外协管理制度篇1

关键词：中小企业；传动轴；外协件；质量管理

近年来，我国汽车产量和保有量均保持高速增长，激发了对传动轴的旺盛需求，未来较长一段时间仍将是汽车用品普及的快速发展阶段。随着汽车工业的发展和汽车消费市场的不断扩大，作为汽车工业零部件的传动轴行业面临良好的发展机遇。同时，国内的汽车厂家每年都要推出许多新车型，这些新车型使部件企业的产品品种增多，导致零部件生产企业产品品种更新换代的速度大大加快，产品质量管理面临严峻挑战。汽车传动轴企业质量管理的薄弱环节，是外协件的质量管理。一些大型汽车传动轴企业的相关制度比较健全、管理也比较完善，所以在质量控制上很得当；但目前许多崛起中的中小汽车传动轴企业由于技术能力和管理水平相对比较薄弱，因外协件的质量问题造成整体产品质量下滑的问题时有发生，严重影响了中小汽车传动轴企业的生存和发展。

一、中小汽车传动轴企业外协件质量问题的影响因素

（一）影响外协件质量的内部因素

1.企业的领导者缺乏强烈的质量意识

一个优秀的企业，应该有强烈的质量意识，尤其是企业领导者，要率先垂范，高度重视产品质量。中小汽车传动轴企业的质量管理处于初期阶段，对质量管理的理解还停留在对产品检验和把关上，管理程序还流于表面化，特别是企业领导层缺乏强烈的质量意识，管理人员更多的是充当英雄式的“消防员”，哪里出问题赶到哪里，没有从根本上去分析发生问题的深层次原因究竟是什么，缺少分折、整改、采取预防措施和持续改进等一套完善的手段。结果同类质量问题反复出现，企业的质量管理制度形同虚设，没有起到应有作用。

2.技术文件不完善

企业与外协厂商，处于产品的同一条质量链条上，一损俱损。保证企业产品质量的重要前提，是企业与外协厂商进行产品质量标准的统一化。交外协厂商试制、生产前的准备工作程序不完善，技术图纸和相关文件的技术要求不够准确和清晰，或存在不确定因素等等，都将致使外协厂在准备和制造中产生理解差异，从而影响外协件的质量。

3.不重视对供应商的审核与评价

一方面，中小汽车传动轴企业由于资金短缺产量低等因素，为了尽可能的降低成本，在选择供应商时首先考虑的往往是价格而不是质量，从而导致中小汽车传动轴企业忽视或者不重视对供应商的审核与评价；另一方面，中小汽车传动轴企业规模小，产品需求量小，无法对外协厂商进行有效管理，从而导致中小汽车传动轴企业对外协厂商的审核与评价流于形式；致使外协件质量处于失控或半失控状态。

（二）影响外协件质量的外部因素

1.供应商的企业人员素质和质量意识的薄弱

中小汽车传动轴企业，出于成本考虑，选择的外协厂商规模一般也偏小。一些供应商缺少行之有效的质量管理体系、完备的控制手段和测量控制体系，招聘的多数是“农民工”，缺少技术员工，普遍素质低下，甚至意识里还没有形成质量的概念。在对外协厂商的现场评审时，有的外协厂商根本没有建立全面质量管理体系，质量记录、程序文件一片空白。

2.对承接的外协件缺乏透彻的理解和过程分析

技术力量的薄弱，导致许多外协厂商对承接的外协件缺乏透彻的理解和各过程有效分析，从而形成的加工过程的工艺不成熟，导致缺少稳定的控制手段，忽视对产品过程质量的管理和控制，造成了不稳定的质量。

3.没有建立畅通的质量信息传递渠道

质量信息的滞后带来的是产品质量的落后，没有畅通的质量信息反馈渠道，是很难保证所生产的产品质量的。因此“信息的及时性”是解决问题的关键，供需之间、生产过程的各道工序之间信息传递不畅，质量出现异常时，没有及时将信息反馈给“信宿”，漏掉了及时分析处理的环节，结果经常性出现批量产品不合格，这也与中小汽车传动轴企业没有建立信息传递与反馈制度有关。

二、提升外协件质量的途径

（一）提高企业领导的质量意识是质量管理前提。领导的质量意识直接关系到企业质量管理的成败，高层管理人员的关注将明确企业对质量的重视程度。他们的身体立行将告诉所有员工质量的提高势在必行，同时也告诉所有员工领导态度与决心。

（二）在产品开发设计初期就要重视质量。开发设计初期的质量是形成产品质量的首要环节，决定了产品满足用户需求的程度。企业应根据市场调研结果，开展技术经济分析，确定经济的、合理的产品质量目标，完善产品开发设计工作的程序并有效执行。在设计过程中，应对关键的设计进行严格评审，采取有效措施减少质量责任风险，保证最终设计满足质量要求。

（三）对供应商培训。企业应该向供应商提供更加详细完整的技术文件，供应商对一些技术要求可能需要一个学习理解和掌握过程，这时企业可以帮助供应商尽快掌握专有技术。还应帮助供应商明确设计和开发产品的目标质量，与供应商共同探讨质量控制过程，达成一致的产品质量控制、质量检验和最终放行标准。

（四）明确外协供应商的质量职责，对供应商实施动态管理。为了满足订货中的各项技术要求，需在双方经协商达成共识的基础上签订质量协议，目的通过协议内容明确供应商的质量职责并促使其自觉进行质量管理，确保供应商交付的产品质量符合企业的要求。对供应商进行业绩评定，是企业对供应商进行动态管理的依据和前提，通过科学公正的业绩评定，对供应商进行业绩分级，并采取相应措施鼓励优秀供应商、淘汰不合格供应商。

（五）严格入厂检验制度。详细规范入厂检验制度，严格执行入厂检验程序。入厂检验，根据每批次的检验报告和合格证，先进行外观、数量的验货，按本批次的性质、技术要求实行抽检或全检。详细填写检验记录并存档。对于不合要求的，视情况作出退货、局部返修后回用等。将质量信息反馈单通知该供应商，分析原因，限期整改，杜绝同类问题再次出现。对于反复出现同类质量问题，视情节可按照合同条款罚款、停止供货甚至取消供货资格。

（六）供需双方建立起畅通的信息流。在供需双方之间必须建立起畅通的质量信息流，避免延误、中断、掩盖质量信息。使外协件产品在制造中始终保持受控状态，同时保存好质量信息的原始记录。

三、结束语

中小汽车传动轴企业仅仅选择优秀的供应商作为提升外协件质量是远远不够的，更重要的是帮助现有外协供应商提高其业绩水平和能力，通过信任、合作和共享达到互利共赢的目的。

参考文献：

[1]刘荣军.外协管理中重点考虑的几个问题[J].新疆石油科技，2011，（1）：60-61

[2]徐志强，邹红.西门子-西屋公司的供应商质量审核和产品接受检验的简介[J].上海汽轮机，1999，（1）：42-45

外协管理制度篇2

【关键词】外协用工；外协方；伤亡事故；安全生产管理

1、前言

随着改革开放的深入和国家经济的迅猛发展，企业规模不但扩大，国家越来越重视安全生产，企业的用工成本越来越大。企业原有的用工形式已经不能满足企业生产发展的需要，为了降低成本，提高工作效益，许多企业不直接雇佣工人，于是出现了一种新的用工形式---外协用工。企业把一部分工程包给外协队伍，由外协队伍组织人员来完成，工作地点在企业内，这样大大降低了企业成本，然而新的问题却出现了。首先这些外协用工多为农民工，文化水平普遍较低，有的甚至是文盲，没有什么安全知识，自我保护能力较差，安全意识甚至没有；其次是外协用工流动性较大，往往刚刚培养起来的一点安全知识、安全意识，而他们却又离开了，企业频繁的更换外协用工影响了正常的生产。再次是外协队伍本身安全基础管理比较薄弱，既无安全组织机构又无专兼职安全管理人员进行管理，外协人员违章作业屡屡发生，这就导致了由于企业外协队伍人员发生的伤亡事故越来越多。不但给企业造成一定的损失，更重要的是造成本企业人员或外协人员的伤亡。生命高于一切，所以加强外协队伍管理已经成为企业安全管理的一项重要内容。

那么如何做好企业外协队伍的安全管理，最近几年来，我们一直在不断地探索，取得了一定的成效。现将一些做法介绍出来，供大家共同探讨。

1.严把入门关

外协队伍进入公司前，对其进行严格审查，审查不合格者严禁进入公司，重点对以下内容进行审查：

1.1资质审查。对外协方资质、技术水平、安全生产条件进行审查，所有建设项目施工类外协方必须具有《安全生产许可证》，特种设备施工类外协方必须具有相应的专业资质。工程分包，分包方也必须具有相应的资质。

1.2机构及制度审查。审核外协方是否根据有关法律法规规定设置安全生产管理机构，或配备专职（兼职）安全生产管理人员；建立、健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理规章制度，含各工种或岗位的安全操作规程。

1.3审核外协方是否按国家关于安全生产、职业病防治、工伤保险等方面的法律、法规、标准，依法缴纳工伤保险，高危行业安全生产责任保险等费用，办理相关保险待遇等。

1.4对外协方劳动防护用品进行审查。凡进入公司生产作业场所的外协方人员，必须穿戴齐全符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，为便于管理并要求劳动防护用品的颜色与公司应有区别，并在安全帽或工作服上衣上有明显的外协方标识或单位简称。

1.5人员资质审核。对外协队伍的主管管理者、安全管理人员、特种作业人员的资格证进行审核，杜绝无证上岗。

通过对外协队伍的入门前审核，保证了进入本公司的外协队伍具有一定的安全生产管理能力，为下一步对外协人员的管理奠定基础。

2.签订专项安全管理协议

公司安全管理部门会同二级单位与外协方签订安全管理协议，协议内容除明确规定双方的权利、责任、义务外，根据企业相关制度规定和危险源辨识的结果提出具体要求。在签订安全协议的同时将企业现行安全管理规章制度、危险源辨识等提供给外协方。安全管理协议一式四份，公司安全部门、合同主管部门、工作项目所属单位及外协方各存档一份。因多个部门管理为了防止外协方未签订安全管理协议就进入现场工作，公司采取了一系统的措施，一是规定合同签订部门在签订合同时要求外协方提供安全管理协议；二是外协方在办理入厂证时需提供安全管理协议；三是实行“属地管理”，外协方所去工作区域车间班组进行检查。

3．加强外协方安全教育培训

外协方合同签订结束，由项目所属单位组织外协方，视同本单位新职工进行厂级、车间级、班组级三级安全教育。教育培训内容包括有关安全管理规章制度、基本安全知识和应急管理知识、本岗位涉及到的危险危害因素及控制措施、安全防护用品的使用、职业危害知识等，经考试合格方可进入生产现场作业。

日常管理中定期对外协人员进行安全意识培训教育，提高外协人员的安全意识和自我保护能力。

4.加强日常监督管理

4.1加强日常检查。公司各级别、各部门将外协人员纳入正常的管理范畴，按安全管理协议、公司的安全管理制度要求等建立定期检查机制，进行定期检查，保存检查记录，加强预防管理。公司各级检查内容均包括对外协方的检查，检查中发现的隐患要及时督促外协方整改。

4.2加强人员监督。外协方上岗后视同本单位职工进行日常管理，所在岗位的公司职工负责安全监护。外协方人员在发生变动时必须及时通知公司安全部门，进行三级安全教育培训考试合格后上岗。公司安全部门对各单位外协用工人员变动情况进行定期检查，有效防止了外协人员未进行三级安全培训教育上岗情况发生。

4.3定期对外协队伍进行安全评价。公司安全部门每年组织相关部门对外协方进行安全评价，并将日常检查考核情况作为评价的重要依据。对第一次评价不合格的，限期整改，整改后再评价仍不合格的，公司给予解除合同。

外协管理制度篇3

贸易政策大致可以分为自由贸易政策和保护贸易政策两大类，孰优孰劣之争贯穿在几百年国际贸易理论与实践的发展过程中。中国对外贸易政策的选择一直以来也是充满争议的问题，随着经济全球化步伐的加快，中国贸易自由化的进程也在加快，中国的市场将会对世界各国更加的开放。在这样的背景下，中国再实施以往的保护色彩浓重的贸易政策，显然是有碍于全球经济一体化以及贸易自由化的进程的，但也不能立即推行自由度很高的贸易政策，传统的非自由贸易政策即保护贸易政策的对外贸易政策模式已经不能适应经济全球化的大背景。

一、中国对外贸易政策选择的整体思路

自由贸易是一种最佳的贸易制度，其最大的益处就在于自由竞争，自由竞争可以避免因保护而导致效率损失，也即能实现最优效率的配置。自由贸易还有利于扩大市场，由此的重要意义就是规模经济。在政治方面，自由贸易不易受到各种利益集团的影响，从而增进一国的福利。他们强烈批评贸易保护，要求“每个国家必须做出正确的选择。只有采取鼓励开放贸易政策和加速结构调整，才能及时利用世界经济瞬息万变的机会，使本国经济和贸易获得快速增长。”

但是，自由的市场力量往往会带来某种相反的结果。比如，经济运行的盲目性和不可控性。而各国都不愿任由不可预见的市场力量所左右，故又往往限制、利用、干预、控制和管理这种市场的运行，限制其失灵的行为，发展其有利的方面。更重要的是，随着经济全球化步伐的加快，中国贸易自由化的进程也在加快，中国的市场将会对世界各国更加的开放。在这样的背景下，中国再实施以往的保护色彩浓重的贸易政策，显然是有碍于全球经济一体化以及贸易自由化的进程的，但也不能立即推行自由度很高的贸易政策，传统的非自由贸易政策即保护贸易政策的对外贸易政策模式已经不能适应经济全球化的大背景。那么，如何在国家拥有经济主权、自主的调节内外经济政策的前提，灵活的运用对外贸易政策，为自己的国家和整个社会争取更多的福利?中国应该怎样选择自己的贸易政策?笔者认为，在目前管理贸易的发展趋势下，中国贸易政策的最佳选择是管理贸易。

二、管理贸易对中国经贸发展的积极影响

首先，国际贸易协调机制的完善和加强会促进中国经贸的发展。管理贸易是在战后贸易自由化的大趋势中，在贸易保护主义的压力下出现的一种贸易制度，其目标是在自由贸易原则基础上，协调各国之间的贸易关系，均分贸易利益，促进各国经济发展。随着WTO的成立，国际贸易协调机制将进一步完善和加强。各国间的贸易关系将在多种WTO协议或协定的约束基础上展开自由竞争。作为国际经济社会重要一员的中国，正在积极努力、尽量融入国际贸易协调机制及国际管理贸易体制中。这一融入的过程，将会逐步改善中国的投资环境，加速中国经贸的协调发展。

其次，中国将受到国际管理贸易传导作用的影响，对外贸易具有传导作用。中国在对外开放，大力发展对外贸易的同时，也将会受到国际管理贸易传导作用的影响。尽管西方发达工业国家二十余年来经济增长速度减缓并时有停滞，但它们在经济发展高阶段增长的“含金量”较之处于经济发展低阶段增长的“含金量”要高得多。因此，中国将受到国外，尤其是西方发达工业国家经济增长正向传递的影响。

最后，中国企业的贸易机会增加。管理贸易是以协调为重要内容的贸易体制。这种体制尽管不是纯粹的自由贸易，但在一定程度上促进了贸易自由化，抑制了贸易保护主义的发展。管理贸易也为世界各国的企业提供了有协定或协议保护的贸易机会和市场，为这些企业竞争的合理性、合法性提供了保证。因此，那些资金雄厚，技术先进，销售渠道畅通，信息灵通，拥有全球战略的企业因竞争能力强而能更好地利用贸易机会开拓市场。

三、中国对外贸易管理制度发展趋势

随着中国对外贸易的快速发展，中国在国际贸易中地位的提高，国际国内贸易环境的变化，以及政府管理职能的转变，中国对外贸易制度的演变也会出现新的特点。

1.中国的对外贸易法律制度将进一步完善

法律手段是最重要的外贸宏观管理制度手段，处于外贸管理体制结构中的最高层次。虽然中国的对外贸易方面的法律体系的基本架构已经形成，但中国外贸在某些领域缺失，可操作性不强，立法落后于需要的问题依然存在。建立健全中国有效的贸易防御和贸易救济措施的法律体系是将来对外贸易法律制度的趋势。

2.中国对外贸易管理的宏观调控与其他部门的协调将会加强

中国的产业制度，利用外资制度.外汇管理制度，环保制度等都与对外贸易管理制度有着越来越密切的联系，这些制度的改革和完善都深刻的影响着中国的进出口企业。中国的对外贸易管理制度在促进对外贸易发展的同时，在一定程度上会与其他制度产生矛盾，因此对外贸易管理制度与其他制度之间协调将成为发展的新趋势。

3.中国将加强区域国际经济贸易合作制度的建立和完善

在WTO制度存在缺陷和发展缓慢的情况下，越来越多的国家开始转向寻求发展双边或区域性一体化组织为本国经济发展服务。中国的区域性或双边安排也取得了巨大进步，通过对区域性或双边安排方面的制度进行完善，扩展中国经济发展的空间，将成为中国对外贸易管理制度发展的又一趋势。

4.改善外贸秩序，加强对外贸易非正式制度的建立

当前，中国出口企业之间为争夺国际市场竞相压价的现象十分普遍。这种情况不仅使中国的出口企业的利润大量流失，而且由于价格过低引使中国出口产品频频遭到进口国的反倾销投诉。此外，诚信制度的缺乏也为中国的进出口企业造成巨大的损失，包括因为违约造成的直接经济损失，还包括更大的潜在市场的损失。

中国对外贸易政策的选择一直以来都是充满争议的问题，随着经济全球化步伐的加快，中国贸易自由化的进程也在加快，在这样的背景下，传统的非自由贸易政策即保护贸易政策的对外贸易政策模式已经不能适应经济全球化的大背景。因此本文探讨了中国对外贸易管理政策发展。

外协管理制度篇4

二、广泛宣传，注重效果，营造人人参与的良好氛围

开展法制宣传教育是管理好外来人口的一项基础性工作。我们非常重视宣传教育工作，广泛运用各种宣传媒体，认真落实“村（居）宣传栏要有四分之一的外来人口法制宣传版面”的要求，讲究形式，注重实效，让宣传活动深入到各个方面。一是通过发放宣传单、法律读本,开展法律咨询,利用广播、电视、宣传车等形式，开展群众喜闻乐见的宣传教育，形成全方位、多层次的宣传局面。我们编印了《流动人口综合管理法律法规选编》和《流动人口综合管理法律法规续编》，印发了《外来务工人员和用人单位须知》，录制录音带。二是各部门密切配合，通力协作，大力开展宣传活动。宣传、广电部门充分发挥宣传主渠道作用，加强宣传报道，大力宣传有关外来人口综合管理的法律法规，增强外来人口的法制观念。市依法治市办公室组织法制宣讲队伍，进村入户宣讲《流动人口计划生育工作管理办法》、《省流动人口治安管理条例》、《劳动法》等法律法规。计生局利用有线电视台在每晚新闻之前，滚动宣传有关的法律法规。公安局结合中心任务，在市有线电视台的新闻栏目，宣传报道有关外来人口治安管理的法律法规，提高群众参与外来人口管理的意识。三是精心组织开展宣传月活动，营造浓厚的宣传氛围。根据《流动人口综合管理工作意见》的要求，每年四月份和十月份举行两次大规模的外来人口综合管理宣传教育活动。各镇积极运用各种宣传媒体，通过宣传车、广播、标语、电视讲话等形式开展宣传活动，开展“五个一”活动（告用人单位和外来人员的一封信、出动一部宣传车进行宣传，召开一场由商会、企业代表参加的座谈会，开展一场外来人口管理的法律咨询，下村干部、责任区民警召开一次企业厂家、租房业主座谈动员会）。四五普法期间，我们通过举办宣传月活动，召开各种动员会议，进行有线电视讲话，张贴标语，出动宣传车，企业主座谈会，外来人口法制讲座，在各种场合分发外来人员及用工单位须知，使广大干部群众受到了不同程度的教育。

三、加强培训，抓好队伍，构建一个由上而下的宣传管理网络

实行外来人口综合管理，建立一支外来人口协管员队伍，在全市范围内全面开展外来人口的管理及宣传教育，构成了一个运作有力的普法网络。我们一直把抓好协管员的招聘、培训、管理作为一项主要工作来抓。一是把好招聘关。对全市招聘协管员的条件进行规范，并对各地招聘的协管员实行确认制，确保协管员招聘质量和数量。各镇以流动人口数的比例配备协管员人数，并分配到各村（居）或责任区工作。实行公开招聘、统一标准、认真体检、严格考试，认真选聘流动人口协管员。二是把好培训关。由市流动人口办对全市所有协管员分批进行了全员培训，内容包括公安、劳动、计生等部门的法律法规知识，培训合格后发给工作证，方可上岗。各镇流动人口办公室普遍采取以会代训、岗位练兵、检查指导等多种形式，经常性地对协管员进行教育培训，提高协管员的工作水平和能力。市流动人口办公室多次对全市外来人口协管员进行培训，提高业务素质，增强工作能力。三是把好管理关。严格管理协管员队伍，严格组织纪律，加强工作领导，实行量化考评、奖优罚劣的工作机制，做到在各责任区自评的基础上，公安分局、派出所每月考评协管员一次并报镇流动人口办公室。公安局会同市流动人口办公室每季度考评一次，考评成绩与经济待遇挂钩，充分调动协管员做好外来人口管理工作的积极性、主动性。实行淘汰制，对那些工作不认真、不扎实、考评成绩差的协管员及时予以调整。四是推行企业专兼职外来人口协管员制度。为进一步发挥外来人口协管员的作用，从去年开始，我市推行企业专兼职外来人口协管员制度，明确聘用外来人口在20xxxx以上的企业要设立一个以上的专职外来人口协管员，20xxxx以下的设立兼职外来人口协管员，负责协助有关部门对本企业的外来人口进行管理，实现企自管理，提高管理效率和力度。

四、依法管理，热情服务，促进社会稳定和经济健康发展

外协管理制度篇5

改革开放以来，我国行业协会、商会（以下统称行业协会）发展较快，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织；十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，经国务院同意，现提出以下意见：

一、行业协会改革发展的指导思想和总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。

（二）总体要求。一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。四是坚持依法监管。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。

二、积极拓展行业协会的职能

（三）充分发挥桥梁和纽带作用。各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议。行业协会要努力适应新形势的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。

（四）加强行业自律。行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。

（五）切实履行好服务企业的宗旨。行业协会代表本行业企业的利益，必须切实为企业服务。行业协会根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、行业信息；依照有关规定创办报刊和网站，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作；受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办交易会、展览会等，为企业开拓市场创造条件。

（六）积极帮助企业开拓国际市场。行业协会要借鉴国外先进做法，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用。要积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动，开拓国外市场；建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动；主动参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。

三、大力推进行业协会的体制机制改革

（七）实行政会分开。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。行业协会使用的国有资产，要明确产权归属，按照有关规定划归行业协会使用和管理。建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。

（八）改革和完善监管方式。要按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则，加强和改进行业协会登记管理工作。登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通、密切配合，简化和规范管理内容和方式，逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，为行业协会创造公平、公正的发展环境。选择若干城市和全国性的行业协会，开展行业协会管理体制改革试点。条件成熟时，调整和改革行业协会间的代管关系。对根据法律法规授权履行特殊职能的注册会计师、注册资产评估师、律师等行业协会，有关部门要依法加强监督和指导。

（九）调整、优化结构和布局。积极推进行业协会的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估，对诚信守法、严格自律、作用突出的要予以表彰。行业协会之间可通过适度竞争提高服务质量。在具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或改造为区域性的行业协会。全国性的行业协会可将总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市。积极创造条件，培育一批按市场化原则规范运作，在行业中具有广泛代表性，与国际接轨的行业协会。

四、加强行业协会的自身建设和规范管理

（十）健全法人治理结构。行业协会要建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）制度，认真执行换届选举制度，实行民主管理，建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的监督保障作用。理事会成员要严格按照民主程序选举产生，会长（理事长）应由理事会提出人选，通过会员大会（会员代表大会）以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。鼓励选举企业家担任会长（理事长）。秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。

（十一）深化劳动人事制度改革。行业协会要全面实行劳动合同制度，保障工作人员合法权益。建立健全岗位管理制度，完善激励机制，吸引优秀人才，优化人员的年龄、知识结构。加强专业人才队伍建设，行业协会及其分支机构、代表机构要配备专职工作人员，并参照国家有关规定，对符合条件的工作人员进行职称评定。

（十二）规范收费行为。会费收取标准和办法，由行业协会自主确定，经会员大会（会员代表大会）半数以上代表同意后方能生效。行业协会不得从事以营利为目的的经营活动，依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。未按照规定履行批准程序，不得针对企业举办全国性或行业性的评比活动，经批准举办的评比活动不得收取费用。行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况；对依法或经授权强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动的收费，应执行行政事业性收费的有关规定。

（十三）加强财务管理。行业协会要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员，并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。建立行业协会资产管理制度，并按有关规定接受监督检查。

（十四）加强对外交流管理。行业协会要建立和完善各项对外交流管理制度，在对外交往中遵守法律法规和纪律，维护国家利益。

五、完善促进行业协会发展的政策措施

（十五）落实社会保障制度。行业协会工作人员应按照国家有关规定和属地管理原则，参加当地养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，履行缴费义务，享受相应的社会保障待遇。

（十六）完善税收政策。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况，适时研究制定税收优惠政策，鼓励、支持协会加快发展。