源污染物产、排数量，获得各区域主要类型农业源的产、排污系数。其中种植业安排18个产排污系数监测点（每县区2个）畜禽养殖业安排5个监测点。

此基础上，依据各区域在全市农业生产中的地位以及在农业源产、排污负荷中所占的比重，遵循分类抽样原则，明确全市各县（区）农业污染源普查结构、普查规模，全面开展普查工作，核算农业源污染物产、排数量。

四、普查单元

以县（区）为单位进行全面普查。

一）种植业污染源

以农田地块为基本普查单元，对分散农户按1%比例进行抽样普查。

三）畜禽养殖业污染源

依据养殖组织模式的不同，将畜禽养殖业分为规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户三类。

规模化养殖场是指具有一定规模，采用合理的生产工艺，实现安全、高效，连续均衡生产的养殖场，并在工商部门注册登记过的养殖场。本实施方案中规定规模化养殖场的存栏或出栏规模如下：生猪≥500头（出栏）奶牛≥100头（存栏）肉牛≥200头（出栏）蛋鸡≥20000羽（存栏）肉鸡≥50000羽

畜禽养殖小区是指在适合畜禽养殖的地域内，建立的有一定规模的较为规范、严格管理的畜禽养殖基地，基地内养殖设施完备，技术规程及措施统一，只养一种畜禽，由多个养殖业主进行标准化养殖。

畜禽养殖专业户是指畜禽饲养达到一定数量的养殖户，本实施方案中规定养殖专业户的存栏或出栏规模如下：生猪≥50头（出栏）奶牛≥5头（存栏）肉牛≥1O头（出栏）蛋鸡≥500羽（存栏）肉鸡≥2000羽

考虑到污染物对环境的影响程度，本次普查以舍饲、半舍饲的规模养殖畜禽为主，放牧饲养的畜禽不包括在本次普查范围内。

三）水产养殖业污染源

本次普查以养殖面积在50亩以上的规模化养殖场和10亩以上的水产养殖户或养殖单位为基本普查单元。

规模化养殖场是指养殖水面面积在50亩以上（对于工厂化养殖来说，养殖水体体积在3000立方米以上）并且经有关部门批准的具有法人资格的水产养殖场。

养殖专业户是指除规模化养殖场以外养殖规模在10亩以上的水产养殖户或养殖单位。

五、普查步骤

根据《国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室关于第一次全国污染源普查工作实施安排的通知》国污普办[]2号）要求，市农业污染源普查工作总体时间安排为年6月至年12月，分为三个阶段进行：

一）准备阶段

1组建机构、落实经费。

1组建机构第一次农业污染源普查是一项全新的工作，涉及面广、技术性强，而且时间短，任务重，要做好这一工作，必须有强有力的领导和一支高素质的队伍来完成。根据国务院办公厅下发的国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》〔〕37号）关于“农业部门、环保部门负责农业源普查”精神，农业部下达了农业部办公厅关于做好第一次全国污染源普查农业源普查工作的通知》农办科[]45号）要求“农业源普查工作由各地农业部门牵头，畜禽、水产部门参加，会同当地环保部门共同完成。为确保普查工作的顺利开展，各省、地（市、州）县（市、区）要成立农业工作组。要从种植业、畜禽养殖业、水产养殖业、环保等部门抽调业务骨干抓紧成立，并负责本地区浓业源普查的组织与实施”市已调整成立了由市农牧局副局长任组长的陇南市第一次污染源普查领导小组农业组”农业组下设办公室，设在市农业生态环境保护监测站，具体负责全市农业污染源普查工作。各县（区）也要由农牧部门牵头，会同环保部门抓紧成立农业污染源普查工作组和办事机构，切实加强领导，明确各部门的职责，确保各项工作落到实处。

2落实经费。根据国务院《通知》中有关“全国污染源普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位”要求和精神，普查工作前期启动费需由市、县（区）财政近期内解决，年普查专项经费需列入市、县（区）年度财政预算，分期分批拨付。

2技术准备

1制定普查方案。市农业污染源普查办公室依据《全国农业污染源普查技术规定》制定全市农业污染源普查实施方案。各县（区）也要根据市级农业污染源普查总体方案，并结合本地种植业、畜禽养殖业、水产养殖业情况制定本县区农业污染源普查实施方案，认真组织实施。

2开展农业污染源产排污系数监测。市农业污染源普查办公室根据国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室农业组和甘肃省污染源普查办公室农业组的统一安排部署，分别组织开展种植业、畜禽养殖业、水产养殖业污染源产排污系数监测，提交普查所需技术参数和产排污系数。

3选聘普查员、普查指导员、数据录入员

市级普查员已经确定，各县区普查机构要根据当地农业污染源普查工作的需要，按照《第一次全国污染源普查普查员和普查指导员工作细则》要求，抽调业务熟练、责任心强的同志任普查员、普查指导员和数据录入员，承担农业污染源普查任务。普查员、普查指导员、数据录入员选聘工作完成后，各县区农业污染源普查机构应将获得工作证件的普查员和普查指导员的名单报上一级农业污染源普查机构备案。

1数量的确定

普查员：每乡镇6一8人。

普查指导员：每20-30名普查员配备1名普查指导员。

数据录入员：按照每人每日录入60张表格计算（合计2460=1440张）确定县区数据录入员的数量。

数据审核员：每5个数据录入员配一名数据审核员。

2资格的确定

普查员：普查员从各乡镇选聘，条件为：高中（中专）以上文化程度；能工整、清楚地填写表格；比较了解本地情况；对农业知识有一定的解；责任心强、工作认真负责。一般可以从每个乡镇主管农业环保的领导和技术人员中进行选聘、抽调。

普查指导员：普查指导员的选聘资格为：大专以上文化程度；具有较高的环保业务知识；责任心强，能够对工作细致、认真；有较强的组织协调能力；同时要参与市级培训和通过市级考试。从县、乡农业及相关部门的领导和技术人员中进行选聘和抽调。

数据录入员、审核员：数据录入员、审核员可向社会公开招聘，对计算机操作熟练；工作能够吃苦耐劳；并通过市、县培训，达到考试要求者。

所有人员需持证上岗。

4普查培训

对各级普查机构和普查人员组织分级培训，使其能正确地开展普查工作和上报数据。培训内容主要是污染源普查方案，各类普查表格和指标的解释、填报规定和要求，普查数据录入软件的使用、数据库的管理和普查工作中应注意的问题等；市级污染源普查机构农业组负责对县（区）污染源普查机构农业组负责人及普查指导员的培训。各县（区）污染源普查机构农业组负责对本县（区）普查员的培训。培训工作按照3个阶段进行：

l封闭授课。每个县（区）对选聘的人员进行为期2一3天的封闭式集中培训，由接受过省、市级培训的普查指导员按照国家规定的教材进行讲解。

2模拟普查和录入。授完课后，由培训人员现场模拟填写普查表格，并且由数据录入员和审核员在电脑上实际操作，把问题基本解决在课堂上。

3考试。对普查员、普查指导员和数据录入员、审核员分别组织一次考试，考核良好者予以通过培训，否则进行二次培训并进行补试。

通过精心的培训和严格的考试使参加全市污染源普查的人员真正达到要求，确保普查工作的准确性。

二）全面普查阶段

1清查。清查由县（区）普查办农业组组织本县普查员按照《第一次全国污染源普查清查工作细则》要求进行。结合统计、农业、畜牧水产等部门的资料，对本县（区）污染源单位的规模、数量进行实地清查。县（区）清查工作一般按照3个阶段进行：

1初查。由乡镇按年报表、统计资料进行初报。

2复查。为提高污染源普查数据的准确性,采取二次清查的方法，由普查员逐村逐户复核，以确保清查结果不重复、不遗漏，再按复核结果确定抽样比例和普查对象。

3补查。确定清查名录后，再采取抽样或网式调查落实。

2入户普查。组织全市各县（区）按照清查确定的抽样比例和普查对象进行入户填报普查表。市上组成抽查小组，不定期、不定点地对各县（区）普查工作进行抽查，以保证普查的真实性和准确性。普查表格全部收回后，县、市逐级进行复核，对于不符合的表格，退回各个乡镇重新普查，合格的表格进入数据录入阶段。

3数据录入。严格按照国家普查办数据处理工作细则要求，对收集的普查表进行初审、编码、整理、组织录入以及数据编辑、审核等数据处理工作。数据录入按照国家要求分为3步进行，严格保证数据录入的准确性。

1初录。把普查表格的录入任务落实到各个录入员。

2复录。由数据复录员对每个表格按照软件的批量复录进行复录。

3审核。通过软件的数据审核保证各项指标在逻辑上的合理性。

4数据汇总上报。月底前县（区）负责所辖乡（镇）普查数据的汇总上报，市污染源普查办公室农业组负责将全市农业污染源普查数据进行汇总，报省第一次农业污染源普查领导小组办公室。

三）总结阶段

1各级普查机构农业组进行工作总结和技术总结，开展自下而上的验收和评比。

2市污染源普查领导小组办公室农业组对全市农业污染源数据进行分析、整理，建立全市农业污染源普查数据库，形成总体报告，完成农业污染源普查数据上报与公布。

农业类工作总结篇2

按照行政区域的划分设置农村党支部，对加强党对农村工作的领导，推进农村生产力的发展发挥了巨大的作用，但随着农村产业化进程的加快，表现出种种的不适应性，必须坚持与时俱进的思想，在继承的基础上大胆创新，为村级党支部建设注入新的活力。

长期以来，近湖镇村级党支部的设置，基本上与行政村的设置相一致，有多少个村，就设置多少个村党支部，这种做法所起到的历史性作用有目共睹。然而，在计划经济向市场经济转轨的今天，村级经济不再是单一的农业种植业结构，正向农、副、工、贸多产业发展，不少村已经成为远近闻名的工业村、副业村、三产村，使得传统的按行政村设置党支部的做法表现出种种的不适应。一是与加强新形势下农村党员的日常教育不相协调。当前农村党员个性化发展趋势日益明显，除年龄文化水平上的差距外，从业岗位发生诸多变化，已不再是传统意义上的纯农民党员，除掌握特定的专业技术外，还有各自的利益需求。单一按行政村设置党支部，在实施对党员的教育时，采取的几乎都是"一刀切"的教育内容和"一锅煮"的教育方式，对党员的吸引力不强，无法满足农村党员合理的个性化要求。二是与农村产业化发展的需求不相一致。随着市场经济体制的逐步确立，村级经济呈现多业化发展态势，村级党支部领导村级经济发展的范围、领域不断扩大，既要有面上的共，又要有特色化的个性引导，并且这种经济发展的专业化推进，迫切要求党组织设置与其相同步，依靠专业党支部组织资源的发掘，大力推进村级特色产业的加速化发展。三是与农村税改后合村合心的要求不相配套。农村税改中，行政村设置数量较此前锐减，两村合并、三村合并的现象十分普遍，就近湖镇而言，由税改前的35个村减少到目前的14个村。并村以后，虽然在行政区域上是一个村，但由于长期村际界限，使得实际工作中仍然存在"我这个村"、"你哪个村"的人为隔阂，这在强村与弱村的合并中尤为明显。如果仍按原来的行政村就近设置党支部，党员群众的思想难以得到交流，也就难以达到合村合心的目的。四是与村干部大量精减后的工作实际不相合拍。并村合组后，近湖镇的村组干部由以前548人减少到85人，但农村工作任务并未减少，工作目标更高，工作难度更大，必须依托广大农村党员发挥作用，才能缓解职数减少与工作量加大的这一矛盾。

面对村级党组织建设和农村工作遇到的新情况与新问题，近湖镇党委一班人冲破思维定势，大胆创新实践，在村级灵活设置党总支（党委），并在党总支（党委）内部积极推行以"四改"为内容的按专业设置党支部的新模式，使村级党组织建设更加贴紧农村经济与社会事业的发展，贴紧农村党员教育与管理的实际。

1、改革村级党组织设置方式，由过去按农村党员居住地域就近设置党支部转变为在村级设置党总支（党委）和按村级经济产业构架特点设置隶属党支部。税费改革后，近湖镇村有党员最少61人，最多201人，由于党员人数和地域的扩大等因素，使得党员难管理、难活动、作用难发挥等问题比较突出，近湖镇针对实际情况，在村级灵活设置党总支（党委），现有的14个村，设置党委2个，党总支12个。为最大化地激发党员的活力，他们在村级党总支（党委）内部，按照行业或专业设置党支部。近湖镇按专业设置农村党支部一般分三种类型：一是以骨干企业为主体建立企业类党支部。近些年来，近湖镇的工业经济发展比较迅速，工业总产值已连续10年占三业总产值的80％以上，目前全镇14个村中，年产值达到500万元以上企业有近20个，其中符合单独建立党支部条件的企业有6个。对这部分达到较大规模又符合建支条件的企业，成立专门的党支部，全镇村一级中，现在已成立了6个企业党支部。二是以优势产业为依托建立产业类党支部。现在的裕丰村是由原裕丰村和高马村两村合并建立的，这两个村的100多户农民办起了家庭小工厂，常年生产液压件产品。镇党委根据裕丰村有13名党员从事家庭液压件产品生产的实际，就批准成立了裕丰村液压件党支部。诸如此种类型的党支部如镇北村运输党支部、蔡徐村兔业党支部、唐东村渔业党支部、东冯村苗木党支部、太平村建筑党支部等。三是以党群共富联合体为载体建立协会类党支部。目前，近湖镇共建有党员带头致富、带领群众共同致富联合体530个，这些经济联合体多以特种经济作物种植、庭院型养殖为主，在此基础上，还成立了8个群众性的行业协会。如胜利村的新绿源农牧业协会，着重传授猪、牛、羊饲养技术，初步形成了牧草种植、庭院繁养、肉品加工的一条龙产业化链条，以此为载体成立了新绿源农牧业（协会）党支部，其中8名党员都是技术能手。目前，近湖镇14个行政村中，共设置了2个村党委、12个村党总支，并分别设立8个工业（企业）类党支部，14个农业（副业）类专业党支部，11个三产类专业党支部，2个建筑类专业党支部和1个蔬菜种植业类专业党支部。

2、改变党员编组方法，由过去组织划定转变为个人志愿和组织安排相结合。各村党总支（党委）首先要进行调查摸底，掌握本村村情和每个党员的从业岗位，研究确定本村拟设党支部的专业种类，并对党员进行公布；然后让党员根据自己的专业特长和兴趣爱好，提出参加哪种专业类型的党支部的志愿；村党总支（党委）将党员的志愿汇总后，在尽可能尊重党员意愿的基础上，统一将党员编到各专业党支部之中。为保持各类专业党支部人数基本均衡，村党总支（党委）在尽量做好思想政治工作的前提下，要对一些党员的志愿进行必要的调整。

3、改进党支部职责，由过去统一职责转变为共性与个性相结合的职责。一方面，该镇党委根据中央颁发的《中国共产党农村基层组织工作条例》中的有关规定，要求各个党支部认真履行"贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议"等五项职责，并加以适当的具体化；另一方面，根据各类专业党支部的特点，突出推动村级经济发展的内容，分别制订个性职责，同时将其纳入对各专业党支部目标考核管理之中。例如镇党委要求产业类专业党支部在履行共性职责的同时，要帮助村党总支（党委）制定本村特色产业的发展规划；向有关农户及时提供市场需求信息、价格行情、客户资料；加强业内农户专业技术交流，提高种（养、加）水平；支持帮助具有较强实力的农户创办加工型企业，延伸产业链；等等。

4、改善党员教育内容，由过去一律化转变为普遍教育和专业培训相结合。村党总支（党委）在抓好党员普遍教育的同时，要求各类专业党支部根据各自的职责，开展有针对性的专业培训学习，丰富党员活动内容，增强党员教育活动的吸引力，保证党员活动质量和效果，提高党员的专业技能和综合素质。

如果认为设置农村专业党支部是一项颇具新意的创造，那么这种创造的生命力不仅仅表现在农村专业党支部设置的形式上，更在于建立一种适应这种专业党支部特点的运作机制，依靠机制的力量促使专业党支部的内部功能得以充分发挥。对此，近湖镇党委采取了四项措施，致力于建立和完善各类专业党支部的运作机制。

首先，选好带头人，建设一支过硬的专业党支部书记队伍。对于各专业党支部书记的产生，原则上实行"双层兼职"配备，即由村党总支（党委）委员兼任各专业党支部书记，由各专业党支部委员兼任各党小组长，使村级党组织的各项工作能够"一竿子插到底"，又不增加干部职数。在各专业党支部书记及委员产生的过程上，充分发扬民主，采取个人自荐、党内外群众联名举荐、村党总支（党委）组织推荐等手段产生候选人，实行村民代表投信任票、全体党员投选举票的"双票制"方式选举产生。各专业党支部书记就任时，都要发表就任演说，作出岗位承诺，签订认标上岗责任书。镇党委还根据专业党支部的不同类型，提出各类专业党支部书记的个性化素质要求，对其工作职责作出相应规定，就如何开展日常工作进行专题培训，提高他们的组织能力和工作水平。镇北村三产党支部书记陆士干经过培训后，思想更加解放，经营头脑更加灵活，带领一帮党员群众先后办起了招商场、运输队和10多家浴室、饭店及旅馆，还与外商合资建成盐城市第一家温泉游泳馆，全村去年三产营业额达2.5亿元。

其次，开展竞赛活动，造浓争先创优的氛围。按照农村工作需要设置专业党支部后，同类专业党支部工作开展情况及工作实绩大小具有更加明显的可比性，为相互间开展"擂台赛"提供了较好的条件。为此，近湖镇党委在全镇组织了"先进专业党支部创评"活动，提出各类专业党支部竞赛标准，通过竞赛活动达到相互学习、相互激励、争当先进的效果。如对副业类的专业党支部，镇党委明确要求其围绕"四个一"开展竞赛，即建成一个副业科技示范基地，推广一门专业生产技术，引进一个致富项目，办好一个农民技术学校（辅导班）。目前，全镇4个副业类的专业党支部共建有副业科技示范基地8个，通过推广实用副业生产技术，有效地促进了群众种养水平的提高和经济收入的增加。

再次，经常组织交流学习，促进各专业党支部取长补短。建立了专业党支部书记例会制度，有计划地按照专业党支部的类型召开支部工作会议，交流经验，指导工作。近湖镇党委还先后两次召开各类专业党支部建设成果汇报交流会，推广先进专业党支部的成功经验，促进互教互学。高桥村副业党支部组织本村靠近县城的党员农户到镇北村蔬菜党支部参观学习后，全村30多户群众自发搞起蔬菜种植。

第四，加大检查力度，完善激励措施。对每个专业党支部均实行规范化的管理，建立专门的台帐，对其工作目标完成进度、党员参加活动与发挥作用情况认真记载，作为考核评比的依据。镇党委还把各专业党支部的运行质量列入对各村党总支（党委）工作考核之中，定期组织专项检查，每年还召开一次先进专业党支部书记事迹报告会，对优秀党支部书记进行专项表彰，在调整村党总支（党委）书记时，优先考虑优秀专业党支部书记作为候选人，还推荐他们参加村主任的选举，目前28名村党总支（党委）书记和村主任中，就有6名此前曾经担任专业党支部书记。

一分耕耘，一分回报。只要坚持实事求是的思想，不断寻求农村党组织建设的新途径，就一定能使党建工作结出新的丰硕果实。近湖镇党委设置农村专业党支部的做法尽管实施时间不长，但已取得了初步的成效。

一是拓展了党员教育内容，增强了对党员日常教育的吸引力。各专业党支部在加强对党员政治理论教育及政策法规教育的同时，紧密结合各自的个性职责，加强对党员的专业理论知识教育与专业技能传授，提高了广大党员带头致富、带领致富的本领。党组织开展的各项活动得到广大党员的积极参与，专业党支部党员参活率比以前平均提高11个百分点，因事未能参加活动的党员，几乎都能主动补课，农村群众对党支部的信任度和对党员的满意度也比以前明显提升。

二是促进并村后村与村之间磨合，有利于合村合心。原花园村与原唐东村合并后，因原唐东村经济基础好，而原花园村经济薄弱，造成双方干群尤其是原唐东村的群众不够理解，普遍存有一些错误认识。这些思想障碍不清除，就难以保证两村合并的平稳过渡，影响社会稳定。为了纠正广大干群认识上的"误区"，新建立的唐东村党总支将原两个村党员重新按党员从业分布特点，建立专业支部，分别建立了工业支部、农业支部和三产支部。各支部通过召开会议、座谈讨论、下发宣传材料，广泛宣传撤组并村的目的和意义，讲清合并的好处和优势，尤其两村党员干部在一起谈心、交流，增加了感情与友谊。从而使他们纠正了认识上的"误区"，真正把广大干部的思想统一到农村税费改革上来，迅速在全村形成了积极支持、自觉参与、主动配合撤组并村工作的良好局面，顺利渡过了两村合并的思想磨合。

农业类工作总结篇3

关键词：农民专业合作社法；分层次；经济组织

2004年全国人大农业与农村委员会主持起草了《农民专业合作社法》。2005年，浙江省人大率先颁布了《农民专业合作社条例》，浙江省各地都开始成立各具特色的农民专业合作社。2006年10月31日，《中华人民共和国农民专业合作社法》在第十届全国人大常委会第二十四次会议上通过，并于2007年7月1日起实施。《农民专业合作社法》的制定，从法律上明确了农民专业合作社的市场主体地位，标志着农民专业合作社将进入依法发展的新阶段。笔者通过分析农民合作经济组织发展的历史、现状和趋势以及社会主义市场经济法制化建设等不同角度，对分层次实施《农民专业合作社法》进行了探索和研究。

一、农民合作经济组织发展的历史、现状和趋势

当今世界各国都有不同类型和不同层次的发展。在美国，由合作社加工的农产品占农产品加工总量的80％，由合作社提供的化肥、石油等生产资料占农产品生产资料的44％，由合作社提供的贷款占农产品生产贷款的40％。在法国，由合作社收购的农产品中，牛奶和谷物分别占生产总量的50％以上和71％。法国食品出口中，通过合作社出口的谷物占出口谷物的45％、鲜果占80％、肉类占35％、家禽占40％。在日本，市场销售农产品绝大部分是由农协提供。其中米面占95％、水果占80％、家禽占80％、畜产品占51％、由农协提供的生产资料中肥料为92％、饲料为40％、农机为47％、农药为70％。虽然各国农业合作经济组织发展的背景和途径各不相同。但依据其特点。可以大致分为三种类型：

(一)专业合作社

此类合作社的显著特点是专业性非常强。通常以某种产品或某种功能为对象组成合作社，如奶牛合作社、小麦合作社，或销售合作社、农机合作社等。合作社规模一般都比较大，其本身就是经济实体，为了形成规模优势保障合作社利益，合作社之间的联合或合作逐步增强，形成了比较完整的合作社体系。

(二)综合性合作社

此类合作社的显著特点是综合性非常强，通常根据社员的需要为社员开展多种多样的服务，主要有农业经营指导服务、农产品销售服务、信用服务等等。

(三)跨区域合作社

此类合作社的显著特点是跨区域合作与联合，以共同销售为主。通常合作社是以发展销售合作社为基础，继而扩大到生产资料的供应和农产品加工领域。

从总体来看，当前世界各国农民合作经济组织的发展现状，既体现了各国不同历史背景条件下不同的农业发展特点以及市场经济环境下的发展模式差异，同时也体现了农民合作经济组织在农业生产规模化、农业经济结构层次化趋势下的重要地位。

二、我国市场经济条件下的农业经济结构调整和层次化特点

我国实行市场经济改革以来，农业经济结构已经发生了巨大的变化。首先在市场化层次上，市场机制的调节作用使得农业生产按照整个社会对农产品的需求来进行资源配置，使得农业资源配置效率大幅提高、农产品产量大幅提高、农产品种类更为丰富。同时市场层次发展的不均衡也带来了农产品在市场供应上相对供大于求，增产不增收的新问题。其次，随着农产品市场需求结构的不断变化，消费者对农产品的品质要求不断提高，农产品供给结构与需求结构之间的矛盾使得市场的层次化差异更为明显。传统的以分散农户为单位的农业生产和经营是造成这一矛盾的根源所在，由于无法获得大规模生产所带来的规模经济效益，导致农产品生产的相对成本过高。

在农业生产资料的组织和调度层次上，由于主要是农户分散的小规模生产经营为主体，传统的农村经济仍停留在半自给自足的状态，使得分散农户难以成为农业经济的投资主体，加之在资本市场上，农业多元投资体系以及完整的市场财政调控体系尚未完全建立，使得整个农业经济的资本投入相对不足。在农业生产的基础建设层次上，虽然国家在农业基础设施的建设投资上不断加大力度，但是由于在总体经济发展上形成的巨大区域差距以及历史原因，仍然使得农业基础设施在地域环境下存在巨大的层次差异。其次，传统的农业科研体系和科技服务体系难以适应市场经济条件下的各种需求，加上分散的农业生产经营者在对农业科技的吸收、转换上存在很大的差距。使得科学技术农业生产中的运用总体水平无法大幅提高，从而存在较大的层次差距。

由于农产品市场体系和运行规则不健全，尤其是农民专业合作社的市场主体地位尚未得到确立，农产品价格的市场形成机制尚未真正建立。使得诸多的矛盾交织在一起，形成了农业经济在发展层次上的资金、技术、人才短缺等层次差异问题。由于分散经营的农户难以参与到整个农产品的加工与流通领域。阻碍了农业市场体系的建设和发展。进而限制了各种其它要素的流动与配置，形成了制约农业与农村经济发展的鸿沟。

通过分析可以看出，由于历史原因、地域原因、政策原因等形成的农业经济层次特点，加上分散农户小规模的生产与经营的制约，现阶段制约我国农业经济发展的矛盾主要出现在农户的分散以及非法人状态的经济属性上。

三、分层次实施《农民专业合作社法》，全面推进我国现代农业发展

农业类工作总结篇4

党中央、国务院高度重视农业产业化经营，胡锦涛总书记最近在河南江西湖北考察时强调指出“坚持为农民服务的方向，以科技为先导，以深加工为龙头，以市场需求为坐标，不断拓展产业链，农业产业化就一定有更加广阔的前景”。回良玉副总理在吉林考察时也明确要求大力推进农业产业化经营。

五年来农业产业化发展的成绩与经验

农业产业化经营是我国亿万农民的伟大创造，是农村经营体制的重大创新。进入新阶段尤其是党的十六大以来，农业产业化经营快速发展，截至止2004年底，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，龙头企业销售收入达14261亿元，分别比2000年增长70.9%、91.7%和141.7%。农业产业化经营从局部探索转入全面推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局，显现了竞争力增强、带动力提高的新态势，探索了用现代工业理念、先进科技成果建设现代农业的新途径，构建了政府扶持、龙头带动、农民参与、中介组织服务的多方推进的新机制。可以讲，通过各级各部门共同努力，农业产业化经营取得了显著成效：

（一）有力促进了优势产业集聚

推进农业和农村经济结构战略性调整，是新阶段农业和农村经济发展的重要任务，也是农业产业化经营的主攻方向。龙头企业根据市场需要进行产品加工，按照加工要求建设标准化、优质化、规模化基地，带动了农业结构调整。2004年，在各类产业化经营组织中，种植业5.2万个，带动种植面积近7亿亩；畜牧业3.3万个，牲畜养殖量6.7亿多头，禽类养殖量近70亿只；水产业8397个，养殖水面5000多万亩。农业产业化与区域发展相结合，进一步促进了优势产业集聚：沿海地区形成了优势水产品、园艺产品产业带，中部地区形成了粮棉油等优质专用农产品产业带，西部地区形成了特色农产品产业带，龙头企业对优势产业带的形成起到了举足轻重的带动作用。农业产业化与优势产业发展相结合，培育壮大了主导产业。特别是畜牧业，发展最快、产业化经营程度最高，已成为我国农业的支柱产业。2004年，畜牧业总产值突破1万亿元大关，占农业总产值的比重达到33.6%。农业产业化经营不仅壮大了第一产业，而且带动了二、三产业的发展。

（二）有力促进了农民增收

发展农业产业化经营，实现农户与龙头企业的有效对接，是促进农民增收的战略举措。2004年，全国各类产业化组织带动农户8454万户，比2000年增加2493万户，增长41.8%，平均每户从中增收1202元，比2000年增加302元。从各地情况看，农业产业化经营一是实行保护价收购保障农民增收。龙头组织与农户签订定订单，实行农产品最低收购价，降低了市场风险。2004年，全国订单合同成交额达2523亿元。二是采取利润返还促进农民增收。2004年，在各类产业化组织与农户的联结方式中，合同、合作、股份合作三种方式占79.9%，比2000年增加3.5个百分点。三是拓宽就业渠道扩大农民增收。通过延长产业链，不仅使一部分农民能直接进入龙头企业务工，还有许多农民参与到运输、营销环节的经营活动，增加了收入。2004年各类产业化经营组织从业人数3333.2万人，比2000年增长11.6%，其中龙头企业从业人数达1362.6万人，占总数的40.9%。

（三）有力促进了农民组织化程度的提高

农业产业化经营实现了产加销、贸工农的有机结合，提高了农民的组织化程度。目前，主要有三种带动类型：一是龙头企业带动型。龙头企业通过合作与联合，带领农民开拓市场。2004年，龙头企业在产业化经营组织中所占比重为43.6%，580多家国家重点龙头企业直接和间接辐射带动农户4000多万户。二是专业市场带动型。专业市场为农民提供了农产品交易平台，直接带动农民进入市场。2004年，专业市场所占比重为9.3%，实现农产品交易额8662亿元。三是中介组织带动型。中介组织有效地为农户提供技术、信息、运销服务，密切了产销关系。目前，中介组织所占比重为36.4%，组织数量比2000年增长87.1%。尤其是农民专业合作组织发展迅速，行业协会逐步建立，在农业产业化经营中发挥了日益重要的作用。

农业类工作总结篇5

【关键词】农业机械化；农机购置补贴政策；实证分析

一、研究背景与文献综述

为了减轻农民劳动强度，改善与农业生产条件，提高农业物质技术装备水平，加快推进农业机械化和建设现代农业，拉动农机工业发展，扩大农村需求，促进经济平稳较快发展，2004年党中央、国务院出台了农机购置补贴政策，安排专项资金对农牧民购置农机给予一定比例的补贴。实施7年来，产生了良好的效果，是中国农机化步入良性循环，进入历史最好发展时期。从2004年到2010年，中央财政累计安排全国农机购置补贴资金354.7亿元，切实有效带动了农牧民的积极性，拉动了农机工业的发展。

从已有的文献来看，关于农机购置补贴方面的研究众多，集中起来可以归纳为两大类：一类是定性分析，如：李万刚，2009；谢健，2010；王帮高,吕伟杰，2011；曹玉合,夏然雨，2005等。这类研究从各个角度分析了我国农机购置补贴行为的得失，但缺乏定量分析，没有系统地考察我国农机购置补贴在多大程度上促进农业总产值的增长。

另一类研究是定量分析，学者们利用各种不同的定量分析方法和工具分析了我国财政农机购置补贴支出的绩效。如：王文志，2006；金峥，2007；姚晓兵,李宜,滕斌,马列淦，2010等。以上定量研究集中揭示了我国及不同地区农机购置补贴与农业总产值和农民增收的等变量之间的关系。本文旨在立足于内蒙古地区的现实情况，收集7年来的统计数据，通过实证研究，得出农机购置补贴促进农业总产值提升的结论。

二、对我区农机购置补贴的统计分析

7年以来，中央财政累计安排内蒙自治区农牧机购置补贴资金12.71亿元，自治区各级财政累计投入3.57亿元，截止2009年底，带动农牧民投入24.44亿元，取得了良好效果。一是提高了农牧业装备水平，改善了农机装备结构。2004―2009年我区农牧机总动力年均增幅在12.7%左右，明显高于补贴前8.7%的水平；大马力、多功能、高性能及薄弱环节农牧业机械增长迅速，农机装备结构不断优化。二是提升了农牧机作业水平，加快了农牧业科技发展。2009年全国耕种综合机械化水平达到48.8%，我区农牧机综合作业水平达到65.6%，农机农艺集成配套，促进了精量播种、化肥深施、高产栽培、旱作农业、保护性耕作等先进农牧业生产技术措施大面积推广。三是转变了农牧业生产方式，促进了农牧机社会化服务和规模化生产能力增强。在农牧机补贴政策带动下，各类农牧机服务组织发展步伐加快。截止2009年底，全区农牧机大户达25476户，专业合作组织发展到235个，农牧机化示范区达到221个。农牧机化示范区以示范农牧机先进及时和促进农牧业发展为目标，集农牧机化新技术应运、标准化作业、社会化服务为一体，创新了农牧机化服务的新机制。四是拉动了农村牧区需求，促进了农牧机工业发展。农牧机购置补贴政策的实施直接拉动了农村牧区消费水平，带动了农牧机工业及相关产业的发展。2004―2009年规模以上农牧机工业企业产值年均增长超过20%，产销率达98%以上，农牧机市场产销两旺。

2010年，我区实施对牧区木牧民补贴购机优惠政策。补贴对象是自治区33个牧业旗和21个半农半牧区旗县牧业苏木的牧民，直接从事牧机作业的牧业生产经营组织，在牧区取得当地工商登记的奶业专业合作社，牧区奶蓄养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。补贴产品范围是《2010年内蒙古自治区农机购置补贴产品目录》内12大类35小类112个品目5630个所有机型。其中18―24马力皮带传动拖拉机、风光互补设备中央财政资金不予补贴，由自治区、盟市财政叠加补贴30%,按两级财政配套资金比例分摊；网围栏补贴使用中央财政资金，与自治区划区轮牧项目结合，中央财政二批资金切块下达。补贴资金总投入1.3087亿元，其中自治区财政资金6780万元，盟市财政配套6307万元。根据各盟市财政收入不同情况，自治区与盟市两级财政分别按照3:7、5:5、7:3比例落实专项资金。补贴比例：在财政补贴30%的基础上，自治区、盟市财政专项资金累计补贴20%，总体补贴比例达到50%，牧民购机单机补贴额最高不超过8万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收割机、挤奶机械补贴额可提高到20万元。

从图1、图2我们看以看出，中央财政补贴支出和自治区财政补贴支出逐年增加，尤其是中央财政补贴大幅度上升，2008年中央和地方补贴总额为16800万元，2009年上升为55800万元，增长了2.32倍，这说明国家和地方对农机购置补贴的重视。同时农业总产值也有了较大提高，我们推测农机购置补贴对农业发展有极大的促进作用，但是到底二者的关联度有多大，需要进行实证分析之后才能下结论。

三、农机购置补贴与农业总产值关系的实证研究

本部分采用回归分析法，利用表1来求解2004年以来内蒙古地区农机购置补贴与农业总产值之间的关联程度，得出农机购置补贴对促进农业总产值的作用。

数据来源：2010年内蒙古统计年鉴

建立一元线性回归模型：Y=a+bX，其中，Y代表内蒙古农业总产值,X代表中央财政与自治区财政之和，利用STATA软件回归结果如下：

从回归结果看：R2=0.8270，说明模型的拟合优度较高；在显著性水平为0.05的情况下，F0的临界值为12.56，F=23.90>F0，模型中被解释变量与解释变量之间的线性关系在总体上是显著成立的，即农机购置补贴对农业总产值的影响是显著的；b=58.80823，说明对农机购置补贴每增加一万元，农业总产值就增加五十八多万元，所以从回归分析的结果看，农机购置补贴对农业总产值有极大的促进作用，我国应该加大对农机购置补贴的投入。

四、结论与政策建议

基于以上分析，本文得出以下结论：1、1978-2009年农业总产值与农业机械总动力之间存在着长期的均衡关系。因此从长期开来，农机总动力是影响农业总产值的重要因素之一，实施农机购置补贴政策，加大农机总动力的投入会提高农业总产值。2、2004年实施农机购置补贴政策之后的时期与补贴之前相比，农业总产值的边际收入倾向增加了，可见农机购置补贴政策确实对促进农业总产值和农民收入水平的提高起到了一定的作用。

在研究结论的基础上，本文提出来促进我国农机投资和农业发展的政策建议：

1、扩大农机化发展空间。要抓好“三个个转变”。一是田间作业环节由耕地为主向种植业生产全程机械化转变，重点是发展收获、设施农业、庭院加工和其它机械作业环节。二是由主要粮食作物生产机械化向全面提高种植业机械化水平转变，重点是发展三大作物机械化生产。三是由农业产中机械化，向产前、产后机械化转变，发展农副产品加工、包装、储运机械化，使全省农机化发展突出重点、整体推进。

2、优化农机化发展结构。以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，走数量与效益并重、协调发展的路子。在确保农业机械总量稳步增长的前提下，着力调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其它各业生产机械的比例。要在全省创建一批不同形式、不同内容、各具特色的全程农机化示范区，在中部地区和大中城市郊区，重点抓农畜产品生产和加工机械化；在东部地区，重点抓经济作物、杂粮杂豆、青贮饲料和畜牧业牧草生产机械化，引进推广旱作节水机械，经济作物机械，青贮饲料收获、牧草收获、打捆和加工机械；在西部山区半山区，着重发展林果、特产品生产机械化。

3、创新农机化科技推广工作。按照农业部的要求，在做好十大农机化新技术推广工作的同时，抓好农业机械化创新示范工程。

4、拓宽农机社会化服务领域。向农业的广度和深度拓展农机服务的新领域，延长农机社会化服务链条。一是注重培植基层新型农机服务组织。打破行政区域和所有制界限，优化配置机械、资金、场所等生产要素，大力发展多种经济成分、多种经营形式的农机生产经营合作社，并以股份、合作等形式与农机大户形成利益共享、风险共担的经营机制，增强服务能力和发展后劲。同时，积极扶持和引导农村农机大户的发展，使其成为农机社会化服务新的增长点。二是大力推广农机合同服务，积极探索新形势下农机服务的新模式。倡导基层农机站同辖区各村委会签订全年农机委托作业服务合同，以合同形式对机械作业面积、作业时间、作业费收取、作业质量监督等方面做出约定，届时按合同进行作业。

参考文献

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[4]张宗毅,周曙东,曹光乔,王家忠.我国中长期农机购置补贴需求研究[A].纪念中国农业工程学会成立30周年暨中国农业工程学会2009年学术年会（CSAE2009）论文集[C].2009.

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[9]李农,万.我国农机购置补贴的宏观政策效应研究[J].农业经济问题,2010(12).

农业类工作总结篇6

关键词种植业；面源污染；现状；问题；对策；陕西渭南

1概况

1.1自然环境

渭南市位于黄河中游，地处陕西关中平原东部，东濒黄河，与山西、河南毗邻，西与西安、咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥山与延安、铜川接壤，南北长182.3km，东西宽149.7km，位于新亚欧大陆桥的重要地段，是陕西省和西部地区进入中东部的“东大门”。地势以渭河为轴线，形成南北两山、两塬和中部平川五大地貌类型区。辖1区（临渭区）、2市（韩城、华阴）、8县（华县、潼关、大荔、蒲城、澄城、白水、合阳、富平），196个乡镇（办事处），3236个行政村，农业劳动力240万人；国土总面积1.3万km2，耕地面积47.73万hm2；总人口533万人，其中农业人口437万人，水浇地28.40万hm2，农民人均耕地0.11hm2。

渭南市农业资源丰富，属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明，光照充足，温度适宜，雨量充沛，地势平坦，土层深厚，土质肥沃，适宜农、林、牧发展。种植业尤以小麦、玉米、豆类、棉花、油菜、花生、苹果、酥梨、蔬菜、烤烟、花椒、西瓜等最为丰富，是陕西最优的农业生态区。渭南市动植物资源丰富，种类多。粮食年产量占全省的1/5，水果产量占全省的1/4，棉花产量占全省的3/4，素有“陕西粮仓”和“陕西棉库”之称，是陕西省乃至全国重要的农副产品商品基地。Www.133229.COm

1.2种植业现状

渭南市农业种植模式主要以小麦—玉米轮作为主。其中，南部灌区采用一年两熟小麦—玉米轮作模式和棉花、油料单作模式。渭北旱原区采用渭北一年一熟冬小麦耕作模式，渭北一年两熟小麦—玉米轮作模式和渭北小麦豆类及玉米两年三熟耕作模式。

2种植业污染现状

近年来随着渭南市农村经济的快速发展，农业投入品不断增加，农业废弃物利用率低，以及生产方式不合理，导致农业面源污染加剧，农业环境问题日益突出[1]。这些问题已经成为制约全市农业经济可持续发展的重要瓶颈之一。调查结果显示，全市耕地和园地（以下简称农田）总面积611067hm2。全市耕地总面积477743.47hm2，其中旱地477177.53hm2、水田625.94hm2，保护地16075.53hm2；全省园地总面积133323.53hm2，其中果园100126.93hm2，桑园20.00hm2、其他园地33176.60hm2。按照地形坡度分类：平地面积（坡度≤5°）481662.47hm2；坡地面积129404.53hm2，其中缓坡地（坡度5~15°）87692.47hm2、陡坡地（坡度＞5°）41712.07hm2。坡地按照种植方向的不同分类，其中顺坡种植31596.60hm2、横坡种植34501.13hm2。

2.1肥料使用情况

化肥使用不当，造成土壤肥力退化和养分失衡。全市年施用肥料309974.56t，其中施用磷肥（折纯p2o5）122318.84t，占肥料施用量的39.46%；氮肥（折纯n）187655.72t，占肥料施用量的60.54%。以全市耕地、园地总面积611067.00hm2计算，肥料平均施用量达507.27kg/hm2。其中p2o5施用量为200.17kg/hm2，氮肥施用量为307.10kg/hm2。

肥料主要通过地表径流和地下淋溶2种途径流失。由于磷肥容易被土壤、植物吸附，被淋溶到地下的比例很小。因此，磷肥的流失只考虑地表径流，地下淋溶造成的流失忽略不计。全市氮磷肥料流失总量9720t，占肥料施用总量的3.14%。其中p2o5流失484.81t、占p2o5施用量的0.40%；氮肥流失9235.19t，占氮肥施用量的4.92%。氨氮流失413.59t，占肥料施用总量的0.13%。

地表径流中共流失肥料2875.85t，其中总磷流失484.81t，占p2o5施用量的0.40%；总氮流失共2193.39t，占氮肥施用量的1.17%；氨氮流失197.65t，占肥料施用量的0.06%。地下淋溶中共流失肥料6844.15t，总氮流失6627.58t，占氮肥施用量的3.53%。氨氮流失量216.57t，占肥料施用量的0.07%。通过地表径流流失的总磷中有44.8%流入洛河流域，51.4%流入渭河流域，3.8%流入黄河流域；流失总氮2193.39t，有46.8%流入洛河流域，48.8%流入渭河流域。4.4%流入黄河流域；通过地下淋溶流失的总氮中有49.2%流入洛河流域，46.9%流入渭河流域，3.9%流入黄河流域。

从上述数据可以得出，渭南市施肥结构以氮、磷施用量最大，肥料施用量偏高。从肥料流失数据来看，肥料的流失给地表水和地下水质带来一定负效应。不合理施肥和过量施肥最大的危害是导致土壤有机质下降，土壤有效氮磷含量偏高，微量元素失衡，施肥效益下降，加重了农业面源污染[2]。

2.2农药使用情况

农药使用不当，会严重影响农产品质量安全。渭南市各类农药年使用量1573420kg，其中毒死蜱63357.05kg、阿特拉津11010.91kg、2，4-d丁酯30890.14kg、丁草胺施用量88967.49kg、乙草胺112458.31kg、涕灭威14742.99kg、氟虫腈1796.43kg、克百威60224.87kg、吡虫啉72622.58kg、其他有机磷188629.89kg、其他有机氯类5473.01kg、其他菊酯类131531.96kg、其他甲酸酯类60073.11kg、其他类用量731641.43kg。总流失量35.80kg，其中毒死蜱流失0.16kg、2，4-d丁酯流失0.11kg、乙草胺流失35.53kg。

农药主要通过作物生长被吸收，自然降解后流失率微乎其微。不合理的使用农药带来的危害一是农产品农残超标，对农产品安全生产造成危胁；二是农药在降解过程中对大气和周边环境造成危害[3]。

2.3秸秆利用情况

渭南市农作物每年共产生秸秆430.55万t。在使用中，丢弃8.90万t，占2.1%；田间焚烧10.05万t，占2.3%；还田262.85万t，占61.0%；堆肥4.95万t，占1.2%；作饲料56.11万t、占13.0%；作燃料70.53万t，占16.4%；作原料12.19万t，占2.8%；其他用途4.97万t，占1.2%。

秸秆作为重要的生物资源，已日益引起人们的重视，其被开发利用的前景非常广阔。此次调查结果显示，有48.96万t（占总量的4.4%）秸秆没有被利用，而是被丢弃或田间焚烧。如何利用这部分秸秆资源，从而减少燃烧产生的环境污染，值得研究。

2.4地膜使用情况

网

渭南市共使用农用薄膜4380.50t，其中使用较多的是大荔县1525.24t、蒲城县705.96t、合阳县529.42t，分别占全市使用量的34.8%、16.1%、12.1%。全市残留农用薄膜885.4t，其中残留较多的是大荔县380.88t、临渭区117.5t、蒲城县92.78t，分别占全市的43.0%、13.3%、10.5%。残留量占施用量的比例值全市平均为20.2%，比例较高的是富平县42.1%、华阴市29.8%、临渭区28.2%。铺设地膜作为一项重要的农业生产措施，对改变作物生长区域小气候有很大的作用。但是地膜的残留积累也越来越明显，全市农田耕作层共残留地膜885.4t，残留量大的主要集中在大荔县、华阴市、蒲城县。

3存在的问题

3.1认识不到位

一是部分基层领导依然存在“重发展，先污染，后治理”的观念，片面追求经济高速增长，忽视了农业面源污染对人类和环境造成的危害[4]。二是农民生态环保意识淡薄，一方面，一味追求产量最大化和劳动强度最小化，大量施用农药化肥，不科学地应用现代种植养殖技术，加剧了农业环境污染。另一方面，对已建好的环保设施管理不善，垃圾、粪便乱堆乱放等陋习乃不同程度地存在。

3.2政策不配套

政策导向不明确，响应政策导向的激励机制没有建立和完善，导致农业面源污染治理困难大。一是农业产业结构不合理，农产品结构简单，附加值低，单位产值污染量较大。二是土地使用权过于分散，一家一户的耕作方式仍占主体，农业面源污染呈现“点多、面广、分散、处理难”的状况。

3.3投入不足

一方面，受经济条件制约，农村环保设施建设严重滞后，道路、厕所、垃圾清运、给水管网、污水处理设施建设不配套，给农村环境治理带来极大困难。另一方面，针对农业面源污染没有专项资金支持专门机构和人员对农业面原污染进行综合治理。另外，缺乏技术和设施资金投入，以致无法顺利开展农业面源污染重点项目的科研、攻关、落实、治理等方面工作。

3.4监管不力

对农药、化肥等的使用投入监管不力，使农产品质量安全得不到保障。如2010年6月底用渭河水对临渭区5个乡镇和蒲城县的2个乡镇进行玉米灌溉，引起大面积污染事件，使该区域玉米等作物大面积减产。这次污染事件是由于水利、环保等部门责任不明，对灌溉水质监管不到位而造成的。

4对策

4.1提高认识，转变观念

一是各级政府要紧紧围绕“生态立市”的战略目标，充分认识治理农业面源污染的重要性和紧迫性，树立“环境优先”的观念，把农业生态环境保护工作提到重要议事日程，切实加强对农业面源污染治理工作的领导。二是通过形式多样的宣传教育，提高农民对面源污染危害的认识，树立“无公害农业，精品农业”的观念，同时要通过法规技术讲座的形式，提高和扩大农民对农业生态环境保护的知情权、认知权、参与权和监督权。

4.2建立机构，完善机制

农业面源污染治理是一项长期而艰巨的工作，需要专门的机构和人员进行研究、指导和监管。一是要建立分工明确、高效协作、齐抓共管的机制。农业面源污染治理涉及农、林、水、环保等部门，要落实牵头部门和人员，明确其他相关部门和人员的职责和分工，编制工作制度和流程，建立权责明确的机制，对农业面源污染工作进行统一监管。二是建立垂直管理的基层农业环保监察机制，市、县、乡镇各级要设立机构，建立工作制度，配置环境污染监管中心，配备专职人员进行监管。

4.3加大投入，整合资源

一是要积极争取上级政策、资金的扶持，增加农业生态环境保护财政专项资金的投入，建立农业面源污染治理专项基金[5]。二是建立市本级农业面源污染治理专项资金，制定资金使用制度和标准。三是指导县、镇基层政府设立专项资金，支持基层农业面源污染治理工作。四是积极引进社会资金、先进技术和人才，加大农业面源污染治理和科研攻关的投入。

4.4建管并重，加强监管

环保部门要会同农业行政主管部门，根据当地生态功能要求和环境污染状况，划定农药、化肥及塑料薄膜使用重点控制区。在重点控制区内，农业行政主管部门要加强农药、化肥、塑料薄膜的使用管理，严格控制农药、化肥施用量，减少因农药、化肥等带来的面源污染。在污灌区内建立严格的水质动态监测机制，避免污染事故发生。

4.5合理规化，综合治污

一是在各级政府的农业发展规划中引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法；加强面源污染危害和原因的宣传，增强全民生态环境意识与参与意识；改善投资环境，鼓励和促进农业环境治理工程的建设。二是发挥农技推广部门作用，推动渭南市农业科学施肥、施药进程，提高化肥和农药的利用率，减少对环境的影响[6-7]，其主要措施包括：①大力推广测土配方施肥技术，确定不同区域主要作物的施肥区划，采用平衡施肥、深施和水肥综合管理措施。②建立专家咨询系统指导施肥。根据土壤分析结果及作物需肥规律，建立平衡施肥专家系统，进而指导农民科学施肥，采取有机、无机、微肥相结合，长效与短效相结合，用地与养地相结合的方式，在增施有机肥的前提下，做到化肥中的氮、磷、钾、微量元素的平衡配套施用，以提高各类元素肥料的综合利用率，发挥最大增产潜力，在农业生产中实现低投入、高产出。③科学施用。大力提倡化肥深施，提高施肥效果，改变化肥施用方式，如改磷、钾肥撒施为穴施、条施，集中施用，减少磷、钾在土壤中的固定及随水流失量。④采用免耕和其他农田保护性耕作技术，减少水土流失。⑤在农作物收获期严禁焚烧秸秆。

5参考文献

[1]张青，周国强.我国农业面源污染的现状及其防治对策[j].洛阳理工学院学报：自然科学版，2010，20（3）：4-7，48.

[2]肖正权，汤安莉.梁平县农业面源污染现状与对策分析[j].南方农业，2010（5）：15-17.

[3]赵丽莉，钟崇林，李有.河南省农业面源污染现状与防治对策[j].广东农业科学，2010，37（7）：186-188.

[4]韩红煊.余姚市种植业面源污染问题及解决措施[j].现代农业科技，2009（11）：323-325.

[5]周早弘，张敏新.农业面源污染的外部经济性及其对策研究[j].江西农业学报，2007，19（11）：86-88，92.