家政服务前景范例(3篇)
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家政服务前景范文篇1
第一章总则
第一条为加强对旅游景区的管理,提升旅游服务质量,有效保护、科学开发旅游资源,促进旅游业又好又快发展,根据国家、自治区相关法律、法规,结合我市实际,制定本规定。
第二条本规定所称旅游景区,是**行政区域内具有参观游览、休闲度假、**健身等功能,具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的空间或地域。
第三条本市行政区域内旅游景区的保护、规划、开发、管理和经营活动适用本规定。
第四条旅游景区管理坚持注重保护、科学规划、合理开发、永续利用的原则。
第五条市旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业促进与发展、旅游资源开发与保护、旅游经营与服务、旅游者活动的指导和相关监督管理。
乡、场、镇人民政府负责协助旅游行政主管部门做好辖区内旅游景区管理的有关工作。国土资源、水利、环保、规划、建设、林业、民族宗教、文物等部门按照各自职责协助做好旅游景区开发、建设、管理的有关工作。
第二章旅游资源保护与开发建设
第六条开发建设旅游景区,应当符合城市总体规划及旅游业发展规划。旅游景区开发建设和保护规划应由具有相应规划资质的单位编制,经旅游行政管理部门同意后,按规定程序报批。任何单位和个人都有保护旅游资源的义务,有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控告的权利。
第七条旅游区及旅游建设项目的开发建设,应当符合旅游资源保护和开发利用规划,统筹安排,合理布局,协调发展。
第八条开发建设(包括新建、扩建、改建)旅游区,应当经市旅游行政主管部门对其旅游价值、环境质量等进行评价并出具评价意见。
第九条旅游区和重点旅游建设项目的建设,建设单位在申领建设工程规划许可证前,应当取得市旅游行政主管部门的审核意见。
第十条在旅游景区内新建、改建、扩建旅游建设项目,应当严格按照控制性规划和修建性详细规划进行,应当充分论证,合理布局;项目完工后,应当经旅游行政主管部门参与验收并签署意见。
第十一条禁止在旅游区建设污染环境、破坏景观和生态的项目;禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。
第十二条旅游景区建设选址必须符合全市旅游发展总体规划,开发建设单位在向国土资源部门申请用地前,必须将旅游景区项目规划书和可行性研究报告报市旅游行政主管部门备案。
第十三条旅游景区管理机构应当制定旅游区管理制度,加强对旅游区的管理,维护正常旅游秩序,保持旅游设施完好和清洁卫生,完善服务设施。
第十四条开发建设旅游景区,不得有下列行为:
(一)损害旅游资源、破坏生态环境以及景区风貌;
(二)在旅游景区内进行开山、开荒、采石、开矿、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动;
(三)盲目、重复建设,或者未经有关部门批准建设旅游景区项目及配套设施;
(四)在核心旅游景区内建设宾馆、饭店、招待所、培训中心、疗养院等与旅游资源保护无关的建筑物。
第十五条利用自然资源开发旅游项目,应当采取严格的保护措施,不得破坏景观、污染环境;开发旅游景区建设项目,应当进行环境影响评价,其建筑规模和风格应当与周围景观相协调。任何组织和个人不得破坏旅游资源。
第三章管理与经营
第十六条旅游行政管理部门管理旅游景区应履行下列职责:
(一)宣传有关法律、法规;
(二)监督旅游景区经营者保护和合理利用旅游资源;
(三)监督旅游景区经营者制定景区管理制度;
(四)监督管理旅游景区经营者的旅游服务活动;
(五)维护旅游者的合法权益,并接受其投诉;
(六)其他依法应履行的职责。
第十七条旅游景区的经营者应当遵循诚实信用、公平竞争的原则,合法经营,接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的监督和管理。
第十八条旅游景区的旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定应当具备岗位资格或职业资格的,必须取得相应的资格证书、持证上岗。
第十九条旅游景区的经营者应遵守下列规定:
(一)制定景区旅游管理制度或措施,并负责落实;
(二)设置为旅游者提供服务和受理投诉的游客服务中心和符合国家标准的公共信息图形标志;
(三)公开服务收费项目和收费标准,保证服务质量,不得对旅游者进行欺诈、勒索、胁迫或误导;
(四)建立安全管理责任制,配备与安全管理工作相适应的专(兼)职人员和必要的安全设备、设施;
(五)对具有危险性的场所或项目设立明显的提示或者警示标志,并采取必要的安全防护措施;
(六)负责旅游景区的环境卫生工作;
(七)其他依法应履行的义务;
第二十条旅游景区的经营者对发生的旅游安全事故应及时采取救护措施,并向旅游、公安、安全生产的行政管理部门报告。
第二十一条在旅游景区从事经营和服务,不得有下列侵害旅游者合法权益的行为:
(一)不履行或者不完全履行与旅游者的合同或者约定;
(二)不按照国家标准、行业标准提供服务;
(三)强迫旅游者接受服务;
(四)对服务范围、内容、标准等作虚假的、引人误解的宣传;
(五)提供质次价高的服务;
(六)出售假冒伪劣的商品;
(七)侵害旅游者人身和财产安全;
(八)其他侵害旅游者合法权益的行为。
第二十二条旅游景区的经营者的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的行为,有权检举和控告。
第二十一条旅游者在旅游景区内进行旅游活动时,应当遵守有关法律、法规和社会公德;尊重当地民族风俗习惯;保护旅游资源、环境和设施;遵守旅游景区安全、卫生等规定。
第四章法律责任
第二十二条违反本条例依法应当给予行政处罚的行为,由有关行政管理部门依法予以处罚。
第二十三条拒绝、阻碍旅游行政管理部门及其工作人员依法执行公务的,构成违反治安处罚条例行为的,由公安机关依法予以处罚;以暴力、威胁阻碍旅游管理部门工作人员依法执行职务构成犯罪的,依法追究刑事责任。
家政服务前景范文
1.战略与愿景的差异
不少国家和地区在发展电子政务时,提出了“以公民为中心”,利用ICT实现政府转型的战略。这一战略的基本立意是:电子政务不能建立在原有政务流程的基础之上,必须与政务重组和政府再造结合起来。这可以说是各国和各地区“以公民为中心”电子政务发展战略的共同出发点。但是,这一“以公民为中心”的战略服务与并不完全一致的发展愿景,即使在电子政务发展最为领先的国家也是有差别的。比如,美国、新加坡、加拿大都属于当今全球电子政务发展程度最高的“创新与领先国家”,但他们强调“以公民为中心”发展电子政务时,各自战略的侧重点都带有自己的特色。
国内一些介绍国外电子政务的文章在谈到美国“以公民为中心”的战略时,往往会引证2001年8月小布什的《总统管理日程》,以及随后在2002年2月由白宫管理与预算局(OMB)的《电子政务战略》。其实,“以公民为中心”的政府转型其实并不是小布什政府的首创,而是对前任政府相关政策的继承和发展。该战略的核心是与降低政府运行成本、提高政府效率和有效性的愿景密切关联或为之服务的。
电子政务在加拿大,总目标是要求政府重组其内部流程,向各类政府服务的用户提供不断改进的优质服务,同时提高自身的效率并增加透明度。电子政务成为实现这个总目标愿景的催化剂。1999年加拿大政府启动了“政府在线”计划是使政府具有更好的接入性和服务于所有目标客户,包括加拿大人、非加拿大人和企业,使政府能更好地回应用户的各种服务需求,建立在线交易的信任和信心,并为政务转型奠定基础。比起美国来,加拿大的电子政务愿景是让加拿大人有能力在任何时间、任何地方,以他们选择的官方语言,接入所有的政府信息和服务。或许正是因为有了这种力争国际领先的愿景,根据电子政务著名研究机构爱森哲公司的研究,加拿大电子政务发展的综合国际排名已超过美国,居世界之最。
新加坡官方明确将E-government理解为电子政府而不是电子政务,强调要“以公民为中心”,实现改革政府的战略目标,就是要用IT作为催化剂加强对政府的改革,让政府更加有效率地更好地为公众服务。较之美国和加拿大,新加坡电子政府战略愿景的特点,是更强调电于政府服务于新加坡,提升区域竞争和全球竞争地位的战略需要。
“以公民为中心”的电子政务战略,除了以上在行政意义上强调更好的政府运作与公共服务外,还存在着另一个值得关注的方面,即与“电子治理(E-govemance厂的政治意义密切关联的“电子民主(E-democracy)”的发展。
2001年11月,澳大利亚昆士兰州出台了“电子民主政策框架”,非常明确地把电子民主纳入现行的代表制民主的体系之中。该框架称:“电子民主,是传统民主进程与互联网技术的结合。它指的是如何利用互联网强化我们的民主进程,并为个人及社区与政府互动提供更多的机会。”
英国在电子政务发展中对电子民主也比较重视。在2002年7月的电子民主咨询报告中,英国政府提出了通过电子技术应用鼓励更多公民参与决策和民主进程的愿景,即“政府电子参与战略,以求发现能够将新技术用于民主进程的方法,在两次大选之间把政治家与公众联系起来。目标是为政府与公民间的咨询和对话提供更多的机会。
然而,从总体上看,电子政务中的电子民主建设和应用,无论是电子投票或是电子咨询,还是以电子参与的其他形式表现出来,都还只是刚刚开始。爱尔兰政府2004年1月曾就电子投票系统进行了可行性研究,研究小组质疑系统的保密性和准确性,最终否决了它。事实上,不同的国家和地区,在把电子民主列为电子政务的目标方面,比起通过电子政务实现改善政府运作和公共服务的目标来讲,前者的差异更为明显,甚至不少国家和地区并没有真正把电子民主纳入电子政务的愿景。
2.优先顺序与发展重点的差异
由于各国发展不平衡,每个国家选择发展电子政务的优先顺序与战略重点不同,从而显示出不同的发展路径。这种差异首先表现在电子政务本身在信息化乃至整个国家发展战略中的地位不同。这主要是因为各国各地区在经济、政治和社会发展中,面临着各自不同的急于解决的问题;其次,表现在电子政务建设是否具有非常具体的行动计划。从提出电子政务的战略,到形成行动计划的基本框架,再到选择确定出具体的重点项目,是将愿景转变为现实的必经之路。一些国家虽然提出了电子政务的总体目标,但是缺少配套的具体安排;三是表现在是否具有清晰的路线设计,在把近期和中远期的发展衔接的原则指导下,确定当前优先发展的重点。例如,早在20世纪80年代初,新加坡就已经开始制定部级的信息化蓝图,到2004年共制定了五大信息化蓝图。从政府电子化工程入手,通过进行信息化基础设施建设,致力于将新加坡发展成为一个极具活力的全球性信息技术枢纽,而其他许多国家做不到这一点;最后,某些重大的突发事件也会影响到优先顺序与战略重点的调整,比如,美国发生9.11事件后,布什政府随即把国家安全和反恐列入美国电子政务的优先领域。
2004年发表的一项研究成果表明,不同国家选择的电子政务项目总体上较为分散,相对而言,选择政府在线信息检索系统、一站式政府服务、政府部门间互联、档案文件在线管理、电子采购、安全电子环境和促进与私人部门合作等项目的国家多一些。
一般来说,发展中国家与发达国家在确定电子政务优先顺序和重点领域时往往有不同的选择。2002年,南非公共服务与管理部长曾指出,电子政务最初是一个有关接入的问题,要以公民认为最便利的方式为他们创造接入政府服务的条件。在他看来,转向真正“以公民为中心”的政务提供模式,是“一个长期的目标”。在达到这一目标前,需要在现有环境的基础上做出改进来提供接入的便利。他告诫非洲注意,“大规模接入计划的部署,不应该从零开始”,“柜台、呼叫中心、互联网、互动电视、邮政和公共服务点,各种提供服务的渠道都必须加以考虑,以发展出最好的方式,将电子政务带给非洲人民”。
南非的实际条件以及这位部长的观点,在发展中国家中非常具有代表性。信息基础设施的短缺和人们接入的普及率较低,不仅影响电子政务的发展和应用,而且还可能造成新的数字鸿沟。除了信息基础设施和接入条件的制约外,网上数字化的政务信息资源和政务应用系统的水平、各类人员掌握和应用电子政务所需的技能等,通常也是发展中国家启动电子政务战略时考虑解决的重点。
相对而言,发达国家在良好的信息基础设施和接入较为普及的基础上,解决政府上网的问题或电子政务“前台”系统就绪方面进展比较顺利,随后将重点逐步转向“后台”系统。许多发达国家规定了将大多数乃至所有可上网政务转移至网上的时间进度,有的还把原定政务上网时间提前。例如,英国就曾于2000年3月,将全面实现在线电子政务的时间从2008年提前到2005年。在美国,电子政务这一重点的转移是从2002财政年度开始的。据美国白宫管理与预算局《电子政务战略(2002)》的安排,美国在对联邦政府的28条业务线进行梳理的基础上,筛选并开始优先实施24个“高回报、覆盖全政府的旨在把机构活动和信息技术投资一体化的项目”。美国电子政务特别工作组通过业务线评估,发现平均每条业务线有19个联邦机构与之相关。每个机构都已在电子政务和传统业务两方面进行了大量投入,这不仅意味着有许多重复建设和浪费,而且用户要通过数千个网站和数十个呼叫中心寻找和获得服务,非常麻烦。例如,一个要获得经济发展资助的社区,要在超过250个联邦机构填报1000多个表,每个表包含着非常相似的资料,结果给公民、州和地方政府、企业和联邦雇员造成不必要的负担和成本。美国政府选定的24个重点项目,预计可减少政府运作的低效、重复支出和无效劳动,可节约几十亿美元的支出;并且,采用跨联邦机构的投资方式,相关项目也可减少超过10亿美元的重复投资。
在电子民主方面,根据2003年联合国的调查,在173个国家中,仅有13个国家在政府官方网站上明确宣布了政策,鼓励公民参与决策进程。英国在这方面最为典型,其次是美国、加拿大和智利,巴西等少数国家的电子投票也较为典型。但现阶段,大多数国家和地区的政府尚未把电子民主列入优先发展的领域。
3.领导力与组织上的差异
各国对电子政务的领导及组织机构的设置有所不同。我们不妨从以下几个方面比较不同国家电子政务的领导与组织机构的区别。
(1)政府战略与政策的决策机构有的设置在政府首脑机关,有的设置在部一级;
有的在不同机构分工决策的基础上常设更高层跨部门决策机构综合决策,有的还在此高层综合决策机构内增设电子政务的专门机构。比如,在美国、英国、日本等国,电子政务是政府首脑的“一把手工程”,电子政务的目标由总统或首相亲自,电子政务的战略与重大政策的决策机构设在首脑机关。但在德国,电子政务政策与战略的决策机构是联邦内务部,在意大利是创新与技术部,在法国,电子政务战略与政策的制订以前是公务员事务部负责,2005年6月后转由经济与财政部分管预算与行政改革的部长代表负责,同时2003年初成立的电子行政发展局(ADAE)也由分管行政改革的部长代为负责。在综合决策机构下增设专门机构的典型案例是英国的“电子专员(E-envoy)”及其设在内阁办公室内的“电子专员办公室(OeE)”。新加坡的“电子政府政策委员会(EGPC)”,则是一个由各部常务秘书组成的战略决策机构,EGPC的主席由总理公署的公务员首长担任。
(2)推进实施与部门协调机构,由某些高层机构兼任,其中,有的是由原有综合机构担任,有的成立了跨部门的新机构,有的还把推进实施、协调与预算分配统一起来,以求强化推进与协调的力度。例如,在美国,白宫管理与预算局(OMB)在这方面起关键性的作用,并专设负责IT和电子政务的副局长负责电子政务工作。另外成立了由各部门CIO组成的CIO理事会,和由各部门CIO,首席财务官(CFO),人力资源总监和采购总监与战略官员们组成的分类指导委员会,对OMB提供支持并发挥这些机构跨部门的特点,促进部门间的沟通和协调。英国电子政务推进与协调经过了由非专门机构向专门机构转变的过程。1999年5月设立政府首脑机关和政府各部门的电子大臣专门职位,并由30名来自中央政府部门、授权行政机构和地方政府的电子大臣组成协调委员会;2005年1月,成立由来自中央政府、地方政府以及警察、公共卫生等其他公共机构的30名CIO组成的CIO理事会,均属跨部门的高层次协调机构。在日本,2002年9月成立的由各部CIO组成的C10理事会,是推进实施与协调的关键机构。部的CIO通常是各部的官房长或同级官员担任,并掌管相关的预算。意大利的创新与技术部、德国的联邦内务部和法国的ADAE,在各自国家都负有推进电子政务实施与部门协调的职责,但发挥作用的方式又有所不同:意大利成立了一个负有协调功能的“信息社会部长委员会(MCIS)”,MCIS的主席由创新与技术部长担任,另一个协调机构是意大利政府在2003年7月成立的“全国公共管理IT中心”;德国电子政务的推进与协调机构是设在内务部的“联邦在线2005项目组”,另外,兼具协调与咨询性的“联邦行政IT协调与顾问局”也发挥协调作用;法国ADAE的部门协调职能,则“建立在对其他部门系统的不断咨询基础之上”;在加拿大,2003年,电子政务的推进实施与协调,从担负决策职能的联邦财政委员会秘书处分离出来,转到公共工作与政府服务部,标志电子政务在加拿大由投资建设专项状态转向常规运作阶段。
(3)顾问咨询与社会参与机构,从跨政府部门、私营部门、社会团体和专家组成的各级正式的战略顾问机构,到侧重于技术、信息内容、安全、行政改革等专门问题的咨询机构,直至组织较为松散的各类“论坛”,各国的模式更加多样而且可以结合采用。比如,高层战略顾问机构的模式,如瑞典2003年夏天成立的ICT战略顾问组和24/7机构委员会、爱尔兰的信息社会委员会(ISC)、新加坡的电子政府顾问委员会等;专门咨询机构的模式,如美国2003年6月成立的政府信息跨机构委员会(1CGl)及其工作组,日本的C(O技术顾问及其跨部门会议,等;松散的论坛模式,如澳大利亚的在线理事会论坛,等。
(4)政府CIO机制,在不同国家电子政务的推进中处于不同地位,起到不同作用。美国自克林顿政府开始就大力推动政府部门设立CJO职位,到小布什签署《电子政务法案》全面实施电子政务以来,CIO的作用非常明显。根据这一法案的规定,OMB在整个美国联邦政府中起CIO的作用,并且管理和监督相关预算;另外,还组建了一个由政府各部门CIO组成的CIO委员会(CIOC),与OMB下设的特别工作组合作,共同支持OMB的工作。英国和日本政府的CIO及其跨部门的CIO理事会,也在各自国家电子政务中发挥了重要作用。然而,也有一些国家政府CIO设置有所不同,新加坡主管电子政务的官员是总理公署的公务员首长,但担当整个政府CIO角色的是资讯通信发展管理局(IDA);澳大利亚政府CIO由澳大利亚政府信息管理办公室(AGIMO)主任担任,这个办公室隶属于财政与公共管理部之下。有的国家还明确了政府CIO机制的主管机构,日本的CIO理事会由内阁官房与总务省(MIC)的行政管理局联合管理,加拿大则在财政委员会秘书处(TBS)下设置了一个CIO科。
4.电子政务立法上的差异
不同国家电子政务立法方面的区别,主要体现在两方面:一是有没有电子政务的专门立法,二是已有的法律法规对电子政务建设与应用相关的覆盖范围不同。
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中关村国家自主创新示范区由“一区十园”扩展到“一区十六园”之后,面积将从目前的232平方公里扩至近500平方公里,更多新成员纳入到中关村的大家庭当中。
该如何形成一区多园、各具特色的发展格局,既是中关村未来发展的重点命题,也是各分园需要努力寻求突破的方向。
中关村石景山园作为“一区十六园”中的文化创意产业特色园,也将在中关村确定的新一轮发展蓝图中,迎来自己的发展机遇。
科技创新和文化创新双轮驱动
中关村扩区后,新首钢高端产业综合服务区和石景山路沿线及附近产业功能区被纳入中关村示范区规划范围,以扩区为契机,石景山园将全力打造以科技文化融合发展为特色的中关村国家自主创新示范区特色区。
中关村石景山园管委会负责人介绍说,扩区之前,该园区原有面积虽然只有3.45平方公里,却担负着石景山产业转型的龙头引擎重任,也成为中关村各分园中增长最快的园区。每年新引进文化创意和高新技术企业超过500家,其中,新增企业注册资本1000万元以上企业达到724家,园区高新技术企业总计达2075家。2012年园区实现收入超过909亿元,税收27亿元,同比增长30%以上。
石景山园自2006年加入中关村园区后,经济总量快速提升。数据显示,石景山园占全区经济比重已从加入中关村时的不足5%增长到目前超过20%。经济总量排名在中关村“一区十园”中已由刚加入时的倒数第二位上升到第六位,占中关村经济比重由加入时的不足1%增长到目前突破3%,超过在中关村占地面积1.5%比重的一倍。
与此同时,园区规模企业群不断扩大,15家企业入选中关村“十百千工程”,96家企业被评为中关村“瞪羚企业”。2012年全年收入过亿元以上企业75家,过千万企业270家。园区境内外上市公司总数达到12家。20余家企业产品和技术应用于奥运工程、国庆60周年和“神舟”系列国家重大工程中。形成了以文化创意产业为特色,高新技术产业为主体,科技型现代服务业为支撑的产业发展格局。
在近几年的发展中,石景山园已逐步形成鲜明的产业发展特色。园区相继获得“国家动画产业基地”、“国家文化产业示范基地”等部级品牌,2012年被等五部委联合认定为“部级文化和科技融合示范基地”。国家标准委批复同意石景山区建设“部级文化创意产业服务标准化试点基地”。带动全区文化创意产业2012年实现收入240亿元,税收10亿元,同比分别增长20%,占全区经济比重超过12%,已经形成了网络游戏、影视动漫、数字媒体互为支撑的数字娱乐产业发展格局,“中国数字娱乐第一区”品牌形象基本确立。“设计之都”核心区先导基地启动建设,“北京设计产业示范基地公共服务平台”等一批项目在市级以上立项。
对于石景山园加入中关村园区后的快速发展,石景山园相关负责人分析认为主要得益于以下几点:一是特色园区的建设发展,得益于区委、区政府的有力领导,得益于中关村管委会的大力支持,得益于全区各部门的合力推动,“举全区之力”是石景山园发展之本。二是事实证明,在科技与文化融合发展中找准定位,坚持科技创新和文化创新双轮驱动,是正确的选择。特色园区的发展为石景山区树立了品牌,赢得了支持,对地区产业转型和结构调整起到了积极推动作用。因此,“走特色之路”是园区发展之魂。三是园区充分发挥三位一体机制优势,充分利用国家和北京市各项政策,认真落实全区战略决策部署,实现了在探索中前进,在创新中发展,“重创新实干”是园区发展之源。四是“聚高端人才”是园区发展之根。石景山区近几年引入并成长起来的2万文化创意产业人才已经成为园区特色产业壮大的强大支柱。
“石景山服务”聚企业“人气”
在“石景山服务”的大品牌下,石景山园良好的产业发展环境吸引了国内众多知名企业入驻。国内一线网游过半集聚,搜狐畅游、完美时空、蓝港在线、炫耀天下、千橡网景、暴风网际等数字娱乐知名企业纷纷落户。
目前,以搜狐畅游、趣游科技为代表的网络游戏龙头企业,以华录百纳、中国动漫集团为代表的影视动漫龙头企业,以暴风科技、蓝港在线等为代表的数字媒体龙头企业,初步形成了石景山区以网络游戏、影视动漫、数字媒体互为支撑的数字娱乐为代表的文化创意产业发展格局。软件著作权及版权登记500余项,每年制作原创动画7000分钟。网游《天龙八部》,影视剧《媳妇的美好时代》、《永不磨灭的番号》,3D高清动画《三国演义》等优秀作品相继上市,并出口到多个国家和地区。动画电影《麋鹿王》、《劳拉的星星在中国》等获得国际国内大奖。石景山区企业制作和参与制作的电影《建国大业》、《建党伟业》、《辛亥革命》,电视剧《媳妇的美好时代》、《解放海南岛》等5件作品荣获“五个一工程”奖。3D电影《法海寺》等13件作品获“首届民族原创动漫形象大赛”相关奖项。2012年,北京数字娱乐产业示范基地核心区石景山园被认定为首批部级文化和科技融合示范基地——“北京中关村部级文化和科技融合示范基地”,“中国数字娱乐第一区”品牌形象基本确立。
北京搜狐畅游公司作为搜狐公司子公司,集游戏研发、运营、维护、销售及推广于一体,是中国知名数字娱乐产品及服务提供商,依托中国互联网第一品牌搜狐的强大影响力及技术实力,正逐步建立独具搜狐特色的网络游戏研发运营模式,已迅速成长为中国网络游戏行业龙头企业。
完美时空是中国领先的网络游戏开发商和运营商之一,公司倾力打造拥有自主知识产权的高质量网游作品。《完美世界》、《武林外传》、《诛仙》、《赤壁》等精品游戏脍炙人口。
蓝港在线(北京)科技有限公司成立于2007年,是专业从事网络游戏研发与运营的新一代互动娱乐企业。公司曾先后获得IDG、北极光和NEA等多家国际著名风险资本的联合投资,荣获“2012年度最佳手机游戏厂商”等多项业界大奖。
千橡互动是集娱乐互动门户、多媒体内容传输、移动增值业务等多元化业务为一身的综合性互联网集团公司。拥有包括猫扑网()、校内网()等一批国内领先的在线互动娱乐资产。
华录文化是中国影视文化产业的龙头,其出品《汉武大帝》、《旗舰》、《双面胶》等优秀剧目收到社会大众广泛喜爱。
发展至今,石景山区文化创意产业发展涵盖了网络游戏、动漫画、手机游戏、3G新业务、数字音乐、数字出版、新媒体影视等多个相关领域,产业聚集效应逐渐形成。
高科技产业方面,涌现出一批明星企业,北京东土科技股份有限公司就是其中有代表性的一个。2009年落户中关村科技园区石景山园后,东土科技首创中国工业以太网交换机,是国内唯一一家拥有完全自主知识产权、具有高度自主创新能力的工业以太网交换机生产制造企业,是国内工业以太网交换机领域内第一民族工业品牌。目前产品已广泛应用到电力、煤炭、石油石化、高速铁路、高速公路、地铁、桥梁等能源、交通、工业自动化等工业领域全行业,是中关村科技园区百家创新型试点企业,中关村国家高新技术产业标准化示范区首批试点企业。东土公司主导制定了中国第一个工业自动化国际标准-EPA标准(IEC61158)。公司产品已成功应用于北京奥运会31家主场馆电力控制系统、北京奥运配套工程电力配网改造项目、奥运数字大厦控制系统、时速350公里京津高速铁路信号控制系统、青藏铁路全线综合监控系统、杭州湾大桥监控通信系统等多项国家重点工程项目,打破了外国企业在这一领域的长期垄断局面。2012年1-9月公司营业收入1.1亿元,同比增长35%,净利润同比增长40%。
企业的发展壮大与园区投资环境不断优化密不可分。中关村扩区后,石景山区在全市各区县中率先出台贯彻落实中关村“1+6”先行先试政策的办法,启动“石景山创新平台”建设,以园区为龙头,促进产业服务资源的跨层级整合和多部门联动。
同时不断完善企业服务体系,建立健全“特色产业+知识产权+人才发展+创新激励”四位一体的园区发展政策体系。针对企业不同发展阶段,实施“金种子计划”、“明星计划”和“小巨人计划”,举办“园区讲堂”,推进“金桥工程”,组建产业联盟,培育创新型企业迅速成长。与工商、两税、金融、司法和民政等相关部门共建企业入园绿色通道与联合司法保障机制。
游艺春秋是一家以网络游戏研发及运营为主体业务的文化创意企业,由于其运营的一款产品受到外挂侵权影响,公司合法权益严重受损。2012年,在区公安分局及园区(知识产权局)等多方共同努力下,历经五个月的侦查取证,最终成功将涉案金额高达近千万元的“贵族”外挂犯罪团伙抓捕,使企业合法权益得到了维护。前不久,游艺春秋公司特向石景山区政府赠送锦旗,感谢园区在企业维权服务方面的大力支持。
与此同时,石景山园还进一步优化人才发展环境,推进常青藤高端人才集聚区建设,目前引入、入选中央“”、北京市“海聚工程”、中关村“高聚工程”人才达到19人。园区6家企业获得批准设立“博士后(青年英才)创新实践基地工作站”。华海基业孵化器在美国硅谷置业建立海外科技园取得突出成效。
在建立政策环境方面,石景山还发挥国家和地区政策叠加优势。除中关村科技园区和北京市文化创意产业的优惠政策外,2010年出台了《促进中关村科技园区石景山园产业集聚和企业发展办法》,设立“中关村科技园区石景山园发展专项资金”,每年5亿元,采取奖励、匹配、补助、贴息等方式,支持企业发展、项目的启动与实施。对区财政年贡献额在1000万元(含)以上的,三年内每年按其对区财政贡献额的50%提供企业技术改造和技术创新资金支持。
政策进一步加大了对于文化创意企业的房租补贴、项目资金、贷款贴息等支持力度。而且就企业自主创新、品牌发展、高级人才入驻配套等问题专门制定了相关政策,建起了园区人才公寓,对获得“中国名牌产品”等称号的总部企业,给予奖励。同时,石景山区还定期《石景山区文化创意产业发展报告》,对区级集聚区和项目进行评估认证,对产业发展动态进行监测。出台的《石景山区促进文化创意产业发展的试行办法》,在5亿元专项资金中安排项目资金,对具有发展潜力的企业或项目,给予项目最高额度不超过200万元的补贴资金。对文化创意企业所获贷款项目年已付利息,给予50%的贴息补助。对获得部级奖项或称号的文化创意企业或项目给予一次性10到20万元奖励,对获得市级奖项和称号的文化创意企业或项目给予一次性5万~10万元奖励。
打造“设计之都核心区”
着力打造“中国数字娱乐第一区”和“中关村国家自主创新示范区特色区”已经成为石景山“首都文化娱乐休闲区”CRD建设行动的核心。
石景山区将以中关村石景山园为重点,发挥其龙头引擎和辐射带动功能,编制《中关村国家自主创新示范区特色区发展规划》,建设特色产业基地,集中优势资源,合力打造中关村国家自主创新示范区特色区。
园区空间调整遵循石景山区的空间发展布局,面积增至16.997平方公里,将形成文化创意产业研发、生产、交易、展示、培训的产业链条,打造以网络游戏、影视动漫、数字媒体及信息安全、工业设计、智能信息服务、科技金融等文化创意和高技术服务业为代表的特色示范区,全面推动首都西部地区经济结构调整与产业转型升级。
借势中关村扩区,石景山园将紧抓示范区空间规模和布局调整机遇,以体制机制创新和政策先行先试为动力,以科技和文化融合发展为特色,招大引强,促进大企业落户和大项目落地,大力发展高端、高效、高辐射产业。2013年,石景山园计划新增注册资金过千万元的企业200家,并争取2—3家企业上市。园区全年实现收入和税收预计将分别突破1000亿元和25亿元,同比增长30%以上,带动全区文化创意产业收入突破280亿元,同比增长20%。
2013年,石景山园将全速加快开发建设,打造京西地标式高端产业功能区。北区将建设创意产业核心区,北I区今年将启动二级开发,力争大部分地块开工建设,总建筑规模增至56.3万平方米。北Ⅱ区将加速实施产业“腾笼换鸟”工程,推进产业转型升级,新媒体基地今年将投入使用,60亩创新创意产业发展中心已开工。南区以现代服务业为主导,新能源服务和信息技术服务为特色,力争今年启动建设,打造“国际创E园”。
同时,今年,石景山服务大楼将投入使用,还将积极推动石景山服务促进中心成立,它将承担“石景山服务”行动计划实施、跟踪、评价等具体工作,发挥服务枢纽职能,打造“石景山服务”品牌。还将设立中关村文化创意产业高端人才创业基地和雏鹰人才创业基地,吸引培育高端领军人才。
特别值得一提的是,石景山园将此次新纳入中关村示范区的新首钢高端产业功能区定位为设计产业示范基地。园区负责人表示,面对北京市大力发展设计产业、实施“首都设计产业提升计划”赋予石景山新首钢高端产业功能区“设计之都核心区”的形势和机遇,石景山区将建设“北京设计产业示范基地”,打造“设计之都”核心区。目前,“北京设计产业示范基地”的建设已作为重点工作任务列入区政府折子工程。
记者了解到,以阜石路沿线、中关村石景山园和首钢主厂区为载体,该区计划分两期建设北京设计产业示范基地,一期先导区整合载体与配套资源近20万平米,二期以新首钢高端产业综合服务区为核心,通过现有厂房改造升级和新建相结合,形成100万平米以上设计产业发展空间,重点发展动漫游戏设计、工业工程设计、建筑规划设计、时尚平面设计等产业,整合凝聚高端设计产业资源。
借助“国家服务业综合改革试点区”、“国家可持续发展实验区”和“中关村国家自主创新示范区特色区”建设契机,石景山区充分利用政策叠加优势,目前已出台《石景山区促进设计产业发展暂行办法》,设立设计产业发展专项资金,通过政策引导扶持,吸引企业集聚共享,促进设计产业发展壮大。
“十二五”末,预计“北京设计产业示范基地”将集聚设计企业超过1000家,吸引设计与创意人才超过1万人,设计产业收入突破400亿元,形成北京市具有代表性的设计产业集聚区。

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