拆迁审计报告范文篇1

【关键词】征地拆迁；审计；控制风险

一、征地拆迁审计中存在的问题

1.征地拆迁相关的法律法规不完善

一是个别地方未制定适应当地经济发展水平的征地拆迁补偿标准。《国有土地上房屋征收与补偿条例》等国家层面出台的法规仅对房屋的拆迁做了程序性、原则性的规定，因国内各个地区的经济发展程度、居民生活水平都有很大的差别，所以，无法制定全国统一的征地拆迁补偿标准，地方征地拆迁的补偿标准往往是由当地的政府部门根据本地区的实际情况制定，但个别地方未出台相应的补偿标准或补偿标准无法适应经济社会发展。二是现行法律法规仅对国有土地上的房屋拆迁做了原则性规定，对集体土地的征地拆迁规定基本为空白，导致开展集体土地征拆时无法可依。三是拆迁工作经费相关法规不完善。当前并没有对征地拆迁工作的经费制定统一的标准，拆迁实施单位及审计部门往往都以《基本建设财务管理规定》中关于建设单位管理费的相关规定作为依据，但该规定并不完全符合征地拆迁工作实际。这就造成了拆迁工作经费使用较为混乱，审计部门审计亦无据可依。

2.审计思路及方法相对落后

目前，征地拆迁审计正处于发展的初级阶段，审计人员在开展征地拆迁审计时往往还停留在传统的审计思路及使用传统的审计方法，即收集资料，审查拆迁补偿协议、测绘报告、评估报告、拆迁工作方案等，辅以实施前后相关对比图片等资料进行分析对比，检查范围往往限于有无按标准实施拆迁工作、有无按程序开展拆迁工作、拆迁资金使用管理是否合规等常规性方面。这种审计方法往往只能发现一些程序上、资金使用管理上的问题。这种审计思路并未有效整合现有资源，比如利用国土部门地籍数据、遥感影像等多种地理信息、项目测绘图等相关影像资料，在审计方法上也仅仅限于传统的分析性符合、重算等手段，未能充分利用GIS系统等创新技术手段，限制了审计成果的提升。

3.审计风险较高

拆迁工作中，拆迁实施主体往往委托属地政府开展征地拆迁具体工作。由于地方政府往往缺少专业机构或专业人员不足，往往根据征地拆迁工作需要，聘请动迁服务单位、测绘单位、评估单位来负责具体工作。虽然相关单位具有相应的资质，但作为市场主体，不可避免地存在逐利的动机，这就不可避免地带来拆迁工作上的失误，个别单位甚至铤而走险配合业主等利益主体主动造假，由于动迁、测绘及评估工作的专业性较强，审计人员往往无法发现其中存在的问题。所以，聘请的这些单位为政府带来方便的同时也为征地拆迁补偿工作带来了非常多的不确定因素。此外，拆迁补偿的现场一般都随着征地拆迁工作的完成而消除，审计介入时往往房屋已拆除、场地已平整，无现场可供审计人员查看或核对。上述因素都导致了较高的审计风险。

4.审计介入时间晚影响审计效果

目前，在我国征地拆迁的审计工作一般都是在征地拆迁项目完成后，才会让审计人员对于在征地拆迁的过程中的一系列事项进行审计。一方面，由于征地拆迁工作的特殊性，很多的审计证据会随着征地拆迁项目的结束而消失；另一方面，进行征地拆迁工作的相关中介机构并不固定，不同地区不同时间段征地拆迁工作的所选用的中介机构往往都不一样。因此，审计人员获取审计证据的难度相对较大，最终影响审计效果。另外，即使通过审计获得了审计证据，对于征地拆迁过程中的违法人员进行了有效处罚。但是，由于审计介入的时间晚，对于征地拆迁中由于工作失误造成的损失已经较难弥补，影响了审计的最终效果，同时还造成了一定的经济损失。

二、征地拆迁审计中存在问题的解决对策

1.不断完善国家的法律法规

由于国家法律法规的不健全，为审计工作的顺利进行带来了很多的不便。因此，我国政府必须高度重视对征地拆迁工作相关法律法规的制定，建立统一的征地拆迁补偿标准，可以根据不同地区的不同情况作出适当的调整，但是同一地区的补偿标准必须是固定的，且应赋予补偿标准一定的刚性，减少随意调整的做法。与此同时，我国政府应该根据拆迁机构在征地拆迁的工作过程中出现的问题，制定相关的法律法规来更好的保证居民的合法权益不受侵害。在征地拆迁的过程中的问题只有从法律的角度给予了确实的保证，才能不断规范审计的执法行为，避免因为自由裁量权的随意使用而带来的一系列的审计问题。

2.利用计算机进行辅助审计

随着审计环境和内容的不断变化，审计手段必须要适应新的审计环境。利用计算机进行辅助审计，不但能够提高审计的工作效率，还能提高审计结果的准确性、降低审计成本。针对于审计手段落后的问题，审计部门应不断开发探索适应征地拆迁审计系统及审计方法，通过有效的利用计算机信息化技术让征地拆迁跟踪审计的程序更加的规范，尽量减少审计工作的随意性。如在进行征地拆迁审计的过程中，从作业现场获取审计中需要的材料，以数字化的形式录入计算机，建立征地拆迁项目的数据库，方便审计项目组对于审计工作中相关数据的查询搜索，全方位的甄选相关信息。通过计算机软件系统对征地拆迁工作中的相关数据进行横向比较，从而分析出征地拆迁政策的具体执行情况以及补偿款的发放情况，同时还能有效防范审计风险。审计人员可以探索利用地理信息系统（GIS）技术，通过取得国土部门地籍数据、遥感影像等多种地理信息，充分利用拆迁补偿项目测绘地形图、或者GoogleEarth地图等地理信息开展审计，以提高审计效率、拓宽了审计思路，取得更好的成效。

3.严格实行复核及业务会制度

首先，应该落实三级复核制度。审计部门应对审计证据、审计记录、审计底稿以及审计报告等审计资料按照审计组、审计组所在科室、审理部门3个层次开展复核工作，不同的复核层次负责有分工有重点地开展复核工作，以进一步提高审计质量、规避审计风险。审计组应对全部审计事项进行详细复核，审计组所在科室应对审计发现的问题及其适用法规进行重点复核，审理部门应对审计查证事项是否清晰、定性是否准确等情况进行复核。对于委托社会中介机构开展的审计项目，也必须要求中介机构进行内部复核，然后再提交审计部门实施相应的复核。其次，落实项目业务会议制度，对重大的征地拆迁审计项目，开由审计组及其所在部门、审理部门等部门参加的审计项目业务会议，对审计过程中遇到的重大问题、审计发现的主要问题、审计法规使用等方面进行讨论，确保审计质量。

4.开展征地拆迁补偿跟踪审计

由于审计介入征地拆迁工作的时间晚，严重影响了审计的效果。因此，在进行征地拆迁审计时应该进行提前审计，从征地拆迁工作开始时就实行跟踪审计，随时随地对征地拆迁工作进行审计，及时发现征地拆迁工作中的问题，及时发现及时解决，最大限度的保障国家和居民的利益不受不法分子的侵害。实行跟踪审计还能够第一时间获得审计证据，保证审计证据的准确性以及审计结果的有效性。与此同时，还应该设立专门的审计部门对征地拆迁项目进行跟踪审计。对于审计项目组的成员要提出更高的素质要求，保证其具有良好的技术水平的同时还要有良好的职业道德，避免由于审计人员的工作失误或者审计人员的道德问题而影响审计结果，降低审计效果，损害征地拆迁项目的顺利完成。

随着我国市场经济的不断发展，越来越多的土地面临着被拆迁征用，在拆迁的过程中会出现各种各样的问题，这也说明了征地拆迁审计工作越来越重要。要做好征地拆迁审计这项复杂的工作，我们应当在完善国家的法律法规、尝试征收补偿跟踪审计、创新审计手段、提高审计质量等方面不断发力，以更好解决征地拆迁审计中遇到的问题，提升审计成果，促进征地拆迁工作的顺利完成。

参考文献：

[1]加强工程变更及工程签证审计一严格控制工程投资[J]，经济生活文摘，2012，（1）：92.

拆迁审计报告范文篇2

关键词：拆迁补偿财务管理

近年来，随着城市建设及郊区城市化建设快速发展，征地拆迁项目不断增多，其规模不断扩大，越来越多的土地被征用、房屋被拆迁，征地拆迁补偿过程中资金使用量也逐步增大，每户补偿款少则十几万，多则几十万。那么，加强征地拆迁补偿过程中的财务管理，完善征地拆迁补偿审核流程，避免征地拆迁过程中出现的漏洞，保证征地拆迁补偿过程中资金使用的安全等一系列问题就显得尤为突出。本文将从征地拆迁补偿的准备阶段、实施阶段、安置阶段等三个阶段从财务管理的角度进行剖析，浅谈如何加强征地拆迁补偿的财务管理工作。

一、征地拆迁补偿的准备阶段

征地拆迁补偿的准备阶段应实施的财务管理活动主要有以下几个方面：

1、审查被拆迁人的土地使用证，与国土部门相关资料进行核对，以确定被拆迁人具有合法的土地使用权凭证。

2、对被拆迁人及其家庭成员构成情况进行整理，将被拆迁人的户口资料与派出所备案的档案资料进行核对，以确定被拆迁人是否属于合法的被拆迁人身份，同时确定被拆迁人家庭成员人数。

3、建立拆迁村庄地图，将被拆迁人地理位置标注在地图上，并进行现场核对，以确定被拆迁人存在的真实性。

通过上述三项措施主要确定符合拆迁政策的被拆迁主体数量及每一个被拆迁主体内家庭成员构成情况，同时明确每一个被拆迁主体房屋座落地点，避免不具备被拆迁主体资格村民或不存在拆迁事项的村民骗取拆迁补偿资金。

二、征地拆迁补偿的实施阶段

在确定符合征地拆迁政策的被拆迁户数及明确的地理位置后，接下来就进入具体实施阶段，主要审核被拆迁人协议，确定拆迁补偿金额，主要采取的步骤有以下几点：

1、实施评估丈量。征地拆迁项目宅基地房屋及地面附着物的具体评估丈量应由经过公开招标入围的具有一定资质的评估机构根据行业管理规定进行。

2、出具补偿清单。评估机构对征地拆迁项目宅基地房屋及地面附着物进行现场测量认定后，出具房屋及地面附着物补偿项目清单，由被拆迁人进行现场核实签字认可。

3、出具评估报告。按照地面附着物补偿清单，由评估机构根据国家相关价格认定标准及行业规定要求出具评估报告。

4、交付房屋及地面附着物。评估丈量工作完成后，由被拆迁人腾空房屋并按规定时间交付房屋及地面附着物，出具书面财产移交清单。

5、签订补偿协议。根据评估报告与被拆迁人按已确定的拆迁政策签订房屋补偿及安置协议。

6、财务部门审核被拆迁人土地使用证原件、户口本原件，根据拆迁政策及评估表对拆迁安置补偿协议进行审核，确认无误后经一定的审批程序批准后将补偿款汇入由财务部门为其办理的银行账号。

7、对被拆迁人腾空的房屋派专人看管，以保证国有资产安全。

8、建立拆迁补偿台账，在被拆迁村庄地图上对已补偿的被拆迁人进行标注。

三、征地拆迁补偿的安置阶段

该阶段主要内容是组织代建企业按协议要求建设安置楼，并组织被拆迁人回迁。应采取的管理措施有：

1、根据拆迁补偿台账整理出各安置户型套数，并与业务部门进行核对，以确定最终各安置户型套数。

2、在施工图确认后，代建企业提交整个项目建设总费用预算，由征地拆迁部门及财务部审核后执行。

3、代建管理费用及进度款的支付。由代建部门依据形象进度报征地拆迁部门和监理方进行审核后，提交财务部核定，支付相关款项。最终结算以双方及第三方会计事务所审定造价为结算依据，提交财务部核定支付。

4、工程委托内容完成后，由第三方会计事务所出具工程决算报告书，经征地拆迁部门和财务部审定后，支付至总工程款的95%。

5、代建企业必须按照拆迁补偿安置协议中约定的建设周期，先期按时建好安置楼，确保被拆迁人按时回迁。若由于代建企业耽误工期导致过渡期延长，延长期的过渡费用由代建企业承担，同时处以安置工程建设总资金一定比例的罚款，安置楼工程提前竣工的，每日按安置楼建设资金额的一定比例进行奖励。

四、关于征地拆迁补偿过程中财务管理的几点思考

1、在征地拆迁补偿实施过程中可引入财务预算管理的一些方法，如事前预算、事中控制、事后决算的管理控制方法。主要有以下几点：

（1）、通过前期进村调查阶段制定拟拆迁村庄拆迁户数预算，因为在整个拆迁安置项目中拆迁户数及家庭情况基本决定了征地拆迁项目的资金需求及整体运行情况。

（2）、在实施阶段应严格按征地拆迁政策对前期确定的被拆迁人资料进行审核，对在该阶段出现的与被拆迁人数预算不一致的情况时，应经过一定的预算调整程序进行审批增加。

（3）、征地拆迁项目完成后应建立征地拆迁台账，整理相关的征地拆迁数据，其目的主要有以下几个方面：①、统计拆迁户数。将最终拆迁户数与前期预算资料进行对比，分析增加或减少的原因，对前期预算阶段实施方法和步骤进行调整。②、统计拆迁区域内的各项拆迁成本，结合本地区经济发展和市场房价等情况，并充分考虑被拆迁房屋的位置、土地用途转化后的增值等因素，定期对区域地价和拆迁补偿标准进行评估，适时调整补偿标准，努力将补偿趋于合理化。

随着城市化进程的不断加快，城市周边大量的土地被征用，扩大了城市规模，提升了城市品位，改善了城市人居环境。但审计也发现在征地拆迁工作中存在一些问题，如拆迁政策不够细化、拆迁补偿标准较随意、拆迁项目实施程序较为混乱、拆迁数据统计不够全面等，故应加强征地拆迁的财务管理工作，从而更好地促进征地拆迁工作规范运行，推动经济和城市建设的健康发展。

1左运（1978年2月10日），男，籍贯：湖南省长沙市，现职称：会计师，学历：大学本科，研究方向：财务管理。工作单位：西安高新区管委会会计核算服务中心。

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拆迁审计报告范文篇3

土地一级开发项目实行净地储备和项目储备。

对净地储备项目，由辖区政府或有关部门依照城市规划要求提请，经市政府批准确定为土地一级开发项目。

实施项目储备，由市地产集团进行调查摸底，并根据市规划局出具的拆迁红线和规划要点进行测算论证后，纳入项目储备库，待招商后按程序实施土地一级开发。

二、项目论证和编制实施方案

土地一级开发项目确定后，由辖区政府委托相关机构，进行摸底调查，测算一级开发成本及盈亏平衡点，进行项目可行性论证并编制《土地一级开发项目实施方案》经市地产集团审核后报市政府批准。实施方案应包括：项目地块现状、土地及地上建筑物权属状况、拆迁红线、一级开发测算成本、资金筹措及使用计划、一级开发实施方式及时间安排、项目前期措施、项目补偿安置方案、产权调换房屋安置用地等内容。

三、委托实施单位

土地一级开发项目，由辖区政府确定实施单位并组织实施。市地产集团（土地储备中心）与实施单位签订土地一级开发委托协议，严格开发工作时限，明确开发责任和义务。

四、第一轮征询

辖区政府组织有关部门按照搬迁意愿征询程序和方式征求居民的改造意愿。如同意征收搬迁的居民户数达不到90%项目停止实施。

五、办理相关手续

第一轮征询通过后，由市政府下发土地一级开发项目房屋征收的批复；市发改委出具项目土地一级开发的批复；市国土局出具准予一级开发的批复；市规划局出具拆迁红线图、规划设计条件、建设用地规划许可意见和批准项目“总规划设计平面图”

六、制定补偿安置方案和颁发拆迁许可证

项目实施单位根据相关政策制定补偿安置方案。补偿方案要充分考虑被征收居民的利益，做到公平公正。补偿方式上鼓励货币安置，采取产权调换的提倡异地安置。为公共利益进行房屋征收实行产权调换的进行异地安置。补偿安置方案报市拆迁管理办公室审核批准。

市建设局依据相关手续及拆迁补偿安置方案颁发房屋拆迁许可证。

七、第二轮征询和签订补偿安置协议

项目实施单位根据补偿安置方案与居民签订附生效条件的补偿安置协议。90天内签订房屋拆迁补偿安置协议的居民户数超过总户数80%经公证后协议生效，项目继续实施。如未达到规定比例，补偿安置协议不生效，项目停止实施。

对签订房屋拆迁补偿安置协议的有关内容要进行公示，接受群众监督。

八、实施补偿安置和房屋拆除

项目实施单位按照与居民签订的生效的补偿安置协议内容进行资金补偿后，居民搬迁、交房。

居民搬迁后，实施房屋拆除，进行土地整理。

九、成本评审

土地一级开发成本，由市地产集团（土地储备中心）初审后报市财政局评审中心进行评审，出具评审报告。