危险化学品安全范文篇1

（一）切实提高企业主要负责人安全生产主体责任意识，建立约谈制度

把企业主要负责人定期向安监部门报告其安全生产履职情况，作为企业主动接受安监部门监督检查的重要内容之一，督促企业定期总结阶段性安全生产工作，逐步形成企业与安监互动的良性工作机制。对存在不认真履行安全生产职责、不依法组织生产经营等情形的，安监部门要按照《江苏省危险化学品生产经营单位安全生产约谈制度（试行）》（苏安监〔2010〕15号）的规定，对企业主要负责人进行安全生产约谈，督促其依法履行安全生产职责，约谈资料存入“一企一档”。通过实行安全生产定期报告和约谈两项制度，进一步提高企业主要负责人的安全生产主体责任意识。

（二）继续深化企业安全生产隐患排查治理工作，落实企业聘请专家检查制度

督促企业进一步完善隐患排查治理工作制度，适时应用隐患排查治理信息管理系统统计上报。进一步落实化工生产企业聘请专家进行安全检查制度，检查频次不少于省安监局苏安监〔2008〕63号指导意见的规定要求，全面开展作业场所隐患排查治理，形成常态化、规范化的企业安全生产检查工作机制。建立安监部门对企业两项制度实施情况的督查机制，使隐患排查治理和专家检查制度发挥实效。各地可以探索在同行业或一定区域内企业间设立安全生产理事组等方式，开展理事组内企业间的互查、互助、互联，健全安全检查机制，建立企业自律、自治的自主管理模式。以预防事故为重点，突出重点企业、重点部位、重点时段，适时组织开展重点排查治理行动。

（三）完成高危工艺改造，全面提升企业安全生产的基础条件

按照2009年国家安监总局和省安监局关于规范化工企业自动化控制技术改造的要求，完成高危工艺生产装置和危险性较大储存设施的自动控制技术改造工作，督促企业对自动控制系统的日常运行维护和规范管理。继续开展企业相关人员的专业技能教育和培训，规范从业人员的资质条件，不符合规定条件的在限期内要调整到位。以规范危险作业、外包作业和维修作业为抓手，开展危险化学品安全专项整治，督促企业严格执行安全作业标准，加强对动火和进入受限空间作业环节以及维修作业、试开车的安全管理，严格执行安全作业票证制度，减少危险作业环节事故的发生。

（四）扎实推进危化品生产企业安全生产标准化

引导和督促企业按照《危险化学品从业单位安全标准化整理规范》（aq3013-2008）的要求，规范企业和员工的安全生产行为，不断加强企业安全管理基础工作。鼓励危险化学品生产企业开展星级达标工作和“安全生产诚信企业”创建活动，实现安全生产工作的持续改进和自我完善。2010年，涉及剧毒化学品、易燃易爆化学品和危险工艺生产企业，要实现安全生产标准化全面达标。

（五）开展危化品重大危险源新一轮申报，提升危化品企业事故应急处置能力

按照《危险化学品重大危险源辨识标准》（gb18218-2009），开展新一轮危化品重大危险源申报登记备案工作。按照国家安监总局17号令的规范，指导企业全面修订危化品事故应急预案，6月底以前完成预案的备案工作，并逐步实施电子备案。完善企业重大危险源以及关键装置和重点区域的针对性应急处置措施，建立事故快速应急响应机制和责任制。加强职工安全操作技能和应急处置能力的培训教育，在重点作业岗位，推行岗位安全操作卡、岗位事故应急卡等简易安全提示卡，确保职工掌握岗位安全操作方法，掌握异常情况紧急处理和自救互救方法。

二、进一步深化化工生产企业专项整治，切实提高化工行业安全生产整体水平

（一）继续深入开展化工企业专项整治工作

按照《省政府办公厅关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》（苏政办发[2010]9号）要求，在政府的领导下，在化治办的统一协调下，制定具体的实施方案，落实各项工作措施和工作要求，全面开展新一轮的化工企业专项整治。

（二）继续淘汰不符合安全生产条件的化工企业

以中小化工生产企业和化工集中区外的生产企业为重点，加大安全专项整治力度。对安全生产基本条件尤其是安全距离、自动化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隐患的化工生产企业，能按照国家标准规范和有关规定要求调整的，必须限期整改；有条件搬迁的，督促落实搬迁计划，尽快实施搬迁；无法整改的，及时提请地方政府依法实施关闭。严格执行省政府的规定，化工集中区外企业不得进行改变生产品种和扩大生产规模等的扩能改造，涉及重大事故隐患整改的，须报当地安监部门备案。

（三）继续加强化工集中区安全监管工作

督促化工集中区主管部门按照《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》和《省政府办公厅转发省安委办关于进一步加强化工集中区消防安全工作意见的通知》要求，进一步建立健全安全监管工作机制；推进化工集中区专门消防站建设；逐步实行对化工集中区内企业实施集中监控，提高区域安全防范能力；开展化工集中区的区域性综合安全评估工作，提高区域安全可靠性。提请地方政府和化工集中区主管部门，根据区域化工企业分布特点，逐步建立化工事故应急救援装备和物资储备，组建化工专门应急小分队，实现应急资源共享。

三、进一步规范危化品安全生产行政许可，切实履行安全监管工作职责

（一）规范危化品安全生产行政许可工作

结合近年来危化品安全生产行政许可工作实际，制定工作规则，完善工作流程，明确工作要求，做到公正透明。进一步改进危险化学品建设项目行政许可和危险化学品安全生产许可证申报、审查和发证程序，完善许可证发证审批运行系统，做好危化品安全生产许可证、经营许可证和非药品类易制毒化学品生产经营许可备案等审查发证工作。提高行政服务窗口的办事效率，窗口随机测评满意率达到98%以上。

（二）从严把好危化品生产经营准入关

结合产业结构调整和专项整治的要求，按照国家和省有关化工建设项目的准入规定，严格危化品建设项目各环节的安全审批，严禁建设项目未批先建和不遵守规定程序；进一步严格生产经营单位许可条件，不符合领证条件的一律不予发证，事故隐患整改不到位的一律不予发证。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步理顺建设项目审批中有关部门的职责，理顺安监部门的安全审查事项，以及建设项目安全审批中的各环节。规范安监部门安全审查的内容和条件。

（三）加强对生产经营单位的监督检查

认真贯彻落实国家安监总局24号令，规范对危化品生产经营单位的监督检查的内容和频次，依法履行安全监管职责。及时查处违法生产经营行为，逾期未取得安全生产许可证的企业，责令停止生产；对未批先建项目、非法从事生产经营活动的企业，一经发现，从严查处。严格许可证管理，定期公告安全生产许可证、经营许可证领证企业名单，及时办理逾期未换领许可证企业以及实施关闭、转产企业的许可证注销手续。

四、进一步加强危化品安全监管基础工作，切实提高安全监管工作水平

（一）规范危化品安全监管基础工作

建立健全安监部门“一企一档”、“一源一档”、“一患一档”、“一证一档”和监管工作基本台帐、许可证管理台帐等基础资料，做到资料完整、账账相符，完善危化品安全监管工作月度统计报表制度，规范危化品安全生产监管检查、行政许可、行政执法等日常监管工作。

（二）加强危化品安全监管的交流与合作

组织开展危化品安全监管工作交流，学习和借鉴外地危化品安全监管工作的有益做法和经验；配合做好“环沪护城河”有关治理工作，为上海世博会创造良好的安全环境。

危险化学品安全范文篇2

随着我国现代工业的发展,危险化学品的运输量逐年增多,由此引发的危险化学品公路运输事故也日益增多。现阶段每年发生的各类危险化学品公路运输事故已多达上百起,给国家财产和人民生命安全造成了极大的威胁,带来巨大的损失。公安机关对危险化学品的管理负有公共安全监管职责,其监管的目的是维护公共安全。因此,如何有效预防危险化学品在公路运输中发生事故或在事故发生时采取有效措施使损失和灾害程度降至最低,对保障人民生命和财产的安全具有十分重要的意义,亦是公安机关义不容辞的责任。

二、危险化学品安全运输存在的不足之处

由于我国从事危险化学品安全运输的研究刚刚起步,相关领域的理论知识和实践经验尚处于空白状态,大部分危险化学品的运输模式只能沿用甚至直接套用普通货物的运输操作,致使运输事故不断发生。具体表现在以下几方面:

(一)安全运输管理体系不完善

目前,我国危险化学品公路安全运输存在的问题主要是法律法规不健全、监督管理不到位。大量的法律、法规与目前的市场经济体制不相适应;现行的危险化学品公路运输法规层次较低,约束力不够。公安机关也仅是依据《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)等法律、法规进行管理。

(二)运输企业安全现状差

我国现阶段大多危险化学品公路运输企业的规模小、专业化程度低;无证非法营运现象大量存在,危险化学品公路运输市场秩序较混乱;车辆技术状况不合格率居高不下,运输设备、设施落后;从业人员素质参差不齐,缺乏专业技术人员,无证上岗现象严重;企业安全管理不到位,没有落实安全生产责任制。

(三)运输信息化滞后

目前的危险化学品公路运输管理大多是依靠经验进行管理,运输工作的信息化严重滞后,远远不能适应形势发展的需要。运输工作的信息化带来的后果是:(1)难以全面、准确掌握危险化学品公路运输的基本情况;(2)难以为从业人员提供全面、正确的技术支持和应急处理指导;(3)难以全面、准确把握存在的问题,难以适时制定恰当政策、法规推动危险化学品公路运输业的健康发展。

(四)运输技术咨询服务薄弱

随着危险化学品公路运输量的增大,各种运输方式与危险化学品公路运输要求的不一致性产生的矛盾越来越突出,危险化学品公路运输的事故也随之发生。然而,国内至今没有一个全国性的危险化学品公路运输咨询机构及完善的应急资料数据库。作为对危险化学品的公共安全负有监管职责的公安机关,在大多数情况下也只能是在车辆行驶过程中例行检查一些明显、突出的问题,却难以提供太多的技术咨询服务。

三、危险化学品安全运输存在不足之处的原因分析

发生危险化学品公路运输事故的原因往往十分复杂,总体来说,引发事故的原因主要分为:人为失误、设备设施原因、管理原因、交通事故原因、外界环境原因等。[1]

(一)人为因素

根据我国目前的危险化学品公路运输状况,从事危险化学品公路运输的人员素质参差不齐,缺乏专业技术人员,且大多数人员文化素质较低,法律意识淡薄,对所装运危险化学品的性质、注意事项、应急处置方法等知之甚少,从而导致思想麻痹,放松警惕,违规操作。因此,他们的任何失误都可能导致危险化学品公路运输事故的发生。

(二)设备设施原因

装运危险化学品的车辆安全状况是决定危险化学品能否安全运输的一个重要因素,是危险化学品安全运输的基础。如果车况不好,不符合有关安全要求,会严重影响行车安全,导致事故发生。设备设施的缺陷一般可分为3类,即车上的危险化学品容器或危险化学品包装固定的缺陷;车下的公路设施的缺陷;车本体(主要包括制动系统、转向系统、行驶系统、发动机系统等)的缺陷。

(三)管理原因

公安机关及安全生产管理部门对运输危险化学品的监管不力、资质认定不严,致使部分不具备危险化学品公路运输资质的运输单位和个人参与危险化学品公路运输,导致事故发生。另一方面,危险化学品公路运输企业的自律性缺失,如:把危险化学品等同一般货物运输;危险化学品的包装、装载不合格;选择运输路线不当;车辆日常维护不力,存在安全隐患;没有制定相应应急措施等。

(四)交通事故原因

根据对危险化学品公路运输事故的统计分析,有一半以上的运输事故是由交通事故引发的。运输危险化学品的车辆一旦发生交通事故,往往会引发危险化学品泄漏,甚至引发大规模的火灾、爆炸事故。

(五)外界环境原因

危险化学品公路运输事故的发生,很多时候与道路状况、天气状况有直接或间接的关系。在山道、弯道较多的路段容易发生打滑、失控等而引发事故;道路路况较差时,汽车颠簸,危险品相互间容易发生碰撞,从而引发危险化学品公路运输事故。

四、危险化学品安全运输的控制对策

为降低危险化学品的运输风险,杜绝或减少危险化学品公路运输事故的发生,必须加强危险化学品公路运输的安全管理,选择优化的运输路径和操作方式。结合公安机关所负有的监管职责及目前我国危险化学品公路运输的现状和国外危险化学品公路运输的安全管理经验,建议采取以下控制对策和措施:

(一)采取预防性措施

采取预先的防范措施应符合相关法律、法规的规定,并从运输企业、车辆、从业人员三个方面入手。[2][3]

1.运输企业

首先,安全生产管理部门必须严把市场准入关,公安机关严格执行危险化学品的购买、使用、运输许可证的审查核发工作以及公路运输的各项安全检查工作;其次,作为运输企业自身也要合法营运,决不运输营运许可范围之外的危险化学品。同时,运输企业在运输危险物品时,其运输的时间、路线应事先报请当地公安部门批准并按公安部门指定的时间、路线行驶,不得擅自改变行驶的时间、路线。与此同时,公安机关应协同其它部门加强对从事危险化学品公路运输单位的检查,可采取定期与不定期相结合的检查方式,考核其是否具备从事危险化学品公路运输的资格以及是否严格按照相关的法律、法规进行各项操作;各项制度是否健全、日常安全管理是否到位,是否具有应急预案和演练记录等。对不具备从业资格的单位要坚决取缔,对在从事危险化学品公路运输操作过程中违规的单位予以严惩。

2.车辆

公安机关必须严格执行车辆安全达标才能发放危险化学品公路运输许可证的规定,并要求运输单位保持其安全状态。经营单位必须对已获得运输许可证的车辆进行经常性的维护和保养,安装必需的安全装备并进行定期和不定期检查。同时,公安机关应积极推行危险化学品车辆上路必须按照相关规定设置明显的危险化学品标识,以警示其它车辆和行人。

3.从业人员

从业人员必须接受专业知识的培训,具备与其从事的职业相关的基本素质,具有强烈的安全责任感,遵章守纪,通过相关部门的岗位培训并考试合格,持有交通主管部门核发的《操作证》或从业资格证书,方可上岗作业。通过对从业人员的岗前安全培训,增强从业人员的安全意识,掌握一般危险化学品的理化特性和消防常识及处置突发事故的应变技能。

(二)建立危险化学品的计算机管理体系

1.建立安全技术数据库

危险化学品安全技术数据库可根据国际标准“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”规定的数据模式建立,[4][5]其中每种物质数据分大项16项,小项72项,内容包括:标识、危险特性、防护、理化特性、活性反应、燃爆特性、毒理学资料、环保资料、运输及储存以及相关法律等信息。该数据库的建立可参考化学工业出版社出版的《危险化学品安全技术全书》和《化工产品理化特性检验与检测手册》等。

2.建立安全运输数据库档案

每一个危险化学品公路运输单位都应建立计算机安全管理档案,对所有的危险化学品都有详细的记录,并由专人管理。使所有危险化学品的进出、流向等信息都记录在计算机中,从而可随时查看各危险化学品的分布、流向和进出等情况。当前,为加强危险化学品的运输安全管理,公安机关应协同危险化学品储运单位,搞好危险化学品的统计工作,依据危险化学品的分类分项标准编注,进行数据库管理,把危险性大、易发生事故的储运场所编制到若干软件中;把企业自防自救措施、存储的易发事故点以及各单位的管理制度和可能出现的灾害隐患存储于计算机管理软件中,以便于检查和监督相关单位的整改落实情况。

(三)建立安全运输的风险预警机制

在危险化学品识别和监控体系的基础上,在共性技术的支持下,开发多介质的风险现场模拟系统,确立预测、预警指标体系,对相关技术进行集成,构建预警技术平台。[6]根据危险化学品的理化特性,设计危险化学品风险预警系统,包括前端预警和末端预警,分别对应危险化学品公路运输事件发生前及发生后的风险预测,检测出危险化学品公路运输事件发生的早期“信号”并及时预报,从而指导潜在风险承受者采取科学的风险控制对策。前端预警系统在事故出现之前提供警告信息,以便采取措施阻止事故的发生,有助于决策者选择适宜的应急控制对策,并使应急系统进入戒备状态;也可为危险化学品的安全运输等提供科学的决策依据。末端预警系统在事故发生时以最佳应急方案和最快的处理速度对危险化学品事故进行处理,从而对事故进行有效控制,及时切断风险源,减少受害范围,使危险化学品公路运输事故危害最小化。

(四)制定安全运输行业制度和标准

参考国外危险化学品公路运输的技术及管理经验,[7]可以从以下几方面制定适合我国国情的行业标准:(1)对不同危险化学品从运输操作的角度进行分类,给出不同类别的危险化学品适宜操作的环境,不同危险化学品的包装规范、运输设备要求等,以降低危险化学品在运输过程中的风险系数;(2)对从事危险化学品操作的从业人员根据其工作性质进行有针对性的培训并进行定期考核,以检验其是否具备从业资格;(3)建立健全各项安全运输制度,如安全运输责任制度和奖惩制度,安全运输监督检查制度等。

(五)建立安全运输信息平台

建立基于3G技术的安全运输信息平台,通过对危险化学品公路运输车辆、货物、运输路线、人员等进行实时监控及事故后果的实时模拟,实现运输过程中事故的先期预测及预警,从而达到预防和减少恶性危险化学品公路运输事故发生的目的。在此基础上,还可以构建相应的事故应急辅助决策系统,动态优化应急资源调度和应急响应方案。

(六)做好安全运输宣传工作

危险化学品的安全运输工作,最重要的是让广大群众具有危险化学品安全运输的意识,充分理解危险化学品安全运输的重要性,自觉关注危险化学品的安全运输工作,积极主动采取各种防护措施,时刻注意消除事故隐患。通过对危险化学品安全运输的大力宣传,让每一个生产、运输、使用者都认识到危险化学品的危险特性,掌握其使用、存储、运输方法,做到遵章守纪,提高其安全意识,把执行规章制度变成自身的自觉行为,变被动为主动,实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

(七)建立运输事故应急系统

近年来,国内外发生了多起危险化学品公路运输事故,造成了大量人员伤亡和重大财产损失。许多事故是由于处置技术不合理,致使事故规模扩大,导致损失惨重。因此,为了及时控制危险源,抢救受害人员,指导人群防护和组织撤离,消除危害后果,在公安机关的主导下宜采取以下应急措施:

1.成立安全运输应急技术中心

依据各地实际情况成立相应的危险化学品应急技术中心,中心作为应急技术和信息的支撑单位,为社会各界提供应急技术咨询服务。其中包括对有毒、有害、易燃、易爆的化学品事故提供相应的应急电话服务,现场应急监测和影响预测等服务。在运输危险化学品的过程中,若发生泄漏、燃烧、爆炸、中毒等事故,驾乘人员必须根据承运危险化学品的性质,按规定要求采取相应的应急措施,防止事态扩大,并及时向危险化学品公路运输应急技术中心汇报。

2.建立运输过程风险控制体系

建立危险化学品公路运输过程风险管理控制体系,可以有效地控制危险化学品公路运输的内在风险,提高处置事故的应急响应能力,有效避免或减缓事故后果的不利影响。

3.制定应急疏散预案

危险化学品公路运输事故发生后,影响范围内的居民和其它人员可能需要大量疏散。为此,必须建立有效的应急疏散预案。应急疏散过程一般为计划、组织和实施人员安全疏散转移,即在有限的疏散时间内,优化所有可行公路的最大人员疏散量。

4.集成化应急决策与指挥综合信息平台

采用先进的计算机和通讯技术,整合危险化学品公路运输预警技术系统、应急决策指挥系统和模拟预测演练系统,集成危险化学品公路运输风险模型库、案例库、专家库、危险化学品数据库、监测方法库、应急处置知识库等,形成应急技术决策管理系统,建立危险化学品公路运输风险事故技术决策管理系统,打造成为具有信息查询和管理、模拟评价和预测、决策支持和指挥调度、事后反馈评价等多种功能的应急决策与指挥综合信息平台,为科学、快速处理危险化学品公路运输事件提供技术支持。应急决策与指挥综合信息平台的主要功能有:(1)有效减少危险化学品释放的规模;(2)改变危险化学品的时空分布格局;(3)降低危险化学品的危害程度;(4)对危险化学品风险环境和风险受体进行人为隔离,即在危险化学品风险场形成之后,将危险化学品风险受体撤离该地区。这是危险化学品公路运输事故应急过程中经常采用的一种回避策略,特别是在前三种功能失效或不能及时发挥作用的情况下,受体回避是十分有效的。(5)对某些受体,特别是静态受体采取特殊的保护措施。

(八)建立安全运输咨询服务中心

组织相关的专家、学者成立危险化学品安全运输咨询服务中心,向社会各界提供各种危险化学品的安全运输咨询服务,如:日常咨询服务、开通咨询服务热线及建立营运的网络计算机专家咨询服务系统等,并面向社会开展一系列的危险化学品安全运输知识竞赛等活动,努力提高社会各界的危险化学品安全运输知识和技能,从而使危险化学品的安全运输咨询服务工作落在实处。

危险化学品安全范文篇3

一、科学制定发展规划，严格安全许可条件

1、合理规划化工产业布局。按照“产业集聚”、“集约用地”的原则，由市安监局牵头，会同市发改委、工信委、规划局、环保局以及相关县区政府，在年12月底前制定完善市化工行业安全发展规划（规划至年），确定危险化学品生产、储存专门区域，并制定相应的进区入园政策。市中心城区（东湖区、区、青云谱区、青山湖区、红谷滩新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区）及湾里风景区域内不再批准设立新的危险化学品建设项目。各县（区）人民政府要根据《市化工行业安全发展规划》，在城乡建设总体规划的基础上，于年底前完成化工行业安全发展规划编制工作。确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水电气、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。从年3月起，对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的县（区）、开发区，城乡规划部门原则上不再受理危险化学品生产、储存建设项目“一书两证”（规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）的申请许可，安全监管部门原则上不再受理危险化学品生产、储存建设项目的安全审查申请，投资主管部门原则上不再受理危险化学品生产、储存建设项目的立项申请，公安消防部门不再受理建设工程消防设计审核。新建化工项目必须进入产业集中区或化工园区。在化工集中区域和化工园区，要合理整合资源，集聚关联产品，形成产业链，优化园区布局，最大限度降低安全风险。

各县（区）政府、开发区（新区）管委会要根据具体情况，通过财政、税收、差别水电价等经济手段，引导产业结构调整和技术进步，推动现有园区外化工企业限时迁入化工园区；对工艺落后、设备设施简陋、安全防护距离不够、化工装置自动化控制水平不能满足安全生产需要、重大危险源监控不到位的企业，应责令其限期整改。对在规定期限内未落实整改或无法整改到位的企业，依法吊销相关证照并予以关闭。

2、推进危险化学品经营市场的专业化。要借鉴上海、江苏等地危险化学品集中交易市场的成功经验，推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设，指导企业完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务。继续督促指导化工大市场加强安全管理，充分发挥其在危险化学品交易过程中的安全运行功能。各县（区）、开发区（新区）对从事油漆、农药、工业气体交易的市场要本着便民、安全的原则，划定专门区域，用于油漆、农药、工业气体等乙类危险化学品的经营和储存。

3、严格危险化学品生产、储存企业的设立审批。要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序，建立由投资主管部门牵头，安监、环保等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。危险化学品建设项目未通过安监部门安全审查的，投资主管部门不予批准。危险化学品建设项目，未经设立安全审查，擅自开工建设的，要依法予以查处。投资管理部门和安全监管部门要坚决贯彻省政府“三个坚决不搞”、“七个严禁”等有关规定，对不符合国家、省产业政策的新、改、扩建化工项目，对安全卫生防护距离达不到国家标准要求的项目，对危险程度较大、安全控制水平不高的项目，坚决不予立项和安全许可。从严审批液氯、氰化物、三氯化磷、三氯氧磷等剧毒化学品以及易燃易爆、非药品类易制毒化学品、合成氨、炼油、高纯度一氧化碳和涉及危险工艺的建设项目，严格限制涉及光气及光气化产品的建设项目。

4、严格危险化学品建设项目安全许可。安监部门组织建设项目安全设施设计审查时，要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备自动控制系统，大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统；组织建设项目安全设施验收时，要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统、紧急停车系统的安装投入使用情况。

5、严格危险化学品安全生产、经营许可。严格按照国家有关法律、法规和规定的要求，认真审核危险化学品企业安全生产、经营条件。对首次申请安全生产许可证或经营许可证且带有储存设施的企业，要组织专家进行现场审核；安全生产许可证有效期满、申请换证的一级或二级安全生产标准化的企业，可直接为其办理延期换证手续。严格执行安全监管总局公布的重点监管的危险化工工艺目录的安全控制要求，把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺的生产装置实现自动控制、安全检测报警等，纳入换（发）安全生产许可证的条件。对危险化学品的储存库房、罐区等，要严格审查安全距离、库房标准、安全设施和监控系统等安全条件，积极推广检测报警、闭路监控、电子巡查等硬件系统建设，防止发生意外事故。

6、坚决关闭淘汰不符合安全生产条件的危险化学品生产企业。安全监管部门一旦检查发现不符合安全生产条件的危险化学品企业，要责令其限期整改；整改不合格或在规定期限内未进行整改的，以及使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业，应依法吊销许可证并提请企业所在地县级及以上人民政府依法予以关闭。

7、进一步规范危险化学品生产企业人员从业条件。危险化学品生产企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少有一人具有化工专业本科以上学历或取得注册安全工程师资格，并有3年以上化工行业从业经历；主要技术岗位工人、带班班长应具备中等化工职业技术学校以上学历或培训，其他人员应具备初中以上（或同等）学历；危险化学品经营（带储存）单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少有一人具有化工专业专科以上学历。逐步把从业人员是否达到从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。

二、落实企业主体责任，提高安全管理水平

8、全面落实安全生产责任制。危险化学品生产经营单位主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责，认真执行国家、省、市安全生产有关法律法规及政策措施，建立并完善全员安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程。健全安全生产管理机构，保障安全投入，确保企业安全生产主体责任落实到位。危险化学品生产企业要严格作业现场管理，严格执行原化工部41条禁令，同时结合企业自身实际，制定完善相关作业现场安全管理制度，规范操作岗位、动火作业和压力容器等安全管理，并将有关内容在相应的作业场所张贴、悬挂，在职工中认真组织学习，促进各项规章制度的落实。

9、严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。企业要加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保采用安全、可靠的工艺技术和装备，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。企业要严格遵守设计规范、标准和有关规定，委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理。对涉及危险工艺的项目设计，原则上要委托具有甲级化工设计资质的设计单位进行设计。建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），制定试车方案，严格按试车方案和有关规范、标准组织试生产。操作人员经上岗考核合格，方可参加试生产操作。工程项目验收时，要同时验收安全设施。

10、积极开展安全生产标准化工作。企业要按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》全面开展安全生产标准化工作，规范安全生产管理。要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，并将其纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制。年底前，使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品企业）要达到安全生产标准化三级以上水平。年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业实现安全生产标准化三级以上水平。

11、健全落实企业安全隐患排查治理长效机制。危险化学品从业单位要把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制。要根据生产特点和季节变化，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作工和生产班组的日常检查，主要负责人要组织相关人员对检查出的问题和隐患，制定整改方案，研究对策措施，明确责任人，落实资金，确定时限，并及时整改，使隐患排查治理工作制度化和常态化。

12、建立完善安全生产情况报告制度。每年第一季度，重点危险化学品生产企业和储存量构成重大危险源的经营单位要书面向所在地县级安监部门、行业主管部门报告上年度安全生产工作情况。企业对存在的重大事故隐患，要及时报告；发生伤亡事故时，要按有关规定及时报告。危险化学品建设项目的试生产（使用），要严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号）有关规定，向负责建设项目安全许可的安监部门和有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门申报试生产（使用）备案手续。企业进行新生产工艺的小试、中试和工业化试验、生产储存装置的开停车、关键装置的检维修作业、废弃危险物料处理和废旧装置拆除等与安全生产有关的重要活动，要在实施前将有关情况书面报所在地安监部门备案。

13、认真落实危险化学品登记制度。危险化学品生产、储存、使用单位应当按照国家危险化学品登记制度的要求，向省安监局化学品登记注册办公室提交登记材料，办理登记手续，取得危险化学品登记证书。年6月前，危险化学品生产企业登记率要达到100%，年底，危险化学品储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品企业要完成登记备案工作。危险化学品生产单位必须向用户提供危险化学品“一书一签”（安全技术说明书和安全标签）。

14、严格执行易制毒化学品、剧、危险化学品备案制度。经营第一类易制毒化学品单位应向市安监局申报经营许可，生产第二类、第三类和经营第二类易制毒化学品的企业，应将生产的品种、数量等情况，向市安监部门备案。经营第三类易制毒化学品的企业，应将经营的品种、数量、主要流向等情况，分别向所在地县级安全监管部门备案。使用剧的单位和使用危险化学品的企业应按有关规定向市级安监部门备案。剧毒化学品从业单位和储存数量构成重大危险源的其他危险化学品企业应按有关规定向市、县两级公安、安全监管部门备案。

15、切实加强职工的安全生产教育培训。危险化学品从业单位要按照国家有关法律、法规和规定的要求，健全并落实各类作业人员的安全培训制度，建立安全培训档案，实行全员培训，严格持证上岗；企业每年至少进行一次内部全员安全培训考核，考核成绩记入员工教育培训档案。

16、提高危险化学品事故应急救援能力。危险化学品从业单位要按照有关标准和规范，编制操作性较强的危险化学品事故应急预案；建立应急救援队伍，加强救援培训，配备必要的应急装备和器材；定期开展事故应急演练，对演练效果进行评估，并适时修订完善应急预案。规模较小的危险化学品从业单位应与所属县级政府应急管理部门、应急救援机构及队伍建立联系机制，并就近与大中型危险化学品生产企业签定应急服务协议，提高应急处置能力。化工园区、化工集中区必须将应急救援管理纳入园区规划要求，满足应急救援基本需要，依托消防或大中型企业专业救援队伍，配备相应的应急救援队伍和应急救援装备，为园区事故应急处置提供保障。

三、保障安全科技投入，不断提高企业本质安全水平

17、完善企业安全投入保障机制。要督促危险化学品生产经营单位严格执行财政部、安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[]478号）以及省、市的贯彻意见，完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效实施。危险化学品生产经营单位要按照省发改委、省工信委、省财政厅、省地税局、省安监局联合下发的《关于进一步加强企业安全生产设施技术改造的通知》（安监管办字号）要求，进一步加大安全生产技术的投入力度，通过技术改造，不断提高企业本质安全水平。

18、积极推行企业安全风险抵押金制度。要督促危险化学品生产经营单位按照财政部、安全监管总局、中国人民银行联合下发的《关于印发<企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的通知》（财建号）和《省安全生产条例》的有关规定，根据企业生产经营规模和危险程度预先足额存入资金，专项用于安全生产事故抢险、救灾和善后处理。大力推进危险化学品生产经营单位参加责任保险

19、加强重大危险源安全监控。危险化学品从业单位要认真对照《危险化学品重大危险源辨识》，建立重大危险源档案，定期开展危险源识别、检查、评估工作，加强对重大危险源的监控，按照有关规定做好重大危险源备案工作。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制，定期检大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况，重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒和易燃易爆化学品等储罐区、库区要设置安全检测报警系统、紧急切断装置和监控装备，实施24小时实时监控和管理。

20、积极推动危险化学品生产企业提高安全控制水平。危险化学品生产企业要积极采用新技术改造提升现有装置以满足安全生产的需要。工艺技术自动控制水平低的重点企业要制定技术改造计划，加大安全生产投入。对涉及危险工艺的化工生产企业所在地县级安监部门，要按照省和市关于危险化学品生产企业危险性工艺安全联锁专项整治方案的要求，督促企业开展安全联锁自动化技术改造工作。年底前，全市所有涉及危险工艺的化工生产装置，必须实现生产过程中危险环节关键操作的自动化控制、工艺指标的超限报警、生产装置的安全联锁停产；在实现自动化控制的基础上装备紧急停产系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）。新建的涉及危险工艺和高温高压的化工装置必须装备自动化控制系统。要选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。

21、不断推动安全生产科技进步和成果应用。鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。要大力推广应用加油（气）站阻隔防爆和油气回收技术，年底完成安全距离不符合条件的、市区范围内人口密度大、车流量集中地段的加油（气）站阻隔防爆技术改造，引导鼓励新建加油站采用油气回收技术。进一步改善液化气体危险化学品的安全充装条件，危险化学品槽车充装环节，推广使用万向充装管道系统代替充装软管，逐步禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。积极推广应用液氯死瓶、泄露瓶处理技术装置，引导自来水厂逐步淘汰直接使用氯气消毒工艺。

四、落实政府安全生产监管责任，不断完善联合执法机制

22、落实各级政府及其监管部门的危险化学品安全监管责任。危险化学品行业具有易燃易爆、有毒有害等特点，一旦发生事故，将严重威胁人民生命财产和环境安全，引发社会公共事件。各级政府要认真履行危险化学品安全生产监管责任，政府主要负责人为安全生产工作第一负责人，要从建设社会主义和谐社会、维护社会稳定、保障人民生命财产安全的高度，在党委领导下，加强对危险化学品安全生产工作的领导，定期研究、解决危险化学品发展规划、监管机构、安全投入、应急救援体系建设等方面的突出问题，对辖区内存在重大安全隐患和上级部门挂牌督办的企业，要高度重视，严格落实督办措施，确保安全生产。各有关部门要按照《危险化学品安全管理条例》的职责分工，分兵把关，各司其职，强化协调，形成合力，特别要针对我市当前实际，依法履行法定职责，政府出台的招商引资优惠条件不得超越国家有关安全生产法规的范围，杜绝安全生产监管的死角和盲区，切实做好对园区内危险化学品从业单位的安全监管和指导服务。

23、建立和健全危险化学品安全监管部门联席会议制度。危险化学品安全监管涉及部门多、环节多，要建立并逐步完善由负有危险化学品安全监管责任的单位参加的部门联席会议制度和联合执法机制，进一步加强对本地区危险化学品安全生产工作的协调，分析危险化学品安全生产形势，通报危险化学品安全生产工作，研究解决涉及多部门、具有普遍性的危险化学品安全管理问题，协调各相关部门相互配合，密切协作，提高联合执法检查效果。各有关部门要通过构建危险化学品监管信息网络，建立安全先进、高效透明的危险化学品管理平台，切实提高行政审批效率，实现信息共享，提高工作效能

24、加强危险化学品的道路运输监管。推进危险化学品道路运输联合执法和协查机制，针对危险化学品道路运输活动跨行政区的特点，建立有关部门的协查机制，公安、交通、安监、质监等有关部门要按照职责分工，加大监管力度，强化协调沟通，形成执法合力，认真查处危险化学品违法违规运输活动和道路运输事故。生产、储存、销售危险化学品的企业要设置专门岗位、落实人员，负责对购买单位、运输承运企业、人员及车辆资质进行认真审核，不得违规销售和托运危险化学品货物。要在我市危险化学品主要运输道路沿线建立重点危险化学品超载车辆卸载基地，完善卸载条件，提高卸载能力，到年底，危险化学品道路运输车辆都要安装符合标准规范要求的车载监控终端（载重1吨以下在城区内直接为群众生活服务的配送车暂不要求），并充分发挥其监控作用。

25、严格危险化学品的使用和废弃物处置。要督促使用危险化学品从事生产的单位依照法律法规规定取得相应许可，建立健全危险化学品使用安全管理规章制度，定期进行安全评价，保证危险化学品安全使用。各有关部门要加强对剧毒化学品、非药品类易制毒化学品流向的监管，督促从业单位落实购买、储存和使用环节的公共安全管理措施，防止剧毒化学品、非药品类易制毒化学品的意外流失。大专院校、科研院所等事业单位要加强对所使用危险化学品的安全管理，避免发生事故和丢失。各级政府要高度重视危险化学品处置工作，督促企业采取有效措施，妥善处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患，环保部门要及时明确废弃危险化学品处置单位并进行公告，加强对废弃危险化学品处置的监督管理，积极协调做好废弃危险化学品处置工作。

26、加强危险化学品安全生产法制建设。以《危险化学品安全管理条例（修订）》的施行为契机，结合实际，做好配套的规范性文件制订工作，提高危险化学品领域安全生产准入条件，完善安全生产管理体制、机制。

27、高度重视安全监管队伍建设。各级政府要加强安全监管机构和监管队伍建设，加强园区内危险化学品安全监督管理工作；要结合危险化学品从业单位的数量和分布情况，为危险化学品安全监管机构配备相应的专业人员和技术装备；要加强业务培训，提高危险化学品安全监管人员依法行政能力和执法水平。

28、充分发挥中介组织和专家作用。各级安监部门要进一步发挥中介组织和化工专家在危险化学品安全生产工作中的技术支撑作用，指导安全生产专业协会、安全评价机构等中介组织严格服务质量，提高服务水平。要建立危险化学品安全生产专家数据库，为专家参与危险化学品安全生产工作创造条件。危险化学品建设项目安全许可、安全生产许可和带储存设施的经营安全许可要聘请专家参与审查；事故应急救援、重大问题研究和重要制度、措施实施前，要充分咨询专家意见；鼓励和督促中小化工企业聘请专家（注册安全工程师）进行技术指导，加强企业安全生产工作。

五、加大执法力度，推动危险化学品安全生产形势持续稳定好转

29、深化危险化学品安全生产专项整治。各县（区）政府、开发区（新区）管委会要继续开展危险化学品领域安全生产专项整治工作，严厉打击生产、经营、建设等环节的非法行为，进一步规范危险化学品领域安全生产秩序。通过相关部门联合执法，运用法律、行政、经济等手段，采取鼓励转产、关闭、搬迁、部门托管或企业兼并等多种措施，进一步淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、能耗高、污染重和安全生产没有保障的化工企业。制定化工企业搬迁政策，对周边安全防护距离不符合要求和在城区的化工企业搬迁给予政策扶持。

30、规范安全生产执法检查。各级安监部门要结合本地区危险化学品从业单位实际，按照省、市安监局关于加强和规范危险化学品生产企业经常性安全生产监督检查及隐患排查工作的指导意见，制定年度执法检查工作计划，明确程序、内容、标准、要求。重点检查：企业主要负责人组织制定安全生产责任制、安全生产管理规章制度和应急预案并监督执行的情况，企业员工安全教育培训、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全费用提取与有效使用、安全生产标准化实施等情况。执法检查工作要严格按照安全生产法律法规和有关标准规范，保证执法检查的严格、规范和公正，充分发挥技术专家的作用，提高执法的权威性，加大对严重违法违规企业处罚的力度，特别是发现企业存在重大隐患而没有报告或隐瞒事故隐患的，要从严处罚，推动企业进一步落实安全生产主体责任。