农贸市场发展规划范文篇1

一、主要工作情况

1、着眼长远发展，搞好规划编制。依据科学发展观为指导，根据《——县城市规划》(1996—20__)、《——县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》和商贸流通业基础规范，制定了《——县商业网点发展规划》(20__—2023)，分别制定了商贸业、物流业、农贸市场、餐饮业等6个行业发展规划，提出了20__—20__年商品市场发展规划建议，明确了发展思路、工作重点、政策措施，为引导、促进行业发展提供了科学依据。

2、重视服务民生，力推放心工程。坚持以人为本和上为政府分忧、下为百姓解愁的工作理念，以确保安全消费，促进放心消费，倡导绿色消费为重点，与相关部门密切配合，积极开展流通市场整顿，狠抓重点行业和重要商品市场监管。严格生猪屠宰管理，一手抓依法打击私屠滥宰，一手抓屠宰场站规范管理，处罚各类违法行为8起，没收不合格猪肉1800斤，被评为市畜禽屠宰管理先进单位。严格煤炭经营管理，认真落实经营许可制度，严厉查处掺杂使假等欺诈行为。积极开展酒类市场整顿，扎实推行备案溯源制度。加强成品油市场管理，促进加油站点的优化布局和诚信安全经营。保证了群众吃“放心肉”、烧“放心煤”、喝“放心酒”、用“放心油”。

3、构建现代流通体系，促进新农村建设。以实施商务部“万村千乡”市场工程建设为总抓手，坚持科学规划，严格规范标准，扎实推进超市下乡。改造建设配送中心2处，发展农家店112个，其中农资农家店42个，日用品农家店70个，全部通过上级验收，有效地改善了农村流通环境，促进了社会主义新农村建设。

通过采取有力措施，贸易服务业发展呈现出以下特点：

1、传统商业得到改造提升。一是国合商业得到改造提升。通过对国合商业企业采取破产、重组、改制等一系列改革措施，改制面达到90以上，从根本上启动企业发展的内部活力。百龙、百货、酒家、商场等企业活力明显增强，效益明显提高。二是民营商流企业不断壮大。圳泉电器、巨龙家具、龙泉油品等民营企业，以灵活的经营机制、质优价廉的商品、优质的售后服务、良好的商业信誉赢得了消费者的信赖，经营规模不断扩大，经济社会效益不断提高，骨干作用显著增强。三是个体私营经济发展迅速。个体私营业户遍布城乡，搞活了流通，增加了就业，方便了群众，促进了繁荣。

2、新兴业态蓬勃发展。在传统商业业态发展的同时，以连锁商业为代表的新型业态呈现出快速发展的势头，超市、连锁店、加盟店、便民店、专卖店数量迅速增加，经营领域不断拓宽。随着三联、益康、联华、如海等知名外来超市进入——，使流通企业经营结构、经营业态、经营模式得到提升和创新，经营管理水平明显提高，不仅为我县营造了新的消费环境，满足了人们不断提高的消费要求，也引导了消费观念的更新，拉动了消费的增长。各种商品专卖店以其高品位的商品、优雅的环境、周到的服务而受到消费者的青睐。便民店虽然规模较小，但由于其门店较多，消费十分便利，受到消费者的欢迎。连锁餐饮业发展迅速，北京烤鸭、小天鹅火锅、澳州肥牛、合力快餐等经营持续火爆，不少外地名优小吃店、加盟店落户城乡，企业的品牌意识和创新经营意识明显增强，服务质量不断提高。新兴业态的发展，促进了商贸服务业的繁荣发展。

3、现代商贸流通业初现雏形。物流、金融、家政、中介、信息等新兴服务行业发展迅速，产业档次不断提高，对经济的促进作用明显增强。澳飞物流、中邮物流、金通物流、佳怡物流等企业示范带动作用不断增强，锦东物流、孝直物流、东阿物流等物流园区的规划立项和建设，将进一步加强现代物流载体建设，促进物流业快速发展。

二、存在的问题及原因

商贸流通业虽然得到了一定的发展，但也存在着明显问题，主要表现是经济总量少、发展速度慢、经济效益差、水平层次低。

1、商贸基础设施陈旧落后。多年来，除20__年以前在乡镇“三个一”市场工程中建设了一批农贸市场之外，全县的商贸基础设施没有任何大的发展变化。尤其县城除了结合城市建设搞了几条商业街的建设外，已列入规划的商贸基础设施均无实质性进展。目前全县没有标志性商贸设施，没有在建较大的商贸项目，没有辐射力强的专业市场。现有的几处市场如——市场、宏源市场，由于年久失修而破烂不堪，人气锐减，效益持续下滑。占道经营、流动经营、无序经营现象随处可见。基础设施落后，商贸流通业发展没有载体支撑，也影响到县城整体形象。

2、农村供销网络混乱。基层供销社下放乡镇后，农村供销网络基本瘫痪，农村商品流通失去了主渠道，工业品下乡、农产品进城全部由个体户经营，造成商品质量差、供货渠道乱、流通成本高等问题，农村供销网络的缺失，不仅严重制约了农村商品的流通，影响到农民增收、农业增效，还会直接影响到农民群众的食品安全和身体健康。

3、现代商贸流通业发展缓慢。一是连锁经营企业数量少、领域窄。现代连锁配送体系、农村市场双向流通网络和市场监测调控体系都未建立起来。二是物流企业规模小、档次低、成本高。三是已列入计划的建设项目如锦东物流建设项目和——市场改造提升项目，因各种原因进展缓慢。

出现以上问题的主要原因：

1、思想观念落后，特别是各级领导对商贸流通业重视不够，“重农轻商”、“重工轻商”、“重生产轻流通”的传统观念、社会偏见、思维模式根深蒂固，“三产富县、商贸兴城”的意识缺乏，制约着商贸流通业的发展。

2、政府投入不足，在商贸服务业招商引资方面不仅没有特殊优惠政策，甚至不能享受工业项目同等政策。在商贸基础设施建设方面，尤其在专业批发市场的改造、建设方面政府基本上没有直接资金投入。

3、管理体制不顺，随着市场经济的发展和流通体制的变化，商品流通主管部门的职能发生很大变化，在我县历次政府机构改革中，地位作用逐步弱化，职能界定不清，严重影响管理服

务水平的提高。三、关于加快商贸流通业发展的建议

1、更新思想观念。首先是县里要重视商贸流通业的发展，树立“三产富县”的思想，充分认识服务业低污染、低消耗、高产出的特点，引导全社会重视服务业、发展服务业。

2、加强组织领导。要进一步明确各相关部门职能，进一步强化责任，完善体制，抓好商贸流通业发展规划和各项工作的落实。

3、加大政府投入。政府要加大投资、融资、争取资金的力度，采取“筑巢引凤”和招商引资相结合的措施，切实加强商贸基础设施建设，完善商贸服务业发展的载体。

农贸市场发展规划范文篇2

关键词：新鲜的农产品市场；农产品批发市场；农产品市场

Abstract:Onthebasisoffreshagriculturalmarketdevelopmenttendency,thetwomarketpatternsofagriculturalwholesalemarketsandfarmersmarketshasbeendeterminedinthearticle.Theproblemsofstatusmarkethavebeenfoundandonwhichthemarketplanninglayoutshouldbecoordinated,scientific,feasibleandflexible.Takingfullaccountoftheprinciples,thearticledeterminesthestandardsandrequirementsofwholesalemarketsandfarmersmarketsseparately.Finally,policyrecommendationsareproposedfromtheviewofplanningimplementation.

Keywords:freshagriculturalmarket;agriculturalwholesalemarkets;farmersmarkets

中图分类号：C916文献标识码：A文章编码

鲜活农产品市场，是指从事蔬菜、水果、食用油、禽蛋、肉类、水产等农副产品批发或零售的固定场所。鲜活农产品市场是与城市居民日常生活关系非常密切的商业设施，但长期以来不被重视，自发形成的市场缺乏规划指导，出现了诸多问题。随着消费者对购物环境和食品质量安全的要求不断提高，从国家到地方纷纷出台了关于鲜活农产品市场的实施意见和管理办法，要求各地制定并完善本地区的鲜活农产品市场发展规划来满足市场需求。

1鲜活农产品市场发展趋势

1.1农产品批发市场变化趋势

中国农产品批发市场在农产品流通中具有重要地位。中国经由农产品批发市场交易的农产品比重高达70％以上，并且这一比例仍在继续升高；在中国大中城市中，经由批发市场提供的农产品比例约占80%。据农业部2009年不完全统计，全国共有农产品批发市场3600多个，年交易总额14488.9亿元。这些农产品批发市场以综合类为主，占批发市场总数的35%。

目前国内农产品市场生产规模小，经营散乱，且缺乏统一组织的行业协会，因此，农产品批发市场在农产品流通领域的作用日益突出，在规划中必须引起足够重视。在信息化和市场化的经济条件下，农产品批发市场有大型化和集中化的发展趋势。

1.2农产品零售市场形态演变

中国农产品零售市场最初以“街市”形式出现，都是位于街道上的露天市场，这种形式至今在乡镇和部分小城市依然定期存在。20世纪80年代中期至20世纪末，中国的农产品零售市场发生了3次深刻的变化，分别经过了国营菜市场时期（1980~1984年）、农贸市场时期（1985~1995年）和超市时期（1996年至今）[[1]董晓霞,毕翔,胡定寰.中国城市农产品零售市场变迁及其对农户的影响[J].农村经济,2006,(2):87-90.][1]。新世纪随着电子商务及其相应设备的完善，出现了网络菜市场，目前处于起步阶段，主要分布在东部沿海的经济发达地区[[2]罗艳,王青.基于供应链的网络菜市场形成机理研究[J].广州农业科学,2011,(18):165-167.][2]。

国家有关政策的推动是超市迅速发展的一个主要原因。2000年开始，北京、上海、深圳、南京、福州、杭州等大城市先后制定政策，推进农贸市场超市化改革的进程。然而这些改造并没有达到预期的效果，除了福州和深圳，大部分城市的“农改超”陷入了倒闭或者亏损的状况中[[3]何瑞彪.长沙市农贸市场规划布局研究[D].长沙:湖南大学,2006.][3]。2011年10月8日国务院常务会议明确提出，要增加财政投入，通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场[[4]新华网.国务院常务会议部署加强鲜活农产品流通体系建设[EB/OL]..cn/g/20111008/185810584330.shtml,2011-11-08.][4]。农贸市场回归鲜活农产品零售市场建设与发展的主体。总结发达国家农产品零售市场发展的经验发现，在超市业态已存在近百年，成为生鲜农产品零售主导业态的情况下，农贸市场依然存在并占有相当部分的市场份额。因此，在很长一段时期内，农贸市场都将是鲜活农产品零售市场的主体形式。

2现状市场存在问题分析

现状城市鲜活农产品市场整体较弱。随着城镇化进程加快，一些大中城市农产品市场均出现了不同程度的问题，从珠海、长沙、保定、余姚、晋城等不同规模城市的情况来看，现状城市鲜活农产品市场的问题主要表现为以下几个方面[[5]冉磊,张旭.浅谈农贸市场规划的原则——以保定市农贸市场规划为例[J].小城镇建设,2007,(8):37-40.

段晶晶，硕士，晋城市规划设计研究院规划师。

王悦，高级工程师，晋城市规划设计研究院主任工程师。

齐小峰，晋城市规划设计研究院规划师。

][5]：

（1）市场布局不合理

由于缺乏规划指导，现状市场自发性特征明显。许多市场选址没有考虑周边交通、用地等实际情况，影响市场长期效益。如晋城市蔬菜批发市场、水果批发市场和肉类批发市场集中分布在市区北部的书院街上，周边人流集中，影响城市交通，也限制市场自身的长远发展。

市场布局不合理还表现在新城区和老城区市场分布不均，新区市场建设未跟上城市建设的步伐，市场普遍缺乏。

（2）市场建设标准低

多数市场内部设施简陋，排水、卫生、冷藏等设施条件不足，尤其是水产类产品，在简单分区条件下，市场内脏乱现象严重。露天市场则给环卫工作增加了负担，也严重影响了市容市貌。

（3）马路市场大量存在

在市场摊位费较高及数量不足的情况下，马路市场大量存在，与农贸市场形成不良竞争，导致市场空置率高，甚至倒闭。以晋城市凤台小区为例，小区农贸市场周边200米范围内，多个路边固定摊位形成马路市场，经营成本远远低于农贸市场，使农贸市场内多半摊位闲置，浪费资源。

马路市场一般在居住人口密集又缺乏正规市场的地段自发形成，其规模虽然不大，但由于缺乏监督管理，对道路交通也会造成负面影响。

3市场规划布局原则

（1）协调性原则

与城市规划相协调。鲜活农产品市场布局应与人口分布相适应，规划应充分与城市总体规划及控制性详细规划相结合，根据居住区的分布合理布局。

与城市环境相协调原则。随着现代城市建筑、城市环境质量的不断提升，鲜活农产品市场作为城市构成元素之一，在建筑形式及建筑色彩等方面应该充分与城市建设状况、市场周边环境相协调。

（2）科学性原则

农产品批发和零售两级市场的特点不同，对市场位置的要求也截然不同。批发市场对交通便捷度要求较高，农贸市场被称为“街市”，“街”一字充分体现出农贸市场的最基本特征和要求，就是最大的可达性和便民性。根据市场所处的位置及区域未来的发展状况，合理确定其建设模式、市场类别、服务半径、服务人口等指标。

（3）可行性原则

农贸市场投资成本回收周期较长，选址时需充分考虑这一特点，在兼顾其他条件的同时，应选择投资相对较低的地块，以降低建设与运营成本，提高可实施性。

（4）弹性原则

鲜活农产品市场的布局规划应该具备一定弹性。在保证用地的条件下，对不同地段、不同服务人口的市场建设形式可依据规划标准作出相应调整。

4鲜活农产品市场规划布局标准与要求

4.1批发市场规划布局

（1）市场规划标准

鲜活农产品批发市场的服务范围一般指城市，并辐射周边区域。根据《晋城市城市总体规划》，规划期末批发市场服务人口约105万。

农产品批发市场的规模没有严格和统一的标准，但近年来发达国家的农产品批发市场建设有集中化和大型化的发展趋势。对比不同国家和地区的大型农产品批发市场规模和年交易量发现，占地面积与年交易量之间并没有必然的关系。

部分国家和地区农产品批发市场规模

按照每人每天1斤蔬菜的消费标准计算，105万人每年的蔬菜消费量约20万吨。计入水果、肉类等其他鲜活农产品的消费，规划批发市场的年交易总量在60万吨以内。按照市区每个批发市场占地10公顷的建设标准，一个农产品批发市场可以满足晋城市中心城区及周边区域规划期末人口的消费需求，但为了避免垄断，形成市场竞争，可以规划两个批发市场。

（2）市场选址

农产品具有很强的时效性，对周边的交通条件要求比较高。首先农产品批发市场应靠近中心城区，因为中心城内超市、菜场等商业网点集中，是配送中心的主要供、配货对象，靠近中心城能缩短运距、降低运费、迅速供货。其次农产品批发市场应靠近交通主干道出入口。目前公路仍是农产品批发市场供、配货的主要货运方式，尽可能临近高等级公路出入口，满足快速物流的需要。

4.2农贸市场规划布局

（1）市场服务半径及服务人口

目前有关农贸市场的建设标准主要是地方规范，《晋城市人民政府鲜活农产品批发及零售菜市场管理办法》中要求新建市场的建筑面积要在600㎡以上，服务人口1万人。一万服务人口与《城市居住区规划设计规范》中小区规模相对应，结合晋城市已经编制的相关规划，可以确定服务半径为500米左右。考虑到不同居住小区的容积率有差异，服务人口约为1~2万人。

（2）市场规模

市场规模的确实需要具体的指标。根据以上要求，确定晋城市中心城区新建农贸市场的规模按照建筑面积60㎡/千人，占地面积100㎡/千人的指标进行确定。

（3）市场建设形式

农贸市场一般独立占地，但在已建成住宅区内，用地往往难以满足需要，因此可采用独立式室内市场（在独立用地内建设的室内市场）和连体式室内市场（与其他建筑结合而建的室内市场）两种类型。

建设过程中，可根据地块及周边的具体情况确定市场的建设形式，但在层数、高度、造型、色彩以及与其他用地、建筑的关系上，须符合城市规划的要求。

5农产品市场建设引导与政策建议

农贸市场属于微利行业，既需要保证业主一定的收益，又不能因为租金等成本过高而增加老百姓的负担，还面临超市和马路市场的竞争。缺乏相关政策保障条件下，农贸市场难以生存。因此，重视农贸市场的规划建设与管理是解决目前农贸市场存在问题的首要条件。

（1）强化批发市场监督管理

农产品批发市场在流通中保持稳定是农产品市场正常运行的保障。通过信息平台实时掌握市场的供需状况和价格水平，针对各种突发危机，建立预警和应急机制。严格农产品批发市场准入和质量监管，从源头保障农产品的安全性。规范市场收费行为，非常时期通过财政补贴等形式对农产品价格进行有效调控，稳定市场运行。

（2）保证农贸市场用地

农贸市场属于商业用地，不具备竞争优势，很容易被其他商业形态所替代。需要明确规定，新建及改建居民区必须配建农贸市场，规划部门在项目审批时明确市场位置和面积。

（3）保障市场功能不变

目前政府财政不能作为市场建设主体的全额负担，但可以按照政府主导的原则规划建设，以确保市场功能不变。按照市场运作的原则经营管理，通过招投标等方式确定经营主体。

（4）制定市场建设规范

现状市场建设标准低，需要制定详细规范，对环境卫生以及各种设施条件提出要求，也便于统一管理。

每个农贸市场按照经营摊位一定的比例，提供给自产自销初级农产品的经营者。调查发现，多数市民对本地蔬菜情有独钟，即使价格略高于市场同样产品。提供本地蔬菜销售的平台，满足市场需求的同时也提高了本地蔬菜的市场比重，对晋城市这样以外调蔬菜为主的销售市场尤为重要。

鲜活农产品从生产到流通，涉及到方方面面的问题。相对于其他项目，这项规划的编制还不成熟，项目组在规划过程中遇到过多次难题，比如市场布局标准的制定，看似简单的结果经历了反复的讨论与沟通。本文结合晋城市的规划，对城市鲜活农产品市场的规划方法进行梳理，希望能够为此类规划提供借鉴。

[1]董晓霞,毕翔,胡定寰.中国城市农产品零售市场变迁及其对农户的影响[J].农村经济,2006,(2):87-90.

[2]罗艳,王青.基于供应链的网络菜市场形成机理研究[J].广州农业科学,2011,(18):165-167.

[3]何瑞彪.长沙市农贸市场规划布局研究[D].长沙:湖南大学,2006.

[4]新华网.国务院常务会议部署加强鲜活农产品流通体系建设[EB/OL]..cn/g/20111008/185810584330.shtml,2011-11-08.

[5]冉磊,张旭.浅谈农贸市场规划的原则——以保定市农贸市场规划为例[J].小城镇建设,2007,(8):37-40.

段晶晶，硕士，晋城市规划设计研究院规划师。

农贸市场发展规划范文篇3

XX县位于XX地带。总面积XX平方千米。全县共辖XX个镇，XX个行政村，总人口XX万人，人口密度XX人／平方公里，XX年被国务院宣布为首批对外开放县。

我县的农贸市场建设是在上个世纪八十年代初，伴随着改革开放的春风，逐步形成和发展起来的。曾为活跃农产品流通市场和促进城乡商品交流发挥了积极作用，但是由于我县属国定贫困县，市场建设所需的投入资金严重不足，我县至今尚无一家有一定规模的农产品交易市场，所有的农贸市场都具有规模小、管理粗放、辐射能力弱的特点。

（一）城区农贸市场现状：目前，我县城区主要农贸市场共有X个，即：XXX，另外还有XXX等X个马路市场，这些市场构成了我县城区农贸市场的基本格局。城区农贸市场总面积约XX平方米，经营各类农副产品。共有经营户约XX户，供养人口总数约XX万人，全年交易总额约XX亿元。

（二）乡镇农贸市场的现状：全县乡镇农贸市场总体情况是数量少，效益差，功能弱。到目前为止，全县XX个乡镇，除XX镇外，仅有X个乡镇有农产品交易场所，占X%，XX%的乡镇农民农产品交易均无场所。而有交易场所的X个乡镇，其市场基本是当地农民以赶集为主要形式自然形成的墟场，大都设施简陋或无任何设施，无法满足城乡群众交易需求。

（三）我县农贸市场存在的主要问题：

1、缺乏科学规划，布局不合理，发展不平衡。我县的农贸市场从建设开始就没有经过科学规划。城区现有的市场基本上都集中在城区中的人口密集区域，谁有地有钱谁就建设谁就收费，八0九片区就有X个市场，而XXX片区有X万多居民，却只有一个农贸市场。乡镇市场大多数是在交通位置优越、人口居住相对集中的地方沿公路两边自发形成，随意性较大。这些集贸市场建设时既没报当地乡（镇）政府同意，也没经县一级主管部门纳入统一规划，布局不合理，有的乡（镇）方圆十多公里没有一个马路市场。

2、脏、乱、差问题突出，规范管理难度大。因全县乡镇集贸市场绝大部分还都是马路市场，影响市容市貌，阻碍交通，存在严重安全隐患，脏、乱、差问题十分突出。难以形成旺盛的人流、物流。个别分散、偏僻的农贸市场成了假冒伪劣产品的集散地。而管理部门又因缺乏必要的执法监督检查和专业的管理人员，造成管理、服务不到位的状态。

3、市场设施陈旧老化，功能不全，存在严重的安全隐患。我县的市场大部分建于上世纪八十年代初，大多数市场只建有简易棚架，市场设施老化严重，安全隐患严重。市场内上下水、停车场、垃圾台等公共设施不全，因受地理位置和资金等多种因素制约，改造困难重重。

4、资金短缺严重制约我县市场发展。县委、县政府在市场建设问题上，曾积极鼓励多方筹资，并执行谁出资、谁受益的原则。但市场建设工作是一项社会公益性事业，投资大，周期长，收益慢，加上农贸市场一直处于微利保本经营状态，民间投资者为了追求效益最大化，往往是重经济效益而轻社会效益，因此民间资本聚集在县城多，农村较少。而向金融机构借贷，门槛较高。政府财政支持与庞大的需求量相比，只是杯水车薪。造成市场规范化管理水平低，市场设施不健全，市场经营成本高，不能很好地为社会经济发展服务，资金短缺成了制约我县市场建设和改造提质的关键因素。

在农贸市场建设上，要坚持“合理规划、积极扶持、提高档次、规范管理”的原则，努力推进市场规模化、现代化、群体化的发展，建立布局合理、结构完善、服务齐全、辐射力强劲的农副产品流通体系，方便人民群众生活。

结合我县现有农贸市场实际，“十三五”期间农贸市场建设的主要任务是实施“411”工程，即：在县城提升改造铁路综合市场、谢家坪农贸市场及中学路农贸市场等4处农贸市场；在农村规划建设11处乡镇集贸市场。以逐步实现城区有标准化农产品批发市场及交易市场，农村乡乡都有设施较为齐全、功能较为完善、管理服务比较到位的农产品集市的目标。（具体任务详见项目规划表）

（一）加强农贸市场的统一规划工作。今后，在城市总体开发建设中，首先规划出市场用地，合理布局农贸市场。市场的建设审批应规范化、程序化。在县城发展规划和新农村建设规划编制时，要充分发挥商务部门的职能作用，参与市场建设项目审批。对不符合建设要求的市场坚决不予审批，对符合建设要求的市场必须统一规划，明确管理责任，增强市场布局的合理性、科学性，全面体现市场的整体功能。

（二）加强部门配合，规范市场管理。成立县市场建设和管理领导机构，由主管县长牵头，商务、国土、工商、规划、建设、交通、公路、交警、消防等单位组成，商务部门负责日常工作，加强全县市场的规范管理，重点解决划行归市、入场经营问题，彻底改变挤占马路、阻塞交通