证卷市场基本法律法规范文

东江市烟草专卖局（公司）

弧spanlang=en-us>年普法工作总结

年是深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的重要一年，也是“四五”普法工作的关键之年。我局（公司）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合企业实际，开展了形式多样的普法宣传教育工作，取得明显成效。我们的主要工作是：

（一）认真抓好党员领导干部学法用法。

年，我局（公司）继续把领导干部学法用法摆上议程。一是制定计划，狠抓落实，努力提高“立党为公，执政为民”，依法执政水平。运用中心组学习、行政会议学习和自学相结合形式，继续组织领导干部学习《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、十六届四中全会精神，学习国家和烟草行业整顿和规范市场经济秩序有关法规，认真收看行业财经秩序整顿和卷烟体外循环整顿会议精神，领会上级工作部署，确保依法管理专卖市场和卷烟体外循环、财经秩序两项整顿工作按时按质完成。二是深入开展党纪法规和警示教育。派发《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《党的十六届四中全会决定学习辅导百问》、《为民、务实、清廉教育读本》等学习资料，制作专题墙报，开展纪律教育学习月、两个“条例”、《中国共产党党员权利保障条例》、十六届四中全会精神学习活动，组织观看全国党内法规知识竞赛直播，“某省省学习《监督条例》报告会”专题片、大型话剧《村官》，以及《规矩与方圆》、《廉洁工程》、《执着的追求——村官官锦初的故事》、《纵权之祸——三个一把手落马的警示》等党风廉政系列教育片，参观“东江市党风廉政建设、预防职务犯罪教育基地”，增强党员干部“立党为公，执政为民，勤政廉洁”意识。三是组织了党章知识、《保障条例》、行政许可法、劳动法、安全生产法、十六届四中全会知识、以案说法、全国纪检监察干部专业知识等竞赛和统一考试，健全学法考试登记。四是开展了《烟草专卖法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》学用活动，使依法行政、依法安全生产、依法加强道路交通管理、安全驾驶、依法经营用工成为局（公司）各级领导的自觉行为。

（二）突出重点，狠抓专卖人员学法用法，加快提高依法行政水平。

今年，为提高专卖执法水平，我们一是坚持每月对专卖稽查人员进行法规和执法技能、案例分析学习制度。二是邀请司法局的律师为全体专卖稽查人员作行政许可法辅导讲座，认真学习、准确理解行政许可法的精神实质和主要内容，进一步规范行政执法行为。三是藉备战全省烟草系统专卖技能竞赛之机，开展专卖稽查人员法律法规、案件卷宗规范化的业务培训与考核，提升业务素质。四是加强实战训练，积极安排各专卖稽查员参加省局的打假大行动和我市的联合行动，努力提高侦查办案能力，规范专卖管理，推进依法行政，增强烟草专卖执法队伍的战斗力。全省专卖技能竞赛后，我们对照先进找差距，重新修订专卖人员培训学习计划，实施强化训练与定期考核相结合，与岗位绩效考核相结合，推动执法人员加速从“管理型”向“管理服务型”转变，提高行政执法水平和工作效能。

（三）多种形式普法，促进全员法制观念提高。

年，我们坚持岗位培训与普法宣传教育相结合。一是大力开展年内把“两法”的宣传作为今年普法工作重要的宣传任务之一。一方面以制作专题墙报、下发两法单行本及部门组织学习的形式，在广大干部职工中宣传尊崇宪法、遵守宪法、以人为本的法治精神，树立依法行政观念，营造贯彻实施行政许可法的良好氛围。另方面组织领导干部及行政执法人员参加省局、市举办的行政许可法培训班，加速专卖执法人员熟悉行政执法程序，确保依法行政，管理好卷烟市场。

二是结合卷烟商品营销员、电访员、驾驶员、义务消防员职业技能培训与鉴定工作，组织企业一线营销人员学习烟草专卖法律法规，熟悉烟草专卖许可证和烟草专卖品准运证管理、烟草专卖法律责任、烟草专卖行政处罚与行政复议、安全生产法等基本知识，增强依法经营、规范行为意识。

三是坚持新聘员工岗前培训，组织学习行业法律法规和企业管理要求。

四是结合岗位素质要求，积极送员参加省市组织的纪检、政工、*、财务审计、劳资、安全、保密、网络信息、专卖执法各类再教育培训，在学习专业知识同时，熟悉相关法律法规，增强依法经营、依法行政和遵纪守法的自觉性。

五是积极开展全员普法宣传教育工作。我们运用派发资料、制作墙报、张贴挂图、制作标语横幅、组织知识测试和开展“以案说法”活动等形式，紧密配合企业改革发展和迎接“入世”后各种挑战的需要，强化企业干部员工对经济法律法规、公司法、合同法以及与国际贸易相关的认识，以指导经营和实践。

六是大力开展安全法律法规教育。利用《道路交通安全法》颁布时机，认真贯彻市公安局、司法局《关于在全市各级党政领导干部及机关公务员中开展<道路交通安全法>宣传学习的工作方案》，结合安全生产月活动，通过制作专题墙报、派发法规及案例资料、每月驾驶员学习等形式宣传国家安全生产政策法规，组织开展《道路交通安全法》知识竞赛，邀请交警宣教员为管理人员及机动车辆责任人进行培训和考试，强化了全员的安全生产观念，为贯彻执行《道路交通安全法》，预防重特大交通事故奠定坚实的思想、知识基础。

（四）加大社会普法力度，扩大烟草专卖执法的影响力。版权所有，全国公务员共同的天地!

二四年，鉴于卷烟行业存在计划生产与市场需求之间矛盾的特殊情况，东江地区制售假烟和非烟经营出现反复，形势严峻，对此，我们继续加大专卖法宣传力度。一是组织参加“&#;”法律宣传活动。提供专卖法规及真假烟鉴别咨询，利用媒体宣传销毁假烟大行动，认真做好取消“特零证”后的宣传解释工作。二是加大专卖法规宣传。在调查研究基础上，召开零售点合理布局听证会，在加快将整顿和规范卷烟市场秩序上升为政府行为同时，争取社会各界和广大群众对专卖管理工作的支持和理解。三是推动卷烟打假行政执法与刑事司法相结合，加强专卖市场管理。今年-月，我们加大打假打私力度，进一步完善与公安、工商及各职能部门的长期协作机制，共查处案件起，查辑违法卷烟.件，烟机台套，查处制假窝点个，烟丝.吨，卷烟纸.吨，滤咀棒.万支，抓捕制假分子人，上缴罚没款.万元。四是坚持公开办事，公正文明执法，规范管理。我局专卖稽查员坚持持证上岗，示证执法，履行职责，不越权、滥权。我们向社会公布投诉电话，坚持首问责任制，各项制度公布上墙，并印发烟草专卖法规和经营资料给零售户广为宣传，并通过实施《东江烟草专卖稽查人员十不准》、《经营服务承诺》、《烟草管理承诺》，保证行政人员依法管理，至今无出现行政复议和上诉案件。五是加强行政执法监督力度。年内，广泛征求社会各届对我局专卖执法和作风建设的意见。月份开展的“基层评议机关作风活动回头查”征求意见中，下发意见征询表份，市直部门、基层单位及商户对我局依法行政的“满意”和“较满意”率达.%。六是加大追刑力度。通过与公安、司法、打假等部门联合执法，在证据确凿情况下，经市法院审判，以“生产、销售伪劣商品罪”对名制假犯罪分子分别处以-年徒刑。我局（公司）领导和专卖稽查领导还多次在电视传媒专题宣传，提醒社会各界依法经营卷烟，震慑了犯罪。

二四年，我局在普法教育上坚持教育对象上点面结合，领导为主；教育内容上重点突出，结合实际；教育形式上丰富多样，更趋向员工参与、自我教育，全年共派发资料份，制作墙报期，举办培训班期，组织考核、竞赛期，组织观看电教片、展览等场，张贴挂图、标语等套/条，受教育人员达人次。普法教育工作取得显著效果：一是干部职工学法用法积极性提高，依法经营、管理，维权意识增强。二是行政执法和内部管理水平不断提高。公开办事、依法管理已成为大家的自觉行动，东江烟草更树立起良好的社会信誉。

二、年普法工作设想

（一）指导思想和工作目标

二五年是“四五”普法工作的重要一年。新的一年，我局普法工作的指导思想和工作目标是：以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，拓宽思路，创新模式，加强教育，讲求实效，争取全员法制观念有新的提高，遵纪守法有更自觉行为。局（公司）在新的挑战面前，坚持全面提升依法行政管理水平，依法治企、依法经营有新的举措，取得良好实效，为可持续发展奠定坚实的法制基础。

（二）基本工作思路

、加大宪法和行政许可法宣传教育力度。宪法是国家的根本大法，行政许可法更是烟草专卖管理必须遵循的首要法规。年我们要从提高党的依法执政能力高度，把学习贯彻党的十六大、十六届三、四中全会精神与普法学习结合起来，使广大干部职工从新的高度认识和理解宪法、行政许可法和烟草专卖法，做到自觉守法，维护法律权威。

、突出做好烟草专卖法和经济法律法规的教育宣传工作。《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会发展的纲领性文件。烟草行业代表国家和消费者利益，规范经营是烟草行业发展的必然要求。新一年，为配合企业改革发展，迎接“入世”后种种挑战，要进一步强化经济法律法规教育，继续采用制作墙报、派发资料、有奖问答、电视传媒、参观展览等形式，分期组织公司法、企业法、税法、合同法、金融法律法规、安全生产法，以及新出台的政策法规等专题学习，尤其要重点加强企业经营管理人员的法制教育，提高他们依法办事的自觉性。

、加强劳动社会保障法规的学习教育，依法搞好民主管理工作。继续深入学习和贯彻实施工会法、劳动和社会保障法规、两项整顿法规等，组织工会、政工干部和全体会员学习全国工会十四大精神和《中国工会章程》（修正案），充分发挥工会组织团结和动员广大员工参与改革发展的桥梁纽带作用，健全工作制度，规范劳动用工管理，建立、完善稳定协调的劳动关系，不断提高企业依法用工和企业职工自我维权意识。

、加强行政法规宣传和执法队伍建设，提升行政执法水平。采用定期学习、培训、考核等方法提高教育质量，在规范执法行为，加强机关作风建设，树文明执法新风方面下功夫，提高文明执法、依法行政、服务基层、服务群众水平。根据取消特种烟草专卖零售许可证，卷烟经营受计划生产影响，适销品种供求缺口较大情况，继续加大烟草专卖法规和烟草行业特殊性的社会宣传力度，加强引导，争取地方政府牵头和公安经警等相关部门的支持，运用违法案例进行反面教育，争取社会各届对烟草专卖工作的理解和支持。

证卷市场基本法律法规范文篇2

关键词：卷烟协会；功能定位；价值分析

收录日期：2015年1月15日

协会是根据国家有关法律法规规定，由从事卷烟经营及与卷烟经营相关的单位、个人自愿联合，经民政部门批准，注册成立的行业性、非营利性社会团体组织。其本质是规范行业经营和管理行为，把广大卷烟零售户组织起来，提高其依法经营、自我管理、自我约束、自我发展的能力，进一步密切同烟草行业的关系，形成利益共同体，以实现管理与服务的对接，真正把卷烟品牌和市场做大做强，促进烟草经济的持续、稳定、协调发展。协会既是联系烟草工商企业和广大卷烟零售户的桥梁和纽带，又是团结和教育全体卷烟零售户的自律性社团组织，对于提高全体会员的经营、管理和服务水平，丰富网建内涵，促进网建提质升级，将起着积极的作用。

一、协会当前运行中存在的主要问题

从目前来看，协会运行主要承载着有六大职能，即促进卷烟零售户文明经商，守法经营；稳定卷烟零售市场价格，提高客户盈利水平；宣传烟草法律法规和营销政策；收集市场信息，净化卷烟市场；维护卷烟消费者合法利益；协调企业与客户关系。协会在增强零售户会员自我管理意识，提高会员荣誉感，加强社会监督，促进会员自我约束和守法经营，维护卷烟经营市场秩序等方面发挥了一定的作用。但是，协会在队伍建设、服务客户和关系协调等方面还没有发挥其应有的职能，主要表现在：

（一）协会组织形式不健全。没有设置十分规范的协会组织机构，组织形式和结构仍处于“散、小、弱”的状态，没有专门、系统化的协会营销服务人员来满足市场化取向的现代流通企业的需要。

（二）协会缺乏系统的研究。协会是个年轻的组织，人才储备不足，没有专业化、系统化人才来指导协会，没有完整的营销战略，指导服务策略僵化。

（三）协会协调客户和公司的能力不强。没有准确把握当前市场货源供应、专卖管理等方面深层次问题，缺乏靠前化解矛盾的意识，导致部分会员对公司的有关政策产生误解，有的甚至引发对立和抵抗情绪。

（四）协会开展的会员活动单一。协会人员还没有形成“客户是上帝”的理念，服务会员的形式原始单一，缺乏灵活多样的会员活动，会员参与积极性有待提高。

二、协会的功能定位和价值分析

面对瞬息万变的市场大潮，客户因观念落后和信息闭塞在经营观念和方法上存在误区。因此，依靠协会的力量能帮助客户获得卷烟经营信息，提高盈利空间，规范辖区卷烟市场的经营秩序，建立起相互信任、相互理解、相互监督、相互制约的利益共同体。

（一）功能定位。卷烟零售客户作为烟草行业联系广大消费者的桥梁和纽带，其自身经营的直接目的就是为了赢利。因此，协会要做好服务零售客户，而零售客户服务的重点则是体现在货源提供、市场环境、信息咨询、规范管理等多方面，切实保证零售客户合理的经营利润，要在目标导向、流程导向和责任导向三个方面对协会功能进行明确定位。

1、目标导向。协会要把优质服务、情感沟通、建立忠诚贯穿于始终，使零售客户成为行业发展的忠实朋友。同时，依据马斯洛需求理论，真诚的关爱是最有效的沟通，充分体现客户的利益价值、情感价值和自我发展需要。协会对会员的关心和爱护要立即落实在行动上，当协会会员出现困难时，及时伸出关爱之手，践行“一线情感融洽”，实现与零售客户更深层次的情感沟通。推行会员关怀策略，对所有会员进行节日慰问，密切关注会员病、丧、婚等事件并给予物质及精神关怀，给重症贫困会员发放金叶慈善卡，对遭遇意外灾情客户给予特别慰问关怀和救灾帮扶；定期开展会员关怀活动，积极与银行沟通，探索为零售户办理“烟草龙卡”大额信贷业务，解决经营资金短缺问题；利用客户资源，与移动和电信公司沟通谈判，推出实惠、实用的订货手机机型，并开展送话费流量活动，降低客户网上订货的费用。

2、流程导向。协会工作围绕维护零售户利益、消费者利益，发挥协会调节作用。协会工作宗旨是指导、协调、管理、服务相结合，全体会员的经营活动是卷烟的零售经营，经营的品种渠道来自于专卖体制下的烟草公司，而烟草公司的卷烟经营依靠的是全体零售户。对此，协会积极做好公司与协会会员之间的协调关系，强调协会服务对公司和客户予以支持。对于会员提出的紧俏货源供应上，破损烟的兑换等，协会要积极协调，与公司共同商讨制定相关政策，积极努力争取会员的利益，并监督政策的落实执行。

3、责任导向。协会是一个社团性组织，通过管理与服务，增加市场调控力度，规范市场，发挥卷烟零售户的自我管理、自我约束作用。协会组织的责任就是要维护国家利益、消费者利益。维护国家利益应落实在良好的市场经营秩序，规范的市场经营，使零售户有一个安定稳定的环境；维护消费者利益应落实在调节好烟草公司与零售户会员之间的关系，通过政策宣传、提供良好的服务、卷烟经营指导，使零售户会员获取利益，让烟草公司与零售户成为真正的合作伙伴关系，市场规范是双方利益取得的根本。

（二）价值分析。烟草作为一个垄断行业，既要严格履行国家的行政执法管理，又要做好卷烟市场的规范经营，双重的职能使我们在政策的落实和对市场的有效管理中出现了不同程度的矛盾。因此，协会围绕指导、协调、服务，充当公司与客户之间的润滑剂，有着其独有的价值。

一是信息传递。通过开展各种形式活动，实现协会与会员之间的协调沟通。协会可以举办知识讲座，内容围绕卷烟经营方面的政策、法规，卷烟价格变动和卷烟零售指导价格等内容，以及经营方法、经营策略、优秀卷烟经营代表人物，等等。同时，开展一些喜闻乐见的活动，如开展真假烟鉴别活动，提高对卷烟品牌的认知度；参与新品牌促销评吸活动，让零售户提供意见；组织自律监管小组间的传经送宝活动，交流本片区管理、经营的先进经验；开展卷烟品牌宣讲联谊活动，深化工商协同营销，增进客户间的彼此了解，促进了零售户与零售户之间、零售户与烟草公司之间的感情沟通、信息沟通，建立互信、共赢的合作关系。二是政策宣传。一方面要将营销政策宣传到位。及时有效宣传零售终端建设规划、网络结算卡的使用、对零售户限量供应政策、卷烟条包一价制、卷烟配送等相关政策，取得会员的支持；另一方面要将法律法规宣传到户。如：证件管理、打击假私非、无证户清理以及遏制真品卷烟非法流通等专卖法律法规让零售客户人人知晓，通过一些案例讲解法律，增强会员的专卖法律意识。同时，对参加协会会员发放会员标示牌的形式，规范经营管理，提高协会会员的自我管理意识。

三是订单指导。协会会员点多面广，居住和经营分散，人员素质参差不齐，给协会的管理和服务带来了很大难度。为此，协会可以按照属地管理的原则，将会员划分为若干片组，民主推选出有威望的会员担任片区小组组长，小组长协助协会指导会员订购卷烟，充分发挥小组长职能，在有限范围内实现利益最大化，提高会员的满意度。同时，借助96368统一订单平台、一体化营销平台，从系统内导出客户订单，按以往订购来确定当期订购卷烟，更加合理保证客户的盈利空间，实现单一的现场指导向现场指导与网络指导相结合。

四是品牌培育。以品牌为切入点，选择性的培养适合本地、能够落地消费的品牌。通过举办骨干学习班、召开会员代表大会和片区会员会、上门宣传等形式，坚持以市场为导向，积极推动骨干品牌发展，以客户盈利持续增长为基础制定品牌发展规划，调研市场取得零售客户第一手资料，确定区域内适应性强、市场份额高、消费潜力大的品牌作为重点培育目标，在货源组织上向重点品牌靠拢。做实细分目标市场，针对本地市场情况，抓住消费热点和潜力点，积极引导消费，深入挖掘节日市场、旅游市场、集团消费等重点市场消费潜力，协会积极参与宣传、推介，使经营户和消费者对卷烟品牌有更深层次的了解，增强消费者对卷烟品牌的忠诚度，扩大市场份额，为重点品牌的培育营造更为广阔的市场空间。

三、完善协会在服务营销中的思考和对策

协会的服务、指导、协调的工作应向深度发展，在协会内形成会员之间的相互监督、自我管理，协会以维护全体会员的利益为主要内容，通过开展丰富多彩的协会活动，提高协会会员之间的凝聚力和向心力。

（一）加强自我管理。建立健全协会层级式组织结构，制定相对应的会员管理制度、财务管理制度、选举聘任办法等等，形成以自律为核心、以监管为方法的自律监管小组。协会要严格遵守财务会计制度，按照规范化要求开展，会员会费“取之于会，用之于会”，为协会各项工作开展提供基本保障。夯实协会基层组织，并实施客户诚信分级管理，相互监督，切实提高协会人员的工作效率和工作热情。协会可以制定《烟草专卖零售许可对象诚信守法计分制监管办法》和《客户关系管理办法》等有关计分标准和评比方式，定期评选出“AA级诚信示范户”和“诚信示范户”进行表彰并广泛宣传，示范引导，规范卷烟市场经营秩序。

（二）做好会员培训。协会要建立常态化的培训机制，在内部管理上加大对会员管理的力度，通过建立学习日、举办学习班、召开研讨会、组织经验交流和外出考察学习等形式，提高协会领导骨干的思想政治、业务素质和办事能力，发挥好协会的工作职能。进一步提高全体会员的自律意识，从提升会员的整体素质入手，对会员开展思想政治教育、法纪教育和职业道德教育。在教育内容上，把当前烟草行业最新趋势动态与专卖法律法规相结合、把职业道德教育与专卖诚信等级管理相结合、把守法规范经营与自律经营行为相结合。采取办班轮训知识宣讲会、小组集中学习与会员自学等方式确保会员队伍绷紧规范经营思想弦，为协会的健康发展奠定重要基础。定期分析协会工作形势，注意发现和扶持先进典型，每年召开总结表彰会，及时宣传、表彰先进团体会员和个人会员，推广先进经验，使会员对协会组织有自豪感和荣誉感，自觉维护协会的利益和信誉。

（三）增强相互协调。协会要进一步做好会员与烟草公司协调工作，需要将服务从“形式”上的服务转为“情感”的服务上来，只要把会员的利益放在第一位，维护好全体会员的利益，认真听取会员的意见和建议，才能真正落实会员的自律意识，才能充分体现协会的桥梁纽带作用，不断推进协会工作稳定、健康发展，将“和谐烟草”构建活动向纵深推进。

证卷市场基本法律法规范文

一、准确判断形势，切实增强做好烟草市场整治工作的责任感

烟草是我国重要的经济作物，每年烟草行业为国家提供的税收占我国总财税收的l／100，居全国各行业之首，在国民经济收入中占有重要的地位。可以说，清理整顿卷烟市场，既是规范市场经济秩序、维护消费者权益的重要内容，也是扩内需、保增长的重要任务。2012年，市烟草市场整治联席会议各成员单位在市委、市政府的统一领导下，发挥职能，紧密配合，先后联合开展了“断链行动”、无证经营行为、节日市场整治等一系列专项行动，共查获涉烟案件2400余起，查扣非法卷烟2.4万条，有效地净化了全市烟草市场环境，使全市烟草经济迅速摆脱国际金融危机的影响，呈现出质量提升、结构优化、效益改善的良好态势，全年卷烟销售额突破15万箱大关，实现利税3.2亿元，为我市经济平稳较快发展作出了积极贡献。在此，我代表市政府，向在座的各位和烟草战线的全体同志，向为全市烟草事业发展付出努力的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以诚挚的问候！

肯定成绩的同时，我们也要看到，烟草市场监管工作还存在各种各样的问题，一些不法分子受暴利驱使，不断翻新手段和方式，生产运输和销售假冒卷烟，严重扰乱了市场秩序，侵害了国家和消费者的利益，必须提高警惕，加强防范，深入研究，认真解决。就我市而言，假烟贩售网络仍没有彻底清除，通过物流快运向我市非法渗透卷烟、无证经营卷烟、邻省非法流入卷烟等问题依然突出，利用互联网贩售假烟等新的涉烟违法犯罪现象呈上升趋势。对此，我们要保持清醒的头脑，认识到烟草市场整治工作具有长期性、反复性、艰巨性的特点，深入分析研究当前我市烟草行业面临的新情况、新问题，不断加强和改进烟草市场监管工作，实现全市烟草经济持续稳定发展。

二、坚持重拳出击，始终保持对烟草市场监管的高压态势

市委、市政府对烟草市场管理工作高度重视，烟草市场整治工作首次写入市三届人大二次会议《政府工作报告》。可以说，烟草市场整治工作既是法律赋予联席会议成员单位的基本职责，也是市委、市政府下达的重要任务。希望有关部门认真履行职责，维护全市烟草市场良好秩序。

一要大力开展烟草市场秩序联合整治行动。前一阶段，省政府办公厅专门下发了《关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》（皖政办〔2012〕28号），要求突出“名烟名酒专卖店”、“名烟精品店”等卷烟经营重点场所，贮存和运输烟草专卖品的车站、以及货站仓库、运输车辆，省际间运输通道及重要关口，非法销售卷烟的无照无证经营户等重点环节和关键部位，定期、不定期开展联合执法专项行动，严厉打击涉烟违法犯罪行为。有关部门要针对我市烟草市场存在的问题，尤其是通过运输分销环节对市场非法渗透卷烟、无证经营卷烟、非法流入卷烟冲击市场等突出问题，迅速采取有效措施，进一步加大监管和整顿力度。要结合当前的“两节”百日专项整治行动，切实加强道路运输方面的监管，严堵非法卷烟通道，严打无证经营行为，维护好烟草市场经济秩序，力争早日实现“基本买不到假烟、基本取缔无证经营”的“两无”市场净化目标。

二要继续推进卷烟经营网点布局规划和调整工作。各级烟草专卖行政管理部门要不断加大对烟草专卖许可证的监督管理力度，严格按照相关法律、法规履行职责，规范烟草专卖零售许可证申请、办理、换发证程序，巩固国家烟草专卖制度。要结合换发烟草专卖零售许可证工作，根据当地人口、交通和卷烟消费水平等实际情况，合理开展卷烟经营网点布局规划，依法做好现有卷烟零售点的布局调整工作。要通过对卷烟零售点的优化整合，提高卷烟经营户守法意识，推进卷烟零售点的合理布局，保障国家和消费者利益不受损害。

三要不断创新烟草市场管理模式。抓好烟草市场分析，提高分析质量，为烟草市场管理提供及时可靠的决策依据。加强对互联网等新型流通领域违法行为的研究，广泛搜集网上非法经营烟草专卖品的信息，分析整理可疑线索，准确确定打击目标和治理方案。主动联系互联网管理部门，依法清理涉烟违法信息，屏蔽非法经营假烟、走私烟网站，防止网上售假泛滥成灾。“卷烟打假进社区”工程是一项利用街道社区资源加强烟草专卖管理的基础工程，也是健全卷烟打假工作基层网络的战略举措，希望烟草部门和有关单位尽快实施，加速推进，在形成成功经验的基础上，可以考虑不再仅限于卷烟打假工作，从内容和形式上向其他业务进一步拓展，全面利用这一平台，着力提升烟草市场监管水平。

三、加强组织协调，着力打造烟草市场整治工作的良好环境

卷烟市场整顿治理工作，必须构建起党委政府领导、各部门齐抓共管的工作格局,必须形成全社会共同关心、参与支持的良好氛围。

一要进一步发挥联合监管合力。烟草市场管理涉及面广、任务重，仅靠烟草专卖管理部门不仅管不了，也管不好，必须加强统一领导和协调，形成监管合力。各级政府要加强对烟草市场管理工作的领导，建立和完善政府统一领导、相关部门参与的烟草市场管理工作联席会议制度、部门联合行政执法制度。要按照“优势互补、互利合作、齐抓共管”的原则，工商部门加强对烟草制品零售市场的管理，对无证经营烟草制品行为的查处；交通部门加强对道路货物运输及站场经营单位的资质管理，依法对非法运输、贮存烟草制品行为进行检查和处理；质监部门要加强对生产烟草制品原辅材料行为进行检查，加强对生产假冒伪劣烟草专卖品行为的查处。形成高效运转的烟草市场管理工作局面。