加强合同管理的建议篇1

为切实提高依法行政水平，进一步加强对县政府签订合同及协议的规范化管理，确保其合法、有效，经县政府研究，决定今后凡以县政府名义或经县政府授权签订的合同及协议一律实行登记备案管理。现将有关事项通知如下：

一、登记备案管理的范围

本通知所称需备案管理的合同、协议的范围包括：

（一）以县政府名义与其他法人组织或自然人签订的合同、协议以及具有合同、协议性质的其他文件；

（二）以部门及单位名义签署的，但需经县政府授权同意的合同、协议以及具有合同、协议性质的其他文件。

二、登记备案管理的机构和程序

县政府办公室机要室具体负责以上合同、协议的登记备案管理工作，按年份和时间先后顺序对备案的合同、协议进行编号登记，以便查询。

（一）以县政府名义签订的合同、协议，在加盖县政府公章时，需将该合同、协议原件一份留存县政府办公室综合室，由县政府办公室综合室交予县政府办公室机要室备案。

（二）经县政府授权以部门、单位名义签订的合同、协议，自签订之日起5日内，由具体承办部门及单位将合同、协议原件一份，报县政府办公室机要室进行备案登记。

三、合同、协议的清理登记

本通知下发之日起，各部门及单位要迅速对1月1日以来，以县政府名义或经县政府授权以本部门及单位名义对外签订的合同、协议全面进行清理登记。各部门及单位应于12月31日前，将需要备案的合同、协议复印件（加盖单位公章）一份报县政府办公室机要室备案。

四、有关要求

（一）高度重视，加强组织领导。县政府合同、协议备案登记管理有利于提高政府效能，完善行政内部管理体系，确保县政府在对外经济事务中的合法权益不受侵害。各部门及单位要高度重视，加强领导，将县政府合同、协议备案登记工作作为一项重要任务来抓，抽调专人对合同、协议进行全面清理，按时上报县政府办公室机要室。

加强合同管理的建议篇2

一、2023年上半年度合规工作

（一）强化合同管理

为提升合同管理水平，有效预防法律风险，XX公司法务部主要从以下方面不断强化合同管理，从源头及履约过程中及时封堵可能导致企业亏损的风险点：

（1）规范招标文件预审，强化事前风险防范。针对招标类业务，始终坚持前期介入、中期把关、后期指导的原则。截至2023年6月30日，XX公司法务部共审核涉及工程建设、设备、材料、设计等招标文件29份，为商务合同的合法性、严密性、可操作性做足充分的前期准备。另参与各类前期谈判10余次，通过事前防范，达到了源头风险防控的目的。

（2）注重过程控制，严格对合同进行审核把关。截止到2023年6月30日，XX公司法务部累计审查各类合同102份，提出各类评审意见90余条，审核把关率100%。

（3）适时补充调整合同文本。为适应新型冠状病毒及外部环境变化带来的一系列影响，结合公司合同管理的新形势及集团的指导文件，XX公司法务部经过科学论证并征求公司财务、工程、招采等部门意见，对原合同文本及时进行了补充调整，督促招采及工程部门根据项目实际情况严格选用，加强对各类风险特别是新风险的管控。

（4）加强与合同发起人员的沟通。总结合同审查过程中发现的典型问题，统一与合同发起人员进行沟通讨论，听取合同发起人员的意见建议，根据达成的一致意见调整合同文本。

（5）强化事后检查。在后期合同审查过程中，着重审查已曾出现问题的合同条款，确保类似问题不再出现

（二）加强人员管理方面的风险防控

结合疫情等新情况，XX公司法务部加强与人事部门的沟通与协作，防止出现人事方面违法操作情况的出现；针对XX公司拟强制解除与部分劳动者劳动关系的情况，加强与人事部门及XX公司管理层的沟通，阐明法律关系及法律风险，协助人事部门依法依规解约；同时，加强与个别解约人员的协调和沟通，取得谅解并达成协议，最大程度的维护公司利益。目前，已协助人事部分和平解除2名劳动者的劳动关系，无新发劳动争议。

（三）不断强化合规检查

针对疫情影响、XX公司与总包、监理的争议及项目现场可能存在的法律风险，XX公司法务部对项目现场施工资料、签证资料、往来函件等进行梳理和检查，与工程部进行沟通，反馈存在的问题，并商讨解决方案，使工程档案资料不断完善、齐备，为资源博雅广场项目年底顺利交付保驾护航。

（四）重大经营管理事项合规支持

配合XX公司的重大经营决策，为有关事项提供法律支持；如因疫情影响可能导致工期逾期、项目逾期交付，及时准备相关函件发送客户，并配合工程部门处理协调总包及各专业分包尽快施工；日照银行设计变更及逾期交房事项，XX公司法务在函件起草及发送、协议起草、与日照银行沟通协调等事项中发挥了应有的作用；在处理问题客户及与公司关系的过程中，通过往来函件、会议纪要等方式，规避风险、留存证据，为日后纠纷的处理打下基础。

二、2023年上半年度诉讼工作概述

（一）建设工程施工合同纠纷案件

XXX诉XXXX建设工程合同纠纷案件。2018年5月15日，XXX因投资开发的新都心苑项目逾期交房，向总包方XXXX提起诉讼（案号：XXX号，案件标的XXX元、违约金XXXX元及利息；目前，该案已经XX市市北区人民法院延安路法庭（登州路22号）三次开庭，结合庭审情况，预计法院不会再组织开庭，目前，该案正等待法院出具一审判决。

（二）XXX诉XXXX建设工程合同纠纷案件

XXX（以下简称“原告”）诉XXXX、XXXXX建设工程施工合同纠纷一案（案号：XXX号，标的329248.55元及利息），原定于2019年X月X日下午13时30分在XX市市北区人民法院延安路法庭（登州路22号）开庭审理，但因XXXXX在法定期间内提出了管辖权异议导致开庭迟延，目前，该案已于2019年X月18日9时完成第一次开庭。

经落实，XXXX为X项目的发包方，XXXXX为新都心苑项目的总包方，原告确实参与了X项目的施工，但具体施工范围、工程量等均需其提交证据进一步加以证明，况且，原告未与XXXX、XXXXX就涉诉工程签署任何书面合同，各方亦未就涉诉工程进行结算。

经查阅原告向法院提交的证据发现，大部分证据均为原告单方制作，《工程指令确认单》、《现场收量单》、《工程量及计价单》、《结算书》等仅有原告盖章，无监理、总包方（山东天宝公司）、发包方（XXXX公司）的任何签字或盖章。

经梳理，个人认为案件的争议焦点应为：原告是否为涉诉工程的实际施工人，原告主张的工程款及利息是否合理，XXXX是否应承担工程款支付义务；结合庭审情况，个人认为XXX的诉求很难被支持。

目前，XXX已向法院申请撤诉。

（三）劳动争议案件

2019年10月18日，XX公司高管ZZZ向XX市劳动争议仲裁委员会提起仲裁，经两次开庭审理，ZZZ于2023年2月14日向仲裁委申请撤回仲裁请求。2023年4月24日，ZZZ再次向XX市劳动争议仲裁委员会提起仲裁，其仲裁请求为：

①依法裁决XXXX解除劳动合同行为违法，并被支付自2018年X月1日至2023年X月10日拖欠工资XX元。

②XXXX支付违法解除劳动合同赔偿金XX元（2005年X月至2023年X月）。

③XXXX支付自2018年X月1日至2019年X月31日高温补贴1120元。

④以上仲裁请求A、B、C承担连带责任。

该案已于2023年5月26日下午14时开庭审理，预计该案不会再次开庭，目前正等待仲裁出具仲裁裁决。

三、存在的主要问题及意见建议

（一）档案管理方面发现的问题：

通过建设工程施工案件的处理发现，XX公司的档案并不完善。在搜集与案件有关的证据材料时，档案管理部门并不能提供所需的全部档案资料，经搜寻档案室、原项目办公室，亦未能找到诉讼所需的全部资料。在检索档案管理部门的档案台账时，虽已按照门类、部门建立台账目录，但目标中的档案名称过于简单，造成仅看目录不能实现有效检索的后果，档案管理亟待加强。

建议：

档案管理关系公司各个部门。应由责任部门组织公司全体人员对档案管理制度等进行宣贯，并就档案管理的方式方法开展专项培训，同时加强过程中档案资料的整理及归档，确保档案不缺失。

（二）劳动关系方面发现的问题：

从劳动纠纷案件来看，部分管理人员在劳动用工方面的风险意识有待加强。有的管理人员在处理员工关系时简单粗暴，全凭个人喜好解决员工关系，缺乏风险意识以及妥善处理员工关系的手段。

建议：

加强劳动用工方面风险意识培训，提高管理人员的风险意识；加强部门间沟通协调，在出现劳动用工问题时，人事部门应及时与法务部门进行沟通，识别风险并采取措施有效化解风险。

（三）房屋销售方面发现的问题：

为提高XX公司开发的X项目的销售价值，XX公司将一楼办公用房宣传为商铺，目前，一户业主已订购6套房产，但在正式签约时提出异议，认为房屋的实际使用性质为“办公”而非宣传的“商铺”，并因此拒签网签合同，因公司未与客户草签合同即从网签系统直接打印网签合同，导致网签系统中显示该6套房产已经网签，在未撤销网签时无法另行销售；该6套房产的网签价格总计XXX元（大写：XXXX），客户已交款XXX元（大写：XXX），该等情况已使XX公司面临风险。

建议：

已就该等情况向XX公司营销部门发出风险警示，已与XX公司管理层进行了沟通，并要求按照实际使用性质进行宣传。目前，项目一楼房产基本已销售完毕，针对该6套房产签约事宜正积极与客户沟通，并已通过中间人与该客户进行了协调，客户目前有意签约，但担心房屋性质问题影响其投资收益。下一步，积极与客户沟通并取得客户理解，如客户仍不同意正式签约或提出过分要求，XX公司将按照已制定风险处置预案及时处置。

（四）项目逾期竣工方面发现的问题：

2013年10月31日，XXXX与XXXX签订了《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：XXX),取得资源博雅广场项目建设所需国有建设用地使用权，土地使用权出让金总计XX元（大写：XX），并约定项目应于2017年XX月XX日前竣工。截至目前，项目因规划变更、转让等原因尚未竣工。

《国有建设用地使用权出让合同》第三十三条约定，如逾期竣工的，每逾期一日，应承担土地使用权出让金总额0.5‰的违约金。截至2XXX年X月X日，应承担的逾期竣工违约金为XXXX元（大写：XXXX）。

建议：

针对该等风险，已会同合同管理部门就已签约合同进行了全面梳理，全面掌握风险情况。就该逾期竣工风险，XX公司管理层正与XXX进行接洽，争取获得主管部门领导的理解并对逾期竣工违约金进行适当减免。

四、2023年下半年度的工作展望

一是拓展业务范围，完善法务管理。因公司快速发展，法务工作不能适应公司发展需要的矛盾日益凸显。针对这个问题，只有通过不断学习，增加自身法律知识及实际操作技能，拓展知识面，以尽快适应公司快速发展的需要。

二是进一步加强合同管理工作，对合同管理的各个环节严要求，堵死合同管理的漏洞。

三是对公司生产、经营中遇到的各类涉法事务及时给予专业的法律意见，积极参与公司各类涉法事务的处理，加强公司风险防控的能力，避免各种生产经营风险。

四是加强与其他部门的配合，通过不断学习，尽快提高自身能力，适应公司快速发展和新业务拓展的需要。

五是针对工作方法中存在的问题和各部门反映的问题，今后法务部将改进工作方法，端正服务态度，以提供更好、更高效的法律服务为宗旨。

展望今后的工作，除将一如既往的完成自身工作职责外，XX公司法务部还将在集团法务的统一领导下，进一步加强与XX公司各部门之间的沟通与协调，努力做好合同管理、法律事务管理等各项工作，不断学习和提高自身能力，拓展业务范围，改变工作作风和工作态度，以适应公司快速发展和新业务拓展的需要。

加强合同管理的建议篇3

根据县人民政府工作安排，2015年我局承办的建议、提案共15件。其中：州人大代表建议2件（主办件2件、会办件0件）；州政协提案3件（主办件2件、会办件1件）；县人大代表建议4件（主办件3件、会办件1件）；县政协提案6件（主办件3件、会办件3件）。具体情况：

（一）2件州人大代表建议分别是：1、关于提高环卫工福利待遇的建议（州人大第214号建议，县环卫所李燕芹等11人，由我局主办）；2、关于规范全州城区摩托车管理，确保良好交通秩序的建议（州人大第73号建议，龙山县电视台王维兵，由我局主办）。

（二）3件州政协委员提案分别是：1、关于加强我州城市小街小巷环境卫生的建议（州政协第23号提案，龙山县中医院尚恩妮，由我局主办）；2、关于将垃圾收集桶的清洗消杀列入城市管理工作的建议（州政协第43号提案，州医院王福军，由我局主办）；3、关于进一步加大整治“黑车”工作力度的建议（州政协第41号提案，州医院王福军，由我局会办）；

（三）4件县人大代表建议分别是：1、关于创新城市环境卫生管理体制，实行市场管理公司化动作的议案（县人大第102号建议，灵溪镇南山社区谭顺江等10人，由我局主办）；2、关于尽快成立石堤镇行政执法中队的建议（县人大第28号建议，石堤镇政府王树义等4人，由我局主办）；3、关于加强城区小区小巷治理、整体提升城市品位的建议（县人大第8号建议，灵溪镇城中社区彭再沿，由我局主办）；4、关于请求将培英路纳入城区道路建设管理的方案（县人大第101号建议，灵溪镇南山社区谭顺江等10人，由我局会办）；

（四）6件县政协提案分别是：1、关于规范__县夜市市场的提案（县政协第51号提案，彭家儒，由我局主办）；2、关于加强三轮“摩的”管理的建议（县政协第50号提案，县委办向仍铣，由我局主办）；3、关于规范县城内搭棚摆摊设点卖菜的建议（县政协第63号提案，首车信用社高昌锋，由我局主办）；4、整治老城区交通堵塞的建议（县政协第39号提案，灵溪镇大桥街268号居民，由我局会办）；5、请求迅速解决__县城交通拥堵的建议（县政协第38号提案，灵溪学区办公室向仍龙，由我局会办）；6、__县城市出租车目前存在的问题（县政协第11号提案，县移民局王云霞，由我局会办）。

（一）加强领导，明确责任。为切实有效推进建议提案办理工作，我局成立了由局长为组长，分管副局长为副组长、各股所队室负责人为成员的建议提案办理领导小组，召开2次专题会议研究部署相关工作，制定了《__县城市管理和行政执法局建议提案办理工作实施方案》，明确了建议提案办理的程序、方法和要求，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、办公室牵头协调、各股所队室各司其职的建议提案办理机制，切实做到了任务到人、责任到人、督促到人，形成了齐抓共管、分层负责的办理工作格局。

（二）准确归类，跟踪落实。根据工作安排，我局对收到的建议提案，由专人负责对提案议案进行登记造册，并结合建议提案涉及的内容和局内各单位的职能合理确定承办单位，并召开由局班子成员和各股所队室负责人参加的建议提案交办培训会，对建议提案办理的要求、格式、承办人、办结时限以及操作流程进行明确，使办理工作真正落到实处。对一些人民群众普遍关心，代表、委员极为关注以及解决难度较大的建议提案，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接督办，集中优势资源进行重点研究、重点办理。同时，健全完善面商、督查、审核等工作制度，确保办理工作高效有序完成。

（三）加强协调，抓住重点。我们根据建议提案的内容，把反映问题相类似的合并同类项，做到解决1个问题、落实1批关切。一方面，注重加强与主办、配合单位的沟通与协调，共同协商解决建议和提案涉及的问题。另一方面，注重与代表、委员取得联系，了解掌握代表、委员提出建议提案的意图，找准问题的症结，办理中及时征求意见，做到发现问题及时解决，保证办理质量。办理后及时将结果向代表、委员反馈，并对办理情况进行跟踪回访，力求答复的满意率。不断思考总结，创新建议提案的办理方式方法，使日常执法和建议提案办理工作相结

合同推进。6月12日。我局邀请了所有建议提案主附议代表委员到我局进行面商作出集中答复，实际到会10人，对未到会代表委员，我局安排办理人员上门答复进一步征求了工作意见。（一）推动城管工作齐抓共管。城市的发展和进步是多方面努力的结果，城市管理工作不仅仅是城市管理职能部门的事情，而应该是多部门参与、集思广益，共同推动。广大人大代表和政协委员通过建议、提案等形式对城市管理工作提出各种意见，我们在深入调研，办理建议、提案过程中去发现问题，去探索解决问题的方法和途径，这样也是一个推动城市管理工作发展的过程，有利于形成全民参与城市管理的良好氛围。

（二）推动环卫工作提质增效。我们通过维护环卫职工正当权益提升其工作积极性，保持工人工资与全州最低工资水平的同步，经清理为135名清扫清运工人缴纳社保资金218.8万元，发放到龄清退补偿金61.7万元，落实了环卫职工节假日的加班工资，按时发放劳保用品和夏季防暑降温费。我们在定期更换合理投放垃圾桶（箱）的同时，安排4名专职人员负责每日定时对垃圾桶（箱）进行清洗维护，保持外观的清洁美观。努力创新环卫管理体制，推动试点逐步将县城11条路段纳入市场化清扫保洁运作，取得了良好的工作效果。

（三）推动建立联合管理机制。推进同建同治工作，我局与灵溪镇人民政府联合加强县城小街小巷环境卫生管理，由灵溪镇政府负责城区167条小街小巷的清扫保洁，我局负责5条小街小巷的清扫保洁和所有路段的清运工作，县城所有小街小巷的环境卫生得到了充分保障。在打击三轮车、摩托车非法营运工作中，按照县人民政府统一安排，我局与县交警大队协作，针对无牌无证、非法拼改装、非法载客等车辆进行联合抓车，集中停放管理，一个标准处罚到位，截止目前共抓扣处理各型车辆749台，有力遏制了非法营运猖獗的势头。

（四）推动市容监管逐步规范。治理车辆乱停乱摆，我们在加大锁车处罚的同时，会同相关部门初步选定了原大湾柏油厂等3个地点作为县城专用停车场的建设选址。治理乱张乱贴，我局会同县同建同治办在城区共设置了14个小广告集中张贴栏，与有关广告公司签订了清除“牛皮癣”管理合同，进一步完善了监管和惩处机制，我局加大户外巡查监管，对发现的违规广告张贴行为从重处理。治理摆摊卖菜，我们加大巡查劝导，将占道卖菜摊点规范进中心市场经营，新聘22名符合条件的离退休人员为协管员加强市容监管取得了一定效果。

（五）推动执法队伍建立完善。我局加强乡镇综合执法工作，今年5月，争取资金10万元开展芙蓉镇“三区”环境综合整治工作，全面整治完成后，由副局长廖烈春牵头，抽调人员重新成立芙蓉镇执法中队实行长效监管。同时，积极向上级汇报争取成立石堤镇、塔卧镇执法中队，目前，上级关于建立29个乡镇执法中队（灵溪镇除外）的筹备工作正在进行中，乡镇执法中队正式成立后，将成为一支常驻的执法力量，有效解决目前乡镇执法主体不明、执法效果不明显的问题。

加强合同管理的建议篇4

一、联席会议组成人员

市城市管理工作联席会议由市政府分管城市管理工作的负责人担任召集人，政府办联系城管工作的副主任、城市管理局主要负责人担任副召集人。监察局、建设局、规划局、房管局、公安局、交通局、卫生局、工商局、水务局、环保局、建管局、教育局、财政局、广电局、新闻信息中心、商贸总公司、公路站、供电公司、市容管理执法大队、交巡警大队、市经济开发区、鸭业园区管委会、高邮镇、卸甲镇人民政府等部门单位、乡镇（园区）分管负责人为城市管理联席会议组成成员。参加会议对象可根据城市管理工作需要确定。

二、联席会议议事内容

（一）学习贯彻有关城市管理工作的方针、政策和法律、法规，传达贯彻市委、市政府有关城市管理的重要指示精神；研究确定城市管理方面的政策措施和工作任务。

（二）分析研究和通报阶段性城市管理工作情况，总结交流城市管理工作经验，布置落实阶段性城市管理工作及重点目标任务。

（三）分析和研究城市管理工作中的热点、难点问题，协调解决城市管理中的有关重大事项和工作问题。

（四）研究有关报请市委、市政府审定的城市管理方面的决策事项。

三、联席会议议事制度

（一）联席会议由召集人或召集人授权责成副召集人主持召开。

（二）联席会议采取例会制度，原则上每两月召开一次。根据特殊情况需要，也可临时召开。

（三）市城管局为联席会议牵头部门，负责联席会议的日常工作。主要是征求意见形成会议议题，会议通知的起草、议程及有关会议材料的准备和整理，并按程序报送召集人、副召集人签发；会议有关会务工作；会议后形成会议纪要，经市政府分管领导审签后印发；会议决定事项的跟踪检查督促等。

（四）各成员单位在履行职责过程中涉及城市管理工作，需要提交会议研究讨论的，应当连同处理意见报送牵头单位汇总，经召集人审定后，列入会议议题。对事先未作审报而提交的事项，原则上不予安排列入会议议题。

（五）各参加会议的单位应当按照会议的议程和要求，落实参加会议的人员，认真准备书面材料和会议发言，并将情况反馈市城管局，未经同意，不得缺席。

（六）各成员单位要认真落实联席会议决定事项，将落实情况形成书面材料，在规定时间内报会议召集人、副召集人及牵头单位和有关部门。

（七）市监察局、城管局负责检查督促联席会议议定事项的落实，并将工作进展、完成情况及时向市政府领导报告。

（八）各成员单位要指定内部科室具体负责与其他成员单位之间的工作联系，并负责抓好本单位对联席会议决定事项的贯彻落实，确保联席会议各项工作落实到位。

四、联席会议相关成员工作职责

政府办：负责制定完善城市管理规划和政策，抓好重点市政基础设施项目建设和管理，组织、协调职能部门，解决城市管理中的突出问题，强化联席会议决定事项的监督。

城管局:负责城市管理市容环卫工作；对联席会议决定事项，拿出具体意见，明确具体措施，并协调相关部门，共同认真组织实施，同时配合监察局做好检查督查工作。

宣传部：负责城市管理工作的宣传报道工作；在新闻信息中心、电视台、电台、网站开辟专栏，开展多种形式的宣传；及时报道联席会议决定事项的开展、完成情况，同时注重开展正反典型宣传教育，引导全社会支持和配合城市管理工作。

监察局：负责联席会议决定事项的检查督查工作；对各部门开展工作情况全过程跟踪、督查、检查，对在工作中出现的新情况、新问题及时向市领导汇报，并下发督查通报。

建设局：负责城市基础设施建设；按序时进度完成在建工程；对城市道路、市政公共设施进行维修、补修；做好城市绿化修剪补植与维护工作。

房管局：负责住宅小区物业管理，市直管公房整修改造、设施建设、保护工作。

公安局：负责城市道路畅通；依法查处各类交通违章；根据联席会议要求，实施交通管制；取缔蓝鹰车和正三轮摩托车；及时调整道路交通管理标志。

交通局：负责城区客运车辆管理；依法查处各类违章行为；加强对货运车辆的管理；加强对人力三轮车整治和管理。

卫生局：负责城区爱国卫生运动；组织开展城区食品卫生执法检查；取缔街头无证经营食品摊点；加强对各类公共场所的卫生监督管理。

工商局：负责规范市场经济秩序；加强城区各类市场的监督管理；督促沿街商铺、企业做好“门前四包”工作；取缔马路市场。

水务局：负责城区河道管理工作；控制好城区河流水位，清除河道两侧的垃圾杂物及“水上漂浮物”，确保河水清洁长流；取缔占用河道、水上设施及经营行为。

环保局：负责对城区噪音进行监控执法，控制城区烟尘、工业污水排放。

建管局：负责城区建设工程建设工地的管理；查处各类违章行为；配合做好渣土运输管理工作。

教育局：负责在全市中小学校开展宣传教育工作，增强社会公德，增强遵守环境卫生及遵守公共秩序的意识；组织中小学生开展城市管理相关社会实践活动。

财政局：负责城市基础设施建设资金的调度，加强资金使用的监管。

公路站：负责高速公路出入口、大外环道路两侧环境卫生工作；负责管辖公路路面正常保洁。

供电公司：负责城区路灯照明设施维护和检修；完善后街后巷的照明设施。

商贸总公司：负责城区农贸市场的管理；做好农贸市场环境改造和整治工作；加强对废品收购站点的管理，协助工商部门取缔无证经营。

加强合同管理的建议篇5

在大家的共同努力下，全国港航管理工作会议今天就要结束了。本次会议深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，按照2008年全国交通工作会议和全国水运工作会的总体部署，认真总结了港航管理工作的成绩和经验，分析了当前存在的问题和面临的新形势，明确了今后一个时期港航管理的发展方向及工作任务。

为筹备好这次会议，我部于年初在海南、广州分别召开了座谈会，就港航管理工作的经验、成绩和问题进行了深入交流。5月份，我部又召集部分地方港航管理部门的负责同志，听取了他们的意见，在取得广泛一致的基础上，召开了本次会议，会议准备工作比较充分。

会上，徐祖远副部长作了重要报告，与会代表围绕报告进行了热烈讨论，对会议精神有了深刻认识。肖大选副司长就开展水运管理规范年活动进行了说明。浙江、河北、湖北、上海等省市交通、港航管理部门的四位同志进行了经验交流发言。会议内容丰富，务实高效，会议开得很成功。

下面，我对会议作简要总结。

一、会议的主要收获

代表们一致认为，本次会议作为建国以来第一次召开的全国性港航管理工作会议，十分重要。徐祖远副部长作的主报告内涵丰富、方向明确、目标具体，工作重点突出，对指导今后一个时期的港航管理工作具有重要意义。这次会议主要有以下收获：

第一，总结了成绩和经验。代表们一致认为，会议主报告从七个方面高度概括了新世纪以来港航管理工作取得的成绩，对港航管理工作给予了充分肯定，振奋人心、鼓舞士气、催人奋进。改革开放以来，尤其是进入新世纪后，水运事业发展取得了巨大成就，在保障国家经济运行安全、支撑经济社会发展等方面作出了突出贡献。这些成绩是港航管理工作不断加强、锐意创新的结果。代表们认为，总结的四点体会，是今后港航管理工作中必须牢牢把握的基本原则。

第二，分析了问题和形势。与会代表们认为，会议主报告从行业发展的高度，认真分析了当前港航管理工作中存在的一些深层次问题，这些问题如果不抓紧解决，将影响到水运事业的发展，影响到水运现代化的进程。这就需要我们认真研究、提出措施、重点解决。代表们一致反映，主报告阐述了水运行业具有的关联度高、差异性大、专业性强、覆盖面广、安全责任重等五个方面的特点，提出了新形势对做好当前和今后一个时期港航管理工作的新要求。

第三，明确了方向和任务。代表们认为，这次会议明确提出努力实现港航管理向服务型转变，建设服务型港航管理部门的目标，是贯彻党中央、国务院关于加快行政管理体制改革，建设服务型政府的需要，是落实部党组提出的做好“三个服务”、大力发展现代交通业的根本要求。代表们表示，要深刻领会实现港航管理向服务型转变，建设服务型港航管理部门的实质，牢固树立以人为本、执政为民的理念，做到“三个突出、三个更加、三个显著”，不断提高服务经济社会发展的能力和水平。同时，要充分认识到规范管理是做好服务的基础和做好港航管理工作的内在要求，切实将规范管理融入港航管理工作的各个方面，强化监管、提高效能。

第四，提出了工作重点和措施。代表们认为，会议主报告根据我国水运市场经济发展形势和要求，针对港航管理工作中存在的实际问题，从法制建设、市场监管、公共服务、运输保障、信息化建设、安全管理、人才培养等方面提出了一系列有针对性的措施，内容具体、操作性强。代表们纷纷表示，将抓好落实，结合各地实际，有目标、有侧重地实施好会议提出的各项具体措施，并采用量化标准，对管理工作的效果进行考评，定期检查实施情况，扎实推进。

第五，启发了新的思路。代表们认为，会议主报告从树立服务理念、增强服务意识的角度论述了当前港航管理工作的本质，提纲挈领地指出了实现港航管理向服务型转变的方式方法，启发了港航管理工作思路。会议中，代表们广泛交流了港航管理工作中取得的成绩和好的做法，值得相互学习和借鉴。会议选择了浙江、河北、湖北、上海作经验交流。

浙江省交通厅倡导人性化服务，加强了窗口标准化、程序规范化、执法公开化、管理严格化建设，推出了“船舶办证一条龙服务”、“信用船户代扣代缴服务”等一系列便民措施；初步建立了办公自动化、水上交通监管立体化、反应快速化、服务网络化的“数字港航”框架，实施了内河船舶稽征IC卡，推广了行政许可网上审批，初步构建了安全、便捷、优质的港航公共服务体系。河北省交通厅深入贯彻落实省政府提出的港口发展战略，出台了加快沿海港口发展的指导意见；明确细化了行政许可权、处罚权和监督检查权在内的62项行政执法权，建立了层层负责、责任到人的行政执法体系；与辽宁开展了水运业联合审查，对省际水路运政联合执法进行了探索。湖北省交通厅狠抓港口体制改革、规划引导、岸线控制、现场监管和资源整合五个关键环节，全面推进港口行政管理工作；明确了规费征稽管理主体，加强了规费征管工作；在立法和规划的基础上，实施了对重点港口岸线的控制、临时岸线使用等制度，切实加强了港口岸线资源管理。上海市港口管理局在积极推进港口经营诚信体系建设的基础上，建立了码头综合监管和分类管理机制，形成了外港与内港合一、港口与航运合一、公共码头与货主专用码头合一的管理体系；建立了多渠道培训干部的机制，与上海海事大学合作建立了港航人才培养基地，采用各种形式，加快人才培养，为上海国际航运中心建设提供了强有力的智力支持。

其他地方在港航管理工作中，也有很多好的经验和做法，需要进一步加强相互学习、交流和推广。

在分组讨论中，与会代表纷纷结合工作实际，围绕努力实现港航管理向服务型转变，加快推进水路交通现代化，提出了很多好的建议和意见。

有的代表提出，希望加强对港航管理工作的指导，研究制定出台航运发展规划，统筹区域水运发展，做好费改税的前期准备工作，进一步加强与水利、海关等相关部门的协调。

有的代表提出，希望加大政策扶持力度，重点加大对内河航道、港口公共基础设施的投入力度；落实资金政策，加快推进长江船型标准化；积极争取油价补贴等政策，降低油价上涨对行业的不利影响。

有的代表提出，希望加快推进水运立法进程，积极配合国务院法制办做好《航道法》和《国内水路运输条例》等的审核修改工作，加快完善《港口法》的配套规章。

有的代表提出，希望进一步完善行业管理体制，深入研究地方港航一体化行政管理模式，整合行政管理资源，加快推进界河航道的管理体制改革。

此外，代表们还提出了加强危险品运输管理、实现管理信息系统之间的互联互通和信息共享、统一规费征收项目和标准、建立管理队伍的长效培训机制等意见。会后，我们将认真研究，对重点问题和急需解决的问题，尽快提出解决的办法和措施，分解落实。

代表们一致认为，会议提出了立足服务、规范管理的理念，努力实现港航管理向服务型转变的要求，建设服务型港航管理部门的目标，进一步统一了思想，形成了共识，凝聚了人心。代表们表示在今后工作中，将按照徐祖远副部长的部署和要求，紧紧围绕发展目标，加强行业管理，切实提高管理能力和服务水平。

二、认真贯彻会议精神

面对水运发展新形势和港航管理工作新任务，各级交通、港航管理部门要积极行动起来，深入贯彻会议精神，全面落实各项工作。

第一，要认真组织学习会议主报告，及时传达会议精神。紧密结合本地实际和日常港航管理工作，组织本部门、本单位的干部职工开展学习讨论，加大内部宣传和动员力度，深刻领会会议精神，使广大职工充分认识到建设服务型港航管理部门的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。

第二，要因地制宜，扎实推进各项工作。建设服务型港航管理部门的内涵十分丰富，但由于不同区域水运业发展不平衡，基础条件、队伍状况差异较大，推进服务型港航管理部门建设的途径和重点也有所不同。各地要结合各自特点，脚踏实地，稳步推进。

第三，要细化方案，加强监督检查。要根据总体工作部署，制定周密的工作计划和方案，明确内部分工，尤其要抓好基层单位对各项工作的落实，对各个关键环节要进行定期的检查和督促，做到责任明确，监督有力，措施到位。

第四，要加大宣传引导力度。利用各种新闻媒介，充分宣传本次会议明确的港航管理工作的方向、目标和服务理念，重点宣传港航管理中涌现出的先进人物和典型事迹，充分展示港航管理队伍管理规范、执法严明、服务优质的良好形象，争取社会各界的广泛支持，营造促进水运发展的良好氛围。

三、做好当前工作

今年时间已过半，我们一定要按照全国交通工作会议和本次会议的要求，突出重点，切实抓好当前工作。

（一）抓好安全和保安工作。

昨天，徐祖远副部长强调了安全和港口设施保安工作的重要性，并进行了总体部署。奥运会召开在即，我们面临的任务十分艰巨、责任十分重大，要把安全和港口设施保安工作作为当前最紧迫、最重要的任务来抓，采取有效措施，确保港口和航运的安全、稳定、有序，以实际行动和出色的成绩迎接奥运会的胜利召开。在奥运会召开前和期间，要在各级人民政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通，联合重点港口和船舶公司，加强港口设施保安工作，确保万无一失。要做好三峡水库满足175米蓄水条件相关的通航准备工作，加强三峡通航保障，做好应对大风、大雾、暴雨、台风等恶劣天气的准备工作，防范自然灾害影响水路运输安全。要高度重视防汛抗旱工作，尽力减少汛情和旱情对港航生产作业的影响，将灾害的损失控制在最小范围。