广播电视大学学前教育篇1

广播电视大学贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的任务，如果一言以蔽之，就是“办好开放大学”。再具体点说，就是基于开放大学的宗旨、定位、功能作用及其对于质量和特色的追求，实现广播电视大学战略转型——换个说法，实现早就确定的建设成为具有中国特色的现代远程教育开放大学的发展目标。人们注意到，对所涉及的许多问题，比如什么是开放大学，在中国要办的是什么样的开放大学，怎么才能办好开放大学，怎么才算办好了开放大学，现在都还不能说已经形成足够共识。开放大学和广播电视大学到底是什么关系，似乎也有些似是而非的说法，甚至有意无意贬损广播电视大学及其30多年探索开放大学发展道路的实践，自然难免引起人们的忧虑，还有惶惑。

邓小平当年批准创办广播电视大学，初衷就是要办中国的开放大学，从而开启了在中国探索开放大学发展道路的历史进程。开放大学在不同国家和地区会有不同的发展轨迹，而且开放大学建设本来就是个过程，不同发展阶段也会表现出不同的特征。我们说广播电视大学就是30多年来开放大学在中国的存在形态——尽管中国教育乃至中国社会总也没有真正准备好接纳开放大学这样的新型大学，广播电视大学作为开放大学的功能并不完整，但在国际上早被普遍承认就是中国的开放大学。探索过程中有很多曲折和遗憾，但无论出于何种动机和考量，对广播电视大学及其30多年的探索采取态度，恐怕都是要不得的。

广播电视大学战略转型，显然不能说是“翻牌”为开放大学。置于开放大学发展历史进程中考察，更意味着开放大学在中国进入新的发展阶段。中国社会发展及教育需求变化，教育改革特别是教育体制改革，信息技术的发展及其与教育深度融合的趋势，还有广播电视大学自身长期以来蕴蓄的变革能量，都要求广播电视大学战略转型，而且为其实现战略转型提供了强大动力。有人说广播电视大学是否改称开放大学并不那么重要，似乎不无道理。中国人讲究名正言顺，在广播电视大学基础上建立开放大学或者更名为开放大学，当前可能是比较现实的选择。需要强调的只是既要重“名”，更该重“实”，最要紧的还是以此为契机，破解那些制约开放大学作为新型大学生存和发展的瓶颈问题。

创造未来或许当以敬畏历史为逻辑起点。本刊卷首数次提及国外学者关于采用历史研究方法研究远程教育的观点，意在倡导借鉴这种方法研究我国远程教育发展问题，并表达本刊对于相关研究成果的期待。以在中国特有国情条件下探索开放大学发展道路为主线，研究广播电视大学30多年发展历程及历史经验，包括进行深刻的历史反思，可能是个很有学术价值和现实意义的研究课题，非常需要这种“历史研究”的学术视角和研究方法。

广播电视大学学前教育篇2

[关键词]视频公开课；现状；特点；推广策略

[中图分类号]G40-057[文献标识码]A[论文编号]1009-8097（2012）10-0015-04

一、问题的提出

传统的公开课一般指面向学生、教师、教育管理者等非特定人群作正式公开的课程讲授形式，是一种教师展示教学水平、交流教学经验的教研形式。国外公开课（OpenCourse）一般指起源于美国麻省理工学院创立的“MITOpenCourseWare”（OCW）项目，将开设的课程的教学材料和课件公布于网上，供全世界的学习者和教育者免费享用。

视频公开课作为一种以视频为表现形式的公开课，在影视制作和传输技术发展的推动下，其公开程度、共享范围不断扩大，影响日益深远。作为“十二五”“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的重要部分，部级精品视频公开课建设工作于2011年率先启动，并将其定义为以视频方式记录和传播，以在校学生为服务主体，同时面向社会大众免费开放的科学、文化素质教育网络视频课程与学术讲座。精品视频公开课建设不仅有利于推进教育信息化进程，同时也是实现教育公平、提高教育质量的重要手段，具有重要意义。

从媒介发展及视听教育的角度看，视频公开课是传统意义的教育电视、精品课程教学视频的发展，与它们具有一定的持续性与相似性。但另一方面，无论是概念界定，还是实践的开展又存在诸多差异。本文以视频公开课的高效建设为目标，系统梳理了国内外视频公开课建设与应用的现状，分析了视频公开课与教育电视、精品课程视频之间的异同，尝试探索了保障视频公开课高质量建设与有效应用的策略。

二、视频公开课建设现状

1.国外视频公开课的建设

国外视频公开课建设热潮的背后是“知识共享”理念的推动。麻省理工学院2001年4月启动OCW项目，到目前为止已有超过2000门课程的大纲、讲义、试题、参考读物、教学录音录像等资料在互联网上公布，公众可以在非商业的教育目的下使用、复制、传播、翻译和修改课程资料。

在麻省理工学院的带动下，耶鲁、哈佛、斯坦福、剑桥等欧美知名高校，以及阿富汗、伊朗等亚、非、南美地区的共250多个高校和机构组成了“国际开放课件联盟”（OpenCourseWareConsortium，OCWC），这些成员在OCWC框架下共提供了20种语言环境下的14000门开放课程。OCWC在世界引起巨大反响，据评估累计有约八千万的访问者，访问者来自于北美、东亚、欧洲等世界各个地区（如图1）。OCWC作为一个交流思想和未来规划的平台，俨然已经成为对全球教育产生影响的全球性社区。

根据对OCWC用户调查发现，相比于其他课程形式，视频课程更受到用户的喜爱和持续关注，因此，OCWC也致力于在开放课程中开发更多的视频材料。英国、日本、澳大利亚、巴西等其他国家和地区也纷纷启动相应的项目，开始视频公开课的建设。

2.国内视频公开课建设

（1）我国原有视频课程资源建设

教育部精品视频公开课项目启动之前，我国政府及其他机构陆续制作、翻译了一批视频课程。教育部2003年启动国家精品课程建设项目，截止2010年已累计建成国家精品课程3000多门（如图2），积累了丰富的优质课程资源，其中包括部分教师讲课录像。2003年10月为促进国际教育资源共享，引入国外大学的优秀课件、先进技术、教学手段，同时将中国高校优秀课件与文化精品推向世界，部分中国大学及省级广播电视大学成立了中国开放教育资源联合体（CORE），CORE设有视频课程专区，组织翻译了普林斯顿、加州大学伯克利分校、哈佛大学等校的大量视频课程，其年点击率在1000万左右。

2010年11月，网易推出“全球名校视频公开课项目”，引进哈佛大学、牛津大学等世界知名高校的视频课程，内容涵盖人文、社会、艺术、金融等领域，首批上线1200集，其中200多集配有中文字幕。在网易的带动下，新浪、搜狐、土豆等网站也纷纷推出了网络视频公开课，复旦大学等国内高校也和这些网站展开合作，把本校视频课程进行公开共享，在国内掀起了视频公开课收看热潮。同时上海交通大学、中国开放教育资源协会、网易、中国开放教育网等四个中国大陆高校、机构加入OCWC联盟，与世界各地OCWC成员共享课程资源，有机会获得更多高质量视频开放课程。

（2）国家精品视频公开课项目建设

为“着力推动高等教育开放，广泛传播人类文明优秀成果和现代科学技术前沿知识，提升大学生及社会大众的科学文化素养，服务社会主义先进文化建设，增强我国文化软实力和中华文化国际影响力”，教育部精品视频公开课项目计划到2015年末建设1000门以上的视频公开课，首批课程由“985工程”高校申报建设，在申报的213个选题中初次遴选出35所高校的103个选题开始建设（如图3），遴选的课程中公共课最多，占79.6%，基础课和专业基础课17门占16.5%，专业课有4门入选（如图4）。经过初次遴选的课程建设完成后，教育部组织编辑出版人员、教育技术专家和课程专家进行了多次评审，经过修改，首批20门课程已于2011年11月9日开始分批在教育部“爱课程”网站、网易、中国网络电视台同步上线。

除了教育部的“精品视频公开课项目”，大部分省市的“十二五”、“普通高等学校本科教学改革与质量提高工程”也组织开展了精品视频公开课的评审建设。国家、省/市、校等各级精品视频公开课建设将成为我国未来几年高等教育信息化工作的重要组成部分。

三、视听教育视野下视频公开课的特点

精品视频公开课不是西方大学的独有创新，更不是门户网站的新产品创造，而是媒体技术、网络技术促进下的公开课的新形式，和教育电视、精品课程视频同属视听教育，是视听教育形式在当前的丰富和发展。但将视频公开课与教育电视、精品课程中的视频录像进行比较，在制作、传播、使用等方面都存在一些差异（如表1），具有新特点。

1.学校建设，政府主导运营，商业机构参与其中的制作运营模式

随着专业化发展深入，教育电视节目目前存在制播分离的现象，播出机构主要负责节目编排播放，独立制片人或制作公司负责节目制作，通过这种方式提高了节目制作效率与水平。而原来部级、省级、校级精品课程则基本上采用制作和传播机构一体的模式，学校协助教师进行精品课程的建设与更新维护，课程资料存放服务器学校自行维护管理。

精品视频公开课则采用了一种“政府主导、高等学校自主建设，专家和师生评价遴选、社会力量参与推广的建设模式”。也就是说高校和主讲教师只负责通过遴选课程的建设任务，教育部组织专家和师生对建设完成的课程进行再次评价，通过评价后的课程在教育部负责建设的全国统一平台“爱课程”网站和中国网络电视台、网易等特定媒体进行上线。这种模式一方面保证了课程网站运营的开放性、稳定性与安全性；另一方面，也有利于减轻主讲教师和所在学校课程后续维护负担，使其有足够精力用在课程的高质量制作中。

2.精品视频公开课着力传播我国文明优秀成果和现代科技前沿知识

教育电视节目一般有两类：一类是面向广播电视大学或远程教育类学生制作的专业课程类电视节目，另一类是面向公共传播的普通公民教育类节目。前者的内容属于学历或非学历教育的专业知识，包含公共课、基础课、专业课等各种课程内容；后者则是以最大收视率为诉求的视频节目；前者一般专业性较强、内容连贯系统，后者一般专业性较浅，短小精悍并呈专题化。

《国家精品课程建设工作实施办法》要求国家精品课程“需在网上提供不少于45分钟的现场教学录像”，这种视频主要是用来展现精品课程教学团队的先进教学方法和理念，视频内容主要为课程教学实录。

精品视频公开课则是主要是为了“推动高等教育开放，广泛传播人类文明优秀成果和现代科学技术前沿知识，提升大学生及社会大众科学文化素养，服务社会主义先进文化建设，增强我国文化软实力和中华文化国际影响力”。首批视频公开课初次通过遴选的选题中，从课程专业分布上看103个选题分布在37个学科门类中，其中历史学类最多有12门，公共管理类9门，哲学类、艺术学类、中国语言学类、土建类课程有5门，核科学、航空航天类等有l门或2门课程入选的学科占39.8%（如图5）。这种学科分布和我国已评选出的国家精品课程中工学、理学为主的情况（如图6）有所不同。体现了我国首批视频公开课以大学生人文素质教育课程为主，重点建设中国传统文化类、科学技术类和社会热点类、素质教育课程，兼顾其他公共课、基础课、专业基础课的建设目标。

3.开放的传播渠道，保证了课程的高度开放共享。

传统教育电视节目一般通过无线、有线、卫星等电视网络进行传播，随着电视网络化发展以及国家“三网合一”政策出台，教育电视节目传输渠道日益丰富，网络电视、移动电视等技术日益普及，教育电视节目传播范围也日益扩大。但由于版权保护、接收装置等原因，教育电视节目特别是优质的节目还未能得到高度开放共享。

精品课程中由于部分课程存在重申报轻维护的现象，而课程服务器、学校网络运营安全性、稳定性不一，造成精品课程视频资源未能实现全部连通、可用性差，一些精品课程视频出现难以访问或者访问速度慢、播放质量差等现象，影响了视频资源的有效应用。

针对精品视频公开课项目，教育部组织建设了统一的共享服务平台“中国大学视频公开课：爱课程网”，共享平台将通过课程申报遴选和成品评选的视频公开课的上线，并通过论坛等方式收集公众意见。这种使用统一的平台、集合全部的精品视频公开课的模式，有利于发挥集聚效益，有利于课程的传播与共享。除了教育部建设的“爱课程”网，教育部还和中国网络电视台、网易两家媒体单位合作，使中国大学视频公开课在公共网络中共享，和国外知名大学的视频公开课在同一个平台上具有相同的话语权。这样不仅高校师生、教育网内用户可以观看，普通大众也可以方便的通过公共网络学习，提高了我国高等教育的开放水平，有利于建设全民学习、终身学习的学习型社会。

四、精品视频公开课建设与推广策略

我国教育电视、精品课程建设一直保持政府规划推动、学校组织建设的思路，但因建设理念、支撑技术等问题限制，资源的可及性与可用性存在一些问题，视频资源应用在教育教学中、促进教育信息化、提升教学与学习质量的作用有待进一步提高。而国外名校视频公开课大规模传播既在一定程度上丰富了我国教育资源，满足了大众的教育需求，也造成某些领域话语权的失落、影响了我国优秀民族文化和先进科技成果的传播和应用。精品视频公开课的建设要想改变这一现状，需要根据其特点，深入研究相应的建设和推广策略。

1.解决关键问题，构建相应激励机制

精品视频公开课建设采用政府主导、高校自主建设、专家和师生评价遴选、社会力量参与推广的建设模式。这种模式和精品课程一样还是属于组织建设模式，这需要制定合适的知识产权保护、经费投入等激励机制，充分调动组织成员的能动性，这是决定课程质量的关键问题之一。

而知识产权处理有三种：保留所有权利、不保留任何权利和界于二者之间的知识共享。我国精品课程一般作为职务作品，知识产权由政府主管部门处理。而国际现在通行做法是公开课程采用“保持署名、非商业使用、禁止演绎”的知识共享原则。我国精品视频公开课的建设在知识产权保护上需要进一步明确，并制定相应的约束条例。

明确主讲教师职能、确保经费的适当投入。麻省理工OCW公开课项目经费投入每门课在1000～3000美元之间，这种经费投入力度并未超过我国部级精品课程、精品视频公开课的投入，但国外精品课程一般不额外增加教师工作负担，只是提供已有的教学资料，不承担教学反馈、课程维护的责任。而精品视频公开课的建设需要专业的拍摄与编导团队、专业的传播运营团队，这些技能一般是课程教师不具备的。因此，主讲与制作团队分离，分别给予相应的经费保证，也应是激励制度中的一环。

2.以课程高质量建设为根本，以课程有效推广与使用为核心

麻省理工大学OCW项目引发了开放教育资源运动，约2000多门的公开课程在世界范围引起了重大反响，根本原因在于高质量的课程内容代表了最前沿的知识和思想，这是麻省理工超过70%的教师积极参与其中的重要结果。我国精品视频公开课的建设目前限于“985工程”大学并逐步推向“211工程”大学和其他有明显特色的院校，这种高层次的建设者定位为课程的高质量提供了基础。但与教育电视、精品课程不同的建设理念需要不断的培训、交流，逐步渗入到课程建设过程中。好的课程资源还需要好的推广，促进课程的有效使用。统一的管理运营团队和平台能促进课程使用的研究与实践。原有精品课程由教学团队建设、各学校独自运营的推广模式，风格不一的界面、组织不同的架构、繁杂多样的地址，为其畅通性、可用性带来一定障碍。精品视频公开课采用统一的共享平台，并探索和商业网站合作在公网知名门户网站同步推出，符合“覆盖就是收视率”的传播策略。同时，在宣传推广中可以使用有效的传播策略，使课程上线成系列、有热点、带来关注，通过在线交流、个性化学习记录等方式构建学习者社交网络，使学习和生活融合，促进课程基于网络的社交传播，扩大课程的知名度和收看率。

3.组建专业建设团队，走专业化发展道路

教育部在精品视频公开课建设中组建了协作组、专家组和技术组，视频公开课制作同样也需要一支包括课程专家、教学设计师、电视媒体专家的专业建设团队，走专业化发展道路。课程专家负责对课程选题、课程内容进行选择组织；教学设计师则通过系统的教学设计为课程教师和电视制作团队提供教学过程与适合体现电视魅力的教学资源选择建议和意见；电视媒体团队则负责选择合适的录制场地、拍摄方式、构建录制编辑系统等，实现课程专家与教学设计师的目的意图，开发制作相应视频课程。

专业化的课程制作方式使制作团队各负其责，在统一协调的基础上，使课程制作、推广的各环节做到投入和产出的平衡、经济效益与公共服务的兼备。

五、结束语

精品视频公开课是知识与信息高度密集的产品，是提高高等教育质量、促进社会教育发展的重要措施，是在新的技术与社会形势下的视听教育新发展，需要教育行政部门、专业教师与教育技术人员协作，在制作与推广传播中使用新技术、体现新理念，促进精品视频公开课的有效使用。

广播电视大学学前教育篇3

1.广播电视媒介是媒介素养教育的重要样本

一般来说，大众传播媒介的基本功能主要体现在宣传教育、提供其他服务、信息传递和娱乐大众等等。换句话说，大众传播媒介能够对整合凝聚个人和社会的沟通交流起到至关重要的作用。在日常生活中，个体媒介消费时间占据着越来越大的比例。从目前看来，广播电视媒体已经成为公众建立世界观及价值观的关键因素。值得肯定的是，广播电视媒介是媒介素养教育的重要样本。

2.广播电视媒介是影响公民媒介素养的重要因素

当前我国已经进入多媒体网络信息时代，我们应该结合实际情况，全面、理性地看待传统教育，不断创新工作思路。为了满足时展的变化要求，媒介素养教育应运而生。从基本上说，广大公民只有深刻认识到媒介的重要作用，才能全面了解和掌握现有文化的特征，才能熟悉经济发展进程，才能明确世界政治的发展进程。毫无疑问，广播电视媒介能够给公民产生的间接或者直接影响比较大。更明确地说，广播电视媒介，一定程度上加快推动了社会化的发展进程。

3.广播电视媒介是媒介素养教育的重要手段

实践表明，人们应该树立正确的价值观念，在塑造先进的现代文化的过程中，广播电视媒介起到至关重要的作用。在实践中，我们不难发现，相当一部分公众缺少正确的引导，媒介素养教育没有实现预期的成果。正因为如此，我们应该考虑实际情况，努力寻求媒介素养教育的正确途径，充分赋权给公众，确保公众拥有良好的网络素养。只有拥有良好的网络素养，公众才能不断增强理解网络信息的能力，强化解析当代文化的能力。换句话说，媒介素养教育的顺利开展，有利于最大限度地避免网络不良信息的损害，有利于大幅度提升公众的思辨力和判断力。

二、信息时代广播电视媒介素养教育研究

对广播电视在媒介素养教育中的重要性进行较为详细的探讨之后，接下来，围绕信息时代广播电视媒介素养教育研究谈谈自己的看法和认识，希望能够实现信息时代广播电视媒介素养教育研究的预期成效。

1.从传播内容角度来看，广播电视在媒介素养教育研究中任重道远

当前我国正处于信息时代，在现有的社会形态和社会结构中，大众传媒是至关重要的社会公共部门。从目前看来，人们在传媒营造的相关领域中，人与信息环境的互动关系已经逐渐替代了人际互动关系。这些领域包括广播电视、国际互联网、电子游戏、报纸、多媒体系统、卡通漫画等等。当前，大众正处在多种媒介的冲击之中，人们对广播电视媒介的内容选择、拥有状况、使用频率有着不断增加的趋势。毫无疑义，信息化社会对大众的知识结构和能力提出的要求越来越高。实践表明，广播电视媒介素养教育有序进行，一定程度上增强了大众高效利用媒介的能力。但是，我们应该清楚地看到，相当一部分广播电视节目蔓延着网络负面文化，不少社会负面新闻通过网络传向广播电视媒介。更确切地说，网络传播的便捷性，促使信息失实问题更为明显，造成一定的不良影响。

2.从手段与渠道来看，广播电视在媒介素养教育中责任缺失

事实上，广播电视媒介传播的存在形式越来越多样化。当前，我们正处于多种多样传播媒介共存的时期，面临着源于媒介信息的冲击，不管任何人都不可能接触全部信息，更谈不上消化和吸收十分复杂的信息。正因为如此，探求实施信息时代广播电视素养教育的正确方法和措施具有一定的必要性和实践性。随着世界高新技术水平的大幅度攀升，社会信息化程度越来越高，传媒对大众产生十分深远的影响。实践证明，从手段与渠道方面考虑，广播电视媒介素养教育能够不知不觉影响大众的价值取向、消费模式和生活品位，甚至调整一个人的行为方式。从某种意义上说，大众如果无法通过科学、合理地转化自我的认知结构，正确处理和吸收各种各样的信息，那么这些繁杂的信息会变成大众负担，没有任何利用价值，一定程度上制约和影响了大众对相关事实的明确判断。

三、广播电视机构开展媒介素养教育的路径研究

在对信息时代广播电视媒介素养教育研究有所了解的基础之上，接下来，我们充分考虑到多种外界条件的制约，提出了广播电视机构开展媒介素养教育的路径研究，希望能够加快推动信息时代广播电视媒介素养教育研究的进程。

1.宏观方面，政府部门予以重视，从国家层面推动广播电视媒介素养教育

值得肯定的是，大众通过接受优质的广播电视媒介素养教育，能够十分准确地研究和分析影响媒介的多种因素，最大限度地提升抵御广播电视媒介负面影响的能力。从基本上说，广播电视媒介教育能够帮助大众充分了解和掌握信息制作、采集、上网和加工的基本细则，对相关的传播过程进行优化，大幅度提升传播质量，实现“信息共享”的目标。有鉴于此，有关政府部门应该大幅度提升对广播电视媒介素养教育的关注度，制定有关政策和法律法规，给予一定的资金支持和鼓励。更详细地说，政府应该进一步明确什么样的电视节目和广播节目值得大力推广，链接网站是否合法、合理等等。毫无疑问，只有在政府相关部门的正确指引下，才能将广播电视媒介素养教育的作用最大程度地发挥出来，才能将了解广播电视媒介信息的正确视角较好地呈现在大众面前，才能让大众不会受制于纷繁复杂的媒介信息，促使大众发展成积极信息的应用者。

2.广播电视机构方面，担负起公众媒介素养的责任

随着时代变迁，绝大部分公众既可以成为信息的人，又可以成为信息接收者。为此，公众的广播电视媒介素养教育显得格外重要，有待我们不断完善，不断改进。

（1）大幅度提高广播电视从业人员素养

一般来说，广播电视从业人员基本素养包括广播电视媒介素养、法制素养、科学素养和道德素养等等。不容置疑，广播电视从业人员应该深刻意识到信息时代广播电视媒介素养教育研究的必要性和重要性。在实践中，我们必须不断加强对广播电视从业人员的培训工作，注重政策法规和职业伦理道德教育，建立健全相应的用人机制。从本质上说，广播电视媒介对整个社会的良性发展起到至关重要的作用。大众传媒要采用一定的传播方式，高效管理各类信息，不断朝着媒体预期的方向前进。更详细地说，广播电视从业人员应该熟练掌握广播电视的制作流程，高效利用电子传播媒介与公众进行沟通和交流。更进一步说，广播电视从业人员应该充分肯定广播电视媒介信息的价值和意义，科学运用媒介评价、收集和整理多种多样的信息，对相关数据进行正确的加工处理，用以解决令人头疼的实际难题。

（2）提高受众媒介素养的具体策略

实际上，相当一部分广电媒体自身正处于转型时期，不少新型受众在全新的媒介情境中应运而生。随着互联网的兴起，新媒体受到人们的热捧。在实践中，我们不难觉察到，一些广电受众出现分流的现象。与此同时，新媒体受众越来越年轻化，导致广播电视受众数量一定程度上出现递减趋势。为了大幅度提升受众媒介素养，我们应该结合实际状况，不断借鉴和参照先进国家的成功经验。将“把关人”作用最大限度地发挥出来，注重和强调净化传播内容。更明确地说，我们应该充分运用现有的节目资源，重点关注媒介教育领域，科学、合理地制作专业节目，最大程度地满足人们的实际需求。另外，我们应该不断增强自身的综合实力，强化与新媒体的合作，大力开发利于媒介素养教育的新传播内容和形式，有效整合社会资源。这里需要明确指出的是，教育电视台应该担负起一定责任，努力为人们提供优质、高效、满意的服务。

四、结语

广播电视大学学前教育篇4

关键词科学发展观；广电系统；思政工作；应用分析

中图分类号U448

文献标识码A

科技发展观的提出，推动着整个社会的发展，广播电视事业同样致力于与科技相结合的快速发展、奋力崛起。面对国内外媒体的激烈竞争，争先进位，争创一流的广播电视事业。推进广播电视事业的快速发展，努力建设现代化广播电视事业，需要加强广播电视队伍的建设工作。对于一个队伍的建设，思想政治教育工作不可或缺，因此现今广播电视事业中的思想政治教育工作是我们当前急需解决的问题。广播电视事业的工作人员应该充分的认识到这项工作的重要性和必要性。要有做好这项工作的觉悟。

一、科学发展观对广电系统思想政治工作提出新的要求

自从党的十七大提出科学发展观以来，各界都在以科技发展观作为机构运行的跟本，在之后的实践中，得到充分的肯定，党的十提出继续施行科学发展观，突出了科技发展观的重要作用。

（1）以人为本：坚持“以人为本”是科技发展观执行的根本。“以人为本”就是要把人们的切身利益作为出发点，一切工作都要以此为根本。广播电视事业中的思想政治教育工作面对的对象广泛，广电系统中的工作人员首先应该接受良好的思想政治教育，然后把正确的思想政治教育传播给民众。结合工作人员的思想需求、生活需求等，坚持一切为了广电工作人员和大众，在思想教育中贯彻以人为本的思想。

（2）发展性原则：广播电视事业的思想政治教育内容应该时刻保持动态，新的思想要及时的吸纳。科技发展观要求广电的工作人员思想教育内容要有时代性，首先要研究国内外不断变化的形式，研究在新形势之下广电的工作人员及民众思想教育的特别要求，其次要借助现代先进的科技技术为思想政治教育服务。

（3）全面性原则：坚持提高人的综合素质水平是科学发展观的出发点，同时也是思想政治教育的终极目标。在当前广播电视事业思想政治工作方面提倡全面发展的观念，第一，以正确的方法，专业的技能为主攻方向施行思想政治教育，对于广电的工作人员思想政治方面有明显的提升。

二、广电在思政工作中存在的问题

近年来广播电视系统在思想政治教育工作方面不断的探索创新，力求实效性工作方法。广播电视在思想政治教育工作中保证广播电视基本工作方向、提高领导干部和职工的思想道德品质、增强精神文明建设、建立良好形象、提升工作效率等方面有着显著作用，并取得明显效果。但是目前广播电视系统思想政治教育工作依旧存在不完善的问题。

（1）广电领导对于思想政治教育的认识不够，存在着重视业务，轻视思想的严重问题。扭曲了思想政治教育工作的意义。其重视程度严重不足，缺乏工作激情。

（2）在思想政治教育工作中，无法跟上社会的发展步调，管理者缺乏对信息变换的适应性和灵活性。科技快速发展的现今，信息每天都在更新，思想政治教育的管理者应该积极的接受新的思想，以求不断进步。对员工的关注力度应该加大，时刻留意他们思想变化，出现问题，给予及时解决。

（3）当前广电领导对于思想政治教育工作的针对性不够，没有深入研究，缺乏吸引力。领导应该系统化的对于思想政治教育进行研究总结，利用信息网络来探讨交流思想政治教育的相关方法，结合自身的团队体制，建设合适的教育模式。

（4）思想政治教育不够细致，对于职工的关注程度不够，导致思想政治教育效果不好。干部与职工之间应该多做交流，干部职工之间保持良好关系，对思想政治教育有着积极的影响。

三、在科学发展观指导下，提高广电思政工作建设的对策

（1）领导带头，以身作则：不同的机构中，领导干部对员工影响很大，在广播电视事业中，领导干部必须树立良好的形象，起到带头的作用，必须要有良好的人品、上进的学风、正直的作风，同时心胸豁达，待人以诚，做事以身作则，真正起到领导表率作用，通过自身的人格魅力，教育引导员工思想政治理念。

（2）正面教育，善于疏导：思想政治教育工作要以正确的观点引导人们发展，通过对党的领导路线方针的政策教育、理想信念培养、党风廉政监督、文明道德建设等，促使员工牢固的树立正确的世界观、人生观和价值观，创造一个良好的工作、生活环境。对干部和职工反应出来的思想政治方面的认识不足的问题，要认真的去学习，积极的进行疏导。

（3）谈心交心，消除隔阂：干部和职工之间往往有着一层隔阂，对于思想政治教育的落实有一定难度。领导在与员工的交流中。应该以诚相待，做到耐心谦逊，经常举办一些谈心交心的活动，沟通员工的思想意识，开诚布公的交流意见和思想。消除彼此之间的隔阂，避免在误解中产生冲突对工作带来消极的态度。

（4）关怀体贴，以情感人：对于工作要带有情感，跟职工交流应该交心，对职工给予足够的尊重理解，不时的进行嘘寒问暖，把思想工作做到心头上。在工作中要热情的帮助员工解决生活上的问题。

（5）树立榜样，典型示范：在工作的单位中，要树立思想政治学习中的先进典型，给予激励表扬，让大家向先进典型学习。

四、结束语

随着科技发展观的提出，广播电视系统的思想政治教育工作的环境、任务、内容都随之发生改变，要想思想政治工作有力度、有实效性，必须要发展创新。只有不断的创新，广电的思想政治教育才能有良好的发展势头，从而推动广播电视事业健康稳定的发展。

参考文献：

[l]杨艳妮.《电视动了网络的奶酪――关于电视台网站的研究报告》[D].华中师范大学，2010（04）

[2]殷琦，电视台网站发展状况及其对策性分析[J].武汉理工大学学报（信息与管理工程版），20012，6（27）

[3]韩明辉.基于互联网的思想政治工作模式的应用与探索[J].消费导刊，2011（01）

广播电视大学学前教育篇5

关键词：广播电视；编导；人力资源；现状；评价

1广播电视编导的存在基础与历史发展

黑格尔在《法哲学原理》和《小逻辑》中都曾提及“凡合乎理性的即是真实的，凡真实的即是合乎理性的。”也就是我们平时所说的“存在即为合理”。存在是现象，而我们要透过现象洞悉其本质。广播电视编导人力资源保有量的数据形成，是一个相对客观的数据，我们透过这个数据，能够看到这一现象的成因。作为现代汉语普通话的重要支撑，往往与其核心发音区域的方言有着最为直接的方言从语法、词汇方面与华北官话保持高度相似。现代汉语普通话，是“我国国家通用语言，现代汉民族的共同语言，以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范。”1940年12月30日，延安新华广播电台开始在延安播音，标志着新中国广播事业的开端；1958年的5月1日，北京电视台（中央电视台的前身）实验播出，标志中国电视的起始；1985年8月，我国正式通过租用国际通信卫星向全国传送中央电视台的第一套节目，开始了我国卫星广播电视的新纪元；1987年2月1日，中央电视台第二套节目面向全国播出，并实现了向经济信息频道的转变，标志着中国专业化频道的诞生；1990年4月18日，全国第一家省级有线电视湖南有线广播电视台开始试播；1993年5月10日，《一丹话题》在央视首播，这预示着主持人品牌的“栏目化发展”；2000年，中国三大门户网站搜狐、新浪、网易先后在美国纳斯达克挂牌上市，并开始尝试流媒体节目播出；2010年1月13日，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信、广播电视和互联网三网融合。根据2012年国家统计局社会科技和文化产业统计司的《中国社会统计年鉴（2011年）》显示：截至2011年12月，全国共有广播节目2587套，全年共播出节目13057.5万小时；电视节目3274套，全年共播出节目1675.3万小时。中国的广播电视事业从无到有，从两级办台、四级办台到制播分离，再到流媒体、自媒体时代的到来，为广播电视媒体从业人员特别是为准播音员、主持人提供了广阔的施展才能的空间。

2广播电视编导人力资源的教育与储备

《普通高等学校本科专业目录》，1983年增设了广播电视编导专业名录。截至2000年，全国兴办播音主持专业的院校形态以本科为例，全国范围内仅有北京广播学院（现中国传媒大学）、上海戏剧学院、吉林艺术学院、天津师范大学国际女子学院，四所本科院校承办此项专业。从2000年开始，我国开办播音与主持专业（含专业方向）的院校，数量有如雨后春笋般迅速增多。截至2012年3月，全国共483所高校已针对此专业进行人才培养。办学形态涵盖：有专业性传播类学科院校，如中国传媒大学、浙江传媒学院等；有综合性学科全面类大学，如吉林大学、东北师范大学等；有艺术类专业院校，如吉林艺术学院、上海戏剧学院等；有民办本科独立院校，如长春光华学院、吉林动画学院等等……仅以吉林省为例：截至目前，本科层次即有吉林艺术学院戏剧影视学院、吉林大学文学院、东北师范大学传媒科学学院、北华大学文学院、长春师范学院传媒科学学院、吉林动画艺术学院、长春光华学院、东北师范大学人文学院等8所院校正在兴办广播电视编导专业，更有诸如长春大学旅游学院、吉林工程技术师范学院文化传媒学院和通话师范学院等院校正在申报或有意向申报此专业。从办学的初衷来看，有的是因为学科的相关优势进而深入研究，有的是远见前瞻洞悉行业人才的需求，有的是为了完善与健全学科建设，有的是发现职业的乐观前景盲目跟进，有的则是因为专业热门方便招生收入看好……经过短短十数年的发展和人才培养的嬗变，我国的广播电视编导教育队伍增速迅猛。但是在增速过快的同时也存在着人才培养目标缺乏精准定位、专业课程设置单一、专业课教材内容落后、专业教师缺乏实践经验、教学方法陈旧局限等方面的问题。这就给广播电视编导专业的教育工作者提出了尖锐与客观的问题：那就是应该如何解决浪费学生资源进而更好的保证人才输送质量的问题。换言之，就是要探索适应吉林省经济社会发展需求的广播电视编导专业高等教育人才培养的改革之道。

3广播电视编导人力资源的评价

近些年来，一些崭新的媒体形式如雪片一般走入百姓的生活之中，从历史悠久的为您服务、东方时空等电视栏目的出现，到RealPlayer、暴风影音等播放软件的应用，再到土豆网、优酷网等网站的建立，直到今天手机电视、楼宇电视、高速广播、隧道广播、流媒体、自媒体、付费电视……媒体样态的纷繁入眼，让我们感受到媒体的变化。归结起来，无外乎是传播对象的细致化，传播内容的专业化，传媒定位的服务化，传媒方式的互动化。事实上，就是传统形象的转变，从广播到窄播、从共性化到个性化、从泛业化到专业化、从政府媒体到新媒体、从单向传播到互动传播。媒体的分众化的加强，要求主持人要达到相应能力，制作出各具特点的节目，以满足受众口味的需要。基于此，媒体行业的市场关切，就要求其自身形象的转变，从原有的单向传递，向“服务行业”倾斜。进而，精心设计多种多样的新视听业务，提供更丰富的内容、更加个性化、更高质量的“视听盛享”。从高校教学、人才培养方面也提出了更高的要求，努力培养学生能够达到“招之即来，来则能战，战则能胜”的境界。建立创新人才“方向能力拓展通道”，创设培养学生创新实践能力的良好环境和条件。同时，采取各种措施，增加学生自主学习和进行艺术实践的时间和空间，拓宽学生知识面，增强学生学习兴趣，完善学生的知识结构，促进学生个性发展，着力培养艺术应用型、复合型和创新型人才。如：综艺晚会主持群拓展通道、动漫配音拓展通道、广播剧演播拓展通道、体育赛事转播解说拓展通道等，是一个极具个性化的媒体从业职业，它是与广播电视媒体的时展律动的脚步相统一的，个性化、专业化、分众性、互动性等特质都是这一行业本质属性。因此，高校教育的任务并不仅仅是进行知识层面的教育。换言之，并非是简单的培养基础的、专业的、相关知识层面的等等……表层的、技术性的能力，也并非是学生浅层次的观察力、判断力、注意力等一般能力和流于形式的创作力等专业能力，而应该是培养在校学生的情绪、情感、意志、性格、气质、兴趣等方面的个性品质的教育。这样的塑造才是可以伴随一位合格的广播电视编导健康成长、可持续发展的培养策略。

参考文献：

[1]黄鑫.“编导型”主持人培养目标研究[D].长春：东北师范大学，2012.

[2]毕一鸣.关于广播电视编导专业学科定位的思考[J].现代传播，2007（12）.

广播电视大学学前教育篇6

关键词：

中图分类号：G726文献标识码：A

改革开放30多年以来，广播电视大学系统不断发展壮大，已经发展成为由中央电大，44所省级广播电视大学（指省、自治区、直辖市、计划单列市及独立设置的广播电视大学），1,103所地市广播电视大学分校（指电大分校和由省级电大直接管理的工作站），1,853个县级广播电视大学工作站（指电大分校管理的工作站），3,000多个教学点和60,000多个教学班组成的世界上规模最大的高等学校，累计培养学历教育毕业生756.87万人，[1]在相当大的程度上缓解了我国高等教育需求急剧增长与教学资源相对不足的矛盾，加快了高等教育大众化的进程。特别值得一提的是，广播电视大学系统累计完成了对5,000余万人的各类非学历教育，为我国广大农村和各类企业劳动者的实用技术培训，为我国广大教师和管理专门人才的培训和继续教育，为我国地方经济的发展提供大量实用人才，发挥了巨大作用，做出了重要的历史性的贡献。

然而，广播电视大学的发展和其他教育领域发展一样，总体上还不适应我国经济、科技和教育发展的要求，突出地表现在办学理念、质量、体制、手段等诸多方面。中央广播电视大学和北京、上海等地广播电视大学，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2022年）》提出的要求，在总结经验还为调查研究世界各国开发大学建设经验和发展趋势的基础上，进一步解放思想，对于加强现代化科学技术特别是信息技术与教育深度融合，对于深入调查研究和进一步整合全国高等学校与社会最优化的教育资源，对于促进教育体制改革创新，实现广播电视大学现代远程开发大学转型进行了许多探索，提出了初步改革的方案。这些探索性的举措为广播电视大学的转型奠定了坚实的基础。

一、在信息技术与教育的融合维度下的电大转型

在广播电视大学转型的过程中，尤其是向现代化开放大学转型，应当重视信息技术与教育的深度融合，重视当今信息技术发展的新趋势和教育发展的新要求。

当今世界信息技术正以惊人的速度向前发展。随着信息技术的快速的发展，从上个世纪60年代网络开始出现以来，经过30多年的发展，网络已经成为人们几乎每天的必修课并且都不能离开的、世界规模的、巨大的信息和服务资源。在2011年，全球使用互联网的网民已有21多亿，全球电子邮箱总数31.46亿，我国网民已达5.1亿人[2]。

最近几年，埃里克.施密特又进一步提出云计算的概念。云技术的发展和应用将在计算机、互联网的基础上进一步增强信息的存储能力，传输能力和对学习者的服务能力。即更加遵循网络教学的规律，采用一站式的网络教学服务，教学平台使用方便，平台功能全面灵活，学习环境互动合作，学习课件活动有趣，学习资源共享共建，具有良好的社会效益，保证教学和学习质量。云技术的发展必将带来信息技术的第三次革命。因此，以信息技术为核心和先导的新技术革命不仅带来人类社会生产方式、生活方式以及教育、学习方式的深刻变革，而且，也给广播电视大学教育的发展带来的新的重大机遇。

正因为以现代信息技术为核心的现代教育的工作，不仅可以突破时间和空间的限制，也为不同教育水平、不同年龄的人提供更多的学习机会，而且正酝酿着教育领域的巨大变革。这场变革能够解决长期以来教育发展面临的最大困惑，即同时实现扩大教育规模、提高教育质量和水平以及减少教育支出的目标，为更多人提供接受高质量教育的机会。如英国开放大学，“现在，英国开放大学是英国规模最大的一所大学，学生数占全国大学生的1/3，英国开放大学不仅拥有国内学习的22万在校注册生，而且还有6万国外注册生。教学质量已跻身英国大学的前10名，位居牛津大学之上，教学研究水平居第三位。在英国进行的关于学生满意度的全国调查中，英国开放大学也连续三年排名第一。”[3]印度利西亚开放大学（特布卡大学）的网络学习者超过50万，遍布全球。菲律宾开放大学开发的研究生层次的网络课程，得到普通高校的学分认可，并深受菲律宾普通高校学生的欢迎。[4]同时，信息技术的迅速发展，从有线网络到无线网络，从电脑到各种形式的移动终端，使得广大学习者在终身教育体系下的终身学习的道路上随时随地进行学习变成现实，“从摇篮到坟墓，终身并随时的学习”[5]。

开放大学突破时空限制，把优质教育资源输送到广大城乡、社区、家庭，尤其是广大农村、边疆和少数民族地区，为不同教育水平、不同年龄、不同职业的社会成员提供更多的学习机会，满足他们接受高质量教育的需求，改善基层人才匮乏的窘境，并通过保障教育权利促进教育公平，进而促进社会公平。同时，作为科技与教育深度融合利用现代信息技术，通过教育信息化引领教育现代化，成为教育现代化的探索者、先行者和引领者，推进教育改革创新，提高教育教学质量，提高教育管理水平。为了达到这些目标，广播电视大学必须与时俱进，以改革创新为动力，更新教育思想观念，创新人才培养模式，提升远程开放教育能力、水平和质量，更好适应经济社会发展和学习型社会建设需要，在新的起点上实现新的跨越。《教育规划纲要》明确指出，“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。2022年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。”要“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为裁体的远程开放继续教育及公共服务平台”，“办好开放大学”。[6]

总之，信息技术的发展和教育中的应用，为我国教育事业的发展和终身学习体系建设，为我国广播电视大学实现向高质量开放大学转型，创造了极为有利的条件。

二、在我国教育发展新的趋势维度下电大转型

我国传统的学校教育已经难以满足人们日益增长的对高质量教育的需求。随着我国经济的快速发展和教育的发展以及人民生活水平的提高和独生子女群体已成为我国基础教育的主体。因此，人们对教育质量的要求越来越高。然而，由于我国优质高等教育的资源的不足，现有2,200多所高等学校中，其中真正高水平大学（985、211学校共100所）占大学总数的不足5%，这也受到我国极其重视学历的文化传统的影响。

在我国追求优质教育、精英教育的潮流势不可挡。无论是传统教育形式中的小学、中学还是大学，也无论是参加培训和辅导，选择好的学校或办学机构已成为人们普遍的共识。服务教育需求大幅增加，出于对知识的重视和对未来的渴望。我国许多家长为自己和孩子事业发展和职业需要参加网上学习的越来越多。另一方面，由于我国传统教育还没有完全从应试教育转变到素质教育轨道上来，应试教育激烈竞争，无疑严重地影响到学习者的身心健康，而且透支了学习者学习热情和兴趣，妨碍了人的全面发展。

自1965年保罗.朗格朗（Parllengrand）首次提出终身教育(lifelongeducation)以来，终身教育、终身学习已经成为国际社会和教育界普遍认同的基本理念。同时，终身教育符合社会的发展和对个人自我人格不断完善的学习需求，经过40多年的发展历程，已经成为世界各国教育改革和发展的指导原则。2007年，党的十七大明确提出了“努力使全体人民，学有所教”的奋斗目标，强调要“建设全民学习，终身学习的学习型社会”。[7]2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2022年）》提出：“构建灵活开放的终身教育体系”，“搭建终身学习‘立交桥’。促进各级各类教育纵向衔接，横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要”。[8]实现这一战略目标，尤其是形成全民学习、终身学习的学习型社会。

终身教育和学习型社会的最重要条件是学有所教。继续教育是学习者接受终身教育的重要依托，开放大学是终身学习“立交桥”上的重要环节，它强调教育对象的全民性、教育过程的终身性、教育资源的共享性和教育空间的社会性。广播电视大学并不缺乏开放教育的机会和资源，而是缺乏优质的开放教育机会和资源。开放大学以广播电视大学为主导，以卫星、电视和互联网等现代信息技术为传播工具和公共服务平台，以其人群辐射范围广、入学门槛相对宽松等优势，为学习者提供更丰富、更高质量的学习条件和内容。成人学习的重要特点是学有所用。成人学习要求学习内容要密切联系学习者的工作和实际，其学习需求是多样化的。可以说，单一的学历提高的教育需求是相对容易满足的，而学习者的多样化学习需求，则是一个教育机构难以承担的。从多样化学习需要来看，学有所用就是针对不同学习者的需要提供不同的专业知识或培养不同的专业能力。广播电视大学的专业范围目前很难满足不同学习者的多样化需求，开放大学将会为广播电视大学专业资源共享和专业优势互补提供平台。这就可以促使广播电视大学形成自己的优势专业，避免广播电视大学专业和学科建设的大而全、小而全、又过分一般化的问题，能够最大限度地满足不同学习者的多样化学习需求。对于我国这样一个拥有世界上最多人口规模的发展中国家，仅仅依靠传统学校教育，已不可能满足经济、科技和教育的发展需要了。

总之，我国教育发展的趋势和特点，为我国广播电视大学实现向高质量开放大学转型提供了有利的条件。开放大学的建设和改革创新，既是建立我国建设终身教育体系和学习型社会的重大举措，又是对当前“应试教育”的弊端的彻底解决和全面实施素质教育的重大举措。因此，面对新的发展形势，促进广播电视大学向开放大学转型已迫在眉睫。

三、在国家教育改革规划和电大发展维度下电大转型

“未来的大学使用新技术来‘解构’”。[9]“解构”必然带来重构或流程的重组。从教育技术方面继续推进高等教育教学改革。从信息化角度看，广播电视大学可以视为教育信息化在高校边缘划出的一个试点。但是，随着网络和新信息技术广泛运用于开放教育，物化技术为开放教育理念提出了新空间。

一是高等教育中采用的信息技术，如计算机、网络信息乃至知识组织管理的技术的应用和教育教学的变革。

二是在这些工具生产力推动下，教育技术的提升，如个别化自主学习方式；相应的教学设计，技术对教学互动的新的支撑等。

在教育信息化对高等教育改革的成就中，开放教育和传统高校形成了某种对比：教育信息化改革传统课程和教学，广播电视大学取得了丰硕成果，而传统高校差距很大。那么“如何整合、利用现代开放教育的试点成果，关注信息技术在教学、科研主要环节的应用，结合现代远程教育和现代企业化的运行制度改善高校的管理体制，使远程教育试点成果在高校开花结果。”[10]

广播电视大学的创建源于科学技术的发展，我国教育改革启动后，高等教育规模无法适应经济发展需要大规模人才培养和高等教育欠债等方面因素。开放教育的规模效应发挥了“急就章”的作用。而在当今新一轮教育改革中，我国已经成为世界第二经济体，其社会发展教育指标的提升压力也倍增。中国从业人员7.96亿，农村富余劳动力1.2亿，老龄人口1.44亿，经过一次性学校教育进入社会的成员10亿人，为在校生的3倍。新市民阶层的教育压力在4亿左右。终身教育压力再一次要求有一个高度灵活的系统和突破传统学习的教育经济学的教育模式：开放教育的成本效益理论实践具有相应能力，开放教育是通过“大规模生产”来突破教育规模的。[11]中国电大、印度的英迪拉.甘地国立开放大学和香港公开大学的成本分别约为传统高校的35%、35%和25%。[12]

在终身教育框架中，要使各类高校参与终身教育和学习型社会建设，为高层次人才、岗位从业人员、社区乡镇民众提供培训，充分利用电大转型的开放大学的公共服务平台提供支持服务和学习成果认证转型，衔接各阶段学习。

广播电视大学向现代开放大学转型，即开放大学的建设不是广播电视大学的翻版，而是以新的理念，改革创新的精神，促进广播电视大学向开放大学实现实质性的转型。

电大系统现有的管理体制是在计划经济体制下形成的，实行的是各级政府办学、教育行政部门管理的体制。在这种体制下，有利于把人、财、物统一分配，更加有利于调动中央和地方的两个积极性，在电大发展历程中发挥了重要作用。电大系统在教学上实行“统筹规划、分级办学、分级管理”的管理体制，[13]上级电大对下级电大的教学业务进行指导。随着我国教育体制的改革，地方教育资源的整合，电大系统结构发生了变化，有的地方出现了教学过程管理失控，教学质量受到影响，引起社会的关注。从电大的教学管理来看，行政管理色彩比较浓，尽管开放教育试点项目以后，中央电大一直努力推进从教学行政管理向教学过程管理的办学实体转变，但从独立办学实体的角度来看，还没有得到真正解决。因此，广播电视大学转型时，要依据《教育规划纲要》按照建立现代学校制度的要求，设计其组织架构，实现校内教学与管理一体化的管理体制；要建立学校制度，通过制度实现自主管理、民主监督。

对广播电视大学进行“扬弃”。开放教育的社会化生产依赖于广播电视大学的天、地、人三网，基于此才形成了系统办学、支持服务、质量保证、技术资源和公共服务等平台。因此，要“扬弃”广播电视大学系统，根据“大教育”格局，整体权衡开放大学的总体规划：包括地区平衡、经济地理平衡、与资源合理布局推送及公共服务平台分布，国家、地方的“立交桥”规划要对接起来。

《教育规划纲要》中提出要促进各级各类教育纵向衔接，横向贯通；提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。开放教育可以作为首选模式。[14]这主要是因为开放教育试点中，实施单位形成了灵活学习模式，践行宽进严出制度，构造了资源公共服务平台。这不仅为高等教育改革提供了实验机会，而且也为改进成人教育、提升终身教育、建设学习立交桥提供了一系列的经验、方法、技术和物化形式。

开展远程教育成为“发达国家：政策和规划，用以应对具有强制性发展性的文化”，即使是发达国家开展远程教育也是出于“政府对教育公平的考虑。”[15]根据我国社会经济发展不平衡和教育管理体制改革的特点，广播电视大学转型应在政府统筹规划下，制定相关的转型的指导意见，明确转型的国家开放大学与地方开放大学在办学层次、服务范围以及主要任务等方面的适当分工避免教育资源重复建设、无序竞争的状况，为广播电视大学转型的现代开放大学建设提供政策支持。

《教育规划纲要》明确提出要加大教育立法，依法治教。借鉴国外开放大学立法经验，总结电大30多年的办学实践，广播电视大学转型的现代开放大学应避免再走“先上马后备鞍”的发展之路了。应制定其章程，明确其性质、地位和功能，落实办学自；明确其管理体制与运行机制；明确政府责任和经费投入等等。应制定终身教育方面的法律法规，明确开放大学在其中的地位和作用，为广播电视大学转型的现代开放大学的发展提供法律保障。