实施健康扶贫工程指导意见范文篇1

一.认领的个性问题

（一.认领的个性问题）

1.慢病服务管理有的仍停留在签约阶段。第三方评估调查的373户慢病患者中，19.57%不知道慢病救治政策，28.15%反映未得到过慢病救治。实地访谈中，多名村医、驻村工作队员和村干部不清楚本地关于慢病救治相关政策或规定。（省成效考核反馈问题：健康扶贫方面：慢性病救治相关政策落实不到位,群众知哓率底，国家脱贫攻坚考核通报指出,慢病服务管理仍停留在签约阶段。有的慢病患者不知道慢病救治政策,还有的慢病患者反映未得到过慢病救治。实地访谈中,多名村医、驻村工作队员和村干部不清楚本地关于慢病救治相关政策或规定。省第三方考评发现,慢性病签约服务流于形式,被访的37户建档立卡户中有28户患有慢性病,有22.22%的反映自已未享受到慢性病救助政策,有ll.ll%的农户不知道慢性病救助政策。）

整改措施：进一步加大健康扶贫宣传力度，提高广大干部群众健康扶贫政策知晓率。确定5—6月份为健康扶贫政策宣传月，利用广播、电视等传统媒体，开设健康扶贫专栏专题；利用公共卫生微信公众号，定期健康扶贫政策；将健康扶贫政策宣传与健康教育相结合，开展培训式、有奖问答式政策宣传；组织编写《双辽市健康扶贫政策解读》，以通俗易懂的漫画形式宣传省、市健康扶贫各项政策；利用新时代文明实践站开展宣讲，组织驻村工作队、包保责任人逐户讲解，确保每一户都有一个健康扶贫政策明白人。

（二）认领举一反三对照整改问题

1.认领的举一反三对照整改问题

政策宣传还需加强。2017年扶贫成效考核指出，吉林省需进一步加强政策宣传。2018年考核组入户调查发现，有17户易地扶贫搬迁户对补助标准不清楚。11户有义务教育阶段学生贫困户对教育资助政策描述不清。

整改措施：

利用广播、电视、报纸、新媒体等平台，通过宣传栏、横幅、标语、微信、电视等多种方式加强教育扶贫政策宣传，适时开展送政策下乡，提升基层干部和贫困群众政策知晓率，确保扶贫政策进村入户、深入人心。

2.认领的举一反三对照整改问题

2015年9月，安图县财政拨付石门镇90万元扶贫资金，支持镜城村建设水稻育苗大棚和购买化肥。由于审核监管不严，有29个非贫困户也被纳入项目支持范围，无偿占有水稻育苗大棚和化肥，涉及扶贫资金25.95万元。

整改措施：

（1）严把资金使用发放。严格执行《财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见》和《四平市扶贫资金项目公告公示实施细则》等相关文件要求，坚持资金跟着项目走，严把资金发放程序和发放条件，加快扶贫项目实施进度和资金拨付进度，提高资金使用效益。

（2）落实公开公示制度。主动接受群众和社会监督，保障广大群众的知情权、决策权和监督权。

（3）强化资金项目监管。加强对扶贫资金专项审计和资金使用成效的监督，对违规违纪违法使用扶贫资金的，发现一起坚决查处一起。

3.认领的举一反三对照整改问题

带贫减贫机制不健全。第三方评估发现，对贫困户的带动方式主要是发放补助，并未形成稳定产业，实现家庭收入有效增长，难以为贫困户持久脱贫提供稳定支撑。有的产业扶贫存在“一分了之”问题。对龙井市、和龙市120户贫困户走访发现，贫困户家庭收入主要以产业效益分红为主，未建立有效的产业带贫机制。有的贫困户缺少种养技能，导致发放的种畜被吃或被卖。

整改措施：

（1）编制下发《双辽市产业精准扶贫规划（2019-2023年）》，强化因乡因村因户施策的政策保障。

（2）总结推广龙头企业+贫困户、合作社+贫困户等扶贫模式。深入实施贫困村“一村一品”特色产业提升工程，积极推进林特产业提质增效，支持有条件的乡镇创建扶贫产业园。（3）采取股份合作、订单帮扶、生产托管方式，推动贫困户与新型经营主体建立稳定、互利的利益联结机制。

（4）开展电商产业扶贫，加强农村电子商务精准扶贫公共服务基础设施建设。抓好光伏产业，有序推进光伏扶贫项目建设。积极开展文化旅游产业扶贫。

（5）引导金融机构以支持产业扶贫为重点，加强对龙头企业、新型农业经营主体等帮扶主体的信贷支持。

实施健康扶贫工程指导意见范文篇2

“精准扶贫”重要思想最早是在2013年11月，到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。

2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。

2015年11月29日，中共中央、国务院于颁布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，是指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件，自2015年11月29日起实施。

《决定》提出，到2023年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

正式提出开展医疗保险和医疗救助脱贫，实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。主要包括：1.医保政策倾斜：门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。2.建立全国三级医院与贫困地区县级医院稳定持续的一对一帮扶关系；3.完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设：为贫困地区县乡医疗卫生机构订单定向免费培养医学类本专科学生；加强贫困地区传染病、地方病、慢性病等防治工作；实施贫困地区新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生项目。

乡村振兴战略是同志2017年10月18日在党的报告中提出的战略。报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

2018年1月2日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

分三阶段：（目标任务）

到2023年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；（指标之一：现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困）

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

其中提到了“健康乡村建设”：强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。加强乡村中医药服务。开展和规范家庭医生签约服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。倡导优生优育。深入开展乡村爱国卫生运动。

实施健康扶贫工程指导意见范文篇3

为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，根据集团公司《关于转发<中共省委、**省人民政府关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见的通知》(**广网集通〔2018〕**号)文件精神以及《**州坚决打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（**发〔2017〕**号）文件要求，以更加有力的举措扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，**广电网络集团**分公司以打赢脱贫攻坚为战略目标统揽全局，并结合扶贫攻坚工作的实际，制定如下精准脱贫攻坚三年行动实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中全会精神，充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,确保到2023年**分公司挂钩扶贫对象同全国一道进入全面小康社会。

二、深化认识，明确目标，坚决打赢精准脱贫攻坚战

根据省委、省政府“关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见”的工作目标，**分公司结合实际，形成（队员驻村+帮扶干部每季度至少一次转走访）模式，选派出扶贫队员脱产驻村开展精准扶贫、精准脱贫工作。为打赢精准脱贫攻坚战，提出以下具体工作目标进行逐年分步实施。

（一）深化认识

党的十八大以来，党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，作为全党最大的政治任务和第一民生工程。分公司各级各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府的重大决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“两不愁、三保障”和“六个精准”“五个一批”要求，扎实推进全分公司各挂钩扶贫点的脱贫攻坚工作。

（二）总体要求

以深入开展精准扶贫“6大专项行动”和“16个到村到户”为主要措施，以“两不愁、三保障”和“610”脱贫退出为标准，巩固脱贫成果。以严和实的作风，推进脱贫攻坚工作，保证现行标准下的脱贫质量，确保到2023年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困地区农村居民可支配收入增长幅度高于全省、全州平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，解决区域性整体贫困。

（三）目标明确

2018年，**分公司所辖挂钩的**县**镇的**村、**县**乡的**村、**县**镇的**村、**县**的**、**县**的**村、**县**乡**村、**县**乡的**村、**县**乡的**村和**县**乡的**村等共计578户贫困户基本消除绝对贫困现象;到2019年，**县**乡的千**村、**县**镇的**村和**县**镇的**村等条件相对落后的自然村贫困户消除绝对贫困现象；确保到2023年，**分公司挂包帮的578户贫困户全部脱贫，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

（四）具体措施

1.扎实推进产业脱贫。充分发挥贫困地区资源特色优势，按照“一村一品”产业扶持原则，结合贫困村优势产业，推进贫困地区产业发展特色化、规模化、现代化、品牌化，确保有产业发展条件的贫困户有1个以上产业增收项目。加快有条件贫困地区的一二三产业融合发展。推进“互联网+现代农业”，让贫困人口更多分享全产业链和价值链增值收益。推进农业产业化经营，培育发专业合作组织、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，建立新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，鼓励支持贫困户通过土地（林地）流转和土地、资产、资金入股，以及托养、寄养、订单、代耕代种、务工等模式参与、融入新型农业经营主体，做到有产业发展条件的贫困户都参加1个农业新型经营主体，增加贫困户工资性、财产性和转移性收入。在整合产业扶持资金上想办法、出主意，动员贫困户积极参与新型农业经营主体，实现扶持资金跟着贫困户走，贫困户跟着新型农业经营主体走的长效机制，变“输血”为“造血”。

2.着力推进转移就业脱贫。建档立卡贫困劳动力转移就业是增收脱贫的重要途径和有效抓手。以贫困劳动力培训和转移就业为目标，确保实现有条件贫困劳动力至少培训1次、掌握1门以上实用技术、推荐1次以上就业岗位，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。抓好组织动员，驻村扶贫工作队对贫困户外出务工就业宣传发动做到全覆盖；抓好教育培训，免费对有劳动能力的贫困人口有针对性地开展“菜单式”“订单式”培训，定向输出；对初、高中毕业未能升学的贫困家庭学生实行100%的免费职业技能培训；抓好转移就业，通过开展“百企帮百村”活动输出一批、或由挂包干部牵线搭桥输出一批等多种形式，促进贫困劳动力转移就业。

3.抓实易地扶贫搬迁和危房加固改造。认真落实搬迁群众后续发展，完善搬迁集中安置点的产业发展和就业规划，细化产业增收措施，逐户逐人做好脱贫规划，按时、按质、按量完成搬迁任务，实现搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”。加强农村危房加固改造，到2019年底，全面完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭“4类重点对象”的C、D级危房加固改造，确保贫困地区农民在农村居住房安全。

4.加快实施教育脱贫。落实贫困学生资助政策，做到资助贫困家庭子女就学全覆盖、关爱留守儿童全覆盖、帮扶建档立卡贫困户高校毕业生初次就业全覆盖。积极参与贫困地区中小学基本办学条件改善工作，加大宣传动员力度，推进义务教育均衡发展，做到适龄儿童有学上，确保义务教育辍学率控制在标准范围内，推进现代职业教育，使所有建档立卡贫困户未升学的初、高中毕业生，全部接受优质职业教育，让其掌握1门以上致富技能，实现靠技能脱贫。

5.积极参与健康脱贫。推进健康扶贫工程的实施，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫。加强对国家西部地区健康扶贫支持政策和《**省健康扶贫30条措施》的宣传，确保国家和省州各项医保、补偿落地，积极参与挂包贫困村的重点疾病防控、提高贫困地区妇女儿童健康水平、环境卫生综合整治、开展健康促进与健康教育“四项工作”，让贫困人口“看得起病”“方便看病”“看得好病”“少生病”不再成为口号，努力让贫困群众不因病致贫返贫。

6.扎实推进生态建设脱贫。把生态文明建设与脱贫攻坚紧密结合，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。对有生态资源优势的贫困村，积极协调和争取项目，参与生态村、旅游扶贫示范村建设，实现资源优势向产业优势转变。按照国家“退耕还林”政策，积极协助当地发展林农专业合作社、家庭林场等林业合作组织，带动和吸纳贫困人口参与发展林产业、造林、抚育管护，促进贫困户林地承包经营权依法流转，增加财产性收入。

7.做好社会保障兜底脱贫。社会保障兜底是精准脱贫的最后一道屏障。加强农村最低生活保障制度和扶贫政策的宣传，积极动员符合条件的贫困人口参加城乡居民基本养老保险，引导多缴多补、长缴多得，确保参保人持续缴费不断保。

8.加大基础设施建设力度。以贫困地区整体生产生活条件改善，带动贫困户个体实现稳定脱贫。在有条件的贫困村做好广播电视、宽带网络基础设施建设，争取这些地区的广播电视、宽带覆盖率不低于国家标准。通过现代信息的输入，改变村民原有的思维模式和生活观念，实现与外界信息的互联互通，缩小与时代的鸿沟，真正驶入脱贫“快车道”。积极参与推进贫困地区路网、水网、电网、互联网等基础设施以及公共文化基础设施建设，全面改善贫困地区人居环境。

9.大力推进科技扶贫。牢固树立科技扶贫是精准扶贫精准脱贫新动力的理念，积极帮助挂包贫困村引进科技人才和科技项目，让科技成果和先进实用技术在贫困地区转让转化和推广，提升科技帮扶力量。广泛开展科普活动，提升贫困地区公民科学素质，搭建扶贫科技支撑体系、全面提升贫困户致富技能，深入推进“科技入**”工程向贫困地区延伸，到2023年，实现科技服务在贫困村全覆盖，贫困地区公民科学素质和生产技能大幅提高。

三、响应构建大扶贫工作格局

**分公司将按照《**州坚决打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》文件要求，发挥优势、科学安排、强化考核和监督问效，响应全面构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、定点扶贫、扶贫协作“五位一体”大扶贫工作格局。

（一）充分发挥专项扶贫的主体作用，积极参与全州脱贫攻坚，切实抓好扶贫成效督查考核和扶贫领域监督执纪问责。

（二）充分发挥职能和专业优势，把扶贫项目和资金，优先纳入规划和计划，并认真组织实施，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，确保脱贫目标实现。

（三）充分发挥定点扶贫的包保作用，进一步抓实定点“挂包帮”工作，实行挂包帮扶单位对定点帮扶脱贫负责。

（四）科学安排，积极争取，做到贫困户户户有帮扶责任人，分公司各挂包帮扶单位一把手是第一责任人，必须亲自抓。

（五）充分发挥自身优势，结合贫困村实际，与村组分析致贫原因，研究制定脱贫致富思路，从政策上、措施上、项目上给予帮助和支持，在精准脱贫上见实效。

（六）对挂包村不能按时脱贫出列的挂包帮扶单位，年度工作实行“一票否决”，对单位主要领导、分管领导和直接责任人一律取消当年各级各类评先评优资格，对工作队员进行问责处理，贫困户脱不了贫的对挂包责任干部进行追责问责。

（七）充分发挥扶贫协作的助推作用，切实把扶贫协作工作作为实现脱贫攻坚的重要战略机遇抓紧抓好，提高扶贫协作工作水平。

四、切实加强脱贫攻坚保障保，全面落实脱贫攻坚责任制

分公司各级各部门要把打赢打好精准脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，全面落实脱贫攻坚工作机制，层层传导压力，建立落实台账，压实脱贫责任，加大问责问效力度。制定完善扶贫开发工作成效考核办法，按照省委、省政府、州委、州政府和集团党委、集团公司决策部署，制定完善配套政策举措，并抓好组织实施工作。分公司党委每半年至少召开一次专题工作会议研究脱贫攻坚工作，挂包干部要遍访贫困村、贫困户。以遍访贫困对象行动带头转变作风，接地气、查实情，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题。