高校一卡通管理办法范文篇1

在教育行业信息化的今天，实现教育信息化成为教育发展的方向。怎样能够实现多样的数字化校园环境，加快数字化校园建设的步伐和提高数字化校园建设的水平是学校应当考虑的问题。校园一卡通在建设数字化校园中扮演着重要的角色，其采集信息、处理信息的功能可以用到学习生活的多个方面，并且可以放根据不同的要求进行应用与管理，使信息在全校范围内实现共享，大大提高学校各部门的管理水平。校园一卡通真正的实现了"一卡在手，走遍校园"的设想。在校园内，凡是涉及到现金交易、身份证明、打水、就餐、借阅等都可利用一张卡片来完成，使学校告别繁琐复杂又低效率的管理模式，将更多的精力放到学生的学习、教职工的工作中去。

随着教育事业的不断深化改革和大力推进，高校招生规模的不断扩大，对管理的高效率、规范化的要求使校园一卡通的功能齐全化。同样，对于中小学来说，教育工作的多样化使实现管理高效、规范成为亟待解决的问题之一。

1.校园一卡通的应用现状

近几年来，国内校园一卡通的使用逐渐普及，从最开始的就餐刷卡到多种完善的信息服务，再到现在校园内的无处不在，如图书馆借阅、机房上机、学生信息管理等一系列新的服务。完善的"校园一卡通"运行体系，在学校事务管理的情况下其方便快捷的优势立刻体现出来，提高了师生的工作效率及质量。

信息化建设在大学校园里受到重视并且不断的发展，为校园一卡通的使用提供了机会。许多高校为提高服务质量，加强对学校的管理，在学校内普及校园一卡通运行体系。更值得一提的是，各个银行开始为校园提供信息金融服务，与高校开展了一系列的合作，由此给学校和银行带来了巨大的经济效益、管理效益和社会效益。从学校的角度来看，其优势主要体现在以下几个方面：

（1）将财务中心收取费用的工作简化，与之合作的银行代扣费用，提升了工作效率。

（2）在学校内实现电子货币服务，降低了纸币交易过程中的风险及存在的诸多问题。

（3）减少相关部门岗位的数量，减少开支。校园一卡通实现资源共享，避免了办理不同卡片的繁琐的程序，节约了办理证件、人员编制的费用。

（4）达到安全性高、身份识别准确性高的目的。校园一卡通完善了用户的身份识别过程，安全性和准确性得到提高。

2.园一卡通设计原则

实用性：校园一卡通考虑到界面友好、操作简便、功能强大、性能稳定、维护方便、程序齐全等涉及到系统实用性的要求。先进性：硬件设备质量过硬、网络技术先进成熟、软件的编写和卡片的设计遵循安全性和保密性的原则。管理方面采用先进的管理结构设计方法，使管理业务方便、高效和快捷。安全性：使用多重数据加密技术，免受入侵和破坏。扩展性：为满足学校的需求，保证扩展子系统时接口统一，系统升级方便。

3.园一卡通的功能

3.1身份识别功能

（1）学生证功能：具体做法是将学生的基本信息写入卡中，采用实名制对其进行有效的管理，校园一卡通代替学生证的功能。

（2）考勤功能：考勤系统可对学生进出校门的情况进行记录。另外，校园一卡通也可对教职工的出勤情况进行管理。

（3）借阅图书功能：学生使用校园一卡通进行图书借阅，减少了图书馆工作人员的工作量，提高了工作效率。

（4）门禁功能：该功能的实现是借助于遥感读卡技术和自动控制技术，实现在宿舍、图书馆等不同场合的门禁功能。

（5）圈存功能：针对学校的实际情况，学生可在校园端的前置机所连接的圈存设备上进行相关的圈存操作。

3.2电子钱包功能

（1）餐厅消费功能：学生通过在餐厅内设置的数据终端刷卡就餐，一方面提高了交易的安全性，另一方面，还可以有效的统计分析就餐情况，学生也可以查询流水账单。

（2）水控收费功能：在水房、浴室等场所安装控水设备，由一卡通控制开关。这样既方便了学生，又可在一定程度上减少用水浪费。

（3）医疗卡功能：校园一卡通系统与医疗管理系统实现对接，学生可以持一卡通到学校医务室就医，使用电子钱包功能缴纳医药费.医疗管理系统建有医疗档案和收费明细，可据此进行医疗费用报销，报销的金额可直接返回到校园一卡通上。

（4）上机收费功能：将POS终端设备安装在机房内，学生刷卡进入机房，利用电子钱包功能实现上机费用的收取。学生在POS终端刷卡后，机房管理系统可记录学生上机的开始时间。上机结束，学生刷卡后可根据时间扣费。

4.适合中小学的校园一卡通特征

4.1完善校园一卡通圈存功能

现有的一卡通圈存功能是通过在校园端的前置机所连接的圈存设备上进行相关的圈存操作，操作需要一定的指令、密码等。大多数中小学需要学生带现金到指定部门充卡，安全性较差。对于中小学生来说，无论是圈存还是带现金充卡，都存在很大的安全隐患。若校园一卡通系统能够自动检测一卡通的余额，在规定的余额之内能够实现从银行卡到一卡通的自动转账，省去了学生手动圈存的步骤，就能提高安全性。

4.2将电话卡与校园一卡通合并

为了方便学生，有的学校已经安装了电话，学生插入电话卡即可打电话。如果将电话卡的功能合并在校园一卡通内，即用校园一卡通实现电话卡的功能，就能给学生带来极大的便利。

4.3通过短信平台让家长及时了解学生的信息

为了让家长第一时间得到学生到校离校的信息。校园一卡通有必要增加通过短信平台告知父母学生到校离校的时间。学生到校、离校时在校门口刷卡，家长便收到孩子到校或离校的信息。另外，在校车上安装刷卡系统，既能够让家长第一时间短信收到孩子的到校离校信息，校方也可对学生的信息第一时间得到把握，对意外事故的责任认定也能起到不小的作用。

4.4学生成绩、表现通知

学生的日常表现、成绩、重要的通知、作业信息等可通过短信收发平台发送给家长。家长可以及时的了解到学生的学习情况、密切家校沟通，积极配合学校的。

4.5收费和会议通知

高校一卡通管理办法范文篇2

关键词：公务卡；高校；财务管理

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1674-9324（2015）07-0017-02

近期国家密集颁布了一系列关于厉行节约反对浪费的规章制度，制度中对公务卡方式结算进行了明确的要求，比如：（1）《中央和国家机关差旅费管理办法》：工作人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证。住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。（2）《中央和国家机关会议费管理办法》：各单位会议费支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算。（3）《中央和国家机关培训费管理办法》：讲课费、小额零星开支以外的培训费用，应当按照国库集中支付和公务卡管理的有关制度执行，采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付。（4）《因公临时出国经费管理办法》：因公临时出国购买机票，须经本单位外事和财务部门审批同意。机票款由本单位通过公务卡、银行转账方式支付，不得以现金支付。国家对中央和国家党政机关的各项规定出台，都提到并且如此频繁地提到使用公务卡方式结算，可见公务卡的使用已经成为中央和国家机关改进各项工作的一种重要方式和手段，也会成为今后国家各级部门实行监督和检查工作的重点。

高校作为事业单位，在公务卡的推广和使用过程中，理应按照国家的相关要求，积极应对，并制定相应的配套政策和措施，结合自身的工作特点开展公务卡的推广工作。以推广公务卡结算为契机，加强和提高财务管理水平。对提高资金使用效益，规范各项公务和业务支出有很大的意义。从我校推广公务卡的工作历程来看，在公务卡的推行和让学校所有教工接受的过程中，我们在以下几个方面做了些工作。

一、积极宣传

公务卡作为一种新的支付方式，对于高校工作人员来说有很多不理解的地方，因此按照前期的一些调研和兄弟单位在使用过程中可能遇到的问题，我们在以下几个方面进行了着重的宣传。

1.积极宣传公务卡推广的必要性。2012年年底学校按照《财政部中国人民银行关于加快推进公务卡制度改革的通知》（财库[2012]132号）的要求，在学校决策机构（校长办公会）上决定在全校范围内开展公务卡结算的推广，在支付的范围上我们严格按照《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库[2011]160号）的要求，在规定的强制结算目录范围内要求使用公务卡。涉及到数千人单位的银行办卡，收集信息，申请表填写，信息确认和银行的电话回访和卡片办理，在实际的办理过程中往往会遇到很多的情况，首先是涉及到支付方式的转变，很多的老师并不是很乐意接受这种约束，不能像以前一样借款而是先用自己的信用支付，因此，存在消极对待公务卡办理的情况。校长办公会决定全校范围内必须实施公务卡结算对于这部分老师有一定的强制作用，办卡的积极性会有很大提高。

2.积极宣传公务卡的优越性。公务卡作为信用卡，拥有一般信用卡所不具备的免年息、丢失免费补办等优点，很多人不肯办理的原因也是担心有年费等不必要的麻烦，因此，公务卡的这些优点特别有助于其推广和使用。

3.积极宣传公务卡消费的便利性。按照强制结算目录的要求，涵盖日常的公务消费地点，基本上都具备刷卡条件，公务卡使用后，可以杜绝一般性的借款，减少携带现金消费带来的支付风险。

二、同银行做好沟通和合作

公务卡作为信用卡，其公务属性和私人属性兼而有之，因此，办卡行为的个人主动性和办卡要求的单位公务性使得公务卡在信息收集到制卡到卡片的领取都存在单位、银行、持卡人之间的沟通和协调问题，建立可靠及时的信息沟通和突发事件处理机制尤其重要。在此过程中，学校相关机构往往是一个协调和传达信息的角色，做好个人和银行对对方信息的解读，尽量简化办卡和领卡过程中的程序，减少办理卡片的时间。保证公务卡办理和使用过程中的各种问题能够及时有效的解决，是做好公务卡推广工作的有力保障。

三、公务卡推广对财务工作的影响

1.大额资金支付需转账问题。按照《现金管理条例》要求，1000元以上的支付要求使用转账，随着物价水平和人们收入水平的提高，越来越多的大额支付出现，给我们的核算和经办人员的报销带来很多麻烦，而公务卡的使用能够有效解决现金支付和小额转账的问题，因此，公务卡的使用避免了支付现金的风险。减少了财务审计过程中对于现金支付的风险点。

2.消费不真实的问题。往往很多报销的票据表现形式和真实的经济业务不能统一，存在找票报账的情况，公务卡报销持发票和消费小票报销，最大程度地解决了票据和消费真实的情况。

3.暂付及应收账款过多的问题。公务卡实施以前，工作人员以出差或调研的名义大量的借款，随着时间的推移，老师们忙于各项工作，使得很多账目难以核销，票据丢失或不完整的现象时常发生。公务卡推行后，迫于还款期限的约束，一般会在消费发生的次月25日前必须完成报销，因此公务卡的推行能极大地减少暂付和应收账款长期无法核销的问题。这保证了会计核算的时效性。

公务卡推广对公务消费的约束作用，主要体现在以下几个方面。

1.对公务消费行为的约束。公务卡消费便于监督，因此，消费的透明性会对公务消费产生威慑作用，公务消费之所以成为群众和媒体关注的焦点，主要是因为公务消费的不透明性和不便监督性，公务卡的推行能够最大限度地解决这两个问题，将国家有关部门的职责予以技术支持，持卡人在进行公务消费时会考虑相关服务和商品的属性是否违反有关规定。

2.对消费人员的约束。公务卡消费是信用消费，将个人信用拿来进行公务消费。公务卡的办理和消费都属于个人行为。因此，公务消费在办理报销以前应该均界定为个人消费，持卡人在消费时保留小票才能报销，客观上使得公务人员在进行公务消费时，更便于对自己消费的事项进行管理。

3.对消费长期的约束。公务卡消费能减少呆账和坏账的形成，历史上由于经办人员或负责人的变更，形成了一些账务是无人负责也无法处理的情况，只能是年复一年地进行清理却没有任何结果。公务卡的推行在很大程度上杜绝了人走帐不清的情况。报销期限的约束和还款方式的选择使得报销必须及时。因此，公务卡推行后，消费产生历史遗留问题的概率会减少。

四、公务卡推广后需要注意的一些问题

1.大力提倡使用公务卡，在能够刷卡的消费场所，让教职员工养成刷卡消费的习惯。同时，很多老师对以往的银行转账事项和现金支付的起点问题含糊不清，在网站和日常宣传中，要明确原有的转账不受公务卡结算的影响，同时，对于消费金额在授权额度以下的现金支出和小额转账结算方式支付的商品和服务原则上要求全部使用公务卡。按照国家规定，办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用等需强制使用公务卡结算。对上述强制结算的内容，需按照国家对于相关内容的解释，认真比照学习。

高校一卡通管理办法范文篇3

【关键词】高校公务卡结算制度现状措施

一、高校公务卡结算的意义

公务卡是中央财政预算公务卡的简称，是根据《财政部中国人民银行关于印发的通知》（财库〔2007〕63号）的有关规定，中央财政预算单位工作人员向单位指定的发卡银行申办的，以个人名义开立并持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务，并兼顾私人消费的信用卡。2012年国务院第五次廉政工作会议要求所有中央和地方预算单位在2012年底前全面推行公务卡制度。由此可见，公务卡是进一步深化国库集中支付制度改革背景下诞生的一种新型结算工具。

高校作为政府公共预算支出的重要组成部分，推行公务卡结算制度意义重大。随着国家对高等教育投入增加，高校办学规模扩大，高校的资金流量与日俱增，特别是现金支付，其金额已经达到相当大的规模。大额的现金支付，不仅增大了财务风险，也为腐败埋下了隐患。由此可以看出，在高校推行公务卡，其意义在于以下几点：

（一）增加资金使用透明度，杜绝违法行为的发生。

高校推行公务卡制度不仅可以减少预算单位现金流量，增强资金使用透明度，防止财务违纪违规等行为，而且对于推进"三公经费"信息公开和规范公务消费行为也具有积极作用，可以有效杜绝公款消费中假发票报账、真发票报假账、虚开多报、私设小金库等违法行为。

（二）降低高校资金成本

由于公务卡采用的是先消费，后还款的结算方式，预算单位可以避免开具现金支票、领用保管现金等环节，最大限度地减少了单位现金流量，可以有效降低预算单位资金成本。同时，使单位的资金的安全得到了有限的保障。

（三）提高财政资金使用效率

由于公务卡消费的信息全部都记载于财政国库支付系统中，财政可以对预算单位的公务卡使用情况和预算执行情况实时监控，进一步规范预算单位财政资金使用，从而提高财政资金使用效率。

（四）简化报账流程，提高工作效率

使用公务卡结算可以有效解决持卡人排队等候提取现金报销的问题，能够帮助教职工节省大量的宝贵时间，报销人员在审核完凭证后可以随时完成报销程序，将消费金额还至报账人公务卡中，使持卡人消费更加方便快捷。

（五）促进我国银行卡业务蓬勃发展

国家大力推广公务卡刷卡消费，通过公务卡消费的示范作用使银行卡在商务领域和个人支付领域得到普及，从而促进我国银行卡产业的蓬勃发展。

二、高校公务卡结算的现状及存在的问题

早在2007年，部分省市就率先在省级预算单位启动公务卡改革试点。2012年，在省级预算单位全面实施公务卡强制结算目录制度，所有应实行公务卡改革的省级部门及所属各级单位，凡纳入公务卡强制结算目录的支出事项，按规定必须使用公务卡结算。被纳入公务卡强制结算目录的18项费用为：办公、印刷、咨询、手续、水电、邮电、物业管理、差旅、维修（护）、租赁、会议、培训、公务接待、专用材料、专用燃料、委托业务、公务用车运行维护和其他交通费用。凡纳入公务卡强制结算目录的支出事项，按规定应使用公务卡结算，也可使用转账的方式结算，原则上不使用现金结算，未纳入公务卡强制结算目录的支出事项，若具备刷卡条件，鼓励使用公务卡结算。但从整体上看，虽然公务卡的改革在省属部份高校的试点工作早已经展开，大部份高校的公务卡推行仍然停留于文件上，使用率低，大多数卡处于休眠卡状态。公务卡是随着银行业的发展，政府为加强财政资金管理而推出的一种新型支付工具，其实质就是一种可以用于公务支出和公务报销的单位工作人员持有的实名制信用卡。虽然公务卡携带方便，使用安全，但在高校的推广使用情况却不理想，公务卡的重要作用没有得到体现，高校使用公务卡结算存在的问题在于以下几点：

（一）高校对公务卡推行不够重视，职工用卡率低

公务卡作为高校财政资金支付的一种新型方式，因高校宣传推广力度不够以及广大教职工不理解公务卡的使用意义，将个人消费和公务消费混淆在一起，对公务卡的便捷性和安全性产生怀疑，害怕使用不当产生滞纳金及利息，所以对公务卡的办理及使用产生排斥情绪，从而直接影响公务卡的使用效率。学校对公务卡办理没有强制规定且缺乏具体的考核标准，因此，各院系、各部门领导并没有把推行公务卡作为一项任务来认真完成，公务卡的推行大多流于形式。其次，虽然学校出台了相关的公务卡报销管理办法，但在实际进行财务报销时广大教职工工人却更愿意接受现金支付的结算，在这种情况下，导致公务卡报销管理办法在实际执行中大打折扣。

（二）公务卡办理时间较长，用卡限制较多

因为公务卡的特殊性，高校教职工办理公务卡流程为“本部门证明盖章――个人填申请表――学校将审核资料上交银行――银行审核电话回访――发卡”，一般来说，从申请公务卡到办卡成功要30个工作日左右，如遇到个人征信等其他问题时间会更长。所以对于一些临时因公必须要使用公务卡的教职工就会产生诸多不便，使大家对公务卡的办理制度也有所抱怨。

由于我国各地的金融业发达程度不均衡，公务卡的受理商户分布不均，一些经济欠发达地区以及很多中小商家刷卡网店少，甚至有些商户不提供刷卡设备，使得公务卡持卡人有时不得已到一些相对较贵的地方进行刷卡消费。另外，信用卡受理商户因为要向发卡行缴纳刷卡手续费，影响了商户的盈利空间，所以个别商户会将由此产生的费用转嫁于消费者身上，变相提高了购买者成本。

高校对公务卡的使用还有一定的特殊性。高校寒暑假组织学生社会实践机会较多，出行方式往往选择火车这一交通工具，而购买火车票处均不具备刷卡条件。学生社会实践往往在农村及一些较偏远的地方，无论食宿等消费也均不能用公务卡消费。所以，在学生社会实践这一方面公务卡存在很大的局限性。

（三）公务卡还款系统不完善

持卡人办卡信息不能及时上传到财政支付系统。有些持卡人在首次办理公务卡并消费后，在财政支付系统中无法查到其个人信息；有些持卡人挂失后重新补办的公务卡，在系统中也查不到相关信息，必须要单位向发卡行重新上传信息，而等待添加信息的时间一般在一周以上，从而导致职工用公务卡消费后报账时间滞后，不能及时在财政支付系统中实现公务卡还款。

财政系统对于公务卡消费信息不能及时上传于支付系统中。一般来说，持卡人刷卡消费后，个人消费记录要5-7天后才能在系统中查询到，导致教职工报账时，财务人员不便于及时为持卡人还款。此外，财政支付系统对于公务卡信息的滞后性也直接影响了对公务卡使用情况的有效监控。

三、高校公务卡结算的措施

（一）加强公务卡的宣传及用卡培训，提高公务卡使用效率

高校可以通过制作宣传手册、财务专业讲座、日常报账等方式对教职工进行培训及宣传，使教职工对公务卡的使用有充分的认识，让公务卡持有人掌握报账流程及财务管理的各项要求；向教职工介绍公务卡的各种优越性和安全性，增强教职工使用公务卡意识，也使其对公务卡结算的意义有更深度的了解，自觉配合财务部门做好公务卡的报销工作。

提高财务人员对公务卡的认识。学校应加强财务人员的队伍建设，提高他们的思想意识、业务能力和计算机操作能力，使之能购熟练操作公务卡支付系统的各项流程；高校应组织财务人员到公务卡使用情况较好的兄弟单位进行学习，借鉴他们的推广使用公务卡的先进经验，取长补短便于平时在工作中时常对教职工进行宣传。

（二）建立财务监督机制，使公务卡管理制度化

为了高校顺利推进公务卡结算工作，应根据国家的相关法律法规结合高校自身情况，制定出台一些完整的公务卡结算管理制度和约束机制。将公务卡强制结算的目录、日常管理办法、报销制度、报销流程、违规处罚等细则予以明确并公示。用行政法规的形式对公务卡消费进行监督和约束，要求所有公务消费必须严格按照规定使用公务卡或对公转账结算，让强制结算落到实处，将公务卡消费变成一种自觉的行为。实行公务卡结算方式后原则上不使用现金支付，如遇不具备刷卡条件、网络消费、公务卡遗失等特殊原因未使用公务卡结算的，经办人必须填写“特殊原因不能使用银行转账或公务卡结算审批单”，经部门领导及分管院领导批准后，方可报销。对具备银行转账或公务卡结算条件而未使用的公务消费支出，特殊情况下需写书面报告经领导同意后再作报销；非特殊情况财务人员有权拒绝办理该笔业务，并敦促经办人采取公务支付方式结算。

同时，高校应制定相关管理办法，将各部门公务卡执行情况纳入目标考核和年度考核，加快推进公务卡制度执行进程。

（三）高校对特定期间及特殊情况使用公务卡结算的改进措施

针对高校具有寒暑假这一特殊性，对于公务卡结算业务应提前做好相关准备工作。在假期前，财务部门应及时教职工按时办理公务卡还款的通知，再具体时间安排专人值班处理公务卡结算业务，保证公务卡消费能及时报销。

对于因出国或出差在外的教职工进行公务卡消费未能及时还款的这种情况，可以由经办人出具书面说明，报领导审批同意后再由财务部门先将消费金额还于消费者卡中，待其本人回校后再对该笔账务进行核销。

（四）改善公务卡还款信息系统，完善用卡环境

财政部门应加快公务卡还款信息系统的建设，减少报销还款程序。实现公务卡消费查询系统与国库集中支付系统的联网，对于新办理公务卡及遗失补办理公务卡人员的信息应实时上传至信息中心；对于部分公务卡消费信息不能查询及公务卡消费信息不能及时更新这一问题也应及时通过技术人员进行解决。同时，相关银行应对完善公务卡的持有人的其他增值服务，比如减免年费，开通消费短信免费业务，使持卡人能及时了解自己的消费情况以及对自己的账户余额有清楚的认识。

针对目前刷卡网点分布不均的问题，发卡银行及银联公司要加快建设信息系统，改善银行卡受理环境，在偏远地区增加刷卡网点并加大POS机的投放量，尤其是对出差和会议定点单位、交通运输部门、政府采购供应商等尽可能提供免费pos机安装。？国家应出台相关优惠政策，对使用刷卡收费的商家免收手续费或降低手续费，提高商家进行刷卡交易的积极性，让商家自愿安装POS机，方便持卡人刷卡消费。银行也应针对公务卡持有人出台各种优惠活动，如积分奖励及礼品赠送等，从而提高公务卡持有人的刷卡积极性。国家的相关部门也可以完善新型支付方式，在公务卡结算方面的应用，如互联网支付等，由此为高校以及其他单位财务报销实现公务卡结算的合理制度，提供更为稳固的消费系统基础。

参考文献：

[1]杨敏.高校公务卡制度存在的问题、原因及对策[J].财会月刊，2015，（7）.

[2]张晖，王颖.高校公务卡结算制度改革探究[J].教育财会研究，2013，（5）.

[3]宋建清，汪伯文，赵|.高校公务卡推行实证研究[J].四川教育财会研究，2012.

[4]彭华.高校推行公务卡强制结算的惯性及对策[J].四川教育财会研究，2013.