核电中长期发展规划范文篇1

此后，世界一直密切关注中国重启核发电的时点。近日，国务院召开常务会议通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2023年远景目标》，业内人士解读为这是我国核电项目重启审批在即的信号——曾因福岛核电事故而冰封一时的中国核电，现在又迎来了暖春？

中国核电呈解冻迹象

近日，中国国家原子能机构系统司司长王敏正在国际原子能机构理事会会议上指出，和平利用核能、提高清洁能源比重，是中国能源发展战略的重要内容。中国也在积极开展核安全领域的国际合作，除了派出专家参与有关福岛核事故国际专家组工作外，还积极参加了《核安全公约》、《联合公约》缔约方审议大会，以及核应急、反应堆和核燃料安全等领域的国际专家组会议。

1年前，福岛核事故发生6天后，中国政府立即启动“国四条”——叫停所有新建核电项目的审批、检查核设施安全性、启动核安全规划编制并调整核电中长期规划来回应灾难。随后，我国一度暂停核电项目审批，用了9个多月时间对全国41台运行和在建核电机组、3台待建核电机组以及所有民用研究堆和核燃料循环设施等进行综合安全检查，并抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划。此次国务院审议核安全规划，已基本认定目前我国核电厂处于安全状态。对此业内资深人士分析指出，核电产业的两项重要规划《2023年核电中长期发展规划》和《核电安全规划》已经通过国家能源局审议并已报至国家发改委，这预示着核电审批有望重启。

早在2011年11月22日，国家发改委副主任解振华在国新办举行的新闻会上曾表示，中国发展核电的决心不会改变。他说：“针对福岛核事故，我国对自身的核电发展规划从安全的角度将再进一步完善措施，确保在安全的情况下继续发展核电。”

这只是中国有关高层近期对核电“开言”中的一例。此前，在中国核学会2011年学术年会上，全国政协经济委员会副主任张国宝透露，2012年3月后核电有可能步入恢复发展的轨道，中国未来将是世界最大的核电市场。张国宝此前历任国家核电自主化工作领导小组副组长、国家能源局局长等职，被媒体誉为中国能源“大管家”。在张国宝明确给出中国核电回暖信号后，全国政协经济委员会副主任、工信部前部长李毅中在第五届亚洲制造业论坛年会上也表示，尽管核电在日本大地震后因为安全问题前景不确定，有很多国家暂停了核电项目，但是核电产业在以后仍将积极有序发展。虽然国内有识之士明确反对中国一窝蜂地搞核电“”，但我们也了解，在能源压力下，中国发展核电的步伐不会慢下来。

不仅如此，对新建项目审批年内解禁的乐观预期，在核电工业界也已达成了共识。利好消息刺激下，3月的核电股一片飘红，江苏神通、东方锆业、自仪股份及东方电气、上海电气等，均应声上扬。

其实，2011年年底，敏锐的核电制造商和核电业主，已经嗅到了核电回暖的气息。2011年12月底，国内三大核电设备制造商之一的哈电与中核建、江苏核电签署田湾核电站3号、4号机组常规岛T&G包（汽轮发电机组设备包）主设备供货合同。这是福岛核事故后，国内签订的首个T&G包主设备合同。2012年3月，哈电再获山东海阳核电3号、4号机组的同类合同。

如果仔细观察国内核电站项目审批进程，上述机组已被批“路条”，即允许厂址准备、但仍未获核准开工的16台机组之列。一般而言，核电机组分为已投运、已核准并开工建设、已核准但未开工建设及已批复路条但未核准开工四种类型。

中国核能行业协会副理事长李永江介绍，建造和设备两项在核电站投资额中占大头，建造约占20%-30%，而设备费则在50%以上。核电产业大致分为设计、建造、设备、配套、运营等环节。

“设备制造商的触觉最为敏锐。”美国加州大学伯克利核能研究中心副主任李宁认为，“通常在核电恢复审批之前，正式订单不会大规模出现。”

核安全问题不容忽视

“目前，中国的核安全问题最重要的并不是在核设施本身上。它主要表现在外部，从政府决策到安全监管再到企业管理。这一系列问题环环相接成为了中国核电的不安全因素。”某资深能源局专家如是评价中国的核安全问题。

诚然，福岛核电事故之后，很多国人谈核色变，甚至在此问题上对政府、对理论产生了信任危机。而由于核电技术复杂，科学事实不容易被普通民众所认识，媒体的科学性不足等因素，最终使这一危机很难解除。这样的情绪若不适当进行引导，很容易引起过激举动。

事实上，从此前的三次核电事故看，切尔诺贝利核事故促进了堆型的选择，让核电的操作规范性有了提高，已经不存在人为连续违规操作导致核事故的可能性；福岛核事故让人们认识到自然灾害也会导致超设计的事件发生，如海啸导致的接不上电、氢气爆炸等问题。现在，针对福岛核事故已经有了应对水淹问题、氢气处理、接电问题、防水问题的对策。要克服这个问题，一方面，科学家、工程师应该把能想到的风险都作出对策，要提供技术保障与足够的信息；另一方面，要有科学的决策层次，决策者要对安全问题有预估，统一认识，达成共识，并普及知识，防止谈核色变。

在中国核电安全监管方面，各部门职能分工尚存在交叉不清的问题。从目前的政府构架来看，在国防科工委与民用核电有关的人员调至能源局后，国家能源局主管民用核电。但实际上，现在国防科工局除负责军工核工业外，还管理着民用核电的一部分，比如铀矿和废料处理，这块职能和国家能源局就存在交叉。而特别要注意的是，国家原子能机构是架设在国防科工局之下的。

此外，还有一些领域处于模糊地带，如跟国外签订核安全条约、和平利用原子能，应该由谁主导，国防科工局、国家能源局、还是科技部，以上疑问至今没有一个明确的界定。而且，国家能源局与国家核安全局之间也有交叉。这就好像目前国家能源局在编写《核电安全发展规划》，而国家核安全局在编写《核安全发展规划》，这两个规划实际上是有交叉的，如果这两项规划制定出台后，如何统一就又是一个问题。

对此，6月15日，环境保护部有关负责人在接受媒体采访时指出，国家设立了独立于核能发展部门的核安全监管机构——国家核安全局，并在全国设立了6个地区核与辐射安全监督站，向各核电厂派驻现场监督人员，对核电厂的活动进行24小时现场监督。

未来我国核电厂建设前期将进行充分准备。核电厂营运单位完成厂址普选和初步可行性研究报告，开展预选厂址的地形测量、水文勘测、地质地震、岩土工程、人口分布、气象海域、水土保持等专题研究并确定优选厂址之后，由核电企业和地方政府向国家有关部门上报申请开展前期工作的文件。经国家有关部门审查同意后，方可开展前期工作。

对于正在进行前期工作的拟建核电厂预选厂址，国家核安全局通过遥感卫星实时监控、定期现场巡查等多种手段进行监督，防止未经批准开展厂地平整或超范围施工。

据该负责人介绍，目前世界运行的核电厂大多数是上世纪六七十年代设计建造的，而我国核电厂的建设始于80年代中期。我国的核电厂从设计、建造到管理汲取了世界各国几十年的经验，其安全水平是比较高的。我国大陆目前已投入运行的核电机组共15台，迄今未发生过国际核事件分级（INES）2级及以上的运行事件，也未发生过对人员或环境造成污染和危害的事件。

早前，我国公布了核安全大检查报告。报告认为，中国核安全标准体系与国际接轨，民用核设施在选址中已对地震、洪水等外部事件进行了充分论证，运行和在建核电厂基本符合国际原子能机构最新标准的要求，具备一定的严重事故预防和缓解能力，风险受控及安全也有保障。

市场看好核电行业回暖

据统计，目前我国在运行和在建核电规模已达4000万千瓦，这个数字目前已经接近国家发改委2007年底的《国家核电发展专题规划（2005-2023年）》设定的2023年的目标。

中国可再生能源学会理事长石定寰表示，2012年底，我国清洁能源占发电装机比例可能再提高近1个百分点。核电在调整我国能源结构及碳减排战略下的地位无可取代，核电行业景气回暖，将逐步走出谷底。

作为典型的政策驱动型行业，政策走向是核电行业投资的风向标。我国目前共有28台核电机组在建，大约38台核电机组建设项目正在开展前期工作。按照目前国内主流机型100万千瓦的机组平均造价150亿元计算，这意味着目前可预期的市场规模将达到上万亿元，而28台在建机组计划“十二五”期间投运，未来4年内市场规模就将超过4000亿元。

国金证券一名专业分析师认为，去年核电企业基本没有新增订单，仅部分企业取得一些在建项目的订单，预计今年核电订单将大幅增长，而核电设备占核电投资比例也较大，受益将最为明显。

随着核电行业的两个相关规划有条不紊地进入实质审批和流程，核电恢复建设将进入加速通道。据国家核电技术有限公司副总经理时家林介绍，出于综合考量，今年沿海核电重启的可能性比较大，内陆核电站重启可能还不是眼前的事。

同时，未来核电装机规划和新项目选址等问题也成为了业界讨论的重点。虽然对于核电未来装机增加多少目前仍有很大争议，但多位业内人士预计，按照目前我国核电项目装机容量推算，2023年核电运行装机有望达到6000万千瓦至7000万千瓦，这意味着新建核电装机容量约3000万千瓦。

过去一年，与核电安检、新项目暂停审批并行的是中国核电的“外冷内热”——核电相关企业“其实并没有闲着”。据美国加州大学伯克利核能研究中心副主任李宁介绍，老牌的核电企业中比如中核、中广核均在过去一年中，着手“二代改三代”。即中核将二代加技术改造成三代核电技术ACP，中广核也将CPR1000改成ACPR1000。

基于庞大的在建机组规模，三大动力公司（东汽、上气和哈电）一边消化既有订单，另一边提升设备质量和技术安全水准。

许多人不知道，在核电看似遇冷的2011年里，岭澳核电站二期2号机组、秦山二期扩建4号机组相继投运。现在，中国仍以26台机组成为全球在建核电机组规模最大的国家。

而三代核电技术的建设始终未受影响。中核集团三门核电公司党群工作部主任钟英强表示，三门1号机组的建设一直在进行，因此不存在恢复建设一说。2012年，三门电站计划由土建向系统调试转变。

“二代改三代”或将来临

尽管作为核电开禁前提的核安全规划尚未最终获批，但其对新建核电厂要坚决采用“最先进的技术、最严格的安全标准”的要求，却已经引发了新建核电站技术“二代改三代”的趋势。

据一位不愿具名的核电业内人士透露，新核电站项目重新开始审批后，三代核电技术路线的偏好更明显，“甚至存在着重新恢复审批后，除了高温气冷堆示范电站和田湾二期工程外，只上三代核电AP1000（的可能性）”。

核电站安全目标有两个指标，一是反应堆堆芯熔化率（堆熔概率），二是大规模释放放射性物质的概率（释放概率）。AP1000三代技术的支持者除了经常列举上述两个指标的优越性外，事故发生后72小时内不需人工干预的安全系统也常被提及。日本福岛第一核电站的事故机组留给人处置的时间只有30分钟。

目前，中国已经运行的15台机组均是“二代加”（第二代改进型核电站）。在核准并已开工建设的26台机组中，只有6台是“三代”，剩下全是“二代加”。

上述人士透露，国家已经核准项目中，可能涉及“二代改三代”的共有14台机组，占所有已核准项目的逾67%。这些可能的项目包括：辽宁红沿河核电站5号、6号机组，广东阳江核电站4号、5号、6号机组，福建福清核电站4号、5号、6号机组，江苏田湾核电站5号、6号机组，辽宁徐大堡核电站1号、2号机组，广东陆丰核电站1号、2号机组。

不过，在中国核电工程有限公司总经理刘巍看来，不同代的核电技术之间并不存在彻底的革命性。在建核电机组，可以采用加固、升级技术，“强调核电技术代的概念，难免有商业推动的色彩”。

事实上，逐渐成为中国未来核电技术主流的AP1000，其安全性能、非能动安全系统的可靠性等曾受到包括美国核监管委员会在内的广泛质疑。中广核集团原安全总监濮继龙此前就质疑指出，安全是一个综合体系，单说谁比谁高多少倍是不科学的。

幸运儿与等待者

而2011年因“国四条”被叫停的主要是已核准但尚未开工建设的5台机组（444万千瓦）。它们是山东石岛湾高温气冷堆核电站，江苏田湾核电站3号、4号机组，福建福清核电站4号机组及广东阳江核电站4号机组等。

“如果国家恢复审批，上面这几台机组应该排在前面。”中国核能行业协会网刊工作部主任汪兆富说。

核电中长期发展规划范文篇2

根据本报记者了解，电力“十二五”发展的原则是：优先开发水电；优化发展煤电；高效发展核电；积极推进新能源发电；适度发展天然气集中发电；因地制宜发展分布式发电。

与电力“十二五”规划初稿不同，日本核泄漏之后，电力规划将核电发展由“大力发展”修改为“高效发展”。

“中国不发展核电，能源需求问题便无法解决。中国需要发展核电，这是基于长远的考虑。但安全是第一位。”欧阳昌裕说。

2010年国内发电装机9.62亿千瓦。“十二五”期间，电力装机有望每年增加1亿千瓦。规划预计，2015年发电装机13.4～15.0亿千瓦，2023年发电装机18.0～19.7亿千瓦，2030年发电装机25.5～28.6亿千瓦。

水电开发放第一位

尽管面临移民、环保、地质灾害等种种问题，水电开发仍放在“十二五”第一位。

欧阳昌裕认为，“水电只要在规划上统筹，工程建设上控制，妥善做好环境保护和移民安置，水电才能更好发展。从时间上来看，水电开发越早越好。”

全国80％水能资源分布在四川、云南、等西部地区。国家电网发展策划部副主任吕健预计，2011～2023年西南地区水电总投产规模在1亿千瓦以上。

“十二五”期间水电开发的重点也在西南地区。规划称，继续加快开发长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中下游及北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，尽早开发完毕。

重点开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个分布在西部地区的水电基地，推进雅鲁藏布江等流域开发，同时开发境外水电，向我国输电。

根据规划，2015年全国常规水电装机预计2.84亿千瓦左右，2023年全国水电装机预计达3.3亿千瓦左右。2015年，抽水蓄能电站规划装机容量4100万千瓦左右，2023年6000万千瓦左右。

作为主力能源的火电，则继续延续煤电一体化开发战略，加快建设大煤电基地。大型煤电基地将成为未来国内煤电装机的重要领域。

火电重点开发山西(晋东南、晋中、晋北)、陕北、宁东、准格尔、鄂尔多斯、锡盟、呼盟、霍林河、宝清、哈密、准东、伊犁、淮南、彬长、陇东、贵州等大型煤电基地。

核电中长期发展规划范文篇3

中国核电已走到了十字路口，到底是向前直行还是向右拐？

福岛核泄漏前的亚洲核电狂飙

据国际原子能机构最新披露的数据表明，全球在建或将建的核电站共有70余座，其中有2／3分布在亚洲各国。3月中旬，法国电力公司的一份预测报告也指出，估计在2023年左右，全球核电增容量的60％将来自亚洲。澳大利亚格利非斯大学核能专家维拉多・威沃达对外宣称，亚洲正在进行一场核电的复兴，核电将是亚洲未来的储藏库。他认为，亚洲今后需要大量的能源，而首选则是环保的低污染的核电。

印度是世界发展核电计划最大胆的国家，据《印度时报》报道，预计到2050年，印度的核电能力将超过中国、美国成为世界头号核电国家。目前，印度共有17座核电站，另有6座核电站开始着手建设，6座核电站已经与俄罗斯达成技术交换及使用协议，不久将开工建设。

韩国核能起步较早。截止2009年，韩国有20座核反应堆，核电占全国用电量的近40％，并成为世界第五大核能发电国。但是韩国并不满意自己的核电发展计划。2008年，韩国制订了“国家能源发展基础方案”，计划在2030年，再增建18座反应炉，使核电占全国能源消费的比例提高到59％。

在亚洲大国的核电建设如火如荼之际，一些中小国家也不甘落后，纷纷开始建设自己的核电项目。孟加拉国、印尼、泰国、越南、菲律宾、阿联酋、马来西亚、缅甸等等都开始着手建设自己的核电站。

拥有l.5亿人口的孟加拉国，能源短缺，电力供应严重不足。总理哈西娜今年初宣布，在未来5年内，将寻求15亿美元外援用于北部的核电站建设，以使当前3500兆瓦的发电能力提高到7000兆瓦。今年2月24日，孟加拉国与俄罗斯签订协议，在帕勃纳建设产能为2000兆瓦的核电站。该项目拟投资15亿~20亿美元，预计在2017年交付使用。

位于东南亚的越南，电力资源也非常缺乏，电力供应主要依靠中国。为了摆脱能源对经济发展的桎梏，越南政策提出了发展核电计划，并批准了《2010年―2030年核电发展规划指导意见》。根据这个规划，越南在未来20年内要建设8座核电站。

泰国、马来西亚这两个国家也都把发展核电当成解决能源问题的头等大事。早在2007年7月，泰国能源部长比亚沙瓦就对外宣布，泰国将在2014年建设首座4000兆瓦核电站，总投资将高达60亿美元。马来西亚政府在2008年6月宣布了投资3l亿美元建设第一座1000兆瓦的核电站。2010年6月，马来西亚政府又批准了第二座1000兆瓦核电站的建设计划。

核电隐患令人忧

正当亚洲各国核电发展计划在一路狂飙时，日本福岛核电站泄漏事故的发生，令亚洲各国民众感到忧心忡忡。因为任何核电站泄漏事故的发生，其对本国，对亚洲乃至整个世界危害都是极大的。核电站对于技术要求非常高，用能源智库资深研究员安东尼・福罗格特的话说，每座反应堆每年炉心损坏意外几率要低于十万分之一，而防护装置损坏意外几率则要低于百万分之一。这种高难度的技术要求对于亚洲各国来说的确是一个严峻的考验。而亚洲各国普遍缺乏必要的监管能力和措施，一旦核事故发生，各国的应变能力非常有限。日本科技水平相当发达，然而，福岛核电站泄漏事故发生后，他们一样惊惶失措。随着越来越多核电站的建设，人们有理由担心今后核事故的发生几率会越来越高。

1998年5月，印度北方邦核电站发生了氚泄漏，造成附近地区大面积污染。仅过两年之后的2000年6月，该核电站再次发生泄漏事故。同年，印度清奈核电站因对冷却槽的检验过程中密封塞突然失灵，造成重水泄漏事故，反应堆中的放射性物质被泄漏出去。

国际社会对于亚洲各国纷纷大力发展核电表示出不安和忧虑，因为人们都知道核电建设中的政府腐败问题也是核安全的一个隐患。最典型的莫过于菲律宾的巴达安核电站。该核电站是30多年前建设的，当时菲律宾政府力促这一巨额投资，先后向国外不惜借贷20多亿美元。可是，当时的总统马科斯把这一项目交给自己的政治亲信，并从中抽取“佣金”，导致项目严重超支。对这一核电站，政府在1978年时派出了一名专家前往检查；1992年又派出了三名专家小组前去检查，这两次检查报告都说核电站很安全，没有什么隐患。然而，其他专家所进行的独立检测，发现结果与政府的报告相去甚远，科学家们发现反应堆竟然有200项瑕疵。

不过，令国际社会更揪心的是，如果核电站监控不善，极容易导致核扩散。核电站的心脏是反应堆，它是使原子核裂变的链式反应能够有控制的持续进行的装置，是利用核能最重要的设备。专家称，如果掌握了核反应堆技术，那么离制造核武器仅是一步之遥。人们普遍担心，已有少数国家在暗中已着手制造核武器。这绝对是国际社会的不安定因素。

中国核电不会停下向前的步伐

受日本福岛核电事故的影响，世界各国纷纷调整了自己的核电政策。美国许多议员强烈呼吁美国政府调整核电站政策，众议员马基向总统奥巴马提交了要求临时停止新建核电站计划的信件，并建议如何强化联邦政府在发生紧急事态下的应对策略。在印度，人们对印日核能合作协议的谈判表示担忧，印度总理辛格3月14日下令重新抽查国内的20个核电站的安全对策。德国政府3月14日也表示将调整核电建设政策，冻结执政联盟在去年延长核电站使用期限的决议。英国政府原本打算重启中断的核电建设，拟在2025年内新建10个核电机组，此次受日本福岛核事故的影响，英国政府开始谨慎起来，并响应了民众对核电安全性的质疑。

3月16日，我国政府作出决定，全面审查在建核电站，立即停建不符合安全标准的核电项目；抓紧编制核安全规划，并要求调整完善核电发展中长期规划；暂停审批核电项目，包括已开展前期工作的项目。尽管如此，但是，我国不少核专家以及政府的官员们都认为，中国不会因为日本福岛核事故而中止中国核电建设的步伐。

清华大学能源环境研究所所长、著名能源专家张希良教授对媒体表示，日本的核泄漏从长远来看，对我国的影响较小，我国的能源布局还是会按照之前的规划走下去，不会做很大的调整。上海电气上海第一机床厂总工程师陈英明称，我国目前营运的核电站基本上都是上世纪八九十年代建设的，属于2代加，且堆刑属压水堆，比日本福岛的要先进，安全性更高。迫于能源的压力，我国发展核电的方向应该不会改变。

3月12日，国家环保部副部长张力军在新闻会上表示，中国发展核电的决心和安排不会改变。4月22日，国家发改委副主任徐宪平在陕西视察工作时表示，中国不会因日本核事故在核电发展上因噎废食，中国将在确保安全的前提下高效发展核电。他透露，目前核电发展规划和核安全规划正在编制论证。