水务工程发展前景篇1

关键字：灌溉管理制度；景电灌区；改革

我国是农业大国，农业又是用水大户，面对日益紧缺的水资源问题，我国对农业用水效率已经进行了很大的改进，但仅仅依靠工程技术手段实现节约用水是不现实的，还需要通过水资源的管理才能更好地为节约型社会服务。我国修建了许多灌区，但部分灌区设施都已经老化失修，虽然我国在灌区维护上做了很多工作，由此政府也背负了很重的财政负担，但还是没有解决根本问题。我国灌区发展了近70年，取得了一些可喜的成果，为我国农业的生产和社会的稳定做出了长足的贡献，但在灌区管理方面起步较晚，人们意识不高。尽管在灌区管理制度的问题上进行了一定的探索，提出了一些先进的管理方法，如水利设施承包制、租聘等，推进了我国农田水利事业的发展，但就发展节约型社会来说，还需要进一步加强灌区管理。甘肃省景泰川电力提灌工程（简称景电工程）是跨省大Ⅱ型提溉工程，具有高杨程、级数高、规模大等特点。景电灌区的设计流量是28.6m3/s，加大流量是33m3/s，拥有大型泵站合计43座，总装机容量达25.97万千瓦；景电灌区共有1391条渠道，合计2422km。设计灌溉面积6.51万公顷，总投资达8.6亿。景电灌区分两期修建，建成后彻底改变了灌区农业生产水平。截至2013年底，灌溉面积达到了108万亩，累计完成提水量106.8亿m3；全灌区累计生产粮食77.51亿公斤，经济作物29.12亿公斤，累计产生直接经济效益138.36亿元，灌区有效地阻止了腾格里沙漠的南侵，成为省城兰州最大的生态屏障，为石羊河流域综合治理发挥了重要作用。虽然景电灌区管理方式进入了规范化、现代化、精细化程度，在甘肃是一面旗帜，但是仍存在可持续发展后劲不足的诸多问题。

一、国内外灌溉管理制度改革

（一）国外灌溉管理制度改革

美国是灌溉制度改革较早的国家，尤其是在农业为主要经济支柱的西部地区，该地区气候较为干旱，灌溉是主要的经济发展的基础。早期，在美国西部的灌溉公司都是私人公司，这些公司给西部的农业发展带来了一阵春风，但好景不长，由于灌区盈利少，许多公司都因为连续亏本放弃运营了。从1902年的开垦法案开始，美国垦务局开始研究如何制定灌区的管理与发展计划，最后得到的结论是通过灌溉精细化，减少灌溉管理人员，提高自动化控制能力。墨西哥是一个农业大国，降雨分布不均，和我国类似。墨西哥的灌溉面积约620万公顷，其中近一半土地位于灌区之内，可见灌区对墨西哥农业的影响深远。从1950年开始，墨西哥政府通过间接和直接两种方式干预农业生产。意料之外的是1980年的经济危机，使得墨西哥政府对灌区管理进行重新的认识，通过减少农业投入补助、提高能源和燃料价格、灌溉管理权转移、成立国家水委员会和用水者协会一系列的改革，许多灌区提高了管理效率，还引进了一系列先进自动化灌水技术，人们对农业又有了很高的积极性。日本位于亚洲季风型温带地区，农业用水占全国用水量的一半。很久以前，日本就依赖水稻农业维持本国的农业发展。通过建立的国家机构与地方机构来监督管理水资源，政府负责建立水库、水坝、干渠等一系列大型工程，地方机构负责修建支渠、斗渠、农渠及分水设施。采用树枝状管理方式，分级管理协调配水计划，合理的利用水资源[1-2]。

（二）国内灌溉管理制度改革

当前,我国灌溉基础设施老化严重，设备年久失修，部分渠道失去了输水功能，特别是一些中小型灌区配套设备损坏更为严重。改革开放前，我国对农业灌溉工程的投入只有很少一部分，而且灌区的管理手段也比较落后，对于信息化技术的引进较迟，缺少一些懂技术的维护人员，这些问题集中体现在：第一，政府投资较少，财政承担的公益支出少；第二，部分灌区缺少先进管理方法，造成了许多不必要的损失；第三，部分灌区挪用灌区维护费用，致使部分基础设施形同虚设，灌溉水利用率降低，造成农户劳动积极性降低，甚至引发社会矛盾；第四，灌区管理人员总量过剩，技术性人才缺乏，这又增加了改革的难度，降低了管理效率。总而言之，我国灌区就人事、产权、财务、体制等方面都存在一定问题，而且改革相对难度大。因为灌区的管理被社会、经济等诸多因素干扰，仅仅依靠单纯的经营，套用别的领域体制改革方式进行改革是不行的，不能把灌区经营简单的放入市场之中。所以，灌区管理改革有很多问题，而且难度较大[3]。

二、景电灌区灌溉管理制度存在的问题

（一）用水产权不明，管理责任模糊

我国水资源以国家为主体，水资源的管理权、所有权及使用权没有仔细划分，灌区的管理单位经过层层划分，政府作为一个主管对灌区的经济进行宏观调控，也是微观经济的支配者，政府是灌区工程管理的唯一主体，对于景电灌区来说，灌区的工程机构、重要事情、人事管理、计划审批都是政府行为的延伸。景电灌区没有经营自，没有法人财产权，在经营管理上到处受到相关政府单位的制约，但灌区又行使一部分的政府职能，这样造成的结果是政企不分。有些政府本因承担的责任转嫁到灌区身上。万一灌区遭受到自然灾害或者其它未知灾害，造成部分用水户经济损失严重，这些损失本因归咎于政府或者其它救助机构，但人们很容易的将这个责任归咎到灌区身上，从而使得灌区管理运行经费入不敷出，干扰灌区的正常运行。

（二）水费征收不规范

我国实行的是计划经济与市场经济并行经济体制，没有把水利工程供水作为商品来看待，政府长期以来一直以计划为手段对灌溉用水进行配置，忽略了灌溉水价格机制的调节作用，供水成本与供水水价之间的差额往往由政府补贴来弥补，灌区经营费用开支变大，而灌溉水价却低于市场价格，灌溉水费的收缴缺乏一定的监督，这使得收取水费的相关职能部门在执行时有一定的随意性，会产生一些不符合规范的行为。

（三）用水者管理不足

景电灌区原有的灌溉管理制度是以政府为主体的管理活动，代表国家行使管理权。由于政府主体自身的限制，只能做一些灌溉水分配的时空配置，不适合农户分散的灌水需求，这使得农户在灌水管理中处于弱势，不能把农户单纯的看作是供水对象，要给农户自身一定的发言权，要把农户的利益和灌区的利益紧密的结合起来[4]。要多考虑灌溉用水时间和空间的配置，要多鼓励农户参与到灌溉水管理这个工作中，确保农户自身的利益不受损害。

（四）灌溉管理有效激励不足

当前景电灌区在安排灌溉管理时，主要依靠政府职能部门委托相关水管部门进行，水管部门并不是工程的投资者，只是政府执行相关的灌溉管理职责，因此并不能从具体的灌溉管理工作中得到利益，若水管部门在灌区管理中出现一些损失后，水管部门也不承担责任，当前灌区管理制度缺少相应的缺乏激励机制。此外，灌区运营管理者的工资主要来源于政府财政支出，并不考虑为农户提供的服务质量，而且灌区管理者的职称晋升制度也不考虑农户的意见，使得管理者没有足够的机会深入到农户之中，无法获取灌区的精确信息。灌溉管理者只会关心和自己职位相关的信息，忽略了对原有设备和渠道的维护，因为研究新的灌溉系统要比维护旧的灌溉系统更容易让别人注意到自己，激励不足会导致灌区管理者对农户的服务水平下降，甚至发生冲突，造成不必要的社会矛盾。

三、灌溉管理制度改革分析

（一）建立经济自立排灌区

经济自立排灌区指的是“供水企业＋用水者协会+用水

农户”新型灌溉管理方式，其中供水公司是一个国营企业，按照灌溉系统建立方式建立管理机构，该机构具有法人权利，拥有自己的章程、独立的财务、自负盈亏、自己管理自己。供水公司把灌溉用水作为商品进行交易，交易对象是用水者协会而不是直接到农户，供水公司不仅负责灌溉水交易，而且还要负责相关供水工程及其附属建筑物的维护。用水者协会作为一个缓冲带，联系着供水企业和农户[5]。

（二）推进用水户参与灌区管理

推进用水户自参与灌区管理，可以鼓励用水户自发组建

用水者协会，用水者协会具有以下优点：1.农户参与用水者协会可以了解灌溉用水如何分配更为合理。如何分配更能解决每一户的切身需求，由农户参与制定的灌水计划更加符合实际需求，而且用水者协会可以对灌溉计划的执行进行监督。2.用水者协会可以协商灌区各个农户之间的用水需求。保护灌溉水资源，提高灌溉服务质量，减少不必要的灌水损失。3.用水者协会是由农户自发组织。这样会提高农户灌水的积极性，提高农业生产效率，进而提高了灌区的服务质量，用水者协会可以承担更多的政府机构应该承担的责任，减少灌区管理人员的负担。

（三）建立合理水价制度

景电灌区水价改革可以分为两个方向，一个方向是灌溉水费的收取方式，一个是灌溉水费的收取标准。分三部分收取，第一部分是水资源费，第二部分供水公司水价，第三部分用水者协会水价。水资源费是由景泰县水务局通过乡镇政府收取,按当地基本情况来收取费用。收费的程序按县水务局—乡镇政府—村—农户。供水公司的水价定价主要由景泰县水务局和物价局共同制定，考虑到水价主要由管理费、工程维护费、工资及附加费、修理费、燃料及电力费等，同时制定灌溉水价时应考虑灌区农户的承受能力，可以不按供水成本收费[6]。用水者协会水价主要是一些办公人员的工资、办公、简单维修及交通费用，这是最基层的水管组织。

(四)以人为本，加强与农户联系

水务工程发展前景篇2

（一）有助于新农村建设可持续发展。在进行新农村建设的过程中，主要的一个方面就是通过新农村建设改变农村地区原先相对比较破败的生活环境，有效的改变先前简陋破败的农村人居环境，加快实现农村农业的现代化，实现城乡一体化发展，最终实现农村的可持续发展。

（二）有助于创建和谐社会。经济的增长一方面导致经济社会各项事业也迅速发展，同时也使社会矛盾更加复杂。人与人，人与社会，人与自然之间深层次的矛盾日益凸显，其中城乡差距日益增大是这些矛盾更加严峻，如何实现工业化、城镇化和经济结构的合理调整，是解决矛盾的重要途径。中国作为一个“以农为本”的国家，如何发展农村经济，帮扶农民增收，提高农民素质，是解决三农问题的关键，而利用新农村景观建设大力发展与之关联的多元化产业，为解决问题提供了新思路。

（三）有助于提升农民生活品质和综合素质。随着农村经济的不断改善，在后续的新农村建设过程中，要充分的考虑到人民群众新的物质文化需求。具体的来说，截至目前为止，农民群众的物质文化水平和城市的人民群众的物质文化水平之间还存在着较大的差异，为了尽可能的填补这一差异，就需要在进行新农村建设的过程中，不断地丰富农村人民群众的新的物质文化需求，提升人民群众的物质文化水平。与此同时，还要保证新农村建设的景观需求可以满足后续的需要，充分的激发人民群众自我建设家园的热情，保证新农村建设的建效果。

（四）有助于保留中华文化脉络。依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；建设新农村不仅要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续中华历史文脉。另一方面，农民是社会主义新农村建设的实践主体，新农村的景观建设事业需要广大农民的参与。景观建设中各项工作促使其学习相关的知识技能，提升其美学意识，改变其腐旧落后的居住理念。景观建设的工作过程使农民成为有文化、懂技术、会经营的新人；景观建设的后期维护和完善对农村区域人民群众的物质文化观念的改善。

二、新农村建设中景观规划的若干问题探索

（一）严格遵守相应的景观规划原则秩序。（1）在改革我国景观规划建设模式的过程中，要从政府职能部门做起，放弃对于景观规划建设的全盘管理。而是在充分的考虑到农业经济发展的实际情况的基础上，结合农业经济发展的实际环境，规范景观规划建设行为，保证景观规划建设具有足够的活力。与此同时，为了解决景观规划建设的不平衡问题，在建设的过程中，要充分的重视到对于景观规划建设模式的合理优化，重视景观规划建设的多元化发展，并满足农村发展的实际需要，制定出相应的多元化景观规划建设体系；（2）为了保证景观规划建设的快速发展，国家应当充分的重视到景观规划建设的重要作用，投入更多的资源，促进景观规划建设的发展，切实满足景观规划建设的需要。与此同时，在景观规划建设机构发展的过程中，要大力完善景观规划建设管理制度，提升景观规划建设机构的抗风险能力，开办多种多样的景观规划建设制度，满足景观规划建设发展的需要。

（二）完善景观规划建设机构机制和分工体系。（1）要对我国农村的景观规划建设机构进行合理的构建分工，保证我国景观规划建设机构建设的合理性和科学性。具体的来说，要在进行景观规划建设机构建设的过程中，不断完善现有的景观规划建设机构，发现景观规划建设机构存在的问题，找寻出科学合理的解决办法，保证我国景观规划建设机构作用的发挥；（2）要在我国农村地区建立一套完善的景观规划建设管理机制，保证这一套管理机制可以有效的促进我国景观规划建设的发展。在进行机制的制定过程中，要充分的保证机制对于景观规划建设机构的经济灵活性的促进，还要不断的优化现有的景观规划建设流程，适当的给基层的景观规划建设机构权限，保证农民群众的基本诉求可以得到有效的保证；（3）要不断优化创新现有的景观规划建设体制。具体的来说，在我国景观规划建设发展的过程中，提升我国景观规划建设的服务水平是重中之重。为了满足这一需要，就需要不断地促进景观规划建设服务体系创新，保证景观规划建设服务水平的提升，进而提升景观规划建设服务质量，促进景观规划建设的发展。

三、结语

水务工程发展前景篇3

随着经济及社会的迅猛发展，旅游经济逐步成为我国经济增长的重要组成形式。本文主要从目前我国低碳旅游现状入手，重点对传统景区酒店管理存在问题进行了分析和阐述，并有针对性的提出了一系列解决措施，希望给行业相关人士提供一定的参考和借鉴。

【关键词】

低碳旅游；酒店；管理

一、引言

低碳旅游是最近几年开始兴起的一种新的旅游方式，其能够在一定程度上降低碳的排放量，是绿色旅游、环保旅游的深层次体验。在实际操作过程中，低碳旅游的内容主要包含旅游路线选择和携带行李的环保性等几个方面，是一种能够将对环境的危害降到最低的旅游形式，其中酒店在整个低碳旅游的过程中起到了一个桥梁作用。

二、我国低碳旅游的现状

随着经济及社会的发展，人们生活水平不断提升，更多的人们采用旅游的方式来陶冶情操，娱乐心身。然而在旅游行业迅猛发展的同时，环境污染及资源浪费等情况日益严重，对各地旅游景点的自然环境造成严重破坏。在实际操作过程中，所谓的低碳旅游指的是低污染、低耗能、低排放旅游，就目前而言，我国政府已经将低碳旅游作为服务行业发展的重要战略目标之一。早于上个世纪90年代，我国四川九寨沟景区就实行过类似低碳旅游的一系列措施。具体来说，我国当前推行的低碳旅游措施种类繁多，主要表现为以下几个方面：第一，外部车辆禁止进入景区，整个旅游过程中全部使用低碳、环保的观光车；第二，部分景区内推行退耕还林措施，尽可能扩大景区的绿地面积。最近几年以来，随着国家有关于低碳旅游政策的提出，很多景区积极引进低碳旅游理念，对保护当地自然环境起到了积极的作用。

三、当前景区酒店管理存在的问题分析

1、服务设施不健全，服务水平有待提升

作为一种服务行业，酒店是为人们提供服务和休息的场所，因此酒店基础服务设施非常关键。然而从当前情况来看，部分景区酒店在基础服务设施的匹配方面存在严重不足，无论是服务水平还是基础服务设施匹配，都与五星级酒店具有较大差距。

2、国际化意识薄弱

随着经济全球化的不断发展，我国很多人文景观吸引着西方游客，然而当前很多景区的酒店管理人员存在明显的国际化意识不足的情况，尚未采取有效措施提升酒店的国家化服务水平，其中，表现最为明显的就是语言沟通问题，酒店管理人员并未高薪聘请相关翻译人员为外国朋友提升合理服务，很难实现与国际化接轨的重要目标。

3、管理模式守旧，经营分散

具体来说，主要分为以下几个方面：第一，部分酒店在引进先进管理经验的同时，并未结合自身实际发展情况，也没有形成完整、系统的管理方式和方法；第二，景区酒店淡旺季非常明显，旺季客房爆满、淡季无人问津十分常见，因此，很多酒店普遍采用旺季提高房价来弥补淡季损失的方式，极易导致高房价低服务的情况出现；第三，因国内很多酒店分布相对分散，且区域差异明显，发展失衡，很难与国际经营成功的酒店媲美。

4、缺乏高水平酒店管理人才

低碳旅游业的不断发展，给景区酒店管理人员的专业性提出了更高的要求。作为一种重要的服务行业，酒店管理和服务水平的提升均离不开高水平的专业人才，然而在实际发展过程中，景区酒店专业管理人员却十分匮乏。

四、低碳旅游视角下酒店管理模式分析

1、构建和谐的企业文化

所谓企业文化指的是在企业日常经营过程中，结合自身发展形成的一种能够为全体工作人员认同且自觉遵守的经营理念、文化宗旨和价值观念，其对于企业发展具有十分重要的作用，能够明显提升企业凝聚力和企业形象。所以，景区酒店在经营过程中，首先应加强企业文化的建设和完善，从而形成良好、健康的精神内核。更为重要的是，在低碳旅游背景下，酒店文化建设还应对环保、绿色等理念加以深化和反映，进而有效实现酒店经济效益、社会效益及环境效益的协调发展。

2、有效提升服务水平

作为酒店向客户提供的重要商品之一，酒店服务水平的高低是酒店能够获取客户满意的关键内容，其关系到客户能否对该酒店进行宣传或者二次消费，对酒店市场的扩展具有严重影响。因此，在景区酒店的日常经营过程中，应谨遵客户至上”的原则，将达到客户满意作为酒店服务的宗旨，尽可能让客户感受到家的温暖。

3、提升酒店管理人员的专业技能和综合素养

具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，提升酒店相关管理人员的福利待遇，积极引进一批高水平的专业管理人才；第二，针对在职员工，应定期进行教育和培训工作，切实提升他们的业务能力和综合素养；第三，在酒店日常经营过程中，应努力营造一种健康、和谐的工作环境，建立并完善公平公正的薪资制度，以免专业人才流失的情况出现。

4、对酒店服务监督机制进行不断完善

为迎合低碳旅游的要求，酒店在日常管理过程中，应结合低碳标准记自身实际情况，制定一套完善、科学的服务管理质量标准，并匹配相应的监督机制。同时，依据酒店工作流程，对其具体监督范围予以明确，并建立相应的制约制度，以免串通情况的出现，切实提升酒店服务质量和服务水平。

五、结语

总之，随着低碳旅游的不断发展，以往酒店管理模式显然与当前社会发展不符，同时也无法满足社会大众多样化的需求。为此，酒店管理应在低碳旅游视角下，不断创新酒店管理模式，提升酒店市场竞争力，提高酒店经济效益和社会效益。

作者：段会利单位：郑州旅游职业学院

【参考文献】

[1]彭娜.低碳旅游视角下酒店管理研究[J].旅游纵览:下半月,2014(09):90-91.

水务工程发展前景篇4

结合当前工作需要，的会员“legking”为你整理了这篇旅游局2022年工作总结及2022年工作谋划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

旅游局2022年工作总结及2022年工作谋划

一、2022年主要工作

（一）疫情防控及复工复产

1．疫情防控。新冠疫情发生初期，我局认真落实重大公共突发卫生事件一级响应机制，通过旅游微信公众号“毛集实验区旅游活动暂停公告”、“取消原定于春节期间开展的一系列文旅活动，所有景区停止接待游客、开展旅游活动。并采取多项措施，全力抓好景区、景点等人群密集场所和包联小区的防控。

2．旅游业复工复产。指导景区做好疫情防控应急预案、制定游客管控等措施并向社会公布；开展毛集实验区旅游景区疫情期间复工复产旅游安全联合检查，对发现问题及时下达整改通知书，限时整改，共发现安全问题19个，目前已完成整改。

（二）创建工作推进

1．5A创建工作有顺推进。继续推进焦岗湖国家5A级景区创建标准各项工作，提升实验区旅游知名度；

2．省级旅游度假区创建工作。一是委托安徽师范大学全程咨询服务焦岗湖旅游度假区创建验收工作；二是投资100余万元对度假区范围内交通导引牌、景区内部提示牌进行统一更换；三是投资100余万元在高速出口处、凤台县南站站前路与兴湖路交叉口建设度假区景观小品两处，计划12月底完成。

3．“四级联建”创建工作。申报焦岗湖镇省级特色文化旅游名镇，待验收；洼梁村省级特色旅游名村，待验收；“鲜果港”获得了省级休闲文化旅游示范点。

（三）实施项目带动

一是谋划旅游项目。成功申报焦岗湖旅游度假区非标专项债项目6400万元。目前已到位专项资金3100万。并积极谋划中央预算内资金项目。二是加强基础设施建设。投资947万元旅游通道B段已经完工；投投资2000余万的旅游通道A段正在建设：新游船码头项目已完成设计，计划年底开工建设；投资2000余万游客中心主体工程建设即将完工；投资2100万生态停车场即将建成并投入使用：逐步推进焦岗湖镇鲜果港基础设施建设。三是完善旅游配套建设加快推进文商开元（曼谷）酒店内装修装饰建设。更新旅游外部交通标识，景区内各景点标识标牌，增强游客对景区了解。加大焦岗湖“以鱼净水”、禁渔禁垦、植被恢复工程实施力度。开通区内1号旅游公交线路，将各景点串珠成线。投资200万元购置画舫、竹排等水上观光交通工具，提升运营能力。四是提升景区景点品质。实施焦岗湖荷花淀及大湖红莲观赏区提升工程；投资600万元进行焦岗湖芦苇荡二次提升工程；投资6000万元焦岗湖影视城大型游乐项目已建成并与十一正式运营；中沛御泉湾温泉小镇2号温泉年内主体工程完工，力争年底投入运营；花田花海项目花海区余十一对游客开放，丰富旅游产品，引流余10万人。

（四）旅游宣传营销与产品开发

宣传营销。协助省文旅厅、市文旅局顺利举办“皖人游皖北”活动；利用“水青春·欢乐季”平台，开展湖畔网红不夜城、中沛御泉湾首届美食文化节等活动。积极参与四川国际旅游交易博览中心“2022中国特色旅游商品展”、“2022中国特色旅游商品大赛展”，淮南市宣传部“第五届淮南文博会”、八公山区“淮南市非遗大集·旅游后备箱商品展销”、“安徽长三角地区文化旅游”展销与推介会，宣传毛集旅游。十一期配合区扶贫办举办扶贫产品进景区活动。淮南白蓝企业集团有限公司、淮南市焦岗湖忠辉食品有限公司顺利被市文化和旅游局、市农业农村局评为“乡村旅游后备箱工程”示范基地。

产品开发。重点推进安徽悦荷农业科技有限公司“悦荷春－四季焦岗湖”系列开发与利用。

(五)市场监管服务不断强化

主动出击，严厉打击辖区内各类违法违规旅游业发展行为。不断强化和完善日常管控机制和问责机制，采取积极全方位监管和不间断巡查等有效措施，为我区旅游发展营造了良好的环境。同时，积极落实市、区关于旅游市场领域“扫黄打非”和“扫黑除恶”专项斗争，开展了“清源”、“秋风”等专项行动。我区旅游业未发现以上类型情形。

（六）推进旅游消费扶贫专柜与区建设。根据区扶贫办要求，我局在景区设立了3个“旅游消费扶贫专柜”，已投入使用；悦荷春在红莲古街设立“旅游消费扶贫馆”，已正常营业。

二、存在的问题

一是体制机制不完善，区域旅游资源不能有效整合。二是旅游产业要素发展不完善。三是商品开发较低。四是旅游人才缺乏，管理服务水平不高。

三、2022年工作谋划

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中五中全会精神，坚持新发展理念，落实五大发展行动计划的总要求，以创建焦岗湖部级旅游度假区、国家5A级景区为抓手，承接淮河生态经济带建设，把文旅产业培育成全区支柱产业深入挖掘旅游资源，努力把毛集建设成为长三角重要的休闲度假旅游目的地。

（二）主要任务

1.以创建为抓手，推动旅游业快速发展

在省级旅游度假区创建通过验收基础上,继续争创建部级旅游度假区；继续完善焦岗湖国家5A级景区创建标准各项工作，提升实验区旅游知名度。筹备焦岗湖镇省级特色文化旅游名镇、洼梁村省级特色旅游名村验收工作；筹划星级“渔家乐”、“农家乐”申报工作。

2.推进项目谋划与实施，完善旅游产业服务功能

重点围绕乡村旅游、旅游综合体、特色街区、特色小镇等旅游新业态项目，引导社会资本更多投入文旅产业。谋划一批旅游重点项目，积极开展中央预算内投资及非标专项债项目的申请，加快花田花海项目投入运营、游客中心装修、彩虹桥进行规划设计和开工建设、生态停车场投入使用、旅游通道A段、C段、码头建设。重点推进智慧旅游体系建设和工业旅游景点建设，即白蓝集团、忠辉食品、荷叶茶厂旅游设施建设。

3.实施品牌建设，不断拓展对外宣传推广

举办2022年“水青春·欢乐季”系列宣传营销活动，组织宣传推介、文艺展演等，重点活动进一步梳理整合毛集实验区内旅游节庆活动，支持景区、景点打造有品质的特色活动。

推动“互联网+”宣传营销模式，推动“线上线下”互动营销、融合营销，更加注重营销内容制作，为游客提供更加便捷、科学、有效的服务。

4.完善服务体系建设，提高旅游管理服务水平

全面抓好景区环境提档升级工作从景区环境整治、旅游安全、服务质量、市场秩序、厕所革命、公共基础设施全面抓好5A级景区整改提升工作；加大行业管理力度，采取定期不定期方式开展联合检查专项整治工作；推进旅游安全风险管理工作。督促旅游景区（景点）及涉旅企业“安全风险评估方案”的编制，切实把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，着力构建涉旅安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机

水务工程发展前景篇5

一、提高认识。水利部党组根据党中央、国务院新时期治水方针，总结建国五十年来水利建设的经验教训，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路，把实现人与自然和谐共处，实现水资源可持续利用作为水利建设的总目标。加强水利风景区建设与管理是实现水资源可持续利用总目标的一项重要措施，是加强水资源和水工程管理，进一步开发水利资源，促进水利改革和发展的需要，是满足广大人民迅速提高的物质、精神和文化生活的需要，是贯彻落实“*”重要思想的具体体现。水利部门要切实加强对水利风景区建设重要性的认识，把水利风景区建设与管理作为水资源统一管理的一项重要内容来抓，以水利风景区建设推动水利旅游发展，将其培植成为水利行业新的经济增长点。

二、加强领导。各级水行政主管部门，要加强对水利风景区建设与管理工作的领导。积极发挥水行政主管部门在水利风景区建设中的组织协调作用，及时研究解决水利风景区建设与管理中的重点、难点问题，加强对水利旅游工作的管理，应设专门机构或明确现有机构，具体管理水利风景区建设与管理和水利旅游工作。

三、科学规划。为了有序地进行水利风景区的开发建设，各地要把水利风景区建设规划纳入水资源综合规划范围内；并注意与当地区域国民经济发展规划协调一致。在编制规划中要充分征求当地政府及有关部门的意见，争取他们的支持与帮助。把水利风景区建设同水利工程建设与管理，同水土保持与水环境建设密切结合，互相促进，共同发展。

四、加强建设与管理。水利风景区建设和管理必须以水资源的可持续利用、促进社会经济可持续发展为前提，注意解决以下问题：

1、在开发建设中，要确保水利工程的安全。要确保水利工程的防洪、灌溉、发电、供水等功能的正常发挥，特别要服从防洪的安排，科学划定禁止旅游区和禁止旅游期。在河道、湖泊管理范围内建设旅游设施，必须按规定的报批手续，经水行政主管部门批准后才能开工建设。

2、要保护水环境，防止水体污染。水利旅游设施建设不得损害水环境，项目建设一定要有可靠的水环境保护措施。在建设中，要注意保护植被，对暂时无力开发的风景资源，要采取有力措施，严加保护，防止水资源、水环境的破坏。

3、景区建设与工程建设有机结合。有条件开发水利旅游的新建水利工程，要把水利风景区道路、通信、供电、供水、环境等基础设施建设纳入工程建设规划，明确水利旅游风景区建设是水利规划中的重要组成部分，在工程建设中同步实施。要在满足工程设施运行管理的前提下为水利风景区提供必要的基础设施和开发条件，把工程管理和水利风景区的经营管理结合起来，避免重复建设，资金浪费；对于已经建成的工程，其中旅游资源条件好、有较大发展潜力的项目，水利风景区的基础设施建设可结合水利工程的扩建改造，水保项目建设等同步进行。

4、加强经营管理。水利风景区的建设要建立多元化投资体系，采取独资、合资、租赁、股份合作制等多渠道筹集建设资金，要积极吸引社会资金及外资，共同开发建设，其经营管理模式也可以灵活多样。但水利工程管理单位必须制定严格的管理办法，保证工程安全和水利风景区的统一管理，做到产权清晰，责任明确，风险共担，利益共享。

五、制定完善促进水利风景区建设与管理的法规。水利部将对现行的《水利旅游区管理办法（试行）》进行修改和完善，并制定相应配套办法。各地可将实施上述办法中发现的问题和建议上报部综合事业局，以利修改和完善。

水务工程发展前景篇6

［关键词］方岩胡公文化SWOT分析对策

浙东名胜永康方岩是植根于丹霞地貌的一枝山水奇葩，早在1985年，方岩风景区以其惊心动魄的险峰绝壁、鬼斧神工的天然石雕像、星罗棋布的岩洞室、异彩纷呈的飞瀑平湖，素有“人间仙境”之美称，被批准为浙江省首批重点风景名胜区。同时，方岩历史悠久，人文荟萃，文物古迹触目皆是。久远的历史积淀了方岩深厚的人文底蕴，围绕方岩独特的地貌和胡公、陈亮、刘英等人物形成了佛山文化、灵山文化、名山文化和英雄山文化，其间所蕴含的风景美、人格美和民俗美互为表里，给予了游客丰富的审美体验。

景区SWOT分析法是通过对景区发展有利因素及不利因素的准确分析,确定景区发展中的威胁,寻求发展机遇。其意义在于对景区的旅游发展过程进行科学分析，研究和预测,为景区的开发规划及经营管理决策提供依据。本文用SWOT分析方法对永康市方岩风景区作一个定性的分析,以求更好的发展和管理决策。

一、优势分析

1.胡公文化的垄断性

山不在高，有仙则名。方岩在浙江可谓是妇孺皆知，能够名扬四方的根本原因在于其是江南最大的地方神胡公大帝庙的所在地，胡公的善男信女数以千万记，香火长盛不衰。1958年8月21日，对永康县委书记说：“方岩山上有个胡公大帝，香火长盛不衰，最是出名的了！其实胡公不是佛也不是神，而是人。他是北宋时期的一名清官，为人民办了很多好事人民纪念他。”“为官一任，造福一方”。语录壁，高4米，宽6米，建于1996年，是方岩山上一个具有深刻的思想文化的内涵的新景点。如今这八个大字就镌刻在胡公祠前照壁上，与进山的入口处的宋高宗御书“赫灵”照壁遥相呼应，辉跃久远。对正史上一笔带过的胡公给予了如此高的评价。因之而形成的绚丽多彩的胡公文化，成为方岩旅游文化中最闪耀的亮色。随着胡公逐渐被神化，祭祀活动的规模和范围也日益扩大，内容和形式越来越丰富多彩，逐渐发展成为具有广泛群众性和鲜明地方特色的民间庙会，其内容也逐渐杂糅着越来越多的敬神祈佑的因素，形成了方岩地区特有的胡公文化。在一定意义上甚至可以说：没有胡公，也就没有方岩。

2.地理交通便利，城市知名度高

中国科技五金城永康位于浙江省中部，“七山一水二分田”是典型的江南之乡，距省会杭州200公里，距国际大都市上海350公里，距宁波北仑港200公里，距温州200公里，到中国小商品市场义乌和横店影视城也仅需要一个小时，金温铁路330国道、金丽温高速公路贯穿境内。永康更是以其五金产业久负盛名，素有“百工之乡”的美誉，2009年的9月11日，中国建筑金属结构协会授予永康市为“中国门都”，更是把永康推向了全世界！每年的9月26号――28号召开的中国五金博览会，更是吸引了来自全国各地乃至国外商家的眼光，由此所带来的商务旅行者更是不计其数。

3.自然旅游资源和人文旅游资源的结合

得天独厚的自然景观的背后是文化。方岩景区的发展，胡公文化是一个方面，方岩景观是另一个方面。自然景观为“形”，胡公文化为“神”。“形”在天然，而“神”在于开发过程中有意引导。现在方岩的胡公祠，胡公殿，胡公塑像，胡公会馆，“为官一任，造福一方”语录壁，赫灵璧等等，无一不是胡公文化内涵的发掘和外延的拓展。使旅游者在欣赏自然景观的同时，还能领略当地的文化风情。

二、劣势分析

1.信息化的程度较低

方岩景区网站内容更新滞后，缺乏互动，旅游者无法及时获悉景点的新信息、新动向，无法与景区在网上进行交流；缺乏电子商务功能，随着旅游大众化，出行散客化的趋势，旅游者在出游前进行网络媒体的信息收集已经成为持续增长的行为特点。宣传力度的不足导致了景区知名度的下降，远远没有体现其旅游资源应有的价值。

2.基础设施水平较低

（1）旅游设施

旅游设施包括提供食、宿、购物、娱乐等服务设施。方岩风景区现有为数不少的家庭旅馆,旅游接待能力较强。但是由于景区其他设施没跟上,过夜游客不多,即使在五•一，十•一黄金周,这些住宿设施的入住率都不高,在旅游淡季更是无人问津,大多处于惨淡经营,勉强维持的状态。而且有些宾馆、旅馆周围的环境破坏较严重,附近有许多违章建筑,随处可见当地农民擅自修建的低矮民房,杂乱无章,极大地影响了景区的美观。方岩风景区内的娱乐设施较少,缺乏有特色的旅游商品,没有创造适应当代游客要求的娱乐条件以及购物条件。

（2）旅游服务水平不足

现代旅游客源市场竞争的焦点是对游客的旅游服务竞争。旅游服务包括促销过程中的服务,游客旅游过程中的吃、住、行、游、娱、购服务以及旅游产品售后服务等。良好的旅游服务不仅需要现代化的促销手段,健全的旅游服务接待设施,更需要高水平的管理人才和高素质的服务人员。方岩风景区的旅游从业人员大多没有经过正规的训练,旅游服务质量不高,不利于该区旅游业的可持续发展。

（3）景区管理不完善

方岩风景区管理机构设置比较健全,具备了一定的综合接待能力。但该区管理措施的实施及人员的安排上仍存在不少问题。主要表现在管理比较混乱,缺乏严格有序的管理制度。方岩风景区位于方岩镇的若干村子之中，景区的一切活动都与当地村民的利益息息相关，其中不少的村民也是景区的工作人员，文化水平与素质相对低下，这样的管理状况难让游客放心。

三、机遇分析

1.综合整治和政府支持

2009年省政府把方岩核心景区搬迁建设工程列为省重点工程，当前方岩核心景区村落搬迁工作正在紧锣密鼓中开展，方岩景区核心村落搬迁建设完成后，除了观光，还会增加一些休闲旅游服务内容。根据规划，搬迁后，方岩核心村落历史遗存，将形成老街区，街区内保留有许多文物古迹，在街区内可以以服务招标的形式搞旅游经营活动，来增加当地老百姓的收益，提高社区居民的参与程度。另外，旅游项目新增劳动用工将通过劳务公司派遣，主要吸收方岩当地人员，经过培训后上岗保证村民收入。省政府对方岩旅游的高度重视为方岩风景区的进一步发展提供了大的背景条件。

2.申报世界自然遗产

永康方岩是以丹霞地貌为基础形成别具特色的景观风貌和空间格局――“丹霞翠谷”，并在此基础上积淀悠久丰厚的历史遗存：有着极具特色的书院文化和岩洞寺庙文化，自然景观和人文景观水乳相融、相映生辉的部级风景名胜区。尽管2009年“中国丹霞――浙江方岩”的世界自然遗产申请没有通过，但是方岩申报世界自然遗产，对于增强自然资源保护意识，实现自然资源永续利用，提升旅游经济，做强做大全县旅游产业，促进县域经济可持续发展，让永康走向全国、走向世界，具有十分重要的意义。待搬迁建设工程完成以后，相信方岩定能通过世界自然遗产的申请，从而打响自己的品牌，大大有利于自身旅游业的发展，吸引更多的游客。

四、挑战分析

1.区域竞争日趋激烈

永康所处的这一地区山水遍布,森林覆盖率高,以原生态山水风光为主的旅游资源十分丰富。金华、武义、兰溪等周边地区都在依托资源优势大力发展山水旅游,区域竞争十分激烈。根据旅游目的地空间竞争行为的理论,当多个类似的旅游地在同一区域出现时,它们各自的吸引力往往会出现此消彼长的变化。目前，永康周边地区的旅游景区也是不在少数，比如兰溪的诸葛八卦村、金华的双龙洞、东阳的横店影视城、武义的寿仙谷等等，都会在一定程度上“稀释”了客流。

2.游客需求的差异化

随着竞技水平和文化水平的提高,旅游者更为注重有实质性内容的旅游。表现出旅游需求日益差异化,要求提供的旅游产品必须多样化。而方岩景区的旅游产品目前来说类型比较单一,主要是观光游,因此面对游客的多样化需求,方岩面临着丰富旅游产品的巨大挑战。

3.旅游环境质量的下降

五金产业集群为永康服务业、旅游业的发展做出巨大贡献的同时，也带来了许多环境上的负面影响。当前，永康的每个镇都竞相开发自身的工业区，这势必会对方岩景区的山体、水体等自然景观造成一定的破坏，从而损害景区的旅游形象，如何合理的解决好此问题也是政府的重中之重。

五、方岩风景区可持续发展对策的探讨

1.合理定位突出核心

根据方岩风景区旅游资源的特点，该区应该是集自然、文化、休闲、度假等方面于一身的，那么在这些要素之中，就要确定哪些是核心要素哪些是辅助要素。笔者认为，在当前景区竞争如此激烈的情况下，惟有增强景区的不可替代性――即与众不同之处，才能吸引游客的眼球。因此，整个方岩风景区应强调“奇岩绝壁、苍劲雄伟”的山体意境，主打“胡公文化”品牌。以独特的丹霞地貌、孤峰绝壁来弥补山水资源遍在性较大的缺点，以历史底蕴深厚的“胡公文化”为景区注入强大的文化内涵。围绕胡公文化而形成的民俗集民间歌舞、游戏、竞技和杂艺于一体，富有观赏性、参与性和娱乐性。这些多姿多彩的活动增加了旅游者的情趣，开阔了旅游者的视野，其间自然流露出的纯真质朴之美展现了方岩旅游文化的迷人风韵。

2.采取正确的营销策略

经过上面对方岩风景区的现状分析,笔者认为该区要以品牌塑造为主要的营销策略,创造景区特色,增加旅游竞争力,提高市场份额。待现今这一阶段的方岩搬迁建设工程完成以后，争取成功地申报世界自然遗产，从而打造有影响力的品牌，让“中国丹霞――浙江方岩”闻名于世。

3.改善基础设施条件

通过对景区的综合整治和搬迁工作，改善方岩景区的基础设施、管理水平和从业人员的素质，使景区的面貌恍然一新。加大整改过程中基础设施建设投入和宣传促销投入,提高管理人员和服务人员的素质,为游客提供个性化的旅游产品和服务，并尽量培训当地农民参与旅游服务行业,就地解决剩余劳动力。

4.树立可持续发展观，保护旅游环境

要改善生态环境,解决景区周围产生的工业、农业和生活污染,将景区附近的工业设施迁出或废除,使之服从当地旅游业的发展需要,有效保护方岩风景区的旅游环境。另外要加大环境保护宣传的力度,提高当地农民和旅游者的环保意识；发展旅游景区，不仅只是追求经济效益，更要注重社会效益与环境效益的统一。

参考文献：

[1]马美爱：方岩旅游文化的历史发展和美学内涵[J].社会科学家,2007,(2)

[2]永康县志编纂委员会.永康县志[Z].1991

[3]赵黎明黄安民等：旅游景区管理学[M].南开大学出版社,2002.12.