美丽乡村创建工作计划范文篇1

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为深入贯彻落实党的十和2013年中央1号文件精神，按照2013年全国一事一议财政奖补工作现场会要求，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，从今年起启动美丽乡村建设试点。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展美丽乡村建设试点的重要意义

党的十提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。今年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设试点，是贯彻落实十精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。

二、美丽乡村建设试点目标和基本原则

美丽乡村建设试点目标是，适应城乡发展一体化新形势和广大农民过上美好生活的新期待，注重发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，通过局部试点，探索总结好的经验做法和有效模式，为在更大范围内开展美丽乡村建设积累经验，完善政策。

美丽乡村建设试点的基本原则：一是坚持以人为本，尊重农民主体地位。要始终坚持议字当先，严守一事一议民主议事程序，尊重农民主体作用，调动农民参与美丽乡村建设的积极性，让美丽乡村建设成果惠及广大农民。二是坚持规划引导，突出地域特色。立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，因地制宜，因势利导，科学编制美丽乡村建设试点规划。三是坚持试点先行，重点突破。鼓励各地结合实际先行先试，突出重点，统筹协调，在局部地区取得重点突破和经验模式后再逐步推开。四是坚持多元投入，整合资源。充分发挥一事一议民办公助和财政资金“四两拨千斤”作用，加大资金整合力度，集中力量办大事。五是坚持以县为主，统筹推进。继续完善一事一议财政奖补“以县为主”的工作机制，发挥县级在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、协同配合的工作格局。六是坚持改革创新，完善制度机制。深化乡村治理和公共服务供给保障机制等改革，创新适应美丽乡村建设的体制机制。

三、开展美丽乡村建设试点的主要内容

（一）继续抓好村级公益事业建设，逐步实现道路硬化、卫生净化、村庄绿化、村庄亮化、环境美化等目标，改善村容村貌和农民人居环境，为乡村生态农业、生态旅游、农家乐等发展创造良好条件，促进农村产业形态优化升级。

（二）加强中心村和农村新社区建设，推动有条件的行政村、自然村落归并整合，优化村庄布局，引导农村人口适度集中居住，节约集约土地。

（三）建立健全农村基础设施和公益事业的长效管护机制。

四、开展美丽乡村建设试点的有关要求

（一）抓紧制定美丽乡村建设试点方案。各地要尽快明确试点范围、支持重点、扶持政策、资金项目管理要求、绩效评价等内容，制定试点方案。以省为单位开展美丽乡村建设试点的省份要抓紧研究制定全省试点方案，并报工作小组审批后组织实施。局部试点省份可在中央财政重点支持2―3个县市的基础上，适当扩大试点范围，选择自然条件较好、领导重视、工作基础扎实、有资金整合意愿和能力的县市进行试点。试点方案于7月底前报送工作小组办公室同意备案后抓紧组织实施。

（二）科学编制美丽乡村建设试点规划。根据本地区域差异特征，综合考虑地理、文化、资源禀赋、经济发展水平等因素，实行差别化美丽乡村建设路径。结合县域总体规划和城镇发展规划，加快供水、污水处理、垃圾收集处理等专项规划向周边农村延伸，按照生活宜居、环境优美、设施完善的要求，区分不同村庄类型，因地制宜探索相应的建设标准和模式。

（三）加大美丽乡村建设试点资金投入和整合力度。要调整支出结构，增加美丽乡村建设投入，在此基础上进一步发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导农民、村集体和社会各方面资金共同投入美丽乡村建设。要适应公共资源加速向农村倾斜、延伸的新形势，发挥一事一议财政奖补平台作用，切实加大财政资金整合力度，推进进村建设性资金的统筹使用，提高财政资金使用效率和合力。

（四）加强美丽乡村建设试点项目和资金监管，强化激励约束机制。在试点村的选择上，要综合考虑村庄规模、受益人口、自然经济条件等因素，遵循公平、公开、公正原则合理确定，严禁大拆大建和搞锦上添花和劳民伤财的形象工程、样板工程；在立项过程中，要严格遵守一事一议民主议事程序，健全自下而上民主决策机制，严禁加重农民负担或违背农民意愿搞行政命令和“运动式”创建活动；在项目实施过程中，注重发挥综改、财政等部门牵头组织作用，注意发挥交通、水利、住建、文化等专业技术部门的协调配合作用，加强监督检查和竣工验收，提高建设质量和水平。严格资金使用管理，强化约束机制，试点地区实行美丽乡村建设资金专户管理和报账制，切实防止借整合之名改变资金性质及用途，或截留挪用美丽乡村建设试点资金。加强监督检查和绩效考评，严格问责制度，对资金使用管理中存在违规违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行严肃处理。

（五）加强调查研究和跟踪指导。要充分估计美丽乡村建设的复杂性、艰巨性和长期性，深入基层开展调研和督导，及时掌握新情况，解决新问题，进一步细化实施方案，明确建设重点，完善支持政策，健全工作机制，探索总结规律性经验和成熟模式，为扩大试点奠定基础。

（六）加强美丽乡村建设试点的组织领导。进一步发挥现有农村综合改革领导小组及办公室作用，加强顶层设计和统筹协调，指导推动美丽乡村建设试点工作。建立健全相关部门联席会议制度，加强资金和政策整合，形成工作合力和政策的积聚效应。各级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业等部门要认真履行职责，加强沟通协调，精心组织实施，确保试点工作顺利推进。

美丽乡村创建工作计划范文篇2

一、工作措施及成效

（一）规划引领，推进美丽乡村有序建设。从2014年起每年美丽乡村建设我县均制定工作方案，7个州级美丽乡村示范村还制定了详细的实施方案，美丽乡村规划全部通过州级技术审查并经县人民政府批复施行，251个推进村也已完成规划编制工作，为全力推进美丽乡村建设，我县还启动30户以上村庄规划编制，预计6月底覆盖率达80%，年底前实现全覆盖。

（二）示范带动，突出美丽乡村特色。2013年启动美丽乡村建设以来，我县以州级“示范村”带动、县级“示范村”推动，乡级“推进村”培育三种方式开展美丽乡村建设工作，八舟、肇兴、蒲洞等7个州级美丽乡村作为示范村带动，抢抓党建精品示范点、生态文明建设的机遇，大力推进美丽乡村建设，累计完成投资5.11亿元，打造成为旅游观光、休闲度假的新农村亮点，并实现开门迎客。

（三）以“六项行动计划”为抓手，全力推进基础设施完善。围绕自然环境生态美、产业发展生活美、村容寨貌特色美、乡风文明和谐美的“四美”建设标准，各有关部门通力协作，引导各类建设项目向建设点倾斜、集聚，促成项目集成与配套，全力推进小康水、小康电、小康讯、小康路、小康房、小康寨建设，2014至2017年美丽乡村基础设施建设累计完成投资27.66亿元。

（四）以文明创建，促进人居环境改善。结合“三清二提升”、“农村清洁风暴”等专项行动，重点推进州级示范村、民族文化旅游村寨、传统村落等村寨整治，村庄环境及面貌得到明显改善，涌现出了肇兴镇肇兴村，水口镇滚政村、花柳村、平善村，高屯镇八舟村等村容美寨貌新的亮点村；肇兴镇还荣获“省级文明乡镇”称号、水口镇平善村荣获“省级文明村寨”称号；蒲洞村、四寨村、黄岗村等7个村寨被评为“农村清洁风暴行动”州级示范村。

（五）多方筹措，保障项目建设资金。坚持“渠道不变、统筹协调、统一安排、捆绑使用、共同建设”的原则整合扶贫生态移民、农村危房改造、产业发展、交通水利、文化教育、财政“一事一议”等各项涉农资金23.5亿元投入美丽乡村建设，在争取上级资金的同时，还努力拓宽融资渠道，如招商引资、争取信贷支持等筹集建设资金4亿余元。

（六）大力发展农村经济，促进农民增收。一是大力发展现代农业。结合我县高效农业产业园区建设，以特色优势农产品为重点，推进农业规模化、生态化、标准化和产业化经营，扩大无公害农产品、绿色食品等生产，结合实际发展“两茶一药”主导产业，壮大传统特色产业，提升农业效益，加快农民增收。二是积极发展乡村旅游。利用我们得天独厚的旅游资源，创新发展模式，丰富发展内涵，挖掘乡土文化，逐步形成农家乐、休闲农庄、家庭旅馆等形式多样、功能多元、特色各异的发展模式，如水口滚政、茅贡地扪等。

（七）创新社会治理，推进乡风文明建设。积极推广平安边界“七联工作法”、“侗乡款约文化”、“移动十户联防”、“双诚信、双承诺”、“三化管理、温馨服务”等社会治理经验，创新基层服务管理，充分发挥村级便民服务、公共服务等作用，进一步改进了社会治理方式，涌现了一批社会治理的先进村寨，如洪州垒寨的“三省联防”、茅贡高进、流芳、寨头、寨南、寨母的“天甫款约”。

二、存在的困难问题

（一）工作压力大力。我县村庄面广量多，全县403个行政村，30户以上村寨1112个，基础设施非常薄弱，随着村庄整治及改善农村人居环境的深入开展，建设任务繁重，整治难度大。

（二）资金瓶颈依然存在。小康示范村、中心村培育、特色村培育、农村生活污水处理都是面广量大的系统工程，人力物力财力投入很大。尽管各级不断加大资金倾斜力度，反复强调相关部门配套资金要紧紧跟上，但受限于农村集体经济的现状，项目建设资金存在瓶颈仍然是一个不可回避的问题。

（三）宣传发动不够。未能充分调动老百姓参与的积极性和主动性，群众投工投劳不足，“等、靠、要”思想仍严重，项目推进困难。

（四）产业发展不够。尽管我县在强力打造“两茶一药”，但存在有“优”而无“势”、“特”而不“强”现象，还未形成规模效应、品牌效应。

三、下步工作计划

（一）继续推进美丽乡村建设。以“百里侗寨”为切入点，认真对接上级部门，妥善协调本县涉农部门，全力推进改善农村人居环境10+N行动计划，有计划有步骤的推进美丽乡村建设，到2023年全县美丽乡村建设实现全覆盖。

（二）切实抓好“四在农家•美丽乡村”八项行动计划。根据美丽乡村建设的实施计划，各有关部门围绕美丽乡村“八项行动计划”积极向上级申报项目及资金支持，引导各类建设项目向美丽乡村示范村、推进村倾斜集聚，形成合理，整体推进美丽乡村基础设施建设。

（三）全面推进城乡环境整治行动，提升农村人居环境。按照净化、绿化、美化、亮化、文化的“五化标准”和“一年大见成效，两年巩固提高，三年全面提升”要求，继续抓好农村垃圾治理、农村污水治理、河道沟塘整治、道路环境整治、农业废弃物整治、村容村貌整治、绿化美化亮化提升、乡风文明建设等工作，到2023年，实现全县农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强的总体目标。

（四）在发展农村社会事业上有新举措。在发展农村广播电视事业方面，积极推进农村文化信息资源共享工程。大力发展农村文化大院、文化专业户、农民书屋、民间剧团，创造适合农村特点的文化产品，满足农民群众的文化生活需求。

美丽乡村创建工作计划范文篇3

（一）强化组织保障，健全工作领导机制。为切实加强对全县“四在农家美丽乡村”创建工作的领导，及时调整充实了“四在农家美丽乡村”创建工作领导小组，成立了以县委书记陈湘飚同志为组长，县委副书记、县长郑梦英同志及县委、政府相关副职为副组长，县政府相关工作部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在县政府办，由县政府一名副县长担任办公室主任，专门配备一名专职常务副主任,负责全县“四在农家美丽乡村”创建工作日常事务，办公室分别从县交通局、水务局、供电局、财政局、住建局和工科局各抽调一人集中办公，抽调人员一律与原单位工作脱钩，年终考评以创建办为主，混编为综合、项目、督导三个组，各施其职、分工协作，为我县“四在农家美丽乡村”创建工作提供了坚强的组织保障。

（二）以六项行动为抓手，完善农村基础设施。我县创建工作以基础设施建设六项行动计划为抓手，行动部门协同作战，共同发力，各项行动快速推进，全年累计完成投资167994.84万元。其中，小康路完成投资7383万元，建成通村沥青（水泥）路110公里；小康水完成投资5955.14万元，解决农村（包含学校）饮水安全人口29368人，发展农村耕地灌溉面积8839亩，新增地下水机井32口；小康房完成投资119475.18万元，建成小康房300户，保障房8145套，改造农村危房2717户和完成棚户区改造；小康电完成投资1064.07万元，新建中压线路15.877千米、配变34台、配变容量6335千伏安、低压线路47.547千米、无功补偿容量1740千乏；小康讯完成投资9102.81万元，改造农村危旧邮政普遍服务网点2个，建设村级邮件接收场所6个；小康寨完成投资25014.64万元，主要用于美丽乡村道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化等“五化八工程”项目建设。

整合“六项行动”牵头单位、发改、国土、农业等部门项目资金93091.3万元，重点围绕者相镇纳孔村、永丰街道必克村、珉谷街道坡旗村等18个州级美丽乡村进行打造。通过完善基础设施建设，培育支撑产业，发展乡村旅游，做到美丽乡村的可持续发展。

（三）突出分类指导，围绕定位打造。我县按“沿景区、沿高速、沿省道”原则，根据各村不同的发展条件，因地制宜、因村施策，按照“三模式”打造“三型”（示范型、提升型、普及型）美丽乡村，逐步走出了一条符合__发展实际的新路。一是按照镇村联动，村景融合模式打造示范型。我们充分利用旅游资源和良好区位优势，做到美丽乡村建设与旅游资源融合，高标准打造，推进乡村旅游发展。如纳孔村利用三岔河景区风光，打造成村景融合的旅游景区，坡旗村利用良好的区位优势，打造__后花园，采取政府投资撬动，强化金融支持，吸引民间资本投入，逐步完善休闲广场、乡村客栈、餐饮、停车场等旅游配套设施，做到美丽乡村建设与旅游资源融合，推动乡村旅游发展。二是按照农旅结合模式打造提升型。在美丽乡村创建中，对产业发展条件较好、具有发展乡村旅游潜力的村落，美丽乡村建设和产业发展两手抓，做美村庄、做美产业，发展山地观光农业。如在连环乡关山村平寨组，抓好106户特色民居改造的同时，不断完善水、电、路、讯等基础设施，极大地改变群众的生产生活条件。同时，借助连环乡优越的气候条件，大力发展优势特色产业，仅平寨组就发展砂仁种植500亩、生姜种植500亩、李子种植200亩、板栗种植300亩。三是按完善基础设施模式打造普及型。对于自然环境恶劣、生存环境较差村、把重点主要放在完善水、电、路等基础设施和强化基层组织建设上，努力改善人民群众生产生活环境，提高生活品质。如鲁贡镇板怀村，该村农户主要散居在贞望

公路两侧，没有相对集中连片发展的点，水、电、路等基础设施建设压力大，群众生产生活受到严重制约。结合该村实际，着力在完善水、电、路等基础设施上下功夫，近年来逐步安排扶贫生态移民搬迁工程、财政奖补一事一议、农村饮水工程等项目到该村实施，吸引农户集中连片发展，群众生产生活条件得到有效改善。（四）抢抓机遇强推进，镇村联动同发展。今年9月，全省第四届小城镇观摩大会在者相镇开展观摩，者相镇抓住这一千载难逢的机遇，依托双乳峰景区，紧紧围绕“水墨者相五彩画廊”打造旅游景观型小城镇建设，深入推进镇村联动建设，分别选择了纳孔村、萝卜寨、新寨三个村作为镇村联动示范点，强力推进项目建设。纳孔村投资12157.9万元，实施民居风貌整治、生态停车场、湿地污水处理站、布依文化博物馆等项目；新寨村投资50743.3万元，建设污水处理厂、民居改造、高标准农田整治、者南大道等项目；萝卜寨村投资7656.5万元，实施精品水果、土地整治、通组路硬化、串户路等项目，实现镇村联动城乡一体化发展目标。

（五）注重保护建设，让美丽乡村留住乡愁。在美丽乡村建设过程中突出地域特色、产业特色、民族特色，严禁拆毁古墙、古房等行为。注重村庄整治规划和传统村落和民族村寨、特色民居、历史建筑、文物古迹等传统建筑的保护，注重古路桥涵垣、古井塘树藤的保护，注重珍稀名木、风景林和水源涵养林的保护，注重溪流、湿地、山丘等生态细胞的保护。按照古朴、实用、和谐、自然的原则，改造路、房等设施，防止破坏自然环境，严禁大拆大建。改造民居按照原汁原味、功能现代、设施完善的要求，注入布依族、苗族等民族元素，使现代设施与自然古寨浑然天成，既保留传统风貌，又营造田园风光与乡土风情。让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

（六）注重产业培育，向青山绿水要财富。美丽乡村建设，绿水青山先行。在美丽乡村建设中，注重产业培育，立足因地制宜，坚持“以树为纲、绿色小康”，绿水青山也是金山银山的理念。大力发展生态、高效、观光农业，重点扶持农村专业合作社、互助社等，做大做强做美产业，鼓起农民钱袋子。如在今年建设的示范村中，永丰街道办必克村预计投资800万元建设1000亩智慧精品观光综合项目，投资500万元发展2000亩樱桃示范基地已种1000亩，投资100万元发展500亩玫瑰基地已种200亩；珉谷街道办坡旗村实施蔬菜种植100亩，总投资31万元，经果林种植200余亩，投资60万元，辐射带动产业800余亩，受益人数1600余人。连环乡巧岩村规划在原砂仁面积的基础上实施砂仁种植3000亩，目前已种植的1500亩;龙场镇定塘村总投资249万元，发展生猪养殖30头以上的四个项目，每个示范村均重点发展1～2个产业促进农民增收，真正实现让百姓富的根本目标。

(七)加大宣传力度，营造良好工作氛围。为充分展现“四在农家美丽乡村”创建成果，5月份以来充分利用州、县报刊和门户网点，对创建工作进行宣传报道，截止目前，在州级媒体报道14篇，县级媒体报道15余篇，编发简报28期。10月份我县组织知名摄影人士到必克、纳孔等美丽乡村开展摄影采风活动，县电视台全程跟踪报道，旨在通过各摄影师镜头，从不同角度展现__村庄靓、生态兴、风情浓、产业兴、百姓富的美丽篇章，增强群众建设设美丽家园的信心，以此进一步宣传__、推介__、促进乡村旅游发展，有力酝造了我县“四在农家美丽乡村”创建工作宣传氛围。

（八）注重规划引领，让美丽乡村更美。美丽乡村建设是否能有序推进，规划引领是关键一环，由县创建办牵头，委托__设计院对全县自然村寨改善人居环境建设项目总体规划已完成，明确村寨打造类型（示范性、提升型、普及型）、建设内容和完成时限，确保实现全县1395个自然村寨全覆盖，让美丽乡村更美。

（九）加强督促检查，推进项目落地生根。为有效推进全县“四在农家美丽乡村”创建工作，县将创建工作纳入党建约谈范围，办公室定期或不定期就乡（镇、街道）创建工作部署落实，18个示范村项目推进情况，培育支撑产业，探索村级运行管理模式的等内容开展督查调度，通过督查调度，进一步统一思想，及时发现问题、解决问题，推进美丽乡村建设。

（一）群众参与度较低。在美丽乡村建设中，实施项目均全部由国家投入。如在民居风貌整治中，群众基本不出一分钱，国家对其房屋改造等变得理所当然，有时群众还不理解。

（二）民居风貌整治无项目支撑。在美丽乡村示范村建设中，为了更好地突出地域风情、展现民族特色，需对民居风貌进行统一设计，统一改造，但无项目资金作为支撑。

（三）物资采购程序繁琐。小康寨建设需要的路灯、水泥、垃圾桶等物资采购程序繁琐，采购周期长，严重影响美丽乡村建设整体进度。

（四）资金整合存在困难。由于各项目实施部门资金落实时间不统一，项目启动时间存在较大差异，所以导致部分项目推进缓慢。

（一）加快两路建设，完善人居环境。优先安排“一事一议”及“四在农家美丽乡村”转贷资金项目在贫困村实施，重点建设通组路硬化、串户路硬化、庭院硬化美化、路灯等项目，为贫困村彻底改善村寨人居环境、促进乡村发展奠定基础。

（二）充分用好政策，拓宽融资渠道。农业发展银行是政策性银行，在农业农村方面有很多好的政策和指标，根据全州改善农村人居环境工作会议精神，县拟向农发行融资，用于改善农村人居环境、乡村旅游发展为主要内容的美丽乡村项目建设，目前总体项目规划已完成，部分融资资金已批准，其余的均已进入与农发行实质对接阶段。