县域乡村建设规划范文篇1

一、总体目标

（一）指导思想。践行绿水青山就是金山银山理念，落实最严格的耕地保护制度，紧密结合乡村实际，聚焦高质量发展和高效能治理，坚持以人民为中心，以片区（经济区）为单元编制乡村级规划，引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，着力提升乡村级（以下简称“乡村”）规划建设的科学性、实用性和前瞻性，强化规划实施管理，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村，促进乡村振兴和县域经济高质量发展。

（二）主要目标。指导全县乡镇形成一批乡村规划编制示范样本，以先行试点编制的示范村镇为基础，根据省市目标要求及县域发展，应编尽编乡村规划，实现乡镇国土空间总体规划全覆盖。建立健全规划建设管理机制，完善乡村规划法规政策体系。

二、重点任务

（三）加强试点示范

结合我县实际，以片区（经济区）为单元编制乡村规划。2023年5月底前选择镇开展乡镇国土空间规划编制试点，选择7个产业发展试点村，6个乡镇振兴示范村。2023年6月底前完成试点乡镇、村规划编制需求摸排。2023年前完成13个试点村和1个试点乡镇的乡村规划编制初稿，力争12月底前完成审批；2023年，全面启动乡镇国土空间规划编制和村规划编制工作；至2025年，根据省市目标要求及县域发展，逐步推进编制余下村的村庄规划和乡镇的国土空间总体规划，力争做到应编尽编。

（四）强化规划管理

一是完善乡村建设规划管理机制，每个乡镇建立乡镇国土空间规划委员会，按区域设置自然资源所，配备专职乡村规划师，2023年底前率先在已实施的镇和13个示范村所在镇先行各设置一名专职乡村规划师，所在村设置一名兼职乡村规划员。2023年底前，实现乡镇国土空间规划委员会全覆盖，制定乡镇国土空间管理机构制度。2025年底前实现每个乡镇或片区配备专职乡村规划师，制定完善的乡村规划师管理制度。二是健全乡村规划法规政策体系。2023年前按照先规划、后许可、再建设的原则构建乡村规划法规政策文件初稿，完善审批、项目监督、验收等相关政策文件，2023年前完成乡村规划法规政策文件的宣传及试落实工作。2025年确定乡村规划法规政策体系，建立全县国土空间规划“一张图”监督信息系统。

（五）把握规划重点

鼓励人才下乡，因地制宜编制规划，产业用地复合高效利用，科学避让自然灾害风险，推动乡村居民点适度集聚。

突出耕地保护。建立完善耕地保护责任目标考核评价机制。安排专人落实新增耕地核实认定和入库监管工作，2025年底前实现对全县13个乡镇的耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”情况全覆盖动态监测。

三、保障措施

（六）加大统筹推进力度。成立自然资源局乡村规划工作领导小组，以自然资源局党组书记、局长为组长、分管规划领导为副组长、各股室及下属事业单位负责人任成员统筹力量开展工作。领导小组下设办公室在县规划设计中心，由分管规划领导兼任办公室主任。县自然资源局加强日常评估和监督检查，研究规划实施中的新情况，及时提供技术咨询、业务培训和技术指导等服务，做好规划的动态完善。同时鼓励乡镇探索研究村民民主监督机制，实施村民对规划编制、审批、实施全过程监督。

（七）多渠道强化资金保障。按照财政事权和支出责任相匹配原则，建立乡村规划编制和实施的财政保障机制，以县级财政为主，通过纳入预算、财政奖补、整合上级有关资金等方式提供必要保障，支持乡村规划建设管理工作。一是规划编制费用。目前我县2023年镇国土空间规划和13个规划编制试点村费用约405万元，其中编制村庄规划费约25万元/村，乡镇国土空间总体规划费80万元/镇（乡），如连片建设，经费可适当降低，预计剩余乡镇和村还需投入资金约3000万元。二是培训学习费用，2025年前预计投入50万元规划培训费用，每年投入约10万元。

县域乡村建设规划范文篇2

第二条本办法适用于本县行政区域内所属乡（镇）的村（居）民建房。

第三条村（居）民建房必须服从城市规划、镇规划、乡规划、新农村建设规划和土地利用总体规划。第四条村（居）民建房应以“方便生活、有利生产、节约用地、合理布局、先规划后建设”为指导，并遵循以下原则：（一）建房用地选址应当符合土地利用总体规划和村镇建设规划；（二）严禁占用基本农田；（三）规划布局要求限制的村庄，不再审批旧房拆改建或新增土地建住房；（四）鼓励自然村向中心村、集镇聚集，提倡联建住房；（五）农村建房按三人户（含三人以下）、四人户、五人户（含五人以上）审批；（六）村（居）民建房需采用县城乡规划建设和住房保障局提供的《县农村村（居）民建房整理图集》，建筑层数最高为局部三层，第三层采用全坡屋顶，力求新建农房的建筑外观、色彩达到统一。

第五条下列区域禁止村（居）民建房：（一）乡（镇）、村规划道路红线内地段；（二）属近期改造和建设的区域；（三）埋设地下管线和公益设施的区域；（四）集中饮用水源取水区域或保护区域；（五）村镇园林和绿化用地；（六）村镇内河岸沟渠以及因防洪、排水需要控制的区域；（七）公路用地控制区域；（八）严重污染及易燃、易爆区域；（九）文物古迹、风景名胜区；（十）地质灾害易发区；（十一）法律法规禁止的其他区域。

第六条已参与所在区域实施集体建房的，个人不得再申请建房；已批准的县域新村建设总体规划中确定保留新村聚（居）点，尚未实施集体建房的，个人可以按规划申请建房。村(居)民将原有住房出租、出售、赠与他人，或者将原有住房改为经营场所，或者已参加集体建房，再申请建房用地的，不予批准。

第七条符合下列条件之一的村(居)民需要新建、改建、拆建或者维修住房的，可以户为单位向常住户口所在地的乡（镇）人民政府提出申请：（一）同户（以集体土地使用证和户口簿计户）人口中符合分户条件的；（二）按照乡（镇）规划、新村聚（居）点规划调整宅基地，需要异地新建的；（三）原宅基地被征收，符合异地建房条件的；（四）现有住房属于危险住房，需要在原址重建的；（五）现有住房因自然灾害等原因损毁或危及安全，需要在原址重建或异地新建的；（六）符合规定的其他情形的。

第八条已编制城乡规划的乡镇和已编制新村建设规划的新村聚集点的所有建设必须纳入规划管理；未编制的，按照本办法管理。

第九条各乡（镇）应根据土地利用总体规划和《县县域新村建设总体规划》，科学编制乡（镇）规划和农村村民聚集点的建设规划。

第十条县城乡规划建设和住房保障、国土资源、交通运输部门按照各自职责对已列入和未列入乡镇规划、新村建设以及村民聚集点范围内建房的，分别进行审核审批或按程序报批。

第十一条县城乡规划建设和住房保障、国土资源部门为便民建房应当将建房、用地办证程序向社会公开；各乡（镇）人民政府、村民委员会（社区）、村民小组、建房申请人应当按照建房、用地办证程序办理。

第十二条各乡（镇）人民政府对取得规划建设用地范围内或符合建房条件许可建房的农村村（居）民建房，应当在县城乡规划建设和住房保障、国土资源部门的指导下做好建房户建房过程中的监督管理工作。

第十三条对于严格按照审批的《县农村村（居）民建房整理图集》方案实施建房的，在竣工验收合格后由乡（镇）人民政府给予三人户（含三人以下）6000元、四人户8000元、五人户（含五人以上）10000元的建房补贴。

第十四条对未按照审定的建设方案进行修建或私搭乱建、超越建筑红线等违法建筑行为，相关职能部门按照各自职权依法查处。

第十五条在农村村（居）民建房管理中，有关部门或工作人员不依法履行监督管理职责的，或发现违法行为不予查处的，或、弄虚作假造成后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。