县域产业发展的思考范文篇1

关键词：黄平县区域产业思考

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1003-9082（2016）02-0083-01

黄平县是黔东南州较为贫困的农业县，也是我国滇黔桂扶贫开发重点区域县。近年来，黄平县抢抓滇黔桂经济社会发展试验区建设机遇，按照省州提出的“精准扶贫”要求，坚持科学发展不动摇，充分发挥自身优势，加快发展县域经济，走出了一条特色开发、绿色繁荣、可持续发展道路，逐步改变了贫穷落后的面貌，为山区县域经济发展提供了借鉴。当前，黄平县农业缺少支柱性产业，发展速度缓慢，发展产业重点不清晰，未形成具有本地特色产业，集体经济基础薄弱，集体经济“空壳”村和基层组织相对软弱涣散现象相当普遍，严重制约着全县产业经济和社会的快速发展。

一、黄平县农村经济社会发展现状

黄平县行政区域总面积1667.8平方公里，耕地面积25.5万亩，森林覆盖率46.88%;辖8镇3乡，142个行政村、8社区、1个居委会，2014年末总人口38.2万人，其中非农业人口3.12万人，贫困人口9.79万人，贫困发生率达25.6%，属于国家级贫困县。全年粮食播种面积42.42万亩，总产实现10.55万吨，特色优势产业主要有烤烟、蔬菜、中药材、优质果品、畜牧业等，蔬菜种植面积23万亩，蓝莓苗木移栽1.2万亩，推广中药材种植11万亩，收购烟叶4.08万担。全县培育发展农业龙头企业11家，农民专业合作组织165家，规模种植241户，规模养殖场91个，家庭农场25家。近几年来，县委、县政府认真落实中央和省州的决策部署，坚持以农民增收、农业发展和农村稳定为目标，积极主动适应农村经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险等各项工作，全县农村经济社会呈现“总量增大、结构优化、农民增收、农村美化”的良好态势。据统计，2014年全县农村居民人均可支配收入5816元，同比增长11.6%;农村居民人均消费5194元，同比增长5.15%。

二、制约黄平县农村产业经济社会快速发展的主要因素

在农民收入连年增长的形势下，黄平县的产业经济发展面临不少的问题和不足，农业结构单一、基础设施差、特色产业发展滞后、城镇化进程缓慢、集体经济缺乏、农民增收难、贫困面大等问题十分突出，成为制约全县产业经济社会发展的重要因素。

1.农民增收难。当前农村留守妇女、留守儿童、留守老人“三留”现象严重，缺乏劳动力，多数农民还是从事传统的种植业，例如水稻、玉米等收入不高，只能满足温饱，不能致富;经济产业发展少、规模小，专业合作社有待进一步发展，农民增收的难度明显增加，增收渠道少且后劲不足。

2.贫困程度深。目前，全县有贫困人口9.79万人，贫困乡镇6个，贫困村135个（按合并村前口径），贫困发生率达25.6%，属于国家级贫困县。自然条件恶劣、资源贫乏、交通不便、信息闭塞，贫困问题、石漠化问题和民族地区发展问题相互交织，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。

3.基础设施差。以交通、水利为主的农村基础设施落后，严重影响群众出行和生产生活。

4.村集体经济薄弱。据不完全统计，全县80%以上行政村没有自己的村集体经济，严重影响村“两委”运行和领导作用的发挥，在村公益事业发展上举步维艰，群众长期没有得到实惠，“有事无钱办”的矛盾更加突出。

5.农业产业结构单一。农业生产依然以“水稻、玉米”传统种植业为主，经济效益不高。以烤烟、林果、中药材、畜牧业等为主的特色优势产业规模小、科技含量低，没有形成产业化，社会效益和经济效益还没有体现。

6.工业化城镇化进程缓慢。黄平经济总量小、人均水平低、发展速度慢，主要表现在产业化、城镇化落后，不能实现产业反哺农业、城镇带动农村目标，不能更好地促进农民就业、剩余劳动力转移和增加收入。

7.农民思想观念落后。农民群众受教育程度低，思想还比较保守，技能缺乏，生育观念落后，赌博、酗酒等不良之风仍然存在，生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。

三、加快黄平县产业经济社会快速发展的建议

1.坚持基础设施建设作为增加农民收入的重要支撑。以交通建设“三年会战”为抓手，推进全县交通建设，加快新州至旧州快速通道建设，确保余凯、安江高速黄平境内年底建成通行，完成重兴至谷陇旅游公路建设，实施东坡至谷陇至台江革一连通凯里至革一城际快道，加快启动旧州至余庆龙溪二级公路建设，连通黔南、黔东南、遵义三市州大通道，同时抓好全县通乡、通村油（水泥）路项目建设，力争到2018年实现全县建制村畅通率达100%，通组（寨）硬化率达80%以上。按照“四在农家・美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，推进农村基础设施改造，力争到2018年，基本解决全县农村水、电、路、房、讯、寨问题，将农村建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村和幸福家园。

2.坚持精准扶贫作为农民增收的重要方式。始终把扶贫开发作为第一民生工程，树立“弱鸟先飞”的意识，发扬“滴水穿石”的精神和“四下基层，马上就办”的作风，力争到2023年，确保全县9.79万扶贫对象稳定实现“两不愁、三保障”，与全省全国同步建成小康社会。扎实做好精准扶贫“321”个案管理、建档立卡、“两项制度”衔接、“六个到村到户”、“33668”扶贫攻坚行动计划和领导干部遍访贫困村贫困户等工作，对贫困户和贫困村进行精准识别、了解贫困状况、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶主体、落实帮扶措施、开展考核问效、实施动态管理，做到看真贫、扶真贫、真扶贫。

3.坚持特色发展、错位发展。特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。黄平作为山区大县，没有平原地区的交通、区位、产业基础等方面的优势，但有的是自然资源、气候条件、劳动力等方面的优势。在县域经济发展中，不能盲目照抄照搬其他地区发展路子，而是扬绿色优势、做特色文章，扬长避短、错位发展，变资源优势为发展优势、竞争优势、经济优势，走出了一条符合州情县情的区域经济发展道路。

4.坚持加快产业化城镇化进程作为增加农民收入的重要动力。狠抓旧州花卉、重安蔬菜、一碗水中药材、野洞河上塘烤烟、纸房优质果品、谷陇小米和线椒、翁坪黑毛猪等精品产业建设，做大产业规模。加快推进山地特色城镇化步伐，按照“一城两区”城市布局，加快云尚城市综合体、星宸国际、金海苑、明达中央广场等项目建设步伐，加快修建第三农贸市场、体育训练馆、公共客运汽车站等市政设施项目，进一步提高城镇承载力;推进谷陇工矿园区型、重安民族风情型、浪洞休闲度假型等重点集镇建设，以城镇化带动农村，推动农民向城镇有序转移，通过减少农民来富裕农民、带动农村。同时将新州、旧州、谷陇、重安四大中心城镇建设与全县扶贫生态移民搬迁结合起来，鼓励和引导居住在深山区、偏远地区、自然条件恶劣地区的农民有序转移，同时整合生态移民、农村危改、棚户区改造等政策，为移民提供“就业创业、教育、社保、医疗、住房”五大保障，确保“搬得出、住得下、有保障、能发展”。

5.坚持发挥内生动力与借用外力相结合。近年来，西部地区特别是贫困地区，在县域经济发展方面享受了不少政策优惠、获得很多外部支持，为地方经济社会发展注入了强大动力。但经济发展、脱贫致富，最根本还是要靠各地广大干部群众自力更生、艰苦奋斗、苦干实干。黄平县域经济发展过程中，既善于利用国家启动实施片区扶贫攻坚战略、西部大开发、滇黔桂贫困地区建设、发达地区对口帮扶等外部机遇条件，也注重发挥内生动力，不等不靠、主动作为，在思想观念上领先一步，在发展建设上快人一拍，在谋划发展上高人一筹。

6.坚持把保障改善民生作为促进农民增收的重要前提。要全面落实惠民政策，重点抓好城乡低保、良种补贴、退耕还林款、农机具购置补贴、养老保险、新农合等各项强农惠农政策，促进农民增收。要抢抓国家加大农村投入的机遇，加快城乡低保救助、新农合、卫生、教育、危房改造、养老和灾害应急等方面制度体系建设，解决群众关心的生活难、看病贵、上学难、住房难等难题。

7.坚持以体制机制创新破解发展难题。黄平县域经济总量小、层次低、核心竞争力不强，制约要素更多，很多地方都面临企业融资难、项目落地难、招商引资难、园区建设难等突出问题。如何破解这些难题？必须坚持向改革找出路，向市场找办法，敢想敢干、敢闯敢试，创新思想观念，创新体制机制，用改革的办法寻求破解之道。

县域产业发展的思考范文篇2

近年来，辽宁省锦州市县域经济实现了突飞猛进的发展，县域经济实现了从弱到强的巨大转变，县域经济对全市的支撑作用日益明显，已成为全市乃至全省经济发展不可或缺的重要组成部分。1.加快县域经济发展政策实现新突破。锦州市先后出台了《关于加快发展县域经济的决定》《锦州市县域经济主要指标考核办法》《支持县域经济发展的政策措施》《锦州市促进农民增收主要指标考核方案》《中共锦州市委锦州市人民政府关于兑现加快发展县域经济奖励政策的决定》《关于调整县域经济“双增升位”指标的通知》等一系列政策性文件，为发展县域经济提供了有力保障。2.培育壮大县域财源实现新突破。一是争取资金，加大投入。2012年，组织有关县（市）编报县域产业贴息项目80个，比上年多25个，贴息金额8500万元，比上年多3200万元，拉动银行贷款60.59亿元，比上年多20.39亿元，为县域项目建设和企业发展提供了有力支持。二是主动招商，壮大项目。一方面，各县（市）每年借助举办大型文化活动的有利契机，真诚热情地邀请八方来客，海内外来宾光顾本地，了解本地，扩大当地知名度；另一方面，四县（市）抢抓东北老工业基地振兴和“南资北上”的双重机遇，坚持“走出去”与“请进来”并举，采取转移招商、对接招商、企业重组招商和以商招商等形式，加大招商引资力度。仅2012年，四县（市）新上固投3000万元以上工业项目250个，比上年同期增加80个；累计完成工业项目固投额123亿元，比上年同期增长43.22％。三是县域财政一般预算收入彻底走出低谷。2002年至2007年间，锦州市县域财政一般预算收入平均增幅低于全省县域平均增幅13.5个百分点。2012年，锦州市县域财政一般预算收入增幅跃居全省第2位，高于全省县域平均增幅10.2个百分点。

二、锦州市金融业支持县域经济发展的几点启示

1.观念先行、思路明确是金融支持县域经济的核心所在。思想决定行动，要充分发挥省财政激励政策的作用，促进县域经济实现新突破，必须清除思想障碍，在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，在勇于探索中创新思路。一是要增强大局意识、机遇意识、实干意识和自我发展的意识；二是必须牢固树立“大发展小困难，小发展大困难，不发展处处难”的发展理念，坚定发展信念；三是必须厘清发展思路，坚持以科学发展观为统领谋划县域经济发展全局，千方百计增强自我发展的基础和能力。2.机制创新、灵活运用是金融支持县域经济的关键环节。锦州市制定的金融支持县域经济激励政策以及与其相配套的考核、约束、监督、激励和惩罚机制，调动了县区党委、政府主要负责人抓发展的积极性。各县区也结合实际制定了各种考核奖励制度。实践证明，这些机制制度的创新，措施的完善配套，调动了各级党委、政府和部门的积极性，并把各种积极因素整合成强大合力，为经济的稳定、快速、持续发展和财税快速增长提供了源源不断的动力。3.真抓实干、工作到位是金融支持县域经济的重要保证。锦州市在统一思想、提高认识的基础上，以求真务实、开拓进取的精神，把上级部门的决策转化为发展经济、做好财税工作的自觉性，转化为发展县域经济的现实行动。坚持以招商引资为突破口，大力发展工业，以工业化推动城镇化和农业产业化；坚持发挥地方资源优势，大力发展民营经济、特色经济，增强县域经济增长活力；坚持加强领导班子建设，加强对县域经济发展的组织领导。

三、金融业进一步支持县域经济发展的举措和建议