创建全国卫生城市总结范文篇1

按照市委、市政府的总体工作部署，今年9月，我市要基本达到国家卫生城市标准，并逐级向*、省和国家爱卫会申报参评。今天我们召开创建国家卫生城市再动员大会，主要任务是动员各部门、各单位迅速行动起来，奋战一百天，全力以赴打赢创建国家卫生城市攻坚战。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，排找差距，进一步增强申报国家卫生城市的必胜信心

4月7日，全市“三创一迎”推进会议以后，全市上下紧紧围绕市委、市政府的总体要求，全面部署、迅速行动、同心同德、攻坚克难，创卫工作取得了显著成效。

（一）“十张门票”工作进展顺利。根据有关职能部门的情况汇总，在创建国家卫生城市必需具备的十个基本条件中，建成区绿化覆盖率、绿化率、人均公共绿地面积、食品安全情况、传染病预防控制等方面已基本达标；城市生活污水集中处理的各项指标逐步到位；城市粪便无害化处理场建设基本完成，设备调试即将开始，生活垃圾焚烧发电厂也已进入全面施工建设阶段；爱卫工作规范性文件正在完善之中；居民对卫生状况的满意率逐步提升，通过下一阶段的深入创建，群众满意率可望达到国标要求。

（二）长效管理措施逐步到位。今年以来，我们从群众关心的热点、难点问题入手，着重在长效管理上做文章。一是建立了责任区制度。经市政府常务会议讨论通过，建立了市区环卫责任区制度，进一步明确了各部门、各单位和市区各沿街门店的市容环卫责任。二是强化了市容秩序管理。城管、卫生、公安、工商、建设、环保等职能部门制订了长效管理措施，强化了工作职能，加大了行政处罚力度。三是加大了行政监管力量。卫生部门狠抓五小行业的整治和管理，增强了业主的守法经营意识和卫生意识；工商部门加强对市区集贸市场的管理，市场卫生设施不断改善，周边环境明显改观，无证无照经营、违法虚假广告等得到及时查处。

（三）专项督查工作有序推进。市创卫办和效能办切实履行督查职责，强化督查力度。今年以来，先后组织了两次创卫工作全面大检查，十多次创卫专项检查，对各社区、城郊结合部、城中村、农贸市场、五小行业进行了全面检查，并将检查情况通报到各单位，对存在问题发出了督查通报，提出了限期整改的要求。从4月起，创卫办还对相关创卫工作实行考核排名通报制度。列入考核排名通报的共有六大系列，即星级机关参评单位，路长、路段长单位，汇龙镇南城区、北城区及开发区各社区（居委会），汇龙镇、开发区各城郊村，市区各集贸市场，市区各物业公司。六大系列的考核每月进行一次，考核结果分别在《今日*》、《*党政数据网》及《创卫简报》上公布，并与星级机关评定和汇龙镇、开发区综合考核挂钩，这一举动进一步强化了创建意识，提高了创卫组织程度，推进了创卫工作的深入开展。

（四）创卫宣传力度逐步加大。开展了多种形式的宣传活动，营造了良好的创建氛围。全市各机关部门、社区积极行动，在单位办公楼、社区主要路段挂出了宣传条幅，设置了宣传撑牌，及时更新了宣传橱窗板报内容。市创卫办印制2万多份《致全市市民的公开信》和《江苏省城市容貌标准》、8万多份《健康教育手册》、《健康教育特刊》，分别发到了机关、企事业单位干部职工和社区居民手中。《今日*》、《*通讯》、*电视台、*广播电台以强有力的宣传攻势，大力宣传在创卫工作中涌现出来的先进集体和先进个人，追踪报道群众反映突出的重点、难点问题，及时曝光城市中脏、乱、差现象，发挥了舆论引导和舆论监督作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，随着创卫工作的不断深入，对照《国家卫生城市标准》，我们的创卫工作仍然存在着较大的差距。主要表现在硬件设施、除四害工作和群众满意度等方面还不够。无害化垃圾处理场、粪便处理厂等环卫设施施工进度较紧；近郊村旱厕无害化普及率还很低；环卫设施、达标公厕等还不能满足需求；市区的四害密度还严重超标；“五小”行业、农贸市场管理还不够到位；部分干部群众的思想认识还没有完全统一到创卫工作上来，少数市民卫生意识比较薄弱，参与面、知晓率还远远不够；少数部门和单位创建工作机构形同虚设，存在着“标语挂在墙上、口号喊在嘴上、实际行动跟不上”的现象。面对严峻的创建形势，全市上下必须从实践“三个代表”、构建和谐社会和落实科学发展观的高度，必须真正做到全民发动、人人参与、各负其责、不留空白、不留遗憾，把创建各项工作按序时进度落实到位。

二、围绕目标，主攻重点，全力做好申报国家卫生城市的各项工作

创建国家卫生城市，是创建国家环保模范城市的前提，是创建全国文明城市的基础，也是难度最大的一项创建工程，必须抓紧抓实，早显成效。现在，国家卫生城市创建门槛抬高，涵盖了10大项、61个小项、1000多个考核点；申报的程序也更加严格，只有在10项基本条件全部具备后，方可向地级市、省、全国爱卫会逐级提出申报；暗访、调研、验收、公示等考核程序十分严格，只要在哪个环节上通不过，创建目标就无法实现。为此，我们必须一步一个脚印地开展工作，来不得半点的麻痹和疏忽，在接下来的近100天时间里，我们必须重点实施以下六大工程，抓好六项整治。

（一）环卫基础设施建设工程。

根据《国家卫生城市标准》，我市在垃圾无害化处理、粪便处理、旱厕改造、公厕达标等方面还有大量的工作要做，城管、建设、卫生、开发区、汇龙镇等部门和单位要根据《创建重点工程任务分解表》部署，成立专门班子，拟定推进方案，倒轧时点，挂图作战，一步一个脚印，扎扎实实做好相关工作；各挂帅领导要靠前指挥，及时协调解决工程推进过程中的矛盾和问题，确保基础设施及配套工程在规定时间内全部达标，不影响、不耽误国家卫生城市的申报工作。

（二）城市净化美化工程。

整洁卫生的环境是一个城市文明水平的基本标志，也是创建国家卫生城市的基础工作。要进一步提高清扫保洁水平。市环卫处、开发区保洁队、城郊村保洁员要切实实行全天候、全覆盖、长效性管理，对主次干道、背街小巷、生活小区实行清扫、清运、保洁“三位一体”管理，清扫保洁率、垃圾清运率必须达到100%。要进一步提高城市管理水平。各路长、路段长单位、各临街门店必须严格落实“门前三包”责任制，贯彻落实好市容环卫责任区责任人制度，各部门、各单位要针对部分区域的脏、乱、差现象，加大整治力度，彻底清除卫生死角，确保无积存垃圾、暴露垃圾和其他“白色污染”。要进一步提高城市美化水平。城管、公安等部门要加强对临街单位和店面户外广告的管理，规范车辆停放，整治交通秩序，特别要抓好四轮机动车辆侵占人行道的行为，对违反规定的要按《道路交通安全法》进行严肃处罚。

（三）除“四害”达标工程。

根据最近卫生系统专业人员抽样调查，我市的“四害”密度令人担忧：老鼠密度超过国家标准的10倍，蚊子及苍蝇密度超过国家标准的20倍，蟑螂密度超过国家标准的33倍，而“四害”密度控制得好不好，直接关系到市民的日常生活，关系到群众对卫生状况的满意程度。各部门、各单位一定要抓住当前的有利时机，在市区及城郊结合部组织一次集中式全覆盖的除“四害”攻坚战，彻底清除“四害”孳生场所，确保各项数据指标控制在全国爱卫会规定的标准以内。

（四）单位卫生达标工程。

单位和社区是城市的“细胞”，各单位和街道、居委会创卫工作的好坏，很大程度上决定创卫的成败。目前我市各单位的卫生总体水平还有待提高，特别是部分企业、小餐饮、门店的卫生状况不尽如人意。各相关部门要对照《国家卫生城市标准》，建立健全卫生管理组织和制度，完善卫生设施，要认真抓好机关本身和下属单位及管辖范围的卫生达标工作，所有单位都要做到定人定时保洁，确保单位内部整洁卫生、不留死角。宾馆、饭店、招待所和职工食堂，要全部达到食品卫生标准；歌舞厅、影剧院、浴室、理发室、游泳池等场所要通过整治，全面达到公共场所卫生标准。各单位要全面开展除“四害”工作，大力开展控烟工作，对所属单位职工要全面开展健康教育，普及健康知识，确保单位卫生全面达标。

（五）食品卫生、公共场所卫生整治和传染病防治工程。

工商、卫生等部门要狠抓监督、管理和执法工作，坚决取缔无证生产经营食品的单位和场所，严厉查处借证和违法经营行为，严禁销售过期霉变食品，杜绝食物中毒事件的发生。卫生监督部门要严格按照《食品卫生法》的标准，加大对饮食、食品经营单位的监管力度，对不符合经营条件和卫生标准的要限期整改，做到店面整洁、布局合理、生熟分开，对整改不合格的要坚决取缔、关停。要重点做好从业人员的培训工作，加强对个体饮食摊点、熟食摊点、集体食堂的餐具消毒和日常管理。要认真落实《传染病防治法》，依法加强传染病防治和计划免疫工作，完善各项制度，并根据季节特点，抓好重点疫病防治措施的落实。要加强公共场所卫生管理，确保旅馆、饭店、影剧院、公共浴室、商场、车站等公共场所卫生许可证持证率、从业人员健康合格证持证率、传染病患者调离率均达到100%。同时，要在公共场所大力开展禁烟活动，设置明显的禁烟标志，严格落实各项禁烟措施。

（六）健康知识普及工程。

健康教育是市民素质教育的重要内容，也是新时期贯彻“预防为主”卫生工作方针的一项长期性战略任务。各部门、各单位要进一步加强全市城乡健康教育网络建设，加大对社区重点人群的健康教育力度，有针对性地普及常见病、多发病的防治知识和保健技能。宣传、教育等部门要开设健康教育专栏，定期宣传卫生健康知识，各类形式的公益宣传中也要安排一定比例的健康宣传。城乡中小学生健康教育开课率要达到100%，居民基本卫生知识知晓率达到80%以上，居民健康行为形成率达到70%以上，职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。

此外，城市进出口、城郊结合部、无物业管理小区和集贸市场的环境卫生，占道经营、乱搭乱建、“五小行业”、建筑工地的整治是我市创卫的重点和难点。下阶段，必须全力重点抓好以下六项整治：一是城市进出口和城郊结合部环境卫生专项整治。汇龙镇、开发区及南城区、北城区街道办必须深入摸清情况，制定详细计划，对城市出入口及城郊结合部的环境进行全力彻底的整治，做到无卫生死角，无暴露积存垃圾，无露天粪坑，无乱搭乱建，无乱设摊点，无乱堆乱放。二是沟河的环境卫生专项整治。环保等部门要巩固前阶段整治沟河的成果，要配备好专业队伍，实施长效管理。三是集贸市场及占道经营专项整治。工商、城管等部门应对市场周边和市区主次干道、街巷、小区违章占道经营进行大范围的整治，确保做到划行归市，分类设摊，市场卫生设施齐全，环境整洁。

四是建筑工地专项整治。建工、建设、城管等部门要加强对市区建筑工地、拆迁现场的管理，做到持证挂牌施工，建筑材料和施工作业不占道，不有碍交通、卫生和市容市貌；运输建筑材料及工程渣土不抛洒滴漏，场内道路硬化，噪声和污水排放达标，食堂、厕所符合卫生要求。五是“五小”行业专项整治。市区现有“五小行业”近2000家，通过去年以来的多次集中整治，“五小行业”达标率达72%，但仍与国家卫生城市标准相差甚远，卫生等部门必须对市区及城郊结合部的小饭店、小熟食店、小旅店、小浴室、小理发美容店进一步加大整治力度，确保达标率超过90％。六是违法建设专项整治。城管等相关职能部门必须对违法建设进行有效查处，控制乱搭乱建行为，重点抓好市区主次干道及窗口地段、严重影响城市容貌标准的违法建设的强拆工作；要严格执法、秉公办事，坚决遏制各类违法建设的蔓延势头。

三、加强领导，落实责任，确保创建国家卫生城市目标如期实现

“创卫”既涉及硬件建设，又涉及软件建设，既涉及物质文明，又涉及精神文明，既涉及专业部门，又涉及社会单位，是一项面广量大、艰巨繁重的社会系统工程。各部门、各单位必须增强主人翁意识，树立敢打敢拼、一着不让、连续作战的工作作风，在100天的冲刺过程中，必须要做到“三个不能，三个狠抓”。

“三个不能”就是：

任何时候我们的严格执法力度不能减。越是关键时刻，越是需要硬骨头的精神，我们要始终保持迎难而上的韧劲，顽强拼搏的狠劲，啃下硬骨头。对创卫中一些重点难点问题，市创卫办要充分发挥组织协调作用，联合多个执法部门，针对一个一个问题，一仗一仗地打，一个一个问题地解决。我相信，只要我们下定决心，横下一条心，没有啃不下的骨头，没有打不赢的硬战。

任何时候我们的责任区域管理原则不能变。根据《*市市区市容环境卫生责任区管理办法》和城市管理实施“两级政府、三级管理”的总体要求，汇龙镇、开发区、南城区、北城区街道办要将所辖区域作为创卫的承包区域，在地域上实行全覆盖，与辖区内所有机关企事业单位签订市容环卫责任区责任状。各部门、各单位要将分工到的路段和市容环卫责任区域作为创建国家卫生城市的承包区域，按照市创卫办的统一要求，进一步强化组织保证，以强有力的组织领导保障体系总揽全局，形成一体化格调，科学安排，协调各方，全力作战，管理到位。

任何时候我们的长效管理机制不能松。各部门、各单位要认真对照创卫任务分解表所确定的工作目标和任务，结合部门和工作实际，将各自责任再细化、再分解、再落实。各路长、路段长单位要切实履行职责，认真督查把所管辖的路段的创卫情况，发现问题及时整改，并严格做到上路巡查制度化，日常管理常态化，执行标准一体化，确保创卫工作的有序、高效展开。

“三个狠抓”就是：

一要抓创建氛围。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，立体式、多角度、广密度、深层次开展宣传活动。报纸、电视台、广播电台等新闻媒体要充分发挥主渠道作用，加大对创卫活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，及时报道创卫活动的工作进度，宣传创卫过程中的先进典型、经验和做法，并针对创卫活动中出现的热点难点问题展开大讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。创卫指挥部要继续办好《创卫简报》，及时反映创卫进展情况，部署创卫工作，同时要弘扬先进，鞭策落后。各部门、各单位要及时将本单位的创卫信息和先进典型及时上报市创卫办和各新闻媒体，以便及时总结推广。各公共场所、窗口单位都要设立创卫公告牌，真正使创卫活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行动，形成人人关心、支持、参与创卫活动的良好局面。

二抓督查考核。严格执行“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的工作责任制。4月份开始，市创卫指挥部在“六大”系列中对创卫工作实施考核排名通报制度，并将考核排名通报与星级机关评定和汇龙镇、开发区综合考核挂钩，这也是对各部门、各单位领导综合管理能力的大检阅。从现在开始，市创卫办和市效能办在一月一次综合考核的基础上，又在机关抽调30名同志组成创卫巡查团，分别对机关、社区、市容环卫、集贸市场、五小行业、城郊结合部的创卫工作情况进行巡查，做到一天一巡查，两天一汇总，一周一上报。巡查团对检查中发现的问题，要及时告知存在问题的责任单位，并要求在限定时间内完成整改任务；同时对市创卫办开出的《整改通知书》进行跟踪检查，并及时将相关单位整改情况反馈至市创卫指挥部。各部门、各单位的主要负责人要定期、不定期地对本单位所承担的创卫目标任务进行自查，及时总结阶段性工作，找出存在问题，制订切实可行的整改措施，要明确责任主体，做到人人有压力，人人有责任，一级抓一级，一级对一级负责。要进一步树立全局观念，正确认识单位工作和创卫工作的关系，统筹安排，协调作战。

三抓全面发动。在创卫的冲刺阶段，各级党政组织要通过多种形式、多种途径，认真做好组织群众、宣传群众、联系群众、教育群众的工作，要让广大群众认识到我们既是卫生城市的创造者，也是文明成果的享受者。每个单位、每个市民都有责任、都有义务支持创建、参与创建。多年来的经验告诉我们，能否如期申报国家卫生城市，能否打赢这场创卫攻坚战，关键在于我们能否有效整合各方面的资源，充分调动广大干部群众的创建热情。这次市创卫办在市区招募的200名创卫志愿者，就是市民中的创卫积极分子，他们大多数是退休干部、退休工人，他们将深入社区，走上街头，发放创卫宣传资料，宣传健康知识，监督市民行为规范，维护公共设施，维持交通秩序，督查社区环境卫生和主次干道市容环境秩序。

今天，我们将给创卫志愿者队伍授旗，他们将接受组织的重托，和我们职能部门的全体同志一起，战斗在创卫的第一线。今后，我们还要成立青年创卫志愿者、学生创卫志愿者等队伍，动员更多的创卫积极分子参与创卫。广大党员干部，特别是在座各位同志要以身作则，率先垂范，以主动投入的言论和行为支持创建工作，时时处处体现共产党员的先进性，为人民群众放好样子。要动员广大市民坚持从自身做起，从小事做起，从一言一行做起，自觉遵守城市管理规定，自觉维护城市秩序，自觉保护生态环境，自觉参加爱国卫生运动，自觉告别陋习、走向文明。我们深信，只要全市上下人人参与创建工作，人人按照创卫要求办事，人人监督纠正不文明行为，人人为建设文明*尽心尽力，如期申报国家卫生城市的目标就一定能实现。

同志们：在创卫工作全面冲刺的关键时刻，我们还将面临一次重大考验。本月20日，省环保厅将组织对我市“三创一迎”活动中的另一项重要工作——创模工作进行省级调研。这次检查结果不仅直接关系到能否通过省级调研，也会给省里领导、专家留下第一印象，直接影响到后面的考核。全市上下必须引起高度重视，全力以赴做好各项准备工作，确保顺利通过省级调研。一要迅速进入临战状态。离省级调研只有短短的10天时间了，各部门、各单位必须把创模工作摆上首要位置。一把手要亲自抓，分管领导具体抓，认真对照各自职责、任务，进行对标找查、迅速查漏补缺，确保达到考核要求。要想尽一切办法，克服一切困难，保质保量、不折不扣完成，绝不允许哪个单位由于工作不到位而影响创模验收通过。二要大力营造氛围。各部门、汇龙镇街道办和各社区居委会以及市区各窗口单位、要通过拉挂横幅，张贴标语，布置宣传橱窗，出黑板报和开展文娱活动、座谈讨论等多种形式，大力营造创模氛围。

创建全国卫生城市总结范文篇2

会议透露，2014年全国爱卫会修订了国家卫生城市标准，由10项66条精简为8项40条，提高了空气质量、生活垃圾无害化处理、生活污水集中处理等标准。今年，将进一步改革完善卫生城市评审工作，拟调整申报时间，进一步完善退出机制，强化社会监督。

国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在会上要求，各地要加强总结，将卫生城市创建中好的机制和做法，通过地方立法、政府规定等形式固定下来，形成制度，长期坚持下去。

要研究制订巩固发展卫生城市建设的工作方案，明确部门职责，强化督促检查和考核评价机制，使各项工作制度落到实处，把创卫成果巩固好、发展好。

创建全国卫生城市总结范文篇3

创建国家卫生城市既是一项基础性工作，又是一项系统性工作。创建国家卫生城市不仅是城市自身发展的客观要求，也是人民群众追求更高层次、更高质量生活的迫切愿望，更是*面向全国、面向世界展示改革开放新成就与文明进步新形象的现实需要。创建国家卫生城市有利于提升城市形象，促进城市文明，营造良好环境，提高发展水平，是功在当代、利在千秋的德政工程、民心工程，是建设生态*、绿色*、花园*、和谐*的重要抓手。

近年来，在自治区党委、政府的高度重视和坚强领导下，我市经济和社会各项事业的发展取得了显著的成就，人民生活水平普遍提高，城乡面貌发生巨大变化，城镇公共基础设施条件明显改善。基于这个良好的发展基础，并结合当前全市发展形势的需要，市委、市政府经过深思熟虑在提出创建全国文明城市、国家生态园林城市、中国最佳旅游城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市的基础上，又做出了创建国家卫生城市的决策部署。提出创建国家卫生城市，是在综合各方面发展的有利因素后作出的一项既符合科学发展观的要求，又符合走中国特色、特点发展路子的重大决策。通过多年来的不懈努力，我市已具备了创建国家卫生城市的良好基础：一是卫生基础设施得到加强。我市已建成县级卫生服务中心5个，总建筑面积为8750M2；建成市级疾病控制中心1个、县级疾病控制中心7个，总建筑面积为7041M2，拥有57个乡镇卫生院。二是新型农牧区合作医疗成效明显。农牧民参与合作医疗的积极性进一步提高，2007年新型合作医疗参合率达到93%。三是农村卫生改革工作扎实推进。我市积极推进农村卫生改革，坚持以改善农村饮水质量和卫生状况为重点，大力开展全民爱国卫生月活动，完成农牧区改厕2749户，86.8万元改厕经费全部兑现。四是危害群众健康的传染病得到有效控制。我们全力加强疾病预防控制，传染病发病率持续下降，2007年全市共发生乙、丙类法定传染病15种1866例，发病率337.76/十万，同期相比下降了4.56个百分点。五是妇幼保健工作成效显著。我们切实采取措施，着重关注妇女儿童健康问题，不断提高优生优育水平，产妇住院分娩率明显提高，孕产妇及婴儿死亡率明显下降。六是健康知识培训工作积极开展。在全市256所中小学校开展了教师健康教育培训，培训516人次，培训面达95.17%，并积极开展学校预防艾滋病、结核病及吸烟有害健康等宣传教育，收到了良好效果。七是公共卫生治理整顿监测工作不断加强。全市食品卫生、生活饮水卫生、公共场所卫生、消毒产品卫生、化妆品卫生状况都比过去有明显改善。2007年共审批卫生许可证1606本，办理健康证10230本，从业人员体检10679人，从业人员培训466人。对8个品种的食品进行了抽样检查，合格率达到了86%。餐具抽检462个样，合格率为90.69%。水质抽检182份样，合格率75%。空气质量监测53户，合格率83%。

但我们也要清醒地看到，经济快速增长、城市建设进程加快的同时，也给城市环境卫生带来了巨大的压力。随着生活水平的日益提高，人民群众也对环境卫生的改善寄予了厚望，创建国家卫生城市目标，又对我们的各项工作提出了新的更高要求。卫生工作面临着一些不容忽视的问题，甚至是挑战，主要表现在：一是硬件设施基础薄弱。*市城市生活污水处理水平明显滞后，处理率远远低于国家标准，生活垃圾无害化处理率依然很低，环境卫生基础设施建设有待加强。二是市民卫生健康意识不强。尽管我们过去开展了一些形式多样的爱国卫生宣传教育工作，群众的卫生意识、环保意识、建康意识有所提高，但垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒，饭前不洗手、饭后不漱口等不良卫生习惯依然存在，卫生意识仍然比较淡薄。三是城市卫生管理力度不大。目前主要存在的突出问题就是思想认识不到位、组织领导不到位、措施落实不到位、工作深入不到位，存在态度不积极、工作不主动，甚至相互推诿扯皮的现象，部门之间没有形成合力，导致目前城市环境卫生的改善力度不大、效果不明显。“五小”行业的卫生问题依然比较突出（小作坊、小饭馆、小商店、小理发店、小旅馆），集贸市场、交通秩序、城乡结合部等市容环境与创建国家卫生城市要求还有很大差距。四是城市发展中存在着一些新的卫生问题。随着城市化进程的加快，新的问题不断产生，直接影响了城市环境卫生。如一些城市建设垃圾没有得到及时处理，存在一些卫生死角；乱搭乱建的问题还不同程度的存在，乱贴乱画等与城市环境卫生格格不入的现象依然存在；城市发展的新要求必须有相应的良好卫生环境与之匹配，一些旧的卫生配套设施急需更新，等等。

为此，我们必须从全市经济社会发展的战略全局高度，认清我市当前卫生工作面临的形势，进一步认识做好创建国家卫生城市工作的重要意义，不断增强工作的责任感、紧迫感，以只争朝夕的精神，以顽强拼搏的作风，切实推动各项工作有序、有力、有效进行。

二、明确任务，强化措施，全力推进国家卫生城市的各项创建工作

创建国家卫生城市是一项系统工程，涉及面广，工作量大，要求严格，任务繁重。各级各部门一定要明确目标任务，强化工作措施，迅速行动起来，抓好重点，突破难点，把握具体细节，加强薄弱环节，全民动员、形成合力，科学管理、标本兼治，着力打好创卫攻坚战，确保各项工作扎实推进，确保各项指标圆满完成，力争到2012年创建成国家卫生城市。

我市创建国家卫生城市的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的工作原则，进一步在全市掀起大规模的爱国卫生运动，增强全民的卫生意识。以创建卫生城区、卫生县城、爱国卫生先进单位活动为载体，以治理脏乱差为切入点，加大城市基础设施建设和城市卫生管理力度，全面改善城乡卫生环境面貌，提高城市卫生总体水平和精神文明建设水平，保障人民的身体健康，创造优质的生活环境、工作环境、投资环境和发展环境，全面提升城市品位，使*市成为干净卫生、生态良好、整洁有序、环境优美，具有鲜明高原特色、充满生机活力的宜居城市，到2012年力争使我市进入国家卫生城市行列。

创建国家卫生城市，要突出做好三项重点工作：

第一，抓好环境卫生集中整治。认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《*市爱国卫生条例》，进一步健全和完善各级爱国卫生组织网络，成立各级创卫组织机构。各级创卫组织机构要充分发挥作用，扎实开展各项工作。要对市民关注的市容市貌方面的热点难点问题进行集中整治，特别是加强对背街小巷、居民院落、城乡结合部等区域环境卫生的综合治理。取缔占道经营，清理马路市场和店外经营，清理和拆除破旧及内容不健康的广告标牌。加强河道治理，建筑垃圾按指定地点倾倒。大力开展群众健康教育与除“四害”工作，开创创建国家卫生城市的新局面。

第二，切实加强基础设施建设。充分依托各级组织力量和社会力量，按照创建国家卫生城市的总体要求，切实做好硬件基础设施建设。重点地区和大型公共场所周围设置的公厕不低于二类标准；新建的污水处理厂、垃圾填埋场实现正常运转，各项卫生指标必须达标；全面建成与城市规划发展相配套的垃圾中转站；城区人行道彩砖铺装率达到95%以上；全面实现餐具集中消毒，餐饮行业排水、冷藏、消毒、垃圾处理设施齐全；全市居民楼、物业管理小区、庭院卫生环境明显改善，市区所辖农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率要达到一定标准；推行公共场所禁烟活动，彻底清除烟草广告；大力开展爱国卫生细胞工程，积极开展爱国卫生先进单位评比工作。

第三，确保完成创建工作目标。创建国家卫生城市涵盖城市生活垃圾无害化处理率、城市生活污水处理率、建成区绿化覆盖率、人均绿地面积、大气总悬浮微粒年日平均值等多个指标，各级各部门要按照《*市创建国家卫生城市方案》和《*市创建国家卫生城市目标任务分解表》的要求，对照国家卫生城市指标逐项进行检查，认真做好查漏补缺工作，把每项指标任务逐一落到实处。对各项工作要进行全面检查，抓住薄弱环节，实行重点突破，不断巩固创建成果。建立完整的法规制度体系和管理体系，使城市卫生工作步入法制化、科学化和规范化轨道。按照指标要求把各项工作做细、做实，确保各项指标全面达标，力争到2012年初接受国家和自治区专家组的考核验收。

创建国家卫生城市必须采取强有力的措施：

一要广泛宣传发动，形成良好的创卫氛围。创建国家卫生城市是一项庞大的社会系统工程，广泛发动群众参与是搞好这项工作的基础和先决条件。必须坚持思想教育先行，广泛借助各种新闻媒体，广泛深入地宣传创建国家卫生城市的目的意义、目标任务、措施要求、政策法规，大造创卫声势，做到家喻户晓、人人皆知。要紧紧依靠人民群众，调动广大人民群众的积极性和创造性，引导他们实现从理解、支持创卫到自觉投身创卫、踊跃参与创卫的转变，使他们真正成为创建国家卫生城市的主力军。文明办、教体局、工会、共青团、妇联等部门要充分发挥各自优势，积极参与宣传发动工作。机关干部、驻拉部队官兵、各企事业单位职工要带头行动，积极主动参与创建活动。要深入宣传职业道德、社会公德、家庭美德，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。

二要加快城市基础设施建设步伐，进一步完善城市功能。要充分整合“六城”同创中的相关项目资源，既要避免创建国家卫生城市和其他创建项目重复建设，又要确保投入，保质保量地完成应建项目的建设。创建国家卫生城市涉及的项目有很多，要明确重点，理清思路，重点抓好污水处理厂建设和垃圾处理场建设。加快城市道路硬化建设力度，特别是在城乡结合部、小街小巷和城市边缘地带等容易形成卫生死角的部位，要下大气力抓好治理和建设。市发改委、建设局等部门要加大城区下水道管网改造力度，彻底改变城区下水道排水、排污管网混合使用的现状，为生活污水无害化处理奠定扎实的基础。要新建和改造一批标准较高的公共厕所，增加必要的环卫机械设施，加强清扫保洁能力和垃圾中转站的营运能力。

三要加强城市卫生管理，实施城市净化、亮化、美化工程。整洁卫生的环境是一个城市文明水平的标志，也是创建卫生城市的基础性工作。必须加强城市卫生管理工作，切实创造干净舒适的城市卫生环境。要结合爱国卫生运动提高清扫保洁水平。落实建成区清扫保洁制度，城镇环卫队伍要切实实行全天候、全覆盖、长效性管理，对主次干道、大街小巷、生活小区实行清扫、清运、保洁“三位一体”的管理，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率不低于20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化，清扫保洁率、垃圾清运率必须达到100%。要切实提高城市管理水平。各临街单位、沿街店面必须严格落实“门前三包”责任制。环境卫生管理部门、各有关单位要针对卫生死角脏、乱、差问题和城市乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、乱扔乱倒等不文明行为，严格查办、彻底治理。对占道经营、乱设摊位的小商贩，城管部门要加强引导、监督和管理，规范其经商行为，遵守相关规定。坚持产权管理、行业管理、区域管理、职能管理的原则，管理好各自管辖区域，履行好各自应尽职责，切实把每个片区的卫生工作做扎实、做到位。要提高城市美化水平，着力实施城市亮化工程，对广告牌、街景布置等进行规范，路灯亮化率达到98%以上。结合生态园林城市创建工作，扩大建成区城市公共绿地面积，提高城市绿化美化水平。要加强对*河道、中干渠、拉鲁湿地等水面的清洁工作，确保常年水面无漂浮垃圾，岸坡整洁无垃圾杂物。

四要加强公共卫生监督管理，确保公共卫生安全。要以公共场所、餐饮行业为重点，切实抓好食品卫生监督和传染病防治工作。认真贯彻《食品卫生法》和《传染病防治法》，强化食品卫生监督管理，杜绝一切传染病的流行。要深入开展爱国卫生运动，建立健全公共卫生突发事件应急反应机制，加强公共卫生设施建设，改善城乡环境。卫生部门要主动会同工商、药监、质监、农牧、教育等有关部门加强食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生和饮用水卫生等的监督管理。对街头流动摊档、市场熟食档和小食店的卫生问题，占道经营的问题，城管执法、卫生、工商等部门必须加大执法力度，认真加以解决。各相关部门要配合卫生部门加大检查监督力度，解决好影剧院、歌舞厅、桑拿浴室、美容美发店等公共场所存在的卫生问题。要加强城区的除“四害”工作，广泛发动群众搞好各自的环境卫生，消除积水，消灭蚊虫孳生地，要有组织地在城市各大街小巷、单位宅院等尽快安装具有“四防”装置的设施，同时按照“条包块管、条块结合”的原则，实行目标管理责任制，通过综合防治，鼠、蝇等病媒生物得到有效控制，达到全国爱卫会规定的标准。要加大各类传染病的防治力度，建立健全疫情登记和报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，坚决避免重大传染病疫情的蔓延，特别要严控动物传染性疾病在动物间的传染，甚至是对人的感染，切实保障人民群众生命安全。

五要加强环境保护工作，防治各类污染。要认真贯彻执行《环境保护法》，加强重点企业污染源的监督和管控，降低烟尘污染，确保烟尘控制区覆盖率不低于90%；定期监测饮用水源，全年至少要监测6次，所有在用的水源地均需监测，确保饮用水源地水质达标率不低于96%；要严厉查处违反环境保护法规的违法违规行为，消除重大环境污染事故隐患；加强生物多样性建设与保护，全力推进生态示范建设；提升环境监控能力，全面推进污染源普查工作；防治生活环境污染，继续巩固“禁白”成果，改善城乡环境质量。

六要强化个人卫生意识，引导群众养成良好的卫生习惯。创建国家卫生城市，必须要从人人养成良好的卫生习惯抓起，要提倡科学、文明的生活方式，以提高公民的自我保健能力。要广泛开展健康教育，城市和郊区中小学要开设健康教育课，中专、中等职业教育及高等院校要开展形式多样的健康教育，培养广大青少年健康的心理素质。采取群众喜闻乐见的方式，在群众中积极开展健康知识、卫生知识教育，努力在全社会形成“从我做起，人人讲卫生，个个爱清洁”的良好社会风尚。市区各新闻媒体要开设健康教育专栏，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育。在机场、车站、广场等大型公共场所设立电子屏幕，加大疾病预防知识、公益广告的宣传力度。坚持开展控烟工作，大力推行公共场所禁烟、控烟活动，彻底清除烟草广告。

创建国家卫生城市不是一项孤立的创建工作，国家卫生城市的创建工作涉及到卫生工作的各个层面，需要我们牢固树立创卫工作和日常卫生工作“一盘棋”意识，统一部署，统筹推进，取得明显成效。一是要加强农牧区卫生工作。认真贯彻实施《自治区农牧区医疗制度暂行管理办法》，确保广大农牧民享有基本卫生保健，要积极探索以县级医院为龙头、乡镇卫生院为网络，以县带乡的农牧区医疗卫生体系建设机制，为人民群众提供安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务。要继续实施《农牧区卫生基础设施建设规划》，抓好县乡卫生基础设施建设。要加强农牧区卫生服务能力建设，重点加强乡村医生培训和从业人员管理工作。二是强化疾病预防控制工作。建立健全疾病预防控制长效机制，加大禽流感、鼠疫、艾滋病、手足口病、碘缺乏病、大骨节病等重大传染病和地方病的防治力度。三是要继续加大妇幼保健工作力度。重点提高县级产科医护人员专业技能，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。要根据《自治区实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》的相关规定，依法实施母婴保健服务准入管理，规范母婴保健服务工作。要加快全市妇幼保健服务体系建设步伐，不断促进妇幼保健事业的发展。四是要加强城镇医疗卫生工作。重点加强以社区服务为基础的城镇卫生服务体系建设，强化公立医疗机构公共服务职能。要继续深入开展“以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，加强医德医风建设，规范医疗服务行为。要继续抓好医药购销领域商业贿赂专项治理工作，加强对合理用药的监督管理，进一步规范和完善药品集中招标和采购工作。要加强血液质量管理，保障血液安全。五是进一步加强藏医药工作。抓好藏医药基础研究、临床研究、新药开发研究工作，提高藏医药的自主创新能力，推动藏医药产业化进程。

三、加强领导，狠抓落实，以务实高效的作风确保各项目标任务的实现

创建国家卫生城市是一项系统工程，要求高、任务重。各级各部门一定要加强领导、明确责任，强化措施、狠抓落实，有效整合全市上上下下、方方面面的力量和资源，切实把创建工作变成全民参与的一项自觉行动。

一要加强领导，细化责任。抓好创建工作，关键在领导。各级各部门要切实增强创建工作的责任感和紧迫感，把创建国家卫生城市作为改善人民生活质量和环境质量的民心工程、造福子孙后代的德政工程、促进经济社会发展的系统工程，进一步建立健全领导责任制。主要领导要亲自抓，加强对创建工作的指挥与协调；分管领导要具体抓，积极研究对策，主动解决问题，切实加强对创建工作的组织领导；各级爱卫会要抓具体，切实担当起协调职能，将创建工作的各项目标和责任逐项分解到责任部门，落实责任单位和责任人。坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底，抓出成效，做到工作有计划安排、有目标要求、有督促检查、有完成时限、有奖惩办法，确保事事有人管，件件有着落。

二要加强协调配合，形成整体合力。各级各部门要在全市创建国家卫生城市领导小组的统一指导下，服从大局，主动服务，加强协调，密切配合，共同解决创建工作中存在的问题和矛盾，形成创建工作整体合力，卓有成效地推动各项工作开展。创卫办公室要组织力量，加大督促检查力度，密切跟踪创建情况，适时邀请人大代表和政协委员视察创建工作，加强舆论监督和群众监督，保证各项工作顺利推进。各相关部门要结合职能优势，加强各项监督检查。建设、城管、环保等部门要认真做好建筑工地管理、乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱倒垃圾的整治工作；交警、交通部门要全面整顿交通运输市场，确保交通秩序良好运行，重点做好机动车、三轮车、自行车的管理工作；工商、城管部门要加强农贸市场、店外经营的管理，加强城市“牛皮癣”、乱涂乱贴广告行为的专项整治；食品药品、卫生防疫部门要加强对食品卫生、餐饮设施的监督管理和疫情防控工作。

三要健全工作机制，加强督促检查。创建国家卫生城市不仅要解决重建设轻管理的问题，更要强化综合治理、科学管理和长效管理。要完善机制，依法治理，进一步理顺管理关系，明确职责，规范工作程序，严格执行各项法规制度，建立健全一套行之有效的城市环境卫生长效管理机制，真正解决“治标”与“治本”、“突击式”与“经常化”的问题，推进城市卫生管理工作走上经常化、制度化、法制化轨道，使创建活动有法可依、有章可循。市委、市政府督查部门还要加强督查，及时发现问题，并有针对性地提出整改措施和办法。对工作不力、不认真履行职责、影响工作进度的，要实行问责制，严格按照有关规定追究相关领导的责任。创卫办公室要定期不定期地开展检查，及时掌握工作进度和工作成效，表扬先进、鞭策后进，总结经验、加以推广，查找差距、限期整改，并通过新闻媒体进行跟踪报道，确保各项工作落到实处。