乡村旅游发展措施范文篇1

主要内容是总结、交流近年来乡村旅游发展胜利经验，这次全市乡村旅游发展工作会议。布置下一步工作任务，促进全市乡村旅游快速发展。下面，讲三点意见，供大家参考。

一、乡村旅游成为当今旅游市场新的热点

国旅游市场正经历着结构性升级，随着我国经济继续快速增长、人民生活水平大幅提高、多元化休假制度日渐完善以及旅游者消费观念的不时提升。保守的观光旅游逐渐退出市场垄断地位，代表现代旅游价值取向的乡村旅游成为当今旅游市场新的热点之一。

起源于英国。1965年，乡村旅游概念的提出。乡村旅游早在19世纪便在西方国家兴盛起来。意大利“农业与旅游协会”成立在乡村旅游的历史上具有非常重要的意义。20世纪80年代，西班牙率先大规模推出大众化乡村旅游。国的乡村旅游是发达国家的影响下，国特殊的扶贫政策指导下应运而生的98华夏城乡游”和“99生态旅游年”提出，促使全国各地掀起了一股乡村旅游的热浪。国家旅游局“2006中国乡村游”2007和谐城乡游”和“2009中国生态游”启动，将旅游发展的重点转向农村，吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”乡村旅游在悄无声息中受到游客的青睐。乡村旅游是以农民为经营主体，以乡村居民为主要对象，以乡村民俗文化、农村风光和农事活动为吸引物，以满足旅游者回归自然和娱乐休闲为主要目的一种生态性旅游方式。乡村旅游是对惯例旅游形式的一种深化和发展，以乡村生产、生活和生态环境三者合为一体进行开发的一种旅游类型。

恬静的生活方式，旅游者选择乡村旅游的目的一是回归的需求。随着乡村化进程的加快。质朴的生活情趣，古老的民俗习惯，渴望在乡村生活中解脱的城里人”越来越向往质朴天然的农村人”生活。绿色、环保、健康正成为许多人追逐的生活观念，而乡村旅游崇尚的旅游方式正好契合了这种精神追求。二是求知的需要。现代社会的乡村少年儿童多数缺乏对农村、农事生产、农民生活的解，乡村旅游成为重要的修学旅游方式受到学校、家长和学生的欢迎。三是怀旧的需要。怀旧是人类的共同特征，旧地重游的旅游者对目的地的选择具有明确的方向，特别是一些重大的历史事件。如时期大批乡村青年上山下乡的经历，形成了所谓“知青情节”目前，很多地方推出了知青返乡游”时尚旅游活动。

乡村旅游除了可以为游客提供与激进旅游相似的体验和感觉外，乡村旅游的特点。作为新型的旅游产品。还避免了激进旅游形式带来的距离远、可达性差、旅游利息高以及旅游容量大带来的拥挤感。与激进旅游相比，乡村旅游具有以下四个特点：地域性明显，主要分布在乡村周边；游客参与性高，以“农家乐”形式为主推产品；客源市场固定，以城镇居民为主要对象；低投入、高产出，带来的收益高于激进农业的收入。

二、全市乡村旅游发展的基本估价

市委、市政府的坚强领导下，近年来。各地依托乡村旅游资源和环境，发挥旅游产业优势，推进了乡村旅游加快发展。尤其在中央作出建设社会主义新农村的战略布置后，各地坚持“以旅助农”以旅促农”工作方针，结合实际，开拓创新，实践中摸索出了许多胜利做法和经验。归纳起来，有以下几点值得肯定：

党政重视是关键，首先。推动了乡村旅游发展。各级党委、政府对发展乡村旅游认识明确，思想统一，把它作为促进农民致富增收的有效途径，作为推进社会主义新农村建设的重要举措。工作上，给予高度重视和支持；措施上，制定了具体的工作目标和政策保障，形成了市、县、乡镇多层次推动乡村旅游发展的良好局面。今年3月中旬至4月中旬，市政府首次在全市开展“走进新农村，感受生态之旅”乡村旅游宣传月活动，举办首届乡村旅游文化节，收到非常好的效果；市委政研室、市农办和市旅游局联合开展了乡村旅游专题调研，对乡村旅游发展提出了很好的举措；许多地方成立了乡村旅游发展领导小组，主要领导亲自抓，推进各项工作落实到位；旅游部门与农口、卫生、建设、环保、国土、教育、工商等部门加强合作，切实解决工作中的一些突出问题。

典型示范是动力，其次。丰富了乡村旅游内涵。近年来，随着我市旅游业的发展，乡村旅游也从简单的城郊“农家乐”向休闲度假旅游区发展。顺庆、嘉陵、南部等区县，从一、两家“农家乐”起步，现在形成较有影响力的乡村旅游发展示范区；蓬安、阆中等县市，加强村镇环境整改和基础设施建设，为乡村旅游发展发明了良好的外部环境；顺庆、高坪、蓬安等区县，专门召开了农家乐”发展现场会，加强对乡村旅游发展的指导。目前，全市发展农家乐1200多户，其中星级农家乐近100家，规模经营业主500多个，吸纳就业人数近万人。2008年全市农家乐接待游客230.2万人次，实现旅游总收入7500多万元。全市涌现出了顺庆栖乐垭村、张关垭村，高坪北斗坪村、青林村，嘉陵何家沟村、渭钟沱村，阆中奎星楼村，南部望月村、满福坝村，西充鹤鸣庵新村，营山河堰村、锁水村，蓬安沈家坝村、桃花村，仪陇龙神垭村等一大批乡村旅游示范村。各地在乡村旅游的发展上，积累了珍贵经验，积极探索适合外地发展的路子，使全市乡村旅游进入加快发展的快车道。

打造特色是生命，第三。塑造了乡村旅游品牌。市乡村旅游普遍以农业资源为载体，经营方式以家庭式个体经营为主，乡村旅游基本能依托外地优势资源，开拓出各具特色的旅游产品。从全市范围来看，既有以绿色景观和田园风光为主题的观光型”乡村旅游产品，又有以观赏果园、茶园、花园、渔场等体现休闲娱乐和增长见识为主题的休闲型”乡村旅游产品；既有以乡村民俗、乡村民族风情以及激进文化为主题的民俗娱乐型”乡村旅游产品，又有以康体疗养和健身娱乐为主题的康乐型”乡村旅游产品。各地还通过举办桃花节、梨花节、采果节、乡村美食文化节、农家乐厨艺大赛、橙花节、橙果节等具有川东北特色的农事节庆活动，丰富乡村旅游的文化内涵，培育出了一批具有浓厚川东北农家风情的乡村旅游品牌。

规范管理是保证，第四。提升了乡村旅游质量。为了防止出现盲目开发、粗放经营、资源和环境维护不力等问题，全市加强了对乡村旅游发展的管理，依照管理、服务、维护一体推进的原则，建立健全了各项服务措施和管理手段，坚持做到乡村旅游发展布局合理、开发适度的基本原则。市旅游局制定了市特色乡村旅游示范乡（镇）示范村评定规范》从从业资格、经营服务场地、接待服务设施、环境维护、服务质量、服务项目等方面入手，对经营乡村旅游作出明确的经营管理和服务质量要求。一些地方还成立乡村旅游（农家乐）协会，通过行业自律，规范市场，防止强行拉客、抢客、宰客、竞相压价等不文明竞争行为。

还面临许多制约性瓶颈，但我也要清醒地看到目前我市乡村旅游体系尚未真正形成。存在不少问题，亟需改进提高。一是旅游产品单一，没有形成大的业态。全市乡村旅游主要以当地农户自发发展加政府的适当引导为主，缺乏大业主、缺乏高水平的谋划与规划、缺乏产品创新设计和文化品位，普遍存在配套设施缺乏，散、小、弱、档次低的问题，大多数旅游活动主要以农业观光、果园采摘和娱乐等形式为主，和当地历史文化、民俗风情的融合水平较低。二是开发水平低，服务质量不高。发展慢、规模小的问题在各地普遍存在具体体现在缺乏整体区域和乡村局部规划，缺乏特色文化、民俗文化、乡村文化的深入挖掘和展示，整体环境和基础设施、卫生条件起点差、规范低，经营者对于诚信、文明经营认识不够，接待服务水平较低。

三、全市乡村旅游发展的基本思路及工作重点

以科学发展观为指导，全市乡村旅游发展基本思路是依照市委、市政府“两个坚定不移、六个加快”总体部署和省旅游局“乡村旅游提升行动”工作要求。以促进社会主义新农村建设为目标，坚持“政府推动、部门支持，农民主体、市场运作，因地制宜、突出特色”原则，把乡村旅游工作与生态文明建设相结合，与扶贫开发相结合，与农村产业结构调整相结合，不时完善乡村基础设施，优化旅游环境，提高从业人员素质，推动全市乡村旅游快速健康发展。

突出打造乡村度假休闲型、依托景区发展型、乡村依托型、农业观光开发型、特色产业带动型等五大类乡村旅游模式；建立一批不同类型、不同层次、不同特色，发展目标是以嘉陵江生态文化旅游区建设为重点。具有观光、休闲、体验、度假、教育等多种功能的乡村旅游景区；推出一批乡村旅游精品，形成种类丰富、特色鲜明、设施完备、服务规范的乡村旅游产业格局。全市乡村旅游收入年均增长30%以上，更好地发挥旅游业在经济和社会发展中的推动作用。

主要抓好以下工作。围绕这一基本思路和发展目标。

整合资源。科学规划是整合旅游资源，一是抓规划。开发精品景区的基础，发展乡村旅游必需坚持规划先行。目前，全市许多地方的乡村旅游还处于一种自发阶段。这样做带来的后果，一方面是重复建设现象严重；另一方面是乱搭乱建突出，有的经营户违规搭建经营场地，对生态环境造成破坏，对乡村旅游的整体形象造成不良影响。因此，乡村旅游要做大做强，必需要有科学的规划，把乡村旅游发展纳入旅游业发展的总体规划中去考虑，依照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”原则，高质量地编制出当地乡村旅游发展的总体规划，以科学的规划指导乡村旅游发展。充分挖掘外地的自然景观和人文内涵，防止相互模仿、重复开发，形成特色各异、优势互补的乡村旅游产品体系，将已经蓬勃发展的乡村旅游尽快纳入科学发展轨道，加以引导和规范。

打造精品。旅游的实质是追求文化差别，二是抓特色。人们旅游的目的就是追求异质文化。有人说：旅游，就是他人那去看人家看厌了自已那没有的东西。特色就是旅游者追寻的目标，就是旅游目的地的吸引力。因此，要从自已的特色去打造乡村旅游的精品，要以“土、野、乐、趣”为主要特色。科学调查研究的基础上，因地制宜，突出特色，结合区域大旅游的总体规划，协助指导农民充分利用已有资源，从一家一户做起，以点带线，以线带面，形成各具特色的农家乐户”农家乐村”和“农家乐乡”逐步形成有规模、有特点、上档次的乡村旅游休闲度假中心。尤其是顺庆、高坪、嘉陵区要依托自已的优势，对城郊的农房进行风貌整治，成片开发，形成规模，建设“桃花园”梅花村”樱花林”等多种形式的农家乐，展示“景城一体、城乡共融”新农村景观带。

强力促销。宣传是乡村旅游快速发展的重要保证。没有宣传促销的大举措，三是抓宣传。就没有市场开拓的大突破，也就没有乡村旅游的大发展。当前，全市乡村旅游经营普遍存在着等客上门，主动经营的情况。一些规模较大、特色突出、基础较好的乡村旅游景区景点，目前也处在养在深闺人未识”境地。好酒也怕巷子深。发展乡村旅游，要有强烈的市场营销观念。抓宣传，抓促销，要敢于创新，敢于出彩。目前，各地通过举办乡村旅游节、桃花节、品果节等有特色的民间节庆活动开展宣传促销，取得了一些成效，以后要继续坚持。宣传中，要注重搞好乡村旅游产品的谋划和包装，形成强势吸引力；要与众多的旅游节庆活动相结合，制造轰动效应，提高宣传效果；要充分利用电台、电视台、报纸、网络等媒体，结合新农村建设内容，开设乡村旅游专栏和节目，扩大覆盖面，增强影响力，形成强大的舆论氛围。一些发展较好的乡村旅游景区景点还可以通过邀请考察、体验乡风、品尝饮食文化等形式，加大组团力度，开拓客源市场，搞好乡村旅游产品营销工作。

乡村旅游发展措施范文

20世纪90年代末开始，我国的乡http://村旅游飞速发展，其管理状况却一直滞后，受到现实因素制约以及先发展后规范”等思想的影响，出现了很多问题。

一、乡村旅游管理困境

我国乡村旅游管理体制存在诸多问题。很长一段时间，我国旅游业主要依靠政府主导，由政府以行政力量推进，形成了一些政企不分、内部人控制等现象，缺乏有效管理和竞争意识。地方政府主要是通过主管部门对旅游业实行行业管理，基于体制原因，管理方式仍存在其自身无法突破的缺陷。首先，管理缺乏全面性。旅游业是综合性的产业，据统计，它涉及到70多个行业，而各行业都有主管部门，旅游部门不可能也无法替代其它部门的管理职能。其次，管理缺乏权威性。旅游部门在与很多相关部门处于平级位置，在管理中难免力不从心；另一方面旅游是个新兴行业，旅游法律法规不健全，在管理上缺乏强有力的法律支持。总之，旅游部门在名义上是旅游主管部门，但其管理手段也十分有限，既不具备执法功能，也缺乏经济手段。再次，旅游业涉及面广，广大群众对旅游部门有方方面面的要求，这些要求往往超过旅游部门的职能范围，旅游部门责任大、权力小，管理无法真正到位。另外，我国的乡村旅游景区分属不同的地方政府、部门和企业，多头管理，条块矛盾突出，各方面见利益就上，见问题就让”，缺乏协同配合。因此，必须实施改革，建立有效的旅游管理体制。

乡村自然生态是乡村社区生存和发展的基础，也是乡村旅游的载体，保护生态环境是发展乡村生态旅游的重要前提。但是，这个问题尚未引起应有的重视，在旅游开发中，还普遍存在重旅游、轻环境的倾向。修建旅游设施不顾生态安危，例如餐厅、娱乐场所的生活污水排放增加水环境的有机污染；各种废气及汽车所排放的尾气和产生的扬尘影响了旅游区内的空气质量；旅游垃圾和生活垃圾，由于处理不得当也在影响着旅游区内的生态环境。

二、乡村旅游参与主体分析

乡村旅游的参与主体主要有地方政府、乡村社区及其居民、旅游企业和与乡村旅游相关的非政府组织（包括旅游协会）。很长一段时间，我国的乡村旅游的发展主要依赖政府的推广，由于农户势单力薄，合作社和非政府组织的自身发育不良”，企业基于利润空间的考虑，政府在乡村旅游的初期起到了举足轻重的作用。旅游企业或个人无法实现自主经营、自负盈亏，使旅游产业制度的运作与市场经济特性相违背。政府采用先发展后规范”的形式，在手续、资金、宣传、基础设施等方面予以优惠。当前乡村旅游发展越来越快，政府主导”已经不再适应现实状况，而急需政府、企业、组织、个人等活动主体调整原有规则，严格遵循统一的游戏规则，以适应乡村旅游发展。

当前，乡村旅游的市场推广部分已有社会承担，政府由主导”地位逐步向引导”地位改变。政府的主要职能主要有四方面：一是科学规划，引导乡村旅游的长远健康发展。政府的总体科学规划，可以改善我国乡村旅游产品雷同，档次低的状况；二是提供合理的公共产品和公共服务；三是完善法规，加强对乡村旅游各个相关方面的管理；四是从事社会和文化开发，保护自然与环境协调发展，进而实现增加政府税收、提升地区整体形象、以乡村旅游发展带动社会经济的发展。

三、乡村旅游管理规范化具体措施

一是明晰乡村旅游资源的产权。产权是市场经济下运行良好与否的制度前提。传统乡村旅游资源的产权具有两种产权类型，一种是公共性质的，如乡村公共活动空间、祠堂、民俗、节庆等是乡村社区居民集体智慧的产物，所以其产权具有公共性。除公共产权之外，乡村旅游资源中还有一部分既有私人产权的性质，如民居建筑。对于不同的产权应采用分散经营(私人产权)与集体管理(公共产权)相结合的办法，使社区居民能直接或间接的从旅游业中获得商业和赢利的机会。

二是加强乡村社区基础设施建设。旅游景区在开展旅游时，往往要首先进行交通、给水、供电、环卫等基础设施建设，这不仅应从旅游供给的角度为旅游而建设，而且应从社区综合建设的角度出发，将旅游基础设施建设与社区建设结合起来，使这些设施在满足旅游与发展需求的同时能够方便乡村社区居民的生活，提高生活质量，保护自然环境。

三是需要提高社区参与意识。要想乡村社区居民主动参与乡村旅游活动，必须培养他们自觉的参与意识，强化其主人翁责任感，增强社区居民文化认同感，这不仅要借助宣传等手段，更要从实践生活的各个方面来提高居民的参与意识。然而旅游业的发展，在某种程度上会损害社区成员的归属感，因为旅游业的

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发展会导致市场经济行为，市场经济行为作为一种理性手段，无法达到直接推动群体成员将私人资源贡献给集体的社区团结目标。所以要提高社区意识，就要增强社区内部的情感交流，并通过各种途径增强社区居民之间的地域认同感和归属感。强调对地方文化的尊重，加强社区居民的文化认同感。只有提高文化认同感，社区居民才能积极参与到保护传统文化的工作中来。

四是发挥政府职能，加强对乡村旅游的管理和引导。乡村旅游是依托农业生态资源环境、乡村人文旅游资源发展起来的，乡村旅游要在激烈的竞争中生存，支撑乡村旅游的农业产业和乡村文化必须走特色化、差异化的道路。而当前乡村旅游资源开发上缺乏科学合理的规划，形式雷同。要立足本地特色，以市场为导向，使地区资源环http://境特色优势转化为经济优势，政府一方面要创造良好的引资方式，另一方面，也要制定科学合理的管理措施，制定优惠鼓励政策，吸引居民积极参与。

五是保证社区居民的优先就业权。政府应制定相应的措施尽可能保证当地社区居民在各种旅游行业中被优先雇佣，如对雇佣社区居民的企业给予税收、信贷等方面的优惠。虽然将这些工作岗位和机会提供给社区以外的人员很可能产生更高经济收益，但从长远和整体的利益看，雇佣本社区居民所产生的社会效益是巨大的，有利于社区社会的协调发展。

乡村旅游发展措施范文篇3

一、以生态文明视角分析乡村旅游存在的问题

1、不合理的开发和建设

旅游业是一个很大程度上依赖自然禀赋、社会和文化遗产的行业，合理开发和利用旅游资源是旅游业生存和发展的基础，过度开发和利用旅游资源，将破坏旅游环境的自我修复能力，不利于旅游业的可持续发展。目前，随着乡村旅游市场需求的增加，受利益驱动的影响，很多地方开始盲目开发与建设，造成乡村旅游产品种类多但是过于雷同，降低了对市场的吸引力。乡村旅游项目定位不准，没有特色，加之旅游产品同质竞争严重，开发后客源不足，严重制约了乡村旅游的进一步发展。

2、农村生态环境不断恶化

随着乡村旅游的发展，游客不断增多，对乡村的生态环境造成了影响：第一，乡村生活垃圾随之增多，而且目前乡村一般不具备完善的生活垃圾处理系统，主要采取深埋或焚烧的方式来处理，容易对土壤、水源和空气造成污染。笔者曾到武汉石榴红村、蔡甸沉湖湿地景区，发现景区的垃圾没有及时清理。第二，农村水污染状况增加。笔者曾到蔡甸沉湖湿地景区，景区正在开发与建设，虽然大部分湖水比较清澈，但也发现了受污染的湖水。第三，农田减少、乡村的环境城市化。乡村旅游的发展导致了无规划的道路、餐馆、娱乐场所建设，占据了农村大量的农田，致使耕地面积逐年减少，为了吸引游客，很多乡村允许游客随意采摘与践踏，也使得乡村旅游地的植被遭到严重破坏。

3、生态文明意识有待提高

人们的行为受思想的约束与影响，目前，生态文明的理念在我国比较淡薄，在某种程度上这也是导致乡村旅游有悖于可持续发展的原因。比如部分旅游者不负责任的旅游行为，乱扔垃圾，为农村带来大量不可降解的废弃物质。此外，部分风景名胜区缺乏相应的管理机制和管理队伍，经营者本身缺乏相关法规的制约，在进行景区开发时，没有可持续发展的理念。

4、乡村旅游的特征要求要可持续性发展

乡村旅游的魅力在于乡村独特的自然风貌和风土人情。发展乡村旅游，生态环境是基础。因此，乡村旅游发展应与生态文明建设相结合，在开发中要注意保护乡村的自然风貌和乡土文化，确保乡村旅游的可持续发展。如今乡村空间逐渐退缩、乡村资源不断消减、乡村环境不断城市化、乡村文化逐渐舞台化，这使乡村旅游可持续发展同样面临着重大挑战。随着生态环境的逐步恶化，人们意识到可持续发展的重要性，也将会越来越关注资源与环境保护。

二、以生态文明理念发展乡村旅游的措施

1、加强政府调控，减少盲目性

以生态文明的视角发展乡村旅游会产生外部性问题。乡村旅游景区在以生态文明的理念发展的同时，要减少能源和资源的使用与消耗，减少对自然环境的破坏，减少污染物的排放并积极治理污染，自觉将企业利益与社会利益统一起来。政府应适当介入，制定合理的政策，纠正外部性所产生的市场失灵问题。政府部门应该对乡村旅游开发建设进行统筹安排、整体规划，防止经营者的盲目投资与开发。第一，政府有关部门应该从全局、整体的角度出发，以打造统一的乡村旅游产品，形成统一的区域旅游线路，打造乡村旅游品牌；第二，政府还应发挥主导作用，制定各项优惠政策扶持乡村旅游发展，例如对以生态文明的方式发展乡村旅游的景区给予低息信贷或税收减免或政府补贴等政策。第三，通过完善当地基础设施等手段来鼓励和推动乡村旅游的发展。加大建设投入，完善交通、通信、卫生等基础设施的建设。加强新农村建设与乡村旅游的联动发展，完成城乡清洁工程的同时也为乡村旅游提供了整洁、美化的村庄环境。只有当乡村旅游改变小而散的自由发展状态让其走上规模经营，最终形成规模效应时，才能更好地促进基础设施、服务设施的完善。第四，在政府的引导下，在全国有代表性的建立几个示范的生态乡村旅游景区，对其它地方发展乡村旅游起到了带动、宣传、示范的作用。

2、加强生态文明教育，使生态文明的理念深入人心

加强生态文明教育有利于以生态文明的视角发展乡村旅游：旅游消费者，将转变消费观念，在旅游的过程中注意环境的保护，爱护旅游资源；旅游景区经营者，将积极引导消费者的旅游消费方式和旅游价值观，大力倡导生态旅游、低碳旅游、健康旅游，并适度控制景区的游客接待量；旅游地居民，将自觉参与旅游开发与景区环境保护、文化保护之中。

培育生态意识，加强生态文明建设，应采取以下措施：第一，政府作为制度的建设者，应积极进行生态文明的宣传与教育，使环保理念和厉行节约的行为深入公众内心，改变人们的价值观；第二，抓好学校的生态意识教育。从幼儿园、小学、中学、高中以至于高等教育建立起生态意识教育体系，把生态教育贯穿于国民教育的全过程；第三，注重社会和媒体的引导。生态意识教育是一个庞大的系统工程，仅靠学校的教育是不够的，还要靠社会和媒体的引导，引导人们树立起生态意识、环保意识，提升人们的道德修养，形成生态文明的价值观。

3、合理规划

我国的乡村旅游存在旅游产品同质的现象，比如，看油菜花武汉周边有黄陂大余湾、蔡甸消泗乡、新洲旧街镇都有万亩以上的连片风光。因此，在进行乡村旅游产品开发过程中，要发挥当地的特色，充分利用当地的优势资源，找准乡村旅游产品定位，做好规划。不同地域乡村旅游所依托的资源各不相同，有的以自然风光为依托、有的以当地特殊乡土人情为依托、有的以生态农业为依托等。比如武汉的黄陂景区依托当地的资源，开发了木兰天池、木兰古门、木兰草原等景区，形成了区域品牌。因此，乡村旅游开发建设必须紧密结合当地的旅游资源优势，充分开发和展现乡村独特魅力，尤其是人们的旅游行为日趋多样化、个性化今天，乡村旅游差异化的发展正迎合了人们的这种市场需求。

4、制定相关的法律法规，完善相关制度

在发展乡村旅游的同时融入生态文明的理念，实现可持续性发展，要采取以下措施：第一，把生态文明建设的目标纳入领导的考核评价制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把建设生态文明的长远目标与年度计划结合起来，建立科学、客观、可行的阶段性、可量化指标评估体系，及时跟踪、监测、分析生态文明建设情况。把生态文明建设目标责任制纳入领导绩效考核内容。第二，对于新开发的乡村旅游景区，把好入口关，完善项目准入机制，坚持与自然环境和谐发展，不破坏当地的“乡土”文化，着力推进低碳的、健康的、绿色的、生态的乡村旅游发展模式。第三，地方政府应制定完备的符合可持续发展要求的旅游开发法规及管理办法，依法进行环境影响评价；第四，加强旅游产业开发管理和监督。相关部门充当旅游产业开发的管理和监督者，严格按照已经通过环境影响评价的规划来监督经营者的开发行为。

5、建立有效的公众参与机制

全社会的生态文明，既要通过教育普及逐渐形成，更要通过物质设施的引导，提示人们实施生态文明的行为。比如很多景区设立的爱护花草、爱护文物、节约用水等指示牌，通过这种方式实现了生态文明理念的传递，此事虽小，但生态文明意识的形成，游客的生态文明的行为确实需要从小事做起，慢慢的转变成自觉的行为。在景区内，用以传递生态文明理念的这些说明牌、指示牌、劝诫牌和讲解牌等一系列物质设施要和景区的整体环境相和谐。以生态文明的理念发展乡村旅游，需要各方包括政府、旅游业的经营者、旅游者、旅游景区的居民等各方的参与、推动。

6、完善基础设施建设，完善产业链

乡村旅游发展措施范文篇4

【关键词】乡村体育旅游发展因素

乡村体育旅游是以体育资源和一定的体育设施为条件,以旅游商品的形式,能为旅游者在旅游游览的过程中提供融健身、娱乐、休闲、交际等各种服务于一体的经营性项目群,它能使人与自然、社会和谐统一[1]。

我国幅员辽阔、民族众多,复杂的地理环境及多样的气候特征,为发展乡村体育旅游业提供了优良的自然条件。我国小型多样化的乡村体育旅游已逐渐发展起来。1986年中国国际乡村体育旅游公司的成立[2],为中国乡村体育旅游业的发展起到了很大的作用。

1.我国乡村体育旅游发展存在的问题

1.1设施不完善

旅游设施是接待旅游者参观游览的物质设备条件。乡村体育旅游设施包括旅游交通工具和交通设备、旅游宾馆、旅游饭店、供应旅游商品的商店、供旅游者运动和娱乐的设施以及为适应旅游者的不同需要和爱好而准备的各种设施。乡村体育旅游设施是否齐全、实用,服务是否周到,标志着乡村体育旅游市场开发的程度,是乡村体育旅游市场的硬件条件标准,在这方面,我国与先进的国家相比还有差距。

其次,乡村体育旅游的服务质量差。高质量乡村体育旅游服务包括服务主动、周到、热情,使游客有宾至如归的感觉。优质旅游服务,应该既使旅游者满意,又能提高社会效益和经济效益。但我们还存在着管理水平低、服务质量差,旅客不满意等急需解决的问题。

1.2产品结构单一、形式老化、内容多年不变

我国乡村体育旅游产品供给目前还外于被动和力不从心的落后状态,长期以来一直实行包价形式的乡村体育旅游产品,不能适应不同年龄的需求。另外,乡村体育旅游产品质量下降也是一个十分突出的问题,应引起有关部门的高度重视。

1.3资源开发不力

我国乡村体育旅游自然资源和人文资源种类多,分布广适合大力发展乡村体育旅游。但目前我国乡村体育旅游资源开发还远远不够,成为制约我国乡村体育旅游发展的主要因素。主要表现为以下几个方面。

1.3.1自然资源开发利用程度不够,内容单一,缺乏特色

乡村体育旅游自然资源开发不够,缺乏富有特色的乡村体育旅游项目,影响我国休闲型乡村体育旅游的进一步发展。

1.3.2体育人文资源的开发,观赏性的多,参与性的少

我国体育人文资源的开发,观赏性的比赛和表演偏多,主要属于观赏型乡村体育旅游,大多数人处于旅游观赏的位置,达不到体育健身的目的[3]。这主要是因为我国体育人文资源的开发主要集中在体育比赛和民族传统体育表演方面。我国由于体育场地缺乏,富有特色的体育建筑很少,能作为乡村体育旅游资源得到开发的更少。游客参与性强的大型体育娱乐场,因为需要较多的投资,只有北京、深圳等少数几个城市近郊出现,在其他许多城市很少见,难以满足人们对短线乡村体育旅游的需求[4]。乡村体育旅游人文资源开发过于注重观赏性,忽视参与性,致使我国乡村体育旅游发展不能满足城市居民休闲健身的主要需求,缺乏发展后劲[5]。

1.4乡村体育旅游人才短缺

乡村体育旅游人才是乡村体育旅游资源开发和乡村体育旅游市场发展的关键因素。我国目前乡村体育旅游人才的现状,却成为影响我国乡村体育旅游发展的重要因素。

1.4.1乡村体育旅游资源开发的专业人才短缺

乡村体育旅游资源开发需要进行科学论证,整体规划布局各种体育活动项目。这些工作需要既精通旅游知识、又精通体育知识的专业人员,而目前这一方面的人才还很短缺,难以形成有组织、成规模的专业力量[6]。

1.4.2乡村体育旅游营销人才缺乏

乡村体育旅游资源得到开发后,必须通过营销宣传才能开拓潜在的乡村体育旅游市场。乡村体育旅游产品的营销宣传,需要通晓体育、旅游、营销等多方面知识的复合型人才,但这样的人才极其缺乏[7]。致使我国当前专业的体育旅行社非常少,综合性旅行社内负责乡村体育旅游产品营销的部门也不多,已从业人员乡村体育旅游知识欠缺。乡村体育旅游营销人才缺乏,导致乡村体育旅游产品难以为大众所熟知,不能促使人们产生乡村体育旅游需求。

1.5缺乏完善的乡村体育旅游政策

1.5.1乡村体育旅游扶持政策缺乏

乡村体育旅游在我国起步较晚,开发乡村体育旅游资源的经济效益还未引起政府部门足够重视。政府目前主要重视旅游资源文化品味的开发,对于体育文化意义认识不足,因此对乡村体育旅游资源的开发缺乏优惠政策扶持,导致我国乡村体育旅游发展资金投入不足。由于经费严重不足,制约了乡村体育旅游发展的需要。

1.5.2乡村体育旅游法规政策不完善

乡村体育旅游的健康发展,需要相应的法规政策保障和管理措施。但目前我国有关乡村体育旅游的法规政策还没有出台,旅游对口管理部门也不明确,导致乡村体育旅游市场出现无序竞争,乡村体育旅游经营单位和个人经营混乱,乡村体育旅游安全防范措施不到位,容易造成乡村体育旅游安全事故的发生,影响乡村体育旅游的可持续发展。

参考文献:

[1]吴明华.湖南体育旅游资源调查分析[J].体育学院学报,2003,(1).

[2]韩纪光:我国发展体育旅游的前景分析[J].体育与科学,2004(1).

[3]王兵:从中外乡村旅游的现状对比看我国乡村旅游的未来[J].旅游学刊,1999(2).

[4]夏敏慧.海南体育旅游开发研究[M].北京体育大学出版社,2005,1(1).

[5]陈文英:探析我国体育旅游[J].湖北体育科技.2003(3).

[6]王贵忠.体育旅游资源分类及资源可更新性探讨[J].体育科学,2003,(4).

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关键词：乡村旅游民族地区开发模式

一、前言

我国是一个多民族聚集的国家。共有s个少数民族自治区，26个少数民族自治州，少数民族大部分分布地处偏远山区、牧区以及高寒地区。这就为乡村旅游的发展提供了其赖以存在的基本物质基础，即范围广阔的农村，而其原始秀美的自然环境、传统的农耕文明、自然与历史遗存相结合的农业和农村景观以及淳朴厚重的民族风情的存在，又进一步为乡村旅游发展提供了有利条件。所以，一方面少数民族地区在经济、社会等诸多领域存在着较大的劣势，但另一方面，其在开发乡村旅游方面却是具有显著优势，而如何把这种潜在优势转变咸现实的经济优势和市场优势，是我国民族地区旅游业发展亟待解决的问题。因此，本文首先分析民族地区旅游开发的制约因素，在此基础上借鉴汉族地区发展乡村旅游的经验，提出了民族地区乡村旅游发展模式及保障措施。

二、民族地区乡村旅游开发的制约因素

1．经济发展水平滞后。目前少数民族地区由于受到技术落后、资金紧缺、人才奇缺的情况下，旅游业的发展所要求的服务档次、接待规模以及施标准很难达预期的标准，旅游业运作过程卜分艰难。在民族地区经济发展水平的滞后的条件下，民族地区旅游产业发展面临如下问题：旅游开发所需资金不足，接待能力和开发规模有限；当地产业结构不合理，产业体系不健全，旅游业产品供应不足，市场经济发展落后；旅游基础设施投入不足导致配套接待设施条件难以达到规定标准；民族地区自我积累能力不足，人均收入水平低下导致商品流通滞后；教育培训严重缺乏，导致旅游人才缺u较大，旅游接待和服务的质量难以向国际标准看齐；旅游管理水平有待提高。

2．政策依赖性强。少数民族地区的旅游开发过程中，政府起到了主导的作用。无论是基础设施投资建设还是旅游产品的对外宣传等-系列工作，都需要政府来主导参与。近年来我国旅游业发展迅猛，对地方经济增长起到了很大推动作用。因此旅游业才被很多地方政府列为优先扶持产业或主导产业。为了尽快开发民族地区经济，当地政府制出台了很多优惠政策来吸引外资参与旅游开发经营，以出让土地、景点等资源和各类优惠政策作为对外引资的条件，而对当地少数民族具名的补偿主要采用核算的土地出让金的形式的方式，同时也忽视了当地少数民族居民自身发展能力的培养。

3．乡村旅游内需不足。目前我国比较成熟而且市场效益较好的一种旅游发展模式是利用大都市客源优势发展乡村旅游，主要是考虑可以充分利用了都市郊区相对城市良好的独特的人文环境、自然生态环境和和便利的交通条件。一般学者认为，乡村旅游目的地的位置应以旅游者自驾车大约l小时能到达的范围为准，那么这种距离是最优的，比较适宜采取城乡互动的旅游开发模式。但少数民族地区大多处于偏远的山区，城市化水平比较低，依托周边大中城市的庞大旅游市场开发乡村旅游不具备条件，缺乏有力的市场支撑。基于以上原因，造成少数民族地区乡村旅游发展的内需不足，难以吸引足够的外地游客。而少数民族地区往往具有较多的较高级别的风景旅游区和流量相对集中（向游客，依托景区发展乡村旅游具有一定的优势，即使没有景区的支撑，少数民族地区也可以依托原始秀美的自然环境、传统的农耕文明、自然与历史遗存相结合的农业和农村景观、靠边疆（或边区）的特殊区位以及淳朴厚重的民族风情，开发特色乡村旅游，形成相对独立的乡村旅游区，吸引游客。

4．出游成本高。从地理位置上看，城市居民旅游和休闲出游目的地随着与大中城市距离增加而逐步衰减，大部分的出游目的地市场集中于距大中城市500公里以内的范围。而我国少数民族地区大多处于牧区、边疆和高寒山区，自然条件恶劣，交通不便，难以进入。这是自然条件形成的。而且从历史上来考证，几个世纪以来，中国境内各民族很少进行迁徙，除了因扩张和征战而进行迁徙从而与汉民族发生融合的部分少数民族，这是这种自然文化特征，从而形成了较为封闭的地理人文环境。所以少数民族地区远离中心城市，加上交通和通讯不便，游客出游成本相对较高。

三、民族地区乡村旅游的开发创新模式

1．产业链本地化。根据乘数理论，旅游目的地旅游业乘数效应大小决定了区域旅游产业链的发育程度。产业链越长，则旅游业与其他产业之间的关联度也越大，旅游业通过产业关联能带动更多的部门，从而推动当地经济的发展。反之，则旅游业对当地经济的影响就比较小。所以，以旅游业作为龙头产业，优化配置上下游产业，充分利用当地资源，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置当地居民的就业，是提高旅游效益的重要手段。在乡村旅游开发的时候，最大化当地群众的利益是第一原则，只有遵循这一原则，将旅游开发与当地居民的利益作为共同体，才能为当地居民所接受。所以，只有实施乡村旅游产业链的本土化战略，才能有效地带动当地乡村经济的发展，并最大化当地群众的利益。

2．经营者共生化。经营者共生化模式分为两种，一种是分工共生模式，在该模式中，本地经营者和外来经营者同时提供不同类别相等级的旅游产品吸引不同（阿旅游市场，他们之间相互竞争，相互依存，避免了同质化的恶性竞争，共同推动民族地区乡村旅游的可持续发展。另一种是合作共生模式，本地经营者和外来经营者合资合作开发乡村旅游，利益共享，比如天龙堡的合作模式。广西上林县新东村是实施“经营者共生化”模式的典型代表。上林县新东村开发乡村旅游的成功的关键在于很好地处理了外来者合本地业户的关系一以互补代替竞争。新东村的“鹅和鸭农庄”的投资者是外来户，其目标市场是在广西的中高档次入者。“鹅和鸭农庄”占地二干多亩，是广西富有特色的名胜农庄休闲处，它的“鹅和鸭”取名来自英国著名的“鹅和鸭”酒吧，其投资者融合了迪斯尼风格和中国苏州园艺以及广西为代表的南方风格，是高档乡村俱乐部的雏形。该农庄里有迷你高尔夫球场、跑马场、卡丁车场、游泳池、彩弹射击场、射箭场、沙滩排球场、棒球发射场，以及儿童游戏的蹦蹦床、攀岩、滑梯等游乐设施，还将建成保龄球馆、壁球馆、儿童乐园馆。由于“鹅和鸭农庄”的成功经营，提高了新东村的知名度和吸引力，给新东村带来了滚滚客流，特别是“鹅和鸭农庄”开展大型活动时，当超过农庄的接待能力时，很多客人被分流到新东村当地民俗户进行接待。“经营者共生化”是一种本地业主和外来者互惠双赢的安排。

四、民族地区乡村旅游开发的保障平台建设

1．健全政府管理机制。乡村旅游可持续发展的关键在于政府采取有效的行政、经济、法律等相配套的宏观调整、监督、指导和管理手段和方法，乡村旅游地政府要明确各自的工作责任，把乡村旅游的管理纳入政府的行政管理职能，切实有效制定出乡村旅游相关管理制度或条例，在规划审批、安全管理、经营管理、环境卫生等方面进行规范、监督，引导其逐步走向行业协会自律管理。虽然在内部，乡村旅游是由一家一户独立经营，自负盈亏。但从游客市场和社会的角度来看，乡村旅游地是一个有机整体，具有全局利益和整体形象。这就需要当地政府和职能管理部门西欧那个广大游客的利益、当地经营户的利益出发，合理规划，积极引导，制定相关法令法规，使乡村旅游的运作向

法制化、规范化健康发展。同时还可以成立行业自律组织，如成立乡村旅游协会等，保护乡村旅游资源，避免旅游资源遭受生态环境和景观开发性的破坏。

2．强化服务规范。要提高乡村旅游接待的整体服务水平，就必须强化旅游服务意识，提高相关人员的整体素质。首先加强对旅游知识的培训。旅游从业人员的知识储备反映了当地旅游接待的征途服务水平。增强旅游知识培训，有利于旅游从业人员更好地了解当前旅游业发展的形势和趋势，有利于与游客进行直接交流。二是加强对服务规范的培训。乡村旅游能与其他类型的旅游产业向区隔的原冈在于它以“特色”吸引人，但这种特色的前提条件是规范服务：因为没有标准化和规范化的服务，特色也就不复存在。目前乡村旅游市场上存在诸多不规范的现象，各地政府部门要针对当地实际情况，强化这方面的培训，以规范的服务来引导和促进乡村旅游的发展。三是强化经营知识的培训。可以采取“走出去、请进来”的方式，组织从业人员外出学习、考察，扩大他们的视野，另一方面聘请有经验的专家加强对全体农民的旅游经营知识的培训，促进乡村旅游的可持续发展。

3．提高旅游产品文化含量。民族地区乡村旅游文化开发可以结合实际从以下几方面着手：一是树立鲜明的乡村意象，乡村意象是乡村在常期的历史发展过程中在人们头脑里所形成的“共同的心理图像”，其主要表现为乡村景观意象和乡村文化意象。其次注重产品性和知识含量，提高产品安全性，提高旅游活动的参与性和知识含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延长其逗留时间的最好方法。乡村旅游经营者要充分利用当地特有的农家气氛及农事活动，使旅游项目贴近农家生活，营造出一种真正的“农家乐”。通过提炼民俗文化和农耕文化，使旅游者体验返朴归真和乡野的乐趣，通过收获劳动成果使旅游者从中获取一定的知识，满足旅游者寓教于乐的需要。再次是挖掘乡村资源的文化内涵。民族乡村资源的文化内涵丰富，有着反映人与自然的依存和延续、形态独特的乡村聚落；有着反映我国千年的传统文化、社会组织形式和家庭关系、古朴雅的乡村建筑；有着浓厚文化底蕴的乡村节庆、农作方式、生活习惯、趣闻传说。将这种文化内涵挖掘出来，深层次、多方位开发设计适销对路、具有乡村特色的产品，才能增强乡村旅游产品吸引力，提高市场竞争能力。

乡村旅游发展措施范文1篇6

（一）生态资源优势独特。

（二）陈化店地下水水质优良。

鄢陵县陈化店镇地下水储量丰沛，富含多种人体必需的矿物质，其中微量元素锶和偏硅酸等含量均高于国家优质矿泉水标准。长期饮用，具有软化血管、降低血压、调节神经等功效；以之泡茶饮用，具有清爽止渴、消疲提神、促进代谢、消脂去腻、降血脂、降血压的功效。

（三）地理区位优势明显。

二、鄢陵乡村游发展采取的措施

（一）科学制定乡村游发展规划。

聘请省内有关专家和教授对全县的农家乐旅游资源开发、线路组合、宣传定位、发展步骤等进行全面规划设计，编制出《中国鄢陵农家乐旅游开发总体策划》。规划以“一花（鄢陵花卉）、一木（鄢陵苗木）、一水（陈化店水资源）、一草（草坪生产）、一果（樱桃、蟠桃等杂果）”五大资源特色为支撑，深入挖掘“彭祖养生文化、许由文化、三国曹魏文化、茶文化、鄢国古城文化”等文化资源，提升乡村旅游的文化品位，把美丽田园风光、独特的自然资源和悠久的历史文化、民俗风情结合起来，达到人文景观与自然景观完美结合、和谐统一。

（二）加快乡村游精品景区建设。

景区（点）是乡村旅游业发展的基础。近年来，我们严格按照“深入挖掘旅游资源、全力打造精品景区”的思路，切实加强乡村游景区建设，为乡村旅游业快速发展提供了坚实的硬件支撑。

2、柏梁花乡农家乐。该景区以柏梁镇蒋庄村为依托，以农村城镇化和景观建筑为载体，统一规划，分步实施。计划建中欧结合式建筑110栋，积极开展农家乐旅游，让游客入农家院、吃农家饭、干农家活、体验农村生活和花乡风情。目前，已建成布局考究、古朴美观、各具特色、风格迥异的中欧结合式建筑70余栋，农家乐接待床位400多张。

3、姚家村。该村花木种植历史悠久，品种众多，以蜡梅最为著名，素有“蜡梅冠天下”、“花园第一村”的美誉。历史上有名的“姚家花园”就座落于该村。近年来，该村积极适应市场需求，大力发展花卉生产，成为带动全镇乃至全县花木产业迅猛发展的专业村、示范村。目前，全村2743亩耕地全部种植花木。同时，姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空闲地种植花木，建成了一个个各具特色、风格别致的花园式庭院，不仅美化了环境，又发展了“庭院经济”，增加了收入。

6、南坞清流河休闲景区。该景区以清流河为依托，两岸种植有蟠桃2000多亩，绵延20余公里，每年三月，两岸桃花都引吸着周边城市大量游客前来观光、旅游、休闲、度假，为长期居住在闹市里的人们营造了一个休闲娱乐、踏青赏花的“世外桃园”、绝世佳境。同时，清流河沿岸青年湖水面面积500余亩，大闸蟹养殖规模发展，每年秋季都吸引大量游客来此游玩品蟹。

8、陈化店茶文化一条街。该景区位于陈化店镇，陈化店茶史源远流长，茶文化相伴而生。景区以陈化店优质水资源为依托，已建成各类高、中、低档茶馆、茶舍100余家。

（三）加大乡村游宣传营销。

一方面，把鄢陵乡村旅游作为全县旅游宣传的重点进行整体包装推介。几年来，通过新闻媒体刊发宣传稿件200余篇；在河南电视台、许昌电视台以及周边地区电视台制作专题片30余期；在中国旅游报、河南日报、许昌日报等报刊开辟广告专版；在国际互联网上以图文并茂的形式进行全方位的宣传；开通鄢陵旅游网站，全面介绍推荐鄢陵乡村旅游资源和旅游产品。另一方面，牢固树立强烈的市场宣传营销意识，变“等”客上门为“请”客上门。积极组织人员组成促销团到各地进行面对面的宣传营销；连续多年参加全国旅游交易会和全国北方旅游交易会，并积极参加“河南风”推介活动；极力邀请知名专家、学者、记者、旅游界同行来鄢实地考察、踩线，推介旅游线路。通过以上措施极大地提升了鄢陵乡村旅游的知名度，打响了鄢陵乡村旅游的品牌。

（四）加强乡村游规范管理。

乡村游虽然起源于农民的生产生活实践，但并不说明乡村游给人的印象就是住房档次差、环境卫生脏、经营管理简单粗放。我们通过评选星级农家乐，引导农家乐经营业主完善配套设施，改善卫生条件，提高服务质量，农家乐旅游整体水平明显提升。同时，旅游部门联合工商、公安、卫生、消防等部门为农家乐经营者讲解服务规范、交际礼仪、饮食卫生、人身财产安全、消防安全、文明诚信经营等方面的知识内容，定期不定期对农家乐环境卫生、餐饮质量、收费标准进行检查。积极组织经营者先后到栾川、四川等地进行实地考察、学习、培训，开扩眼界和学习经验。通过以上措施，有效地提高了从业人员的服务素质，确保了农家乐的服务质量和食品卫生安全，使农家乐经营者逐步向正规化、规范化方向发展。

三、鄢陵乡村游发展存在的问题

虽然目前鄢陵乡村游的发展取得了一定的成绩，但我县乡村游发展起步较晚、基础较差，还存在一些不容忽视的问题：

（一）组织管理不够规范。我县乡村游发展正处在起步阶段，完善的发展机制还未形成，有关政策、制度建设相对滞后；“农家乐”接待点的数量多但规模小，档次较低，接待大规模的旅游团队少，旅行社为其提供客源少。

（二）基础设施建设滞后。由于资金投入不足等原因，目前景区基础设施建设相对滞后，道路两侧路灯、各种指示牌、景区内排水、排污设施及停车场、休闲娱乐场所等基础设施还不完善，制约和影响了农家乐的发展。

（三）缺乏文化内涵，对民俗文化深度挖掘不够。“农”的特色、“家”的感觉、“乐”的功能没有得到很好的体现。真正由“农家乐”提供的具有浓郁民俗文化特色的旅游项目少，参与性强、健身绿色休闲项目的开发力度不够。大多数“农家乐”经营项目类同，产品单一，缺乏“农”的特色和风格；设施简陋、内容单调，很大程度上还只是一个饭馆、一家旅店，缺乏个性化、多样化、参与性强的游乐项目，吸引力不够强。

（四）从业人员素质不高。经营管理人员相对较少，从业人员缺乏系统有效的培训。在实际操作中，当地农民既是管理员，又是服务员，处于较为粗放的经营层面，服务质量和档次不高，严重制约农家乐旅游业的加快发展。

四、对策与建议

（一）强化对发展乡村旅游的组织领导。

紧紧围绕如何把发展乡村旅游与解决“三农”问题相结合，切实加强对乡村旅游发展的组织领导，通过大力发展乡村旅游，带动农村经济社会发展，推动农业产业结构调整，不断提高农民的收入水平和文化素质，加快推进新农村建设步伐。一是把乡村游工作作为重点，对在乡村游发展工作中需要解决的问题加强协调和指导。二是制定发展乡村旅游业发展规划，对乡村游发展重点乡镇制定工作目标、明确发展方向，提出具体要求。三是进一步加大旅游景区（点）开发的项目招商力度，打造景区（点）与乡村旅游项目结合的有效平台。四是出台发展乡村游的相关扶持政策，特别在基地建设、基础设施完善、人员培训、品牌宣传等方面给予扶持和奖励；重点扶持和发展几家乡村游休闲旅游示范点，作为全县乡村游发展的典范，切实起到示范引导作用。四是立足于长远发展，注重对旅游人才的培养，有计划、有重点地加快旅游人才队伍建设；同时不断提高广大村民特别是农家乐从业者的文化教育和文明素质，增强文明意识和开放意识，培养文明健康的生活方式、行为方式，促进乡村精神文明的建设，营造文明、和谐、有序的旅游环境。

（二）完善发展规划，突出特色资源优势。

在省、市“旅游立省”、“旅游立市”战略决策的指导下，按照鄢陵“旅游强县”建设的具体要求，进一步修订和完善乡村游总体发展规划，认真抓好实施和落实。一是注重乡村旅游规划的整体性和连续性，做到因地制宜，突出优势，抓住重点，分步实施。二是科学规划、合理布局，充分考虑到当地的自然资源、文化特性、市场需求和发展趋势，有序推进，逐步完善。三是加大政府扶持力度，尽快纳入地方经济社会发展计划；

（三）提升服务质量，打造鄢陵乡村游品牌。

一是进一步建立健全规范的乡村旅游接待服务体系，提高乡村旅游的综合服务质量和水平。二是不断规范农户乐接待服务标准，进一步提高接待服务质量和水平。三是切实加强乡村环境整治和社会治安综合治理工作，为游客提供愉悦、舒适、安全的旅游环境。四是加大鄢陵乡村游宣传营销力度，通过参加促销会、推介会及在各类电视台、报刊、信息网站等新闻媒体制作专题、刊发稿件等方式，加强宣传推介，扩大乡村游的影响力。同时，将乡村游、休闲旅游列为旅游节庆活动的一项重要内容，纳入旅游线路，举办形式多样的乡村休闲旅游专场推介活动，全面打响鄢陵乡村旅游品牌。

（四）加大对乡村游发展的政策资金扶持力度。建议省政府和省直有关部门拔付一定资金用于支持乡村游项目基础设施的建设与完善。如：道路、污水排放及处理、公共照明、停车场、洗手间等公共基础设施。同时对乡村游项目的立项进行倾斜，使更多的旅游项目能够得到上级项目专用资金、贴息贷款、无息贷款的扶持，进一步完善现有景区设施，提升景区档次。

乡村旅游发展措施范文1篇7

一、09年平台构建，成效显著

清溪景区自10年9月开园以来，基础设施建设取得了跨越式发展，“山乡巨变第一村”引跑省内乡村旅游，为清溪村社会、经济全面发展搭建了良好的平台，其作为核心景区的拉动辐射作用明显。我们在坚持“完善基础设施，形成产业特色，培育新型农民，建设和谐乡村”的基础上，按照年初工作会议的精神，以“着力景区提质，完善配套设施，扎实推进产业，促进平衡发展”为指导思想，工作成效显著：

（一）旅游经济快速健康发展

一是景区经济发展大提速。开园一年来（10年9月到09年9月），共接待游客70万人次，其中09年接待游客30.23万人，其中团队（含旅行社）接待103批次，政府考察团队120批次，门票收入23.3万元。形成旅游产值5300余万元，景区村民人均纯收入预计达7600元。

（二）农业农村工作成绩喜人

一是土地流转效果显著。景区坚持把农业产业结构调整贯产业发展始终，积极引导农民围绕旅游活动和地方特色，调整农业产业结构，大力发展特色农业、生态农业。清溪村土地流转效果显著，形成了百亩荷塘、百亩果园、百味果蔬园“三园特色”。09年景区管理中心经营“百味果蔬园”种植果蔬30余种，增添景区生态旅游景观的同时丰富了游客采摘体验特色，景区成功申报为“湖南省农业旅游示范点”、“湖南省特色景观旅游名村”。

二是生态建设再上新台阶。为营造村民宜居，游客舒适的休闲环境，就必须在自然生态建设上下功夫。景区按照居住特点，逐点逐片规划建设，把庭院建设和乡村旅游结合起来，形成“在新农村建设中建景点，在景区开发中建新农村”的局面，引导村民对庭院进行了卓有成效的改造（围园栅栏、修园种菜、栽花种草），使得民居改造和庭院建设相得益彰；同时加强对景区环境的绿化、美化，开展“万棵茶树进清溪”植树活动，全面改善村容村貌，推动景区景观升格。现已获湖南省“省级生态村”的称号，并申报了国家环保专项资金，正在申报“全国生态文化村”。

三是农村建设、国土环保、景区管理等得到进一步夯实。景区管理中心协同上级相关部门完成了清溪景区土地利用总体规划，认真执行土地利用总体规划和年度用地计划。完成了对《山乡巨变第一村景区总体规划》的评审工作。制定景区设施维护管理制度，通过全民教育，进一步规范了农村房屋新建、改建行为，严格按照土地使用审批和房屋构建审批程序办理，从严控制景区建设。

四是项目建设有序推进。山乡巨变第一村二期项目建设开发按照湖南省旅游“251”工程建设项目计划有序推进，09年完成投资490万元，新建旅游观光车专用游道800米、停车场3处，共3000平方、添置电瓶车3台、农耕文化体验园建设初具雏形，新增体验水车18台、民俗艺术广场乐器服装一套，均投入使用。清溪源头瀑布建设、售票处建设等正有序推进，为明年清溪创建国家aaaa级景区打好了坚实的基础。

五是村民素质大幅提高。为加强对景区村民的教育培训，增强景区居民的主人翁意识、经营管理意识、文明意识，给游客提供优质的服务。09年我们借助远程教育、乡村清洁工程、学习实践科学发展观等活动，共组织党员干部、村民群众学习培训20余次，发放资料300多份，建立了设施维护管理制度，村民服务意识、经营水平明显提高。引导村民树立健康文明的休闲娱乐方式，人民群众的文化生活不断丰富，露天电影、百人舞会、清溪村腰鼓队搞得有声有色。景区的建设、开放发展，极大促进了村民素质的提高。

（三）乡村生态旅游构建发展平台

10年，山乡巨变第一村作为湖南省文化旅游产品开发的一个靓点，“中国首届乡村文化旅游节”的成功举办，让山乡巨变第一村享誉省内外。09年来，清溪村乡村旅游的发展升温，接待省内外新农村建设考察团120余批次，各级领导在清溪视察，对清溪景区建设均给予了充分的肯定。6月2日，春贤书记在景区视察时高度评价景区“房子有特色、路标有文化，是一个真正的山乡巨变第一村”。随着景区建设、管理、经营的逐步完善，清溪景区也渐渐由省内向省外，由国内到国际的平台跨越。11月18日，阿根廷方案党国际关系处书记迭戈.格拉尔一行来景区参观；11月19日至21日，韩国南海郡政府郡守郑炫台、议长李在烈一行来山乡巨变第一村考察交流；12月1日，尼泊尔共产党（联合马列）政治局委员克沙夫•普拉萨德•巴达尔率尼泊尔政党干部考察团一行10人，考察山乡巨变第一村新农村建设、基层党建情况；12月10日，以色列驻华使馆政治与新闻官员柯楷仪、以色列国驻华使馆新闻处高级助理李燎原、中国友协亚非部副主任陆学志一行考察山乡巨变第一村，均对清溪景区的建设给予了高度评价，这类集中性的外事交流活动极大的促进了山乡巨变第一村向高层次平台跨越。

二、09年工作中存在的问题

回顾一年的工作，成绩可圈可点，但存在问题也不容忽视，主要表现在：

1、景区缺乏权威性管理条例，景区管理中心人员、编制、保障不稳定，缺少明确的运营保障和激励机制。机构稳定性亟需解决。

2、景区经济社会发展步子不大。与成熟旅游区相比差距较大，对照成熟旅游区“山有风景，水有灵气，食有佳肴，住有条件，购有特产，玩有体验”的要求，要真正实现“山乡巨变第一村，乡村体验第一游”的完美结合，景区亟需解决游客体验游乐项目的供需矛盾，凸显“乡村体验第一游”主题形象。

3、景区服务功能、配套设施尚不完善。景区旅游住宿、旅游购物、景点停车场、旅游厕所等旅游服务、配套设施建设还不完善，景区无法形成旅游产业链，严重影响了景区品牌建设。对旅游经济的增长没有形成有力支撑，游客住不下来、购不起来，制约了招商引资、市场营销工作的开展和第三产业的发展。

三、2010年工作思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求，按照“交通围绕旅游先行，农业围绕旅游调整，商业围绕旅游搞活，景区围绕旅游建设，管理围绕旅游服务”这“六个围绕”的战略，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，认真落实“五个统筹、五个坚持”，以全面建设小康景区统揽经济社会发展全局，做到“六个结合”：把发展旅游与解决就业结合起来，与新农村建设结合起来，与旅游资源保护结合起来，与招商引资结合起来，与促进区域旅游的协调发展结合起来，与和谐景区的构建结合起来。加快实施清溪景区发展战略，按照湖南省旅游建设“251”工程项目计划，加快山乡巨变第一村二期建设进度，进一步规范和创新旅游管理体制，坚持政府主导，市场运作，社会参与的发展路子，与时俱进，开拓创新，做到“六新”：“发展有新思路，项目有新突破，管理有新举措，旅游有新格局、形象有新提高”，不断优化旅游产业结构，不断优化旅游产品开发、不断优化旅游经济发展、不断提升旅游文化档次，不断推进旅游业提质增效，推进清溪旅游经济高速发展。

（二）工作目标

2010年，积极争取国家、省、市项目建设资金，努力实现区工委、管委会安排的招商引资任务，全力建设“乡村欢乐世界”项目，加强宣传促销，拓展市场客源，力争景区门票年收入突破50万元，游客突破50万人次，开展清溪景区创建国家aaaa级景区活动，完善旅游基础设施，提高景区服务质量，做好“国家aaaa级景区、全国新农村建设示范点、部级生态村”的申报工作。

（三）工作举措

一是旅游工作要有“新突破”。开创旅游发展新局面，要切实做到“七个进一步突破”。加快旅游基础设施建设步伐，进一步在改善旅游发展条件上实现新突破。把旅游基础设施建设放在优先位置，抢抓机遇，加大投入，使交通、通讯、配套设施等基础设施有明显改善；更加突出清溪特色和优势，进一步在精品建设和多层次产品开发上实现新突破。发展旅游要在特色上下功夫。对旅游者最富有吸引力的是特色，真正有竞争力的也是特色，只有突出特色，旅游业才有长盛不衰的生命力，才能获得最大发展。尽快建设“乡村欢乐世界”，满足游客需求，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的看点和亮点；坚持不懈地抓旅游环境建设，进一步在推进依法治旅上实现新突破。坚持不懈地抓景区旅游环境的整治和改善，要制定权威性管理条例，加强规范化管理，加大旅游执法力度，严厉打击各种违法违规搭建行为，切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益，整体提升清溪景区旅游服务质量和对外形象；进一步理顺体制、加快机制创新，进一步在培育旅游市场主体上实现新突破。要进一步完善旅游行业管理体制，创新旅游开发经营机制，解决现在景区多头管理，体制不顺的局面，成立旅游行业协会，不断为清溪景区旅游发展注入新的生机和活力，进一步为周边企业搞好服务；合作开发旅游商品，一心一意优化旅游经济结构，进一步在提升旅游经济效益上实现新突破。充分利用清溪村自然生态和历史文化资源，面对市场需求，突出地方特色，培育新的消费热点，更好地发挥企业在旅游商品开发、生产、加工、流通中的带动作用；加强旅游区域合作，实现区域大整合，进一步在旅游对外开放上实现新突破。旅游区域合作是旅游产品的特性所决定的，加强景区和旅行社的合作，主动融入“长沙-张家界”旅游黄金线，全力构建“长沙-益阳（山乡巨变第一村）-桃江-安化”旅游线路；实实在在地处理好景区旅游利益主体的关系，找准衔接点，创造性地整合资源，在构建和谐景区上取得新突破。既要为周边企业服好务，共同构建合理的功能分区。清溪景区旅游开发必须要激发当地群众的创业热情和主体地位，通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高和新农村建设。构建和谐景区、发展和谐旅游。

二是农民增收要有“新路子”。扎扎实实抓好农民增收，大力推进农业和农村产业结构战略性调整。加大对村民的引导、教育、培训力度，不断拓宽景区村民增收的门路，引导村民围绕旅游产业增收发展第三产业。2010年，重点引导村民发展档次较高、服务优质的乡村客栈和特色旅游接待点，增加收入。

三是发展环境要有“新改善”。树立开放兴旅意识，努力扩大对外开放大力度，大力发展开放型经济，构建景区引进来、走出去的网络平台、“绿色通道”，做好招商引资项目的包装、策划、宣传。积极探索招商引资的工作新思路和新措施，以资源招商、政策引商、服务亲商、环境安商，感情留商，营造全社会招商引资的良好氛围，全力构建和谐景区，着力打造景区新农村。

四是社会事业要有“新发展”。加强精神文明建设，加大景区群众文化活动，提高景区人民群众的文明素质；营造良好的旅游环境和投资环境。2010年，重点整合全区文化资源，把民俗艺术广场打造成益阳最大的民俗文化地标，助推全区文化旅游社会事业的新发展。

五是综合管理工作要有“新格局”。景区环境、卫生、安全等工作要全面落实责任制，“严”字当头，常抓不懈，做到精细化、制度化、规范化管理，重点抓好景区综合治理工作、咨询投诉工作；构建全景区齐抓共管的工作格局。

六是学习实践活动要有“新探索”。创新载体，把景区第三批科学发展观学习实践活动打造成为景区最亮丽的党建风景线，把学习实践活动变成推动景区旅游大发展的“助推器”。

四、保障措施

现在景区管理中心尚处于筹备阶段，机构尚未形成人力、财力、物力的匹配，清溪景区管理体制也不统一，基础配套尚待完善，因此要实现上述计划，需要有以下几点保障措施：

1、请求旅游部门会同发改部门支持山乡巨变第一村申请国家旅游基础设施建设专项资金、申报国家旅游发展基金补助地方项目经费以及财政贴息贷款。

2、请求上级部门积极支持清溪申报国家4a级景区，组织举办市区旅游从业人员培训班等活动，切实提高市区旅游从业人员素质，在电视台播放旅游服务礼仪讲座等资料，增强旅游从业人员的服务技能等，同时为创建国家优秀旅游城市增光添彩。

3、请求上级牵头协调公路部门对区内乡村道路建设资助项目予以倾斜。请求市政公用事业管理局对市区6路、9路车公交站牌统一名称，在可能的情况下增设旅游专线，形成市民休闲旅游的氛围。

乡村旅游发展措施范文篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据县第十三次党代会和县两会提出的建设“三个”的战略目标和总体部署，充分发挥我县美丽乡村建设成果和生态旅游资源优势，以省旅游综合改革试点为契机，以富民强村为目标，以市场需求为导向，以村庄景区化为路径，以项目建设为抓手，大力实施乡村旅游示范村培育工程和农家乐精品提升工程，通过政府主导、政策引导和资源整合，实现村级集体经济壮大、农民增收致富，全面推进乡村旅游转型升级，加快建设县域大景区。

二、总体目标

按照《县休闲旅游业发展总体规划（2011-2022）》整体部署，大力推动实施乡村旅游强村富民工程，到2015年，力争培育成形乡村旅游示范乡镇4个，乡村旅游示范村20个，提升打造精品示范农家乐60家。培育成熟一批受市场欢迎的乡村旅游产品系列，建立一套科学合理的乡村旅游标准化体系，形成若干个因地制宜的乡村旅游经营机制，使乡村旅游成为我县休闲旅游业发展的重要平台和载体，努力把打造成为长三角地区乡村旅游首选目的地。

三、工作原则

（一）以农为本：坚持“农”字当头，以农为本，把农民和农村作为受益主体，促进农民和农村的全面发展。坚持资源产品的农本化和从业主体的农本性。

（二）政府引导：充分调动发挥各乡镇、部门抓乡村旅游发展的积极性和主动性，在政策扶持方面加大支持和引导力度，加快形成健全成熟、可持续发展的乡村旅游产业体系。

（三）因地制宜：立足本地资源条件，加强分类指导，探索发展观光体验型、休闲度假型等多种类型的乡村旅游村庄，实现区域个性化发展，推动区域优势互补。

（四）市场导向：以市场导向配置资源，引导各类乡村旅游经营主体按照运行市场化、要素规范化、经营规模化和组织化的方向，提高乡村旅游区域竞争力和产业化水平。

（五）统筹城乡：统筹旅游产品开发与市民休闲需求的对接，统筹城乡基础配套设施建设，逐步建立面向农村、农民、游客的完备的乡村旅游产品和公共服务体系。

四、重点工作

（一）积极探索多种乡村旅游经营机制。各乡镇（村）要结合当地实际，引入市场机制，采取多种经营发展模式。树立“谁投资、谁所有、谁经营、谁收益”的理念，充分发挥社会资金在乡村旅游示范村培育中的作用，支持各类经济实体、民间资本采取独资、合资、合伙等多种方式参与乡村旅游示范村的开发建设。重点引进经济实力强、发展前景广的企业兴办特色旅游项目，提高乡村旅游景观的观赏性、参与性和娱乐性，增强乡村旅游的活力和吸引力。鼓励农民以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式入股村合作社参与经营，使更多的农民成为乡村旅游的经营主体、服务主体和享有主体。大力支持旅游企业参与乡村旅游，开展挂钩合作，紧密联系起经营主体和消费市场，提高乡村旅游的组织化程度，增强抗风险能力，实现互利共赢。

（二）创新开发乡村旅游多元化产品。一是大力培育新产品，发展新业态。在细分市场的基础上，各乡村旅游示范村要打造多元化、个性化的产品体系。针对观光团队市场，开发一批观光型产品；针对自驾车游客和其他高端游客市场，开发一批休闲度假型产品；针对都市游客群体，开发一批农事体验型产品；针对教师学生群体，开发一批农业科普教育型产品；针对老年人群体，开发一批生态疗养度假型产品。二是着力品牌化、标准化和组织化，提升发展农家乐。要控制农家乐的数量和规模，推动由“数量规模型”努力向“质量做精、档次做高、风格做特”方向发展。要通过宣传和动员，每年确定一批精品农家乐提升对象，根据《县精品农家乐考核指标与计分办法（食宿型、餐饮型）》，邀请专业团队设计提升改造方案，采取“一户一策”办法，实施分类提升，力争在四条乡村旅游精品带和乡村旅游示范村中打造形成精品农家乐集群。三是加快产业融合发展，积极推动乡村资源的开发利用。要充分考虑农业生产和农业观光、产业体验的结合，完善配套设施，使园区的生产性、生活性和生态性高度融合，发挥农业、林业与旅游的叠加效应，实现农业产业休闲化。加强对各乡镇、村文物遗迹和民居、街道等古老建筑的保护和利用，开发具有文化内涵的乡村旅游项目。加快乡村户外健身拓展、自行车骑游等项目的开发，倡导健康低碳的乡村旅游方式。在全县形成优美的田园风光、古朴的农耕情调、独特的民俗风情差异化良性竞争局面。四是充分发挥农民主体作用，大力促进旅游商品开发。要充分利用乡村旅游业关联性强的产业特性，扶持农户开展传统手工艺、农副产品加工，大力发展特色农产品，重点研究白茶、笋竹等农产品延伸开发，提高外观包装、品质标准，深度开发衍生实物和各种附属品，拉长乡村旅游产品链。

（三）加快推进乡村旅游基础设施建设。将加快将乡村旅游示范村培育工作纳入风情小镇和美丽乡村建设的整体布局中部署和推动，促进乡镇基础设施和公共服务建设向村庄延伸。推动加快美丽乡村旅游交通环线建设，全面实现“村村通”、“景景通”无障碍旅游。逐步开通杭州、上海等大中城市直达乡村旅游示范村的公交线路。各示范村在结合本村实际的基础上，充分考虑游客需求，建成一定规模的旅游购物场所、生态停车场、咨询服务中心、医疗卫生点和旅游厕所。推进旅游乡、村道路硬化、彩化和亮化工作。按照景观标准，指导对乡村旅游示范村民居立面进行改造，规范设置统一的个性化旅游标识标牌、旅游导览图等。推动数字旅游项目进村入户，扩大覆盖面。完善质监四级网络体系，抓好村级旅游质监点建设，扩大旅游安全及质量服务体系覆盖面。

（四）多措并举做好乡村旅游产品营销。各示范村要在宣传、旅游部门的指导下，抓好乡村旅游产品的组织、策划和包装，设计开发针对不同游客群体的旅游宣传品，并利用电视、电台、报刊、网站等多种宣传推广手段，以及手机媒体等新兴媒体，提升市场知名度。要精心设计个性化特色形象标识，广泛应用于村庄旅游宣传品、标识标牌、导览系统、节庆活动中，形成独特的村庄品牌形象。要进一步完善乡村旅游营销机制，整合营销资源，积极参加县旅游主管部门组织的对外宣传推介活动，与旅游企业开展组合营销，将乡村旅游产品纳入旅游企业营销内容，积极对接旅行社、各类旅游联盟和组织，丰富和完善旅游推广线路。

（五）大力实施乡村旅游提升培训工程。成立“乡村旅游发展专家顾问团”，为乡村旅游示范村培育和精品农家乐提升提供智力支持。广泛开展乡村旅游实地实务考察，扩大干部和业主视野，提高经营、管理、营销理念。通过送教上门、办培训班、结对帮扶等方式，组织镇、村干部、经营户加强乡村旅游知识的学习和培训。推进乡村旅游服务标准化工作，促进乡村旅游经营管理规范化、标准化、品牌化。加强对乡村经营从业人员的岗位培训和岗前培训，提高在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能。构建高效统一的服务机制和服务平台，积极支持乡村旅游创业行动，吸引创意型人才来安创业，扶持本土乡村实用人才破难经营创业。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县分管领导任组长，相关部门、乡镇为成员单位的乡村旅游示范村培育和精品农家乐提升工作领导小组，下设办公室，设在县旅委，负责统筹推进（见附件）。各相关部门要围绕目标，发挥优势，合力支持相关工作开展。旅委、农办要发挥综合牵头作用，认真做好政策研究、组织协调、指导督查、考核奖励等相关工作。财政、国土、农业、林业、水利、环保、住建、新闻、文化、规划、交通、工商、公安、食药监等部门，要认真履行工作职能，做好政策支持、业务指导等工作。

乡村旅游发展措施范文篇9

关键词：新农村建设；娄底市；低碳乡村旅游

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2016）02003801

1新农村建设对低碳乡村旅游的推动作用

新农村建设的根本目标是解放和发展农村生产力，发展现代农业是完成这一目标的重要措施。乡村旅游作为现代农业中的重要内容，也逐渐得到重视，不仅让乡村旅游的可参加项目更加丰富多彩，也改变了村民对低碳乡村旅游观念的全新认识，推动服务业、农产品加工业的发展，从而为低碳乡村旅游业的发展奠定一定的产业基础；新农村建设为低碳乡村旅游提供物质基础，近几年来，国家对新农村建设的投入越来越多，农村的基础设施建设已经越来越趋于完善，而基础设施的建设是发展低碳乡村旅游的重要保障；另外，国家为新农村建设培养了一大批科技人才及管理人才，这也为低碳乡村旅游的发展所需人才提供了机遇。

2娄底市低碳乡村旅游的发展现状

2.1娄底市低碳乡村旅游发展的基本概况

娄底拥有各类景区景点70多处。近年来，娄底市旅游产业有了长足的发展，同时低碳乡村旅游也获得了前所未有的发展机遇和外部环境，全市92个乡镇（办事处），其中已开展休闲农业和低碳乡村旅游的乡镇近40个，形成了包括农家乐、果菜采摘园、生态旅游和休闲度假等四大系列产品协调发展的格局。

2.2娄底市低碳乡村旅游发展的经营模式

娄底市乡村旅游一开始也是由当地居民家庭组织的，但随着乡村旅游的发展，娄底市政府打造了几个娄底市乡村旅游品牌，如占地面积达到4万多平米的曾国藩故居、部级重点风景名胜区梅山龙宫、国家AAAA级旅游景区紫鹊界梯田、部级风景名胜区湄江景区、大熊山国家森林公园等；逐步形成由政府主导，当地居民为主要支撑的低碳乡村旅游经营模式。

2.3娄底市低碳乡村旅游发展的优势条件

区位优势条件。娄底市处于雪峰山东侧向洞庭湖平原过渡的湘中丘陵岗地中，属宜于度假旅游的亚热带季风气候，是湘中交通枢纽，国家森林城市。娄底地理位置优越，交通便利，是未来湖南乃至全国重要的铁路交通枢纽，拥有巨大的交通区位优势。

资源优势条件。丰富的旅游资源是一个地区发展旅游的必要条件。娄底市旅游资源丰富，拥有各类景区景点70多处，其中紫鹊界秦人梯田被列入世界自然与文化双遗产预备名录，梅山龙宫、国家重点文物保护单位曾国藩故居是目前湘中地区仅有的两处AAAA景区。由于娄底地区乡村旅游资源非常丰富，使得游客在来娄底低碳乡村旅游的过程中选择性更强，每一个旅游景区都将给人带来耳目一新的感觉。

2.4娄底市低碳乡村旅游发展的限制因素

旅游基础设施条件较差。良好的基础设施是低碳乡村旅游发展的必要条件。娄底市低碳乡村旅游地区大多位于郊区和农村，基础设施条件有限；比如游客服务中心、进入道路、停车场地等公共设施比较简陋，有些甚至没有；客房、餐馆等食宿条件较差，卫生状况更让人难以满意，配套设施不能适应游客的需要。

缺乏专业的管理。从目前娄底市低碳乡村旅游的规模与情况来看，其在管理机制、管理人员的构成以及工作人员的分配上，呈现出来与低碳乡村旅游不相匹配的状态；由于不是专业的旅游管理团队，进而导致发展规划不合理，这在极大程度上限制了低碳乡村旅游的发展。

周边景点竞争较大。娄底市地处湖南省中部地区，省内远有广受旅游者喜欢的凤凰、张家界景区，近有位于邵阳的崀山景区，这些旅游景点的知名度大部分超过了娄底市一些旅游景点，不可避免的带来了竞争。

3新农村建设下娄底市低碳乡村旅游的发展策略

3.1低碳乡村旅游的发展要以新农村建设规划为指导

在娄底市低碳乡村旅游发展过程中存在着对资源盲目无序开发和浪费、对资源的保护不到位等一系列问题。在国家加大社会主义新农村建设力度的背景之下，娄底市低碳乡村旅游将得到来自政府政策、资金、技术等方面的巨大支持；根据娄底市政府制定的新农村建设规划，我们可以看到低碳乡村旅游的发展应该要遵循对资源科学、合理开发的要求，在此基础之上发展低碳乡村旅游，提升农村经济，提高农民的生活水平。

3.2加强三农”建设带动娄底市低碳乡村旅游的发展

（1）农民方面。发展低碳乡村旅游需要农民的积极参与，这就需要提升农民的主体意识。在娄底市进行低碳乡村旅游的开发建设过程中，首先应加大旅游宣传力度，加深农民主体地位的认识；同时，需要加大农村教育，加强农民综合素质教育，提升娄底市低碳乡村旅游的整体接待质量。

（2）农业方面。娄底市农村农业发展单一，生产方式较为落后，这也在一定程度上限制了娄底市低碳乡村旅游的发展。因此，改变传统的农业模式，发展高科技农副产品十分迫切。将农业产业化建设休闲农业基

地是推进村农产业改革促进乡村旅游发展的重要举措。娄底市整体农业改革覆盖面积有限，在以后农业发展方面仍需要加大改革力度，为娄底市发展低碳乡村旅游提供契机。

（3）农村方面。游客选择低碳乡村旅游，就是看中了农村未受污染的生态环境、淳朴的乡村生活。在国家加大三农”建设的政策背景下，娄底市要抓住这一政策契机，加大农村建设方面的投入，合理规划农村建设，改善农村生态环境，为低碳乡村旅游的快速发展打下坚实基础。

3.3科学谋划、统筹设计提升娄底市低碳乡村旅游的发展硬件（1）改善交通环境。旅游业依赖交通的发展，交通又牵制着旅游业的发展，虽然通往湄江风景区，紫鹊界梯田、大熊山国家森林公园，梅山龙宫，曾国藩故居以及涟源至新化的公路相继通车，相比于几年前取得了比较大的改善，但与国内优秀的旅游城市相比还存在着一定的差距，比如说现在去大熊山只有一个较窄通道可进去，车辆进出极为不便；交通条件的改善将打通城市与农村、景区之间的隔阂，加大乡村旅游的发展。

（2）改善娄底市低碳乡村旅游景区住宿环境。目前娄底市乡村的旅游者住宿水平都不是很高，即使在逐年扩大房屋建筑面积，但是从整体来看，旅店的数量和服务质量也不能满足游客的需要。改善农村家庭式旅馆的住宿条件，政府进行招商引资，开办中等星级酒店、主体快捷酒店；对相关酒店从业人员进行服务、技能等方面的培训，满足低碳乡村旅游游客的需求。

3.4改善娄底市低碳乡村旅游景区餐饮环境

娄底地区的饮食极具当地特色，品种具有多样性，但是在农村地区，餐饮方面多以农家乐”家庭式的提供，卫生方面难以保证、价格方面难以统一，一般都是以农户自己的标准为主；发展低碳乡村旅游必须要对旅游景点的餐饮机构进行合理的规划，政府卫生，物价等部门要加强对农村餐饮机构的监督。此外，在保留农村特色饮食文化的同时，要适当发展适合大众口味的餐饮服务，增加旅游者的选择性。

3.5新农村建设为娄底市低碳乡村旅游的发展提供人才保障

目前，娄底市低碳乡村旅游发展的人才还比较缺乏，整体素质还有待于提升，旅游人才是旅游业发展的基石，发展低碳乡村旅游需要高素质的人才队伍；国家提出建设社会主义新农村这一政策以来，针对农村的政策扶持力度不断加强，其中就包括人才培养以及人才支持，发展低碳乡村旅游可以借助这一政策性的优势，大量引进相关旅游人才，培养地方优秀旅游人才，促进乡村旅游科学、快速发展。

总之，在国家推行社会主义新农村建设的背景下，低碳乡村旅游的发展获得了来自政府极大的政策支持；由于在省市共建低碳乡村旅游富民工程中，只有思路上的一些探讨，在具体措施和办法上还没有进一步的深入研究，而且研究娄底市低碳乡村旅游的资料比较缺乏，因此研究也具有一定的局限性，随着对基于新农村建设的娄底市低碳乡村旅游发展研究的不断深入，一些深层次的问题将陆续凸显，继续关注和研究娄底市的低碳乡村旅游问题，希望能对娄底市低碳乡村旅游的发展有所贡献。

参考文献

[1]张建雄.关于乡村旅游若干问题的思考[J].大理学院学报，2009，（4）：1116.

乡村旅游发展措施范文篇10

关键词：基层政府；乡村旅游；政府职能

中图分类号：F592；F320文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2015.20.013

随着我国人民生活水平的提高和工作生活压力的增加，旅游成为人们放松身心、休闲娱乐的首要选择。而在城市化背景下，越来越多的城市居民厌倦了旅游旺季著名景点景区人满为患的现状，开始向往恬淡悠闲的农村田园生活。再加上乡村旅游对时间和空间距离的要求都不高，利用工作空闲到乡村体验生活成为城市居民的新选择。乡村旅游业的兴起不仅仅是因为时代和大众的需求，也与国家高度重视“三农”问题、亟需通过旅游业等第三产业刺激农业现代化发展密切相关。

新公共管理运动要求政府要改变职能，以市场为导向，公共行政不是去管理民众，而是服务民众，政府职能应该是“掌舵”，而不是“划桨”。这就要求在现代乡村旅游开发中，基层政府要做好乡村旅游开发的引导者和服务提供者而不是执行者和决策者。基层政府作为乡村的管理者、服务者，在乡村旅游开发方面需要做的工作还有很多，如对乡村旅游和休闲农业的规划指导、农村土地流转的使用、农村公共设施的配套管理、对本地区乡村旅游休闲农业的宣传、对民族文化特色的保护、对乡村旅游业的引导等。

1基层政府发展乡村旅游的意义

1.1有利于向本地及外地游客塑造良好的地区形象，加强对外宣传推广

不同的地区可开发的乡村旅游项目各不相同，有的依靠自然之美、有的重在文化传承、有的提供社会实践场所、有的可以体验生活享受田园乐趣。不管是什么形式的乡村旅游，都可以向大众展现出一个地区的特色，尤其可以体现基层政府管理范围内的地区形象。另外，通过乡村旅游资源的开发，在游客中塑造良好的口碑，对于基层政府来说是一笔无形的财富，不仅可以带动本地区第三产业的发展，也可以借由第三产业带动第一、第二产业的深化改革，旅游业这种“无烟工业”的开发在对地区的推广宣传方面具有巨大的优势。

1.2有利于转变农村经济发展方式，优化农村产业结构

19世纪后期，在一些西方国家很多经济落后的农村地区，乡村旅游增加了农民的收入，有效地阻止了农业的衰退，被认为是促进农村经济发展的动力[1]。乡村旅游对于农村经济的振兴作用在东西方都是适用的，乡村旅游业的兴起不仅可以带动农村地区交通、餐饮、宾馆等基础设施的建设，为农村富余劳动力提供大量工作岗位，增加农民收入，也可以对周边地区的旅游起到辐射带动作用，也就是说，基层政府扶持乡村旅游业的发展不仅可以提高本地区的经济发展水平、转变经济发展方式，还可以促进就业、维护社会稳定。

1.3通过对乡村旅游进行规划、扶持和引导，有利于基层政府完善农村基础设施建设和公共服务水平，改善干群关系

乡村旅游开发与政府的扶持引导是分不开的，通过对本地区乡村旅游项目的开发，对乡村旅游进行项目扶持，做出科学的乡村旅游项目开发规划，基层政府在这个过程中加强了对乡村旅游现状的了解，解决了乡村旅游发展中存在的问题、提升了对农村事务的管理水平，完善了农村的基础设施建设和公共服务水平，从而改善了干群关系。

2基层政府对乡村旅游开发的职能探析

关于在乡村旅游开发中的政府职能，理论界从不同角度给出了看法。一种是从政府经济职能的角度，认为政府经济职能在乡村旅游发展中的具体体现有三个方面：一是通过经济、行政、法律等手段，对乡村旅游市场经济进行宏观调控，实现乡村旅游资源配置；二是政府充分发挥提供公共物品和服务的经济职能，加强乡村旅游产业配套基础设施建设、提高政府公共服务水平；三是对乡村旅游市场进行监管，为乡村旅游提供公平、有序、透明、健康的市场经济环境[2]。另一种是从政府参与阶段的角度：世界经合组织（OECD）旅游委员会将政府参与旅游产业分为三个阶段：启动阶段――“先驱或催化剂”、成长阶段――“规制与服务”、成熟阶段――“协调与中介”[3]。

2.1基层政府明确在乡村旅游开发中的角色定位，当好乡村旅游开发的带领人

政府的带领人角色在乡村旅游开发中具有良好的条件，如资金的使用监管、旅游的宣传推广、较强的号召能力、总览全局的规划能力等。除此之外，政府在对旅游开发用地进行土地流转时也可以汇集本地各个地区的特色，建设乡村旅游集群地，发挥规模效应。因此，在乡村旅游的起步阶段，需要地方政府根据本地区实际，充分发挥好政府的领导带头作用，积极引导本地群众将乡村特色农业转化为强大生产力。

2.2基层政府为乡村旅游开发提供基础设施建设，为乡村旅游提供公共物品和服务

在新型城镇化建设的背景下，乡村的基础设施建设已逐步完善，但对于发展乡村旅游的乡（镇）地区来说还远远不够，如采取措施使到达景区的交通更便利、供水供电更及时方便、住宿饮食更安全实惠、公共服务设施和人员配备更齐全等。对乡村旅游项目进行人性化建设，注重以人为本才能在激烈的市场竞争中拔得头筹，政府对相关旅游项目进行基础设施建设扶持和公共服务设施建设显得尤为重要。

2.3基层政府通过多种途径对本地乡村旅游项目进行宣传，把好项目推广出去

基层政府为本地区乡村旅游业的开发一定会付出大量的人力、物力、财力，如果不注重对外宣传，外界对基层政府的乡村旅游开发所做的努力知之甚少，便不会产生相应的社会效应和经济效益，“酒香也怕巷子深”，乡村旅游项目便会因为宣传不到位丧失良好的开端和发展机会。注重宣传也是给予乡村旅游从业者的隐形教育和学习机会，使他们能够主动参与到乡村旅游开发中来，最后成为本地区项目开发的主要参与者和推动者。

具体到政府职能的利用措施，一是要对本地区可开发的旅游项目进行梳理，明确旅游项目之间的联系，聘请专业机构对乡村旅游项目开发进行规划设计并论证规划的可行性；二是在设计方案论证完成后，根据开发方案制定具体开发措施与方案，包括土地流转措施方案、旅游项目设施建设方案、基础设施建设内容与方案、财政资金使用扶持方案、公共服务能力提升方案等；三是制定的各种方案要在实践中一步步得到落实，基层政府可以为此成立乡村旅游开发项目小组，由专人对各个方案的落实情况进行跟进、对资金使用情况进行监管、对基础设施建设进行完善、对公共服务能力进行培训，保证乡村旅游开发的专业化；四是通过多种途径对乡村旅游进行宣传，如在政府官方网站上发宣传文，与报社、杂志社、电视台等新闻媒体签约，对乡村旅游项目进行跟踪报道，利用微博、微信、网络等现代化通讯工具进行宣传。基层政府所进行的宣传不仅可以快速传递核心信息，减少信息传播的噪音，还可以扩大信息传播的范围，提高信息的实用性[4]。另外，通过各种途径的宣传，意味着对同类信息进行连续传播和重复，这种行为使宣传信息在受众者心中产生了累积效果，增强了传播的效果和影响力，可以实现政府公关的正面效应[5]。

参考文献

[1]InskeepE.TourismPlanning-AnIntegratedandSustainableDevelopmentApproach[M].US：VanNostrandReinhold，1991.

[2]何艳琳.政府参与下的乡村旅游发展[J].北京农业职业学院学报，2012，（04）.

[3]张洪.我国乡村旅游发展中的政府职能定位[J].经济管理，2008（17）：15.

[4]王建军.基于公共关系的广州城市旅游品牌塑造研究[J].价格月刊，2011（03）：65-67.

乡村旅游发展措施范文

关键词：基层政府；行政作为；乡村旅游发展

近年来，甘肃省皋兰县什川镇以著名的古梨园为依托，大力发展乡村生态休闲旅游。这里的乡村旅游地是嫁接于开放社区中，当地居民与旅游地彼此之间相互依存，是依托乡村生态环境开发的开放式乡村旅游地。开放型乡村旅游地由于更加充分考虑了当地居民的参与，全民共享旅游发展带来的收益，是解决“三农”问题较为有效的方法，符合“建设社会主义新农村”的要求，属于我国在发展乡村旅游中的主导模式。如何保持乡村旅游发展的可持续性，基层政府的行政作为效果如何，带着这些问题，自2006年，西北师范大学旅游学院连续两年组织了名为“陇原物华”的社会实践小分队，对甘肃省兰州市皋兰县什川镇进行了乡村旅游发展相关问题的调查研究。小分队由专业指导老师高亚芳副教授带队，对旅游经营者、投资者、旅游管理部门和各类游客等进行了全方位的问卷调查和访谈，在调查过程中，发放调查问卷累计355份，问卷回收及有效率近91%。

1对什川镇政府行为的调研研究

什川镇政府借鉴国内外经验，采用节会型旅游模式，大力发展什川旅游，带动什川经济发展。他们的一系列行政作为对旅游发展有举足轻重的影响，调查中发现，下列三大举措具有对当地乡村旅游发展生死攸关的决定意义。

1．1“梨花会”――政府主导的节会型旅游发展模式

1.1.1举办“梨花会”，带动当地乡村旅游发展。自2003年以来，再当地政府的大力扶持下，由县人民政府和兰州市旅游局联合主办的“兰州什川之春”旅游节连续七年取得圆满成功。2003至2007年，全年接待游客数量在不断增长，年均接待游客数量达到约45万人次，旅游业收入也不断增长，年均总收入达到870万元，客源市场逐步由以兰州、白银为主向周边县区扩展。旅游规模接待点由2003年的6、7家最高增长到2006年的39家，农家乐接待点近百个。2005、06年什川镇经营户旅游总收入分别达到875、855万元。可以看出，在当地基层政府的正确引导下，什川镇乡村旅游项目在不断丰富，总收入也在逐年增加，总体呈现较好的发展势头。

1.1.2该模式在旅游发展中存在的一些问题。“梨花会”带动当地旅游经济发展的同时也出现了一些问题，调查表明：该乡村社区旅游发展中的主要问题是“大规模扩张，低水平发展”的状态，缺乏特色、乡村氛围商业化与环境污染等。在旅游发展过程中，由于农户、经营者和基层管理部门利益不同，政府的行为往往得不到理解，一些管制措施还得到经营者的排斥，甚至抵制，相关利益主体之间的矛盾日渐显露。

1．2修建上车村民俗文化街――政府规划行为

2005年，什川镇政府旅游主管部门开始组织专业人员规划什川镇上车村民俗文化街，政府部门旨在通过修建民俗文化街完善什川镇当地旅游的多样性，协调性，民俗文化街的修建队什川镇旅游发展具有深远意义，它表现在：①有利于当地民俗文化的传承，对保护当地的民俗文化具有积极作用。②有利于当地政府部门针对旅游发展招商引资，建设旅游型小城镇。③有利于发展特色农业产品的多样性，形成规模化产业链。政府部门这一举措对改变农民农业单一化增收模式有积极促进作用，其目的最终是为了建设新农村，发展新经济，最终促进农民增收。④丰富新农村建设内容，促进社会主义新农村建设。

2007年上半年，上车村民俗文化街开始按照规划修建，当地村民和经营者对该项目的理解度如何呢？

从表1中不难看出，大部分人还是支持民俗文化街的修建，有28%的人表现出不满和抱怨。调查表明，表示出不理解的这部分人，主要分布在修建区附近，抱怨的原因主要是要整改自家房屋，或施工影响自己生活和正常经营。这其中，政府部门对着眼于大局，促进当地旅游走上可持续发展的道路的宣传工作不足也是主要原因。支持的理由主要有两个：①增加旅游项目，可以招揽更多的游客，更好地带动经营者的增加经济收入。②文化街的修建不会很深程度的影响其生活状况，反而美化了生活环境。

基于农户与经营者关注自身的和眼前的经济利益的基本心态和行为，政府一定要加强对当地人民发展旅游过程中的宣传教育和组织领导工作。

1．3征收乡村旅游景区停车费--政府的利益的再分配行为

什川镇几年来的乡村旅游发展，基层政府为此投入巨大。最初的投入纯属“政绩资本”的注入，是扶持性和诱发性投资，政府并未索取经济回报。但随着投入的增加，乡村旅游业迅速发展，农户和经营者收入逐年增长，旅游业的经济回报开始凸显。同时，随着兰州周边乡村旅游多元发展的竞争格局出现，什川镇政府面临可持续乡村旅游发展的再投入压力也不断增大，旅游业经济利益在不同主体中的再分配问题浮出水面。2007年新的旅游旺季到来之时，什川镇政府通过统一的收费站，利用收取停车费的办法（20座以上每辆20元、10座以下每辆5元），来切得乡村旅游经济的一块蛋糕。

1．3.1有利方面：合理利用征收费用，用于景区各方面建设。①基础设施的建设。据调查，什川镇每年投入基础设施建设的费用超过一百万。同时，当地乡村旅游业发展中不断出现的新问题也需要投入更多的资金去解决；②什川周边的道路维护。经过对当地游客的调查，游客反映较多的一个问题就是周边地区到目的地的道路问题，这方面的资金投入，是政府发展旅游的长远之举。③保护古梨树。“华夏第一古梨园”的乡村生态资源特色是什川发展旅游的资源依托。什川镇树龄超过三百年以上的古梨树达到近10000棵，古梨树的保护和当地空气质量的治理是当地旅游发展的基本保障。如果什川乡村旅游走先污染，后治理的老路，那代价一定是惨痛的。但随着什川旅游发展，游客数量在不断增长，（如表三），由此带来的环境问题、资源掠夺使用问题也越来越多。征收停车费费的行为一方面限制了游客的数量，缓解了环境承载的压力，使脆弱的生态环境一定程度上得到了保护。另一方面，增加了古梨树保护的费用，这也是政府旅游主管部门的长远之计。

1．3.2存在的问题：旅游经营主体和游客的认同度低（见表2），造成了游客锐减，引起了经营户的强烈反对。

调查表明：①非旅游经营农户多为对这一政府举措报无所谓态度，说明政府这一举措并没有深层次的影响到他们眼前的生活状况。②旅游经营者对政府这一行为坚持反对态度，原因很简单，政府部门征收停车费影响了客源，一定程度上减少了游客数量，另外，大部分经营者认为他们要赚的钱，被政府部门“赚”去了。

对于征收停车费的问题，如何才能实现政府和当地旅游经营者的利益共享，互动共赢，是当地政府必须要面对的难题，也是什川乡村旅游发展的一定要解决的问题。

2基于新农村建设的乡村旅游发展中的政府基本作为

以上调查资料显示：乡村旅游发展过程中，政府的引导、扶持和管制是极为重要的，但如何扶持和管制，如何兼顾乡村旅游各主体的利益，政府的作为直接影响旅游业的发展规模、速度和可持续性。所以，政府部门应该从建设社会主义新农村的认识高度，明确自身在旅游发展活动中的行政作为，为促进乡村旅游的可持续发展做好裁判员和服务员。

2.1提高对发展乡村旅游价值的再认识，切实加强组织引导工作

政府部门应该从建设社会主义新农村的高度，进一步提高对发展乡村旅游重要意义和作用的认识。要明确自己在社会主义新农村建设中的职责和任务，紧紧围绕如何把发展旅游与解决“三农”问题相结合，切实加强乡村旅游发展的组织引导，通过大力发展乡村旅游，来带动农村经济社会发展，推动农业结构调整，不断提高农民的收入水平，促进新农村建设。

2．2对当地乡村旅游进行精心规划

制定规划是发展乡村旅游最基础和最重要的工作，规划的好坏直接决定着近期乡村旅游的发展水平以及未来和长远目标的实现，因此，政府主管旅游部门必须聘请资质部门做好乡村旅游发展规划，因地制宜、发挥特色，完善乡村旅游要素配置，满足旅游市场需求。

2.3打造乡村旅游吸引力

乡村旅游发展的核心是吸引。因此打造有生命力的乡村旅游吸引物是政府主导和引导的重点工作。首先要建立健全规范的乡村旅游接待服务体系，不断完善和配套食、住、行、游、购、娱六大要素，提高乡村旅游的综合服务质量和水平。其次要注重突出乡村自然景观的优势，用独特的田园风光、山水景观等乡村生态旅游吸引物来满足游客审美、休闲的需求。第三，应该挖掘乡村的传统文化优势，包装具有特色的传统乡土工艺技术，展示现代农业的科技水平，使游客在乡村旅游过程中，获得更多的历史知识、农业知识、现代科技知识，满足精神享受的需求。将地方的风情、习俗、建筑、服饰、饮食、歌舞乃至旅游活动的设计等方面组合在一起，满足游客感受、参与和体验的要求，提高乡村旅游的吸引力。

2.4加强对旅游从业者的培训工作

加快乡村旅游的发展，不仅需要加强旅游“硬件”设施的建设，也需要不断提升旅游“软件”服务的质量。要从接待设施、接待条件、卫生状况和接待能力等多个方面规范农户家庭的接待服务标准，并加强评审检查工作。要加强乡村旅游经营管理、服务人员的能力培训工作，同时要十分重视对村民的文化教育和文明素质的提高的培训和培养，增强村民的文明意识和开放意识，培养文明的生活方式、行为方式，促进乡村精神文明的建设。营造文明、和谐、有序的旅游环境。

2.5加强乡村旅游的宣传促销工作

由于乡村旅游刚刚兴起，知名度还不够高，宣传促销也多为自发和分散的行为，因此，需要政府部门主导的乡村旅游的宣传促销工作。政府应根据客源市场和旅游活动的变化情况，特别是结合“假日旅游”的规律和特点，找准目标市场，有组织有重点地进行宣传促销；要充分借助媒体、现代信息技术和各种影视制作等传播途径，营造“口碑效应”，加大宣传促销的深度、广度和力度不断提高乡村旅游产品的知名度和市场占有率。

2.6创新当地乡村旅游的可持续发展的管理手段

政府部门要深入研究乡村的资源、环境的承载能力，不断创新保护和开发并重的管理措施。通过加强自然村、农居、房前屋后的绿化和美化，加强卫生和保洁的各项工作，对已经遭到损坏的自然环境要进行恢复和治理力度，努力营造优美的自然景色和田园风光；要积极借鉴乡村旅游开发建设的成功经验，尽快培育一批不同资源特色、不同类型、广受游客欢迎的乡村旅游示范点，积极探索适应各地特色的乡村旅游发展模式，推动乡村旅游的全面发展，为社会主义新农村建设做出应有的贡献。

该研究系高亚芳主持的西北师范大学三期知识创新工程《基于新农村建设的甘肃乡村旅游开发创新研究》和阮金鹏主持的2006年西北师范大学大学生科研资助金目之阶段性成果。

参考文献

[1]郑群明，钟林生.参与式乡村旅游模式开发探讨[J]，旅游学刊，2004（4），33-37.

[2]林峰，旅游运营方略[M]，旅游教育出版社，2007.3.

乡村旅游发展措施范文篇12

[关键词]旅游经济；乡村旅游；文化保护；可持续发展

发展乡村旅游，是城乡统筹发展的有效举措，也是建设社会主义新农村的重要内容，总书记2004年7月26日在视察上海崇明县前卫生态村时指出：“农家乐前途无量”。国家旅游局将2006年全国旅游宣传主题确定为“2006中国乡村游”，以发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用。开发乡村旅游，鼓励农民依托当地资源拓宽致富渠道，应当同时注意到乡村旅游的发展很大程度上依赖于独具特色的乡村风光和人文资源，而农村旅游文化资源又具有脆弱性和不可再生性，所以开发乡村旅游要坚持“保护第一，开发第二”的原则，走“保护——开发——保护”的可持续发展道路。

一、乡村旅游开发为文化保护创造了有利条件

旅游开发过程中对于旅游目的地文化的影响，学者们给予了较多的关注，主要是如何发掘文化资源的旅游价值，提高旅游的文化含量，保持旅游的可持续发展。研究表明，旅游的适度开发与有效控制，有利于文化的保护。乡村旅游对于繁荣农村经济，增加农民收入等方面具有积极意义，通过发展乡村旅游，传统资源就地转化为旅游产品，完成价值实现和大幅度升值，经济手段辅之以合理完善的行政手段，为乡村文化保护创造了有利条件。

1.为文化保护提供经济保障

发展乡村旅游是农民根据当地优势调整产业结构，促进农村经济发展，实现增收的重要途径。发展乡村旅游扩大了城市居民在农村的消费，也促进了农业劳动力在农村内部的转移，带动了农产品消费需求的扩大，推动了农业劳动生产率的提高和农业总收入的增长。农村经济的壮大，公共财政的积累，为农村文化资源的整理发掘、弘扬保护以及文化设施的建设提供了经济上的可能和支持。

2.有利于乡村文化的传承

由于生产生活方式的转变，乡村文化中的许多内容逐步面临消亡，尽管专家倡议、政府呼吁保护，但是收效甚微。随着旅游开发的兴起以及外地游客的欣赏度的增加，这些文化内容的经济价值和文化价值日益显现，使得那些面临失传的手工技艺、民间舞蹈和音乐等得到了重新认识和重视。人们为了发展旅游经济，不遗余力地挖掘传统文化，恢复一些濒临消亡或中断多年的民俗文化。尽管这些行为活动直接目的是经济利益，但是客观上还是起到了恢复和传承文化的作用。随着乡村旅游的深度发展，农民思想认识的进一步提升，将更加有利于乡村传统文化的延续。

3.提高了农民的文化保护意识

乡村旅游开发吸引了城市居民来到农村，农民也有了更多的机会接触城市文明，通过直接的对比，农民提高了对自我文化价值的认知度，增强了对自我文化的自豪感和认同感。在亲身参与旅游经营管理和服务的实践活动中，他们认识到鲜明的文化特色和秀美的山川一样都是宝贵的财富，开始用旅游者的眼光审视自我文化，尽管这种认识还处于浅层面的萌芽状态，但已经迈出了由被动保护到主动保护的第一步。而旅游收入为农民带来了直接收益，出于通过旅游生态化发展获得长远利益的期望，农民对自我文化保护的自觉意识更加增强。

4.拓展了乡村文化的发展空间

乡村旅游在城乡之间架起了文化传播沟通的桥梁。农民通过发展乡村旅游，感受了外来文化，开阔了视野，学习了先进的经营管理理念，对城市文明有了新的认识和理解，一些精品旅游地区的乡村旅游还要接待外国游客，这里的农民更加要面向国内接轨国际。在文化交流的过程中，一些新的思想认识和行为习惯融入传统文化和观念当中，形成了具有时代特色又有传统文化底蕴的新的文化共识，从而拓展了乡村文化的发展空间。

二、乡村旅游开发对文化生态的负面影响

发展乡村旅游带来了人员的频繁交往，而不同文化的交流撞击在所难免，城市文化进军农村已是不言而喻的事实，而且其影响程度往往随着旅游规模扩大而增强，如果乡村旅游开发过程中忽视甚至摈弃当地珍贵的文化特色，忽视当地旅游资源特有的文化内涵和价值，所造成的损失往往是不可弥补的。

1.乡村文化过度商业化

“在旅游的发展对目的地文化的负面影响方面，最明显的问题是当地文化的不正常商品化。”由于开发水平较低，缺乏经验，还有的是出于迎合游客的需要，有些地方特别是早期开发的乡村，将当地的民俗节庆文化舞台化、商品化，这种人为地商业性生产和加工，造成了乡村文化的失真和扭曲，失去了原真性的乡村文化的价值也就大打折扣，不仅使游客无法真正认识和理解乡村文化，长此以往，甚至当地农民对自我文化的了解和继承都会出现问题。

2.淳朴民风受到冲击

旅游活动中的文化示范效应客观存在，这主要是旅游活动的文化性质所决定的。旅游的发展，对于旅游目的地的社会风气影响较大，特别是经济欠发达的农村，对于旅游者生活方式和价值观念带来的不利影响，抵御和净化能力较弱。由于经济利益的驱动，纯朴的农民学会了“宰客”，五花八门的手段甚至是敲诈勒索、坑蒙拐骗，引起游客的强烈不满；村民之间的和睦祥和也被打破，经济利益纠纷时有发生；有的农民过分依赖旅游业，产生了一些不健康的行为方式。

3.农村文化生态偏离轨道

农村文化生态是指农村整体历史文化特征，是有别于其他区域的根本文化特质。“有些是农民集资办旅游，有些农民企业家开发旅游，他用他的审美观来开发这些东西，集中体现在景区的城市化、乡村的庸俗化方面，这是比较突出的。”乡村旅游陷入简单现代化和规模化的误区，也就失去了其特有的文化感染力。因为乡村旅游实际上是一种体验旅游，人们是在体验的过程中获得对乡村文化比较深入的异质化感受，从而不虚此行。经营农户容易从自己的角度理解城市游客的需求，将对城市生活的向往融入乡村旅游的发展目标，把本来极具地方特色的东西改造成普通的一般化的东西，乡村旅游就会失去持续发展的基础。

三、乡村旅游开发过程中文化保护应采取的措施

孙家正同志在《中国民族民间文化保护工程试点工作会议上的讲话》中强调：民族民间文化是我们的根，是文化发展的源泉，当前亟需加强民族民间文化的保护，因为我们不能忘了回家的路。全国政协委员冯骥才主张对传统文化要有温情和敬意，传统文化是一个民族的身份证。农村是农耕文明最基本单元，广大农村保持着民族传统文化的深刻记忆，所谓“礼失求诸野”，在乡村旅游开发过程中加强文化保护既是可持续旅游发展的需要，也是关乎文化安全的大事。上世纪八九十年代大规模城市化建设造成的文化悲剧，乡村旅游开发要引以为鉴，采取相应措施保护乡村文化。

1.发挥政府主导作用，依托民间文化组织

在当前市场机制发育还不完全的条件下，政府力量的主导和推动作用对乡村旅游的发展以及文化的保护是非常必要的。市场经济彻底改变了乡村生活，现代化生活方式也同时肢解了农村的公共组织，只有政府才能有效地协调投资商、当地居民以及游客之间的利益关系，才能协调经济发展与文化保护之间的关系。各级政府应当高度珍惜并全力保护文化资源，并通过文化发展将高度的人文关怀和人文理念融入农村发展理念，融入公众行为和生活方式。当然，随着市场的逐步成熟，乡村旅游渐成规模之后，乡村旅游的发展应当逐步转型，逐步实现市场调节，这时政府应当鼓励农民成立民间团体、协会等组织逐步取代早期的一些政府职能。政府以制度和资金扶植民间组织发挥作用，为公众参与文化保护提供渠道，并通过信息交流、媒体宣传以及理论指导等多种方式，促进农村文化保护。

2.做好文化普查，分类分层实施保护

农村文化种类繁多，形式各不相同，价值大小不一，实施农村文化的前提工作就是进行文化普查。随着旅游开发，市场经济大潮带来的冲击力巨大，如果没有摸清家底，重视不够，势必会措手不及，而农村文化资源十分脆弱且不可再生，文化的消亡会留下无尽的遗憾。所以，进行农村文化现状的全面调查，对于把握全局分类保护十分必要。在此基础上，本着整体性、发展性、展示性的原则实施保护，维护文化的原真性和完整性，实现文化保护和经济效益的和谐统一。

农村文化形态的不同，实施保护的方式也不尽相同，因此，要注重静态收藏和动态繁衍相结合，民间传承和专业介入相结合、原生态保护和创新发展相结合，通过建立民间博物馆、数字化保护、复制保护以及研究所式保护等多种途径有针对性地多角度采取措施对农村文化进行保护。

由于农村传统文化的传承在很大程度上是靠口传身授，那些多数已经年逾古稀的民间艺人可谓是“活的图书馆”，对它们的保护关键是保证代代有传人，在这一点上，日本的“人间国宝”政策值得借鉴。

3.科学规划，适度开发

增强乡村旅游的吸引力，要有高质量的、新颖独到的规划项目和创意策划。在规划建设的过程中，更多地需要强调软开发。软开发的核心就是规划、设计、策划，一定要努力将这些工作做到位。

乡村旅游开发要以乡村文化为核心，提高乡村旅游产品的品位和档次，避免乡村旅游产品结构雷同，提高产品竞争力。在规划中要在改善农民基本生活条件，加强基础设施建设的同时，注重保护农村文化的本色，强化经营特色和差异性，突出乡村天然、淳朴、绿色、清新的环境，强调闲情和野趣。乡村旅游的消费者更多追求一种休闲情趣，他们大多有较丰富的旅游经验，从工业文明当中偷得浮生半日闲，追求的自然不会是工业文明的复制品。

科学规划需要有高层次的专业人才，这也正是农村所缺乏的，因此，必须组成跨行业、跨学科、跨地域的组织，由相关管理部门和政府职能部门、利益团体、保护专家和当地村民代表构成，组建乡村文化保护议事协调机构，在议事过程中提高决策透明度和民主性，通过专家指导、舆论监督，社会力量共同参与，提高乡村旅游经济效益推进文化保护。

4.加强教育培训，提高农民文化保护的自觉意识

乡村旅游对乡村文化的依附关系决定了乡村旅游的发展离不开当地居民的积极参与，营造一个对旅游者具有亲和力吸引力的氛围环境需要有淳朴的民风。传统的宗族制度下一些生活经验比如有关对村民的教化和村民对自身事务的管理经验，对于今天仍有借鉴意义。

要通过学校教育、家庭教育、自我教育以及实践教育等多种途径加强教育培训，使农民认识自身的文化历史，增强文化保护的责任感，并在公众当中广为传播和展示。与其他旅游形式不同的是，乡村旅游中为游客提供服务的主体是农民，因此，乡村旅游的教育培训除了包括旅行社、饭店等，更重要的是要考虑农民的特点和需要，更要注重提高农民的综合素质，引导并激发农民参与乡村旅游经营管理的积极性，提高农民办旅游的能力。通过发展乡村旅游，使农民收入增加，在旅游发展中直接受益，与此同时提高对自我文化价值的认识和文化内涵的理解，提高文化保护的自觉意识，主动成为农村文化的继承者和保护者。

参考文献：

[1]李天元.中国旅游可持续发展研究[M].天津：南开大学出版社，2004.