可持续水资源管理范文

关键词：水资源；污染；利用；管理

Abstract:Chinesewaterproblemisalwaysabigproblem,withthepopulationincreaseandthedevelopmentofeconomicandsocial,themaincontradictionistheshortageofwaterresources,waterpollutionandwaterenvironmentdeterioration,particularlytheshortageofwaterresourceshasbecomethefocusintheworld.

Keywords:waterresources;pollution;utilization;management

中图分类号：TV211.1文献标识码：A文章编号：

实现水资源可持续利用的战略，水资源保护问题也是至关重要的水资源的污染造成了生态环境的破坏。对人们的健康产生了很大的影响，同时也加剧了水资源的短缺，我国经济发展转轨时期，水资源的污染已经给社会、经济带来了严重的影响。保护水资源除进行技术改造，使工业、企业、生活污水排放要达到标准外，更重要的是加强水资源保护及水资源可持续利用的管理。

一、我国水资源生态可持续利用存在的问题（一）节水意识不足，导致水资源利用率低我国人民群众对节水的认识普遍不高，节水往往只停留在口头上。受传统观念的影响，大部分群众，普遍认为我国地大物博、湖泊较多，水资源也应该相当多。但是，我们忽略了一点，我们国家人数也比较多，这样人均水资源占有量是有限的。节水意识不足导致水资源利用率很低，城市水的重复利用率只有北京、天津、大连、青岛等达到70％左右，而大批城市的水资源重复利用率仅为40％左右，而发达国家城市达到了75％～85％。（二）水资源污染严重改革开放三十多年来，我国的经济得到了突飞猛进的发展，人们的生活发生了翻天覆地的变化。但是，各地政府和广大人民在大力发展经济的同时却忽略了对环境的保护，其中水资源环境的污染问题尤为值得关注。越来越多的饮用水也受到了污染，直接影响了人民群众的健康。随着人口增加，城市经济及城镇的发展，且现阶段主要是粗放型的经济，水资源污染问题将越来越突出。（三）废水排放增加，导致水资源生态恶化有关资料报道：全世界每年约有4200多亿的污水排入河中，污染了5.5万亿的淡水。因生态环境的不断恶化，多数地区水源涵养功能下降，河道径流逐年减少，湖泊水位下降，众多湖泊干涸。水资源生态环境的恶化造成水土流失面积扩大，侵蚀程度日趋严重；土地沙化趋势严峻，沙化面积不断增加；草地退化沙化加剧，侵害程度日益加重；物种生存条件恶化，生物保护受到威胁；水源涵养功能下降，自然灾害频繁发生等一系列问题，严重影响了人类的生存环境。

二、污水资源化利用水质标准污水再生回用于城市发展，比新建水源工程增加清洁水的供水周期短、见效快。由于城市污水再生回用总量远低于城市发展需水量，因而有相当一部分水量需要排放到相应受纳水体。根据城市城市发展总体规划，伊通河、新凯河水系是城市污水的受纳水体，因而城市污水处理厂二级排放水应以河流、湖泊等水体的补给用水为主。从污水再生回用水质角度分析，工业锅炉用水水质对总硬度和Cl-、铁和锰含量要求严格，景观用水和生活杂用水水质对臭味、表面活性剂和细菌数等要求严格。根据再生水回用方向不同，水质指标也有一定的差异。一般情况下，再生水水质指标包括色度、浊度、嗅、pH值、总硬度、总大肠菌群，选用水质指标包括溶解氧、悬浮物、五日生化需氧量、溶解性总固体、阴离子表面活性剂、氨氮、总磷、汞、镉、铬、砷、铅、铁、锰、氰化物。一般说来，城市再生水水质选择标准是根据再生水的用途进行分类，在不同的行业其回用水水质标准也不同，如上述污水再生回用于工业用水、生活杂用水和生态环境用水，其水质标准同样也分为工业用水选择性标准、城市用水选择性标准和景观环境用水选择性标准。然而，根据城市污水处理厂污染物排放标准，达到一级排放标准的二级污水能够直接排入Ⅲ类水体。由于城市周边河流、湖库水质恶化，二级污水直接排放对其造成的影响不同于天然河流、湖库，主要原因是天然河流、湖库具有较强的水体自净能力和生态水更新能力，而河流、湖库受水质恶化的影响，其底泥、水生动植物等生态环境受到不同程度破坏，对二级污水的自净能力有限，因而二级污水作为河流、湖库的生态补给水时，应强调排放水质中氮、磷等富营养化指标的控制，同时控制阴离子表面活性剂及石油类指标，避免出现水体富营养化现象，影响河流、湖泊环境和城市环境。二级污水水质与循环冷却水用再生水水质标准较为接近，除部分未测指标外，仅只有石油类和BOD5未符合循环冷却水用再生水水质标准。污水再生回用于工业主要以水垢、腐蚀、生物生长、堵塞、泡沫和工人健康为主要指标，不仅要重点注重悬浮物等能够使设备发生堵塞的指标，而且要注重溶解氧、氨氮、总磷、铁和锰等使腐蚀性水质指标。

三、水资源的管理水资源可持续利用管理必须从实现以下战略目标着手:水资源管理要从无序、无节制地开发水资源转变为有效、可持续利用，人与自然合协共处的战略；农业用水要从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业转变为以建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业为目标的农业用水战略。水资源的供需平衡要从单纯地以需定供转变为在加强需水管理基础上的以供定需水资源供需平衡战略。面向可持续发展的水资源管理的重要原则就是对水资源实行统一的管理。具体包括以下几个方面：(一)兴利与除害相结合兴利与除害同是可持续发展战略的有力支柱，缺一不可，兴利与除害相结合的最终目的是维持人类的生存与发展。(二)水量与水质的统一管理水量与水质是相互影响、相互制约。满足不了水质要求的水再多，也等于没有水。只有统一管理水量与水质，才能维护水资源的有效、稳定供给，减少对生态和环境的负面影响。(三)有效利用水资源与节约用水并重只有综合利用水资源，才能最大限度地发挥水的价值；只有注重开发的同时注重节约，维护水的再生能力，才能不断增加可持续发展的支撑能力，保障当代人和后代人的用水需要。(四)完善国家水资源行政管理体制，实行统一管理与分级管理相结合实行水资源统一管理是实现水资源可持续利用的关键只有实行水资源统一管理，才能做到水资源的统筹规划、合理配置，才能做到兴利与除害的统一，水量与水质的统一，开发与保护的统一，利用与节约的统一。可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。《中国21世纪议程―――中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》确立了将经济、社会、资源与环境统筹考虑、协调发展的指导思想，将可持续发展战略纳入我国国民经济和社会发展计划。粮食的问题和水的问题是紧密相连的，把水资源放在石油资源之前，证明中央对水资源问题的高度重视。

四、水资源的可持续利用根据水资源的特性，水资源可持续利用的涵义可以定义为:在维持水的持续性和生态系统整体性的条件下，支持人口、资源、环境与经济协调发展，满足代内和代际用水需要的全部过程。根据可持续发展的属性和原则，水资源的可持续利用应包含这样几个涵义:前提条件，水资源开发利用必须在水环境容量和水资源承载能力的限度之内，对水资源开发利用应保持水的持续性和生态环境的整体性;公平、效率与协调原则，即水资源的开发利用应支持人口、资源、环境、社会与经济的协调、有效的发展，并不仅满足代内人发展的需要，而且能满足代际人用水的需要。满足水资源可持续利用的对策主要有:(一)资源方面

水资源的开发利用应在水资源的承载能力和水环境容量以内，保持水的持续性和生态系统的整体性。当然水资源的承载能力是可变的，如通过节水、经济结构调整等可提高水资源的承载能力。(二)环境方面

可持续水资源管理范文篇2

加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理，目前学术界尚未统一，《中国大百科全书》在不同的卷中，对水资源管理有不同的解释。综观传统的水资源管理概念，有以下特点：首先，从整体上来看，他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位；其次，视野相对狭窄，大多数概念只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水；第三，缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。基于此，作者认为，水资源管理就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。

水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学，是水资源管理知识体系，是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究，可以为提高水资源利用率和利用效率，保障水资源安全，通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。

二、水资源管理学研究内容

水资源管理学研究对象很明确，就是围绕水资源持续高效利用的而展开的一系列管理活动。目前，水资源危机在世界范围内蔓延，水资源危机的出现和加剧与人类在经济活动中缺乏对水资源的有效保护和管理有着重要的关系。水资源是社会经济发展的重要自然资源，人类的绝大多数经济活动都要涉及水资源。可持续发展是当前和未来人类社会与经济发展的基本战略目标。关于可持续发展的定义和解释多种多样，但都基本围绕着“满足目前需要但不破坏未来发展需求的能力”这一核心思想。实现社会的可持续发展的一个重要内容就是实现水资源等自然资源的可持续利用。在人类追求可持续发展目标的前提下，实现水资源的可持续利用要求人类必须正视干旱洪涝灾害、水资源短缺、水环境污染等诸多与水资源相关的问题，这给水资源管理学提出了新挑战和难得的机遇。传统的水资源管理活动无法应对挑战。实现可持续的水资源利用目标必须改变传统的水资源管理活动，必须以可持续发展的、系统的和综合的观点构建全新的现代水资源管理体系，这成为水资源管理学研究的主要研究内容。

具体地说，水资源管理学的研究内容至少应包括以下几个方面：水资源数量管理和质量管理、水资源法律管理、水资源权属管理、水资源行政管理、水资源规划管理、水资源配置管理、水资源经济管理、水资源投资管理、水资源风险管理、水资源利用技术管理、水资源工程管理、水资源数字化管理、国际水资源管理、水资源综合管理、水资源安全管理和水资源数字化管理等等。

三、国内外水资源管理学研究进展

3.1国际水资源管理学研究进展

到目前为止，明确提出水资源管理学的文献极为有限。根据人类开发利用水资源面临的新的问题和挑战以及实际水资源管理活动的特点，国际上也对新形势下的水资源管理理论和体系进行了一系列的探讨和研究，并就一些问题达成了某种程度的共识。他们主要围绕着“可持续发展条件下水资源可持续利用目标对水资源管理活动的要求”而展开。这些研究活动为水资源管理学作为一门新兴学科的诞生和发展起到了十分重要的推动作用。

在1992年爱尔兰召开的“国际水和环境大会-21世纪的发展与展望”上提出了水资源系统及可持续研究的问题。1993年“第二届国际实验与网络资料水流情势学术大会”上探讨了水资源管理的水文学基础和信息资料问题。1994年，联合国教科文主持，国际水资源协会与国际水文科学协办召开了“变化世界中的水资源管理研究规划国际学术研讨会”,探讨了可持续发展水资源管理研究展望、水资源开发中的风险和不确定性、水资源可持续管理的决策支持系统和水资源开发与环境保护协调四个专题。

1996年在日本京都召开了“国际水资源及环境研究大会：面向21世纪新的挑战”,讨论了流域尺度的可持续水资源系统管理的应用实例等问题。联合国教科文组织（UNESCO）国际水文计划工作组1996年将“可持续水资源管理”其定义为“支承从现在到未来社会及其福利要求，而不破坏他们赖以生存的水文循环及生态系统完整性的水的管理和使用”.

水资源可持续管理要求在水资源规划、开发和管理中，寻求经济发展、环境保护和人类社会福利之间的最佳联系与协调。与传统的水资源管理相比，可持续水资源强调了未来变化、社会福利、水文循环、生态系统保护这样完整性的水的管理，使“未来遗憾可能性达到最小的水的管理决策”.世界银行将水资源管理定义为一系列水资源相关领域（如水电、水资源供给与供给设施，灌溉与排水等）一体化管理。综合水资源管理的观点应该在水资源管理和利用方面确保考虑社会、经济、环境和技术等多方面因素。

1997年召开的第5届“不确定性增加下的水资源可持续管理学术大会”,洪水与干旱管理、水资源开发对环境的影响、水文与生态模拟和环境风险评价等成为重要议题。

1998年在武汉召开了“98年国际水资源量与质的可持续研讨会”,探讨了流域水量与水质的统一管理问题。1998年国际水文学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”,探讨了水资源管理的经验和教训、面对挑战的区域可持续水资源管理、水资源管理的研究方法。

2000国际水文科学学会（IAHS）年在美国召开了“水资源综合管理研讨会”.这次研讨会主要探讨了可持续发展条件下的水资源综合管理的内容和目标，以及交流水资源综合管理的经验。此次研讨会达成一个共识：未来水资源管理的一个基本原则就是流域的统一管理。流域统一管理是流域内土地资源和水资源的统一协作管理，其目的是防止土地退化、保护淡水资源、保护生物多样性、实现水资源可持续利用。流域水资源统一管理的基本框架是政府和社区公众的共同管理。会议认为，为了实现流域统一管理的目标，必须做到以下几点：①复杂的水资源管理活动必须建立在有效的科学规划基础之上；②必须显着提高预测各项管理活动结果的能力；③为了达到水资源管理的目的，持续的检测和评估工作十分必要；④水资源管理活动的管理过程必须是透明的和公开的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，国际水文科学学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”,会议针对区域范围内水资源管理的有关问题进行了研讨，包括：以往水资源管理活动的经验和教训；面对新挑战的区域可持续水资源管理；水资源管理的研究方法。

伴随着国际学术界对现代水资源管理活动的研究和讨论，近年来，国际学术界相继出版了多部论述“水资源管理活动”的专着，这些专着大多以论文集的形式出版，很少从学科的角度对水资源管理的理论体系进行系统的论述和研究。尽管如此，这些专着还是探讨和研究了大量有关现代水资源管理活动的主要内容，使我们能够大致了解目前国际学术界关于水资源活动的主要理论和具体内容。并且通过编着者对一些论述水资源管理活动的论文的整理和归类，我们可以从中基本上了解到当前国际学术界对水资源管理理论体系的划分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001编着出版的《水资源综合管理》收录了国际水文科学学会（IAHS）2000年在美国召开的“水资源综合管理研讨会”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic认为，从20世纪80年代开始，人类从事水资源管理活动的目标和内容发生了根本性的变化。传统的不可持续的水资源管理方式已经不再适应新形势的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水资源管理活动正处在探索过程中。作者认为，在传统的水资源管理活动中，僵化的管理体制（包括法律、政策和管理机构）是实现水资源有效管理的最大障碍。管理体制的官僚作风、不负责任以及缺乏战略性指导原则导致水管理体系效率低下，缺乏远见，并且拒绝与水资源利益相关者就水资源管理问题进行公开的交流和探讨。新的水资源管理最大的挑战是如何寻求实现长期可持续利用水资源的水资源管理方式，为此，他们认为体制改革和制度创新将是水资源管理活动改革的一个重要方面。新的水资源管理活动必须包含水环境治理和保护问题、水资源的可持续利用问题、水资源利益相关者之间的利益分配问题以及水资源管理决策中的公众参与问题。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年编着出版的《水资源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年两年间国际上一系列关于“水资源管理”国际会议上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本书的前言中指出，当前水资源管理问题在全球变得越来越复杂。水资源管理活动主要面临着的主要问题是：人口的增长和人均水需水的增加正在家具人类对水资源的需求；与此对应的是，水污染、水资源浪费以及气候变迁等因素却正在威胁着水资源的供给。这套书从10个方面论述了当代水资源管理活动的内容，他们是：水资源管理决策支持系统，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水质管理和水活动管理，废水处置和管理，管道输水和渠道输水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水资源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos,2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在书中指出，现代水资源管理所涉及学科和领域已经超出了传统水文地质学中关于水资源管理的思考和限制。

由M.AL-Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作编着的《水资源发展与管理（Ⅳ）》中从7个方面论述了水资源管理的内容，这7个方面包括：水资源管理的目标、政策和原则，水资源稀缺和保护，用水管理，水资源管理、规划、水权分析和处置的决策支持系统，水电和灌溉的发展潜力，灌溉水管理，水资源稀缺管理。

其他一些比较着名的着作还包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水与水资源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水资源管理：挑战与责任》（1998）；经济合作与发展组织出版的《水资源管理：综合政策》（1989）等。

值得注意的是，尽管学术界并未明确提出水资源管理学的概念，但在国际上许多大学中，都开设了以“水资源管理”为名称的课程，这些课程的开始以及对水资源管理活动的讲述在一定程度上也促进了水资源管理学的形成。例如在美国特拉华流域委员会计划和行动部部长Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大学为水利工程学、水文地质学及相关专业的研究生开设的“水资源规划0与管理”课程介绍中，Dr.KennethF.Najjar认为，“水资源规划与管理”是对水资源规划、分析、设计、经济管理的理论和实际方法等综合型课程，主要包括水资源法律和规章条例，流域管理、水资源建模、地下水和地表水需求和共给分析、洪水管理、水资源质量管理、湿地保护。水资源供给规划包括水资源使用、需求项目，水资源配置、水容量扩充。该课程还包括水库运行等相关问题。水资源规划与管理是关于水资源的综合问题的考虑，这些问题来自于从静态的水资源法律和章程到动态的自然资源的应用。

3.2国内水资源管学研究进展

我国关于水资源管理理论的研究开始与上个世纪80年代，早期的水资源管理研究主要是对实际水资源管理活动中的管理内容的简单罗列和堆加，并未从理论的高度来对水资源管理的体系和框架进行系统的阐述。随着我国水资源危机的不断加剧以及可持续发展对现代水资源管理的要求和挑战，学术界开始逐渐关注水资源管理理论的探讨和框架体系的构建。

赵保璋主编的《水资源管理》（1994年）是我国出版较早的专门论述水资源管理的专着之一。在这本书中，作者提出，大气降水、地表水、地下水、土壤水分以及废水、污水等水形态都不是独立存在的，而是有机的联系，统一而相互转化的整体。而现实中，长期以来我国水管理体制较为混乱，水权分散，形成了“多龙治水”的局面。该书认为，水资源管理应该以水的资源观点、水的系统观点、水的经济观点以及水的法制观点出发，对水资源的合理开发利用、规划布局与调配，以及水资源保护等方面建立统一的、系统的综合管理体制，按照相关法律由水行政部门实施管理。该书认为水资源管理活动主要包括规划管理、开发管理、用水管理和水环境管理（赵保璋，1994）。

冯尚友在《水资源持续利用与管理导论》一书中将水资源管理定位为支持实现可持续发展战略目标，在水资源及水环境的开发、治理、保护、利用过程中，所进行的统筹规划、政策指导、组织实施、协调控制、监督检查等一系列规范性活动的总称。统筹规划是合理利用有限水资源的整体布局、全面策划的关键；政策指导是进行水事活动决策的规则和指南；组织实施是通过立法、行政、经济、技术和教育等形式组织社会力量，实施水资源开发利用的一系列活动实践；协调控制是处理好资源、环境与经济、社会发展之间的协同关系和水事活动之间的矛盾关系，控制好社会用水与供水的平衡和减轻水旱灾害损失的各种措施；监督检查则是不断提高水的利用率和执行正确方针政策的必须手段。

吴季松在2000年和2002年先后出版了《水资源及其管理的研究与应用》和《现代水资源管理学概论》两本专着。前一部是作者多年来关于水资源管理问题的报告和讲话的汇编（吴季松，2002）。《现代水资源管理学概论》一书中，作者对水资源管理的指导思想、水资源管理工作的基本目标以及主要内容做了较为系统的论述。从整体来看，该书更多的是从水行政管理角度探讨了水资源管理的理论与实践。

左其亭和陈曦2003年合着并出版了《面向可持续发展的水资源规划与管理活动》。该书从可持续发展的观点出发，对水资源管理理论作了初步探讨。该书专门探讨了现代水资源管理工作的工作流程、管理目标和水资源管理基本内容，并且提出了面向可持续发展的水资源管理活动的主要内容，包括：加强教育、提高工作觉悟和参与意识；制定水资源合理利用措施、制定水资源管理政策、水资源统一管理以及实时进行水量分配和调度。根据信息技术发展的特点和现代水资源管理的要求，该书还专门探讨了水资源的信息化管理，介绍了电子信息技术和“3S”（GIS、GPS和RS）技术在水资源管理活动中的应用。

林洪孝在《水资源管理理论与实践》中界定水资源管理活动为：依据水资源环境承载能力，遵循水资源系统自然循环功能，按照经济社会规律和生态环境规律，运用法规、行政、经济、技术、教育等手段，通过全面系统的规划，优化水资源配置，对人们的涉水行为进行调整与控制，保障水资源开发利用与经济社会和谐持续发展。该书对水资源管理的理论和框架体系做了较为全面的探讨，论述了水资源管理活动的目标、原则和方法等内容，并构架了水资源管理活动的主要内容。值得注意的是，该书提出，随着人类水资源问题认识的发展深化，水资源管理逐渐形成了专门的技术和学科，其管理领域涉及自然、生态和经济、社会等许多方面，其管理活动的主要内容包括水资源权属管理、水资源政策管理、水资源综合评价与规划管理、水量分配与调度管理、水质控制与保护管理、节水管理、防汛与抗洪管理、水情监测与预报管理、水资源组织与协调管理以及其他水资源日常管理等十个方面。该书对水资源管理活动的概括和构架基本上包含了但前水资源管理活动的所有内容，是目前比较全面的水资源管理的概括和总结。

姜文来、唐曲等2004年出版了《水资源管理学导论》，本书是国内外首部系统论述水资源管理学的专着。本书在界定水资源管理学基本概念的基础上，对水资源管理学的基本理论进行探讨，然后专题阐述水资源管理的各个领域，最后展开案例研究。全书共分十九章，第一章，水资源管理学概述，界定了水资源管理学的内涵、研究内容、研究进展和与其他相关学科的关系；第二章，水资源管理学的理论基础，分别阐述了水资源可持续利用理论、水资源复合系统理论、生命周期理论和水资源管理学的管理学基础；第三章-第十七章，专题论述，论述了水资源的数量管理、质量管理、经济管理、权属管理、规划管理、工程管理、地下水资源管理、国际水资源管理、投资管理、行政管理、风险管理、安全管理、数字化管理和其他水资源相关管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈农业水资源、民勤水资源可持续利用展开研究。

可持续水资源管理范文

【关键词】塔里木河水资源管理路径

1前言

塔里木河流域是典型的内陆荒漠，长年的蒸发量要大于降水量，主要的水资源供给来源于塔里木河道径流。这些年来，塔里木河流域的社会经济、农业经济在不断发展，水资源的需求变得越来越大。因此解决目前塔里木河流域的水资源管理问题成为了一个紧急而又重要的任务。当前，塔里木河水资源管理存在着的主要问题是，是长期以来不适应的当地实情的水资源管理机制，使得流域的水资源利用很不合理。为了使水资源得到有效利用和保护，就急需建立并完善一种符合当地实情的管理机制。

2塔里木河流域水资源管理存在的问题及改革

2.1塔河流域地下水资源开发利用失控

目前，塔里木河流域的水土资源的开发利用取得了很大的成就，流域内的灌溉面积也得到了很大的拓展，是目前新疆很重要的粮食和棉花基地。其中为这些成就做出最大的贡献的就是水利工程的大发展，它们极大地满足了农业发展对水资源的巨大需求，这也意味着水利工程是塔里木河流域的重要经济命脉。

目前就是这条经济命脉，出现了水资源开发过度的情景。这就造成了一方面河道输水变得越发亏损，大量地占用地表水，总得用水量并不能得到有效控制；另一方面地下水位的持续下降，直接导致了地区河道断流、湖泊水位下降，进而造成了一系列的生态环境问题。出现上述问题的主要原因在于无遏制的开发、扩大灌溉面积等。为了维护社会经济的持续发展这些问题必须亟待解决。

2.2塔里木河流域水资源管理部门协调不一致

当前的流域管理机构和地区行政部门之间缺乏协调配合，难以形成依法行政的合力。由于水行政执法范围广泛复杂，涵盖水资源开发、利用、节约、保护等方面，同时涉及的部门也多，像环保、建设、规划、公安、土地等。这就造成了权力的交叠，使得流域内出现无序地管理现象，一旦涉及到个人责任经常出现互相推诿扯皮现象，这就严重影响了行政效率。

流域水资源管理方面，仍然缺少一个能够统筹运作的权力机构，无法实现土地开发和水资源利用之间的协调。例如在不久前的塔里木河河边毁林开荒的案件，涉及到的法律条例颇广像《水法》、《林业法》、《土地管理法》等，这就需要水管、林管、土管等多个部门共同管理，协商出一套解决方案。但是这些部门互相推卸责任，造成了事件的拖延，没有形成及时的执法合力。

2.3公众参与水资源保护的意识不强

社会水法意识不强，涉水违法现象时有发生，一直是目前塔里木河流域水资源管理的一个比较难以解决的问题。一方面部分水行政人员自身并没有很高的水资源保护意识，在实际管理过程中并不能有效的行驶相关水法律、法规规范来管理；另一方面群众的水法意识还不高，对水资源的保护意识并不强，经常会出现违法取水、采砂、侵占河道、在河道管理和保护范围内建造违章建筑等行为。人民群众是一个庞大的群体，管理部门行政不到位，就不足以震慑违法行为，而人民群众又是一个自由的群体，往往会有法制管理的空白区，这就需要群众自身的行为意识来保护水资源了，群众的水资源意识不强，这些就造成了一系列的问题。为了可持续发展能够实施下去，必须宣传水资源保护，才能从根本上保护水资源，维护生态环境。

3水资源管理措施

3.1塔里木河流域水资源管理

为了严格控制塔里木河流域水资源的开发利用，将给出以下几个意见：首先应该严格控制沿河凿井现象，取缔非法机井，对干流及主要源流河道管理范围以外1公里以内合法机井安装智能IC卡计量设施，严格按照有关规定征收水费和水资源费。其次设置新的水量分配方案及水量调度计划，对取水补水加以规定，防止出现无遏制的开发、扩大灌溉面积等现象。最后严格检查和控制人为截水现象，充分发挥行政能力，严格控制以维护水资源长远的、可持续的利用。

3.2管理权限的分配

为了建立及改善经济发展与生态环境保护之间、地方与兵团之间、地区与部门之间、源流与干流之间的用水关系。必须继续深化水资源管理体制改革，以保障流域水资源、生态环境、经济社会的协调可持续发展，将隶属关系列清、事权划分明确、管理层次罗列清楚、责权统一，真正建立起具有权威性的、统一的、高效的塔里木河流域管理新体制。

3.3加强水资源保护教育

首先开展形式多样的水资源保护宣传活动，充分调动起行政人员及人民群众的水资源保护意识。其次开展法律学习宣传活动，以法制的角度来讲述关于水法、土法等，加强人民的法制意识，从而能够在用水取水上有强烈的保护意识。最后强化水行政管理，严格水行政执法。强化水行政管理，提高依法行政的能力，既能约束违法用水行为，又能确实落实水资源保护项目。

4结语

塔里木河水资源管理是一个大型的重要工程，它不仅关系着塔里木河流域的经济社会发展，还关系着整个新疆地区的协调、稳步发展。所以，我们应该认识并普及塔里木河流域水资源管理的重要性，全面落实水资源的管理制度，优化分配水资源，实现塔里木河水资源的可持续发展，促进塔里木河流域的社会经济发展。

参考文献：

[1]克依木・买卖提.塔里木河流域可持续水资源管理研究.《建筑工程技术与设计》.2015年30期

可持续水资源管理范文1篇4

近些年来，防汛抗洪问题备受各界舆论关注，然而现实的中国水资源主要矛盾仍然是干旱缺水，尤其是北方城市缺水日益严重。对于如何解决中国的水资源短缺问题，各方面专家、学者开出了不同的“药方”：一些工程技术专家从工程技术角度出发，提出要多修水库、多搞调水工程；一些专家说节水就能解决问题；一些地质专家说，中国的地下水十分丰富，可以依靠发掘地下水解决水资源短缺问题；有专家提出出路在海水淡化；还有专家说要大面积种树，森林可引来降雨；而一些经济学家从经济学的角度提出，应该由市场来解决问题，水资源一进入市场，问题就可以解决了；一些搞管理的专家则认为，只要把体制理顺了，一切问题都可以迎刃而解；等等。

这些观点从不同的角度去分析问题，都有其合理和正确的一面，但是中国水资源管理的根本性问题是什么，如何统一思想、达成共识？通过近几年的实践，我们逐渐认识到：任何一项水利工程其本质都应该是生态工程。水利工程的一个根本性问题，就是要维系良好生态，促进可持续发展。各种各样的方案是否能够推进可持续发展，是评价其是否科学可行的一个重要标准。如果这个方案能够推进可持续发展，那么就是一个好的方案；如果这个方案为了改变这里的生态而影响了其他地方的生态，甚至在更大范围内造成生态破坏，这样的方案肯定是不可取的。因此，我认为一定要把水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展，作为各项水利工作的指导思想和核心问题。

今天我想谈三点。

一、资源水利的本质特征——人与自然和谐相处

人类社会的进步与发展，从来都是以解决人与自然关系这一重大课题为前提的，处理和解决人与自然关系的水平和能力，标志着社会进步和发展的程度。历史上大量事实证明，如果处理不好人与自然的关系，就会遭受大自然的惩罚。长期以来，由于生态环境破坏，水土流失严重，造成江河湖库淤积；对水资源的无节制开发利用，导致了江河断流、地下水超采、地面下沉；过度地围湖造地，侵占河道，降低了河湖调蓄能力和行洪能力，加剧了洪水灾害；水体污染，造成了严重的生态问题。这些都是人类向大自然无节制索取的结果。社会发展到今天，我们必须转变对水的认识，从人定胜天、向大自然无节制的索取转变为按照自然规律办事、人与自然和谐相处；从防止水对人类的侵害转变为在防止水对人类的侵害同时，要特别注意防止人类对水的侵害。

回顾水利发展的历史，过去从改造自然、人定胜天的理念出发，强调水资源的开发、利用、治理，就特别注重对工程技术的研究。无论是技术研讨、出国考察，还是各种刊物刊载的文章，大多都是强调工程技术问题。改革开放后，在注重工程技术的同时，开始重视工程管理问题，主要是工程建设的管理。现阶段，随着经济社会的进一步发展，可持续发展理论的提出，在强调水资源的开发、利用、治理的同时，需要特别注重水资源的节约、保护和配置，注重维系良好生态系统，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。这是一种人与自然和谐相处的理念。从这种理念出发，就应特别注重对资源管理的研究。

新水法的颁布实施体现了对人与自然和谐相处这一新理念的肯定。恢复和维系良好生态系统，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，是水利工作的基础性目标。任何一项水利工程其本质都应该是生态工程，也就是说，水利工程在改变自然的同时不能以破坏生态为代价。因此，在制定水资源综合规划时，一定要以提高水的利用效率，科学、合理地配置水资源，建设节水防污型社会，促进人与自然和谐相处和水资源可持续利用为目标。

总之，强调改造自然，必然重工程管理；强调人与自然和谐相处，必然重资源管理。资源水利的提出，就是强调资源管理，其本质特征——人与自然和谐相处。

二、资源水利的理论基础——水权和水市场理论

怎样才能达到人与自然和谐相处？如何实现水资源的可持续利用？通过近几年的实践，我们提出了水资源承载能力和水环境承载能力两套系统。

水资源承载能力体现在水资源的使用权上，水环境承载能力体现在污水排放权上。要按照水资源的承载能力，推进水利和经济社会的协调发展。只有经济社会发展和水资源承载能力相协调，才能实现可持续发展。经济社会发展还必须充分考虑水环境承载能力，确保各种水域能够永续使用。既要满足经济用水、生活用水，也要充分考虑生态和环境用水。两套系统都需要建立宏观控制和微观定额两套指标，使二者有机结合，做到层层有指标、有定额，进而通过实施取水许可等制度，把两套系统最终落实到具体工作中去，体现人与自然和谐相处的思想。

在社会主义市场经济体制下，实现对水资源的科学管理，要积极探索建立水权制度和水市场，政府宏观调控与市场机制有机结合，逐步建立水权交易市场，实行水权有偿转让，建立合理的水价形成机制，推动节约用水，促进水资源的高效利用、优化配置和有效保护，以实现人与自然和谐相处的目标。在市场经济条件下，只有以水权和水市场理论来指导实践，在政府宏观调控下，用经济的办法来解决水资源管理中的复杂问题，才能真正实现水资源的科学配置，达到以水资源可持续利用支持经济社会可持续发展的目标。

当前水资源问题的研究应重点放在四类课题上。

其一，良好生态系统的标准以及生态水量的计算。在进行水权分配过程中，必须首先把生态水量留下来，然后才能配置工业、农业、社会生活等其他用水。那么，什么样的情况称为人与自然和谐相处？什么样的系统称为良好的生态系统？维系良好生态系统需要多少生态水量？生态水量和环境水量的内涵是什么？等等。这些都必须有明确的概念和定量的标准。如果这些问题不能解决，水权的分配就是一句空话。

其二，承载能力的确定。水资源承载能力体现在水资源的使用权上，水环境承载能力体现在污水的排放权上。对水资源使用权和污水排放权如何进行总量控制和定额管理，如何确定总量和定额的标准，是十分重要的研究课题。这些问题搞不清楚，理论也就难以付诸实践。

其三，水权、水价、水市场问题。研究水同研究土地和其他矿产资源有很大区别。水资源具有流域性、稀缺性、不可再生性等许多特性，如果在研究中不能抓住水资源的特点，那么提出的建议或建立起来的水市场雏形将是难以操作的。因此，对水权、水价、水市场的研究必须充分考虑水资源的特点。

其四，管理体制问题。以上所说的承载能力、水权分配、水市场的建立以及市场竞价规则等，如果没有科学的管理体制作保障都将是空谈。目前很多研究仍然是在生产力的范围内进行，但最后必然触动生产关系。如果生产关系不能够调整好，水资源问题的解决和水利发展就没有前途。从过去注重对工程技术、工程管理的研究，到现阶段注重对资源管理问题的研究，都是适应社会发展情况和水利发展需要而进行的，水利管理体制改革问题将成为今后的一个重要研究课题。

三、资源水利的体制保障——流域统一管理与准市场的结合

管理体制改革，就是要处理好政府与市场的关系。从目前中国改革形势来看，从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，需要深化对垄断行业的改革，打破一些垄断，引入市场竞争机制。目前我国电信、民航、电力、铁路等行业的改革方案几乎都出来了，往前走了一大步。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，水利管理体制改革势在必行。

如何构思水利管理体制改革大的框架？

首先，应当明确不能把水利行业简单地称为垄断行业。我们通常讲水的三大问题：洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化。水环境恶化包含两个部分，一个是水土流失问题，一个是水污染问题。这四个领域涉及到的，有的是社会效益，有的是生态效益，有一部分带有经济效益。而垄断这个词是与市场挂钩的。水利比较突出的带有经济效益的部分，一个是供水，尤其是城市供水，还有一个是水力发电。水力发电的问题结合电力体制改革已经解决了。现在很多市场问题的讨论，包括水权、水交易、水市场等，更多的是从供水这个领域来研究市场问题。这里要特别注意，不要把供水进入市场和整个水利进入市场的概念混为一谈。把供水尤其是城市供水作为垄断行业来构思一种体制，是一种考虑。但是整个水利行业不能简单地称为垄断行业，这样很可能会影响到改革的整体构思。

其次，我国水资源状况和水资源的特性决定了必须以加强流域水资源统一管理作为管理体制改革的前提。从世界范围来讲，或者从中国经济发展趋势来讲，处理政府管理与市场调节的关系，始终是一个重要问题。当前，政府逐渐从一些领域内退出，逐步地打破垄断，多发挥市场的作用，让市场多管一些，这是经济发展的大潮流。水资源统一管理，尤其是流域水资源的统一管理，表面看与此有矛盾。但是，我国水资源短缺的状况决定了必须加强统一管理才能保证水资源的可持续利用。同时，水资源的一个重要特性是以流域为单元来划分的，水资源的管理也应以流域为单元来进行统一管理。水利改革的过程，应该是在水资源统一管理的前提下，把一些该由市场来管的事情、社会来办的事情交给市场和社会去管。现在水利改革面临的任务，是要把政府的宏观调控或者讲水资源的统一管理和市场机制的建立结合起来，同时体现在一个改革方案当中。

第三，在流域水资源统一管理的前提下，建立政府宏观调控、流域??式。

水资源的一个重要特点是水资源是以流域为单元划分的。水资源管理体制改革在处理政府和市场，或者叫政府宏观调控与市场运作这两者之间的关系时，这个特点一定要非常鲜明地表达出来，要特别强调流域的水资源统一管理。流域管理应该是在水资源统一管理的前提下，建立政府宏观调控、流域民主协商、准市场运作和用水户参与管理的运行模式。这四句话相互依存、缺一不可。单靠民主协商，没有政府的宏观调控，没有政府的决策，水权无法分配。而单靠政府的行政手段也不行，还要有市场运作。而水资源的稀缺性决定了水量和水价都是受控制的，水市场不是一个完全的市场，而是准市场。

第四，区域水资源管理实行涉水事务一体化。只有实行一体化管理，才能真正实行水资源优化配置，提高用水效率，建立节水防污型社会，实现可持续发展。

可持续水资源管理范文篇5

关键词：加强；水资源；管理；实现；可持续发展

多年来，实施可持续发展治水思路的提出，推动黄河水资源工作发生了深刻的变化，取得了有目共睹的成绩，实现了黄河连续10年不断流，为流域经济社会可持续发展、生态环境改善提供了有力支撑，使黄河供水区增加3504亿元的GDP以及3719万吨粮食产量。通过历年来的实践表明，可持续发展黄河水资源，符合我国的国情水情。但从总的来说，黄河水资源总量少，河川径流量仅占全国2%，却承担了占全国15%耕地面积和12%人口的供水任务，流域亩均河川径流量仅为全国平均水平的15%，人均水资源量仅为全国平均水平的23%。所以，黄河水资源依然面临着严峻形势，我们的任务还相当的艰巨。如何实施严格的水资源管理制度，加强黄河水资源管理，使有限的水资源充分发挥效益，实现黄河水资源可持续发展，是当前大家研究的共同课题。笔者结合实际谈以下粗浅认识。

1.深刻领会“最严格的水资源管理制度”的实质内涵是做好黄河水资源管理工作的前提

黄河十年的不断流来之不易，不知倾注了治黄人多少的心血和汗水。为使这连续不断流的辉煌成就健康延续，黄委会党组在2010年全河工作会议上确定了“实施最严格的流域管理制度，为维持黄河健康生命提供强有力的管理支撑”的工作思路，为今后的黄河治理开发与流域管理指明了方向。“实施最严格的流域管理制度”的核心构成是“实施最严格的水资源管理制度、最严格的河道管理制度、最严格的水土保持监督监测制度”。以上三种制度的实施是相辅相成的，如同车之两轮，鸟之两翼。实行最严格的黄河水资源管理制度的核心又是把握好“三条红线”：一是建立水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；二是建立用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费；三是建立水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量。总而言之，黄河健康生命的维持需要以“三条红线”为基础的最严格的水资源管理制度做保障。

2.严格实施“最严格的水资源管理制度”是做好黄河水资源管理工作的重中之重

目前黄河水资源依然存在水资源总量少，且呈减少趋势；水资源需求旺盛，消耗量已超过黄河承载能力；用水效率低，水资源浪费现象严重；纳污总量多，水污染形势严峻等问题。面对以上问题，黄河水资源必须从单纯的供水管理转向供水管理和需水管理并重，实施最严格的水资源管理制度，才能确保黄河水资源的可持续利用。怎样实施好这一制度，实现水资源可持续利用，笔者认为应从以下几个方面做起：一是要充分利用每年的“世界水日”、“中国水周”加强水资源管理方面的法制宣传教育，注重在宣传意识上、内容上、形式上有所创新，提高广大公众保护水资源、珍惜水资源的自觉意识，营造一个社会公众都来关注黄河水资源、节约水资源的良好氛围；二是要建立黄河水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制，切实加强取水许可总量控制的动态管理，建立黄河流域取水许可台账，强化执法检查和引用水过程的监管。对于取水申请未经批准的，建设单位不得开工建设和投产使用，擅自开工建设或投产使用的，坚决责令停止违法。严格水量调度，进一步强化全河水量调度与控制，切实落实《黄河水量调度条例》，积极探索开展功能性不断流调度，实施流域、区域用水总量控制；三是要建立黄河用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费，按照国家有关法规、产业政策规定和建立资源节约型、环境友好型社会的要求，严格审查以用水效率论证为主要内容的建设项目水资源论证报告，并努力在建设节水型社会上下功夫，建立节水机制，实施节水战略，来进一步提高黄河水资源利用效率、缓解资源供给压力、减少污水排放、降低供水投资，从源头上把好水资源开发利用和用水效率关；四是要建立黄河水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量，严格水功能区管理，进一步强化入河排污口管理，提升水资源监测能力，提高入河污染物总量控制水平，完善突发性水污染事件快速处置机制，提升对突发水污染事件应急处置能力与预防；五是积极借鉴国外水资源管理的经验，尤其是在节约用水方面采取“说的少，做得多”的方法，通过鼓励支持黄河干部职工研发推广节水科技成果、积极扶持节水农业等措施来使有限的黄河水资源充分发挥效益；六是严格涉河建设项目的审查审批，保护河流的承载能力，严格按照权限和规定的程序对新上大中型河道建设项目的受理、审查、许可工作，不断加强和完善在建项目的日常监督管理及防洪防凌安全的监管；七是黄河流域行政管理部门要在认真执行“最严格的水资源管理制度”的基础上，结合本辖区内实际情况探索适合自己的水资源管理模式，有力推进从单纯的供水管理转向供水管理和需水管理并重，确保黄河水资源的可持续利用。

3.优化配置黄河水资源，提高用水效率，实施可持续发展战略是实施“最严格的水资源管理制度”的有效措施

水资源配置是指在特定的流域或区域内，按照水资源可持续利用的要求，对不同形式的水资源通过法律、行政、经济、技术、工程等手段和措施，对生活、生产经营和生态环境用水进行科学合理的分配，使水资源天然分布与社会生产力结构布局相互协调、相互适应，为实施可持续发展战略创造有利的水资源条件。如何使有限的黄河水资源充分发挥更好的效益，实现以水资源可持续利用支持经济社会的可持续发展，笔者认为应该做好以下工作：一是认真贯彻执行《水利工程供水价格管理办法》，逐步建立与黄河水资源特征、需求特征和经营特征相适应的、符合社会主义市场经济体制要求的、以经济与社会可持续发展为目标的供水价格形成机制和运行机制；二是健全以水资源丰枯为差价界限、以工程类别容量为分类依据的水利工程供水价格体系，对黄河水资源利用实行定额管理和超定额加价制；三是充分利用水价经济杠杆作用，推进黄河流域水资源管理的统一管理和水量的统一调度，把黄河水资源统一管理和水量的统一调度提高到一个新水平；四是建立健全水资源法律法规体系，进一步修订、完善有关法律、法规、规章及规范性文件，对实现水资源优化配置具有较强的可操作性，为实施好“最严格的水资源制度”的提供有效依据。

可持续水资源管理范文篇6

关键字：水资源管理机制措施

中图分类号：C93文献标识码：A

黄河是一条多泥沙河流，黄河下游水少沙多，水沙不平衡。近年来，黄河水量持续偏枯，1999年黄河水量的统一调度，实现了黄河不断流，保证工农业生产、人民生活用水和维持黄河健康生命的需水量。

1供需矛盾日益加剧

受自然因素和人类活动的影响，黄河下游水量呈现日益短缺的趋势，黄河可供水量逐年减少，而随着沿黄地区经济社会的发展和城乡人民生活水平的提高，耗水量不断增加。工业耗水指标高，废水循环利用少；大型灌区渠系不配套，大水漫灌，用水效率低；居民缺乏节水意识。黄河可供水量的逐步减少，用水量却不断增加，黄河水资源供需矛盾日益突出。

2合理开发利用水资源

2.1实现水资源的可持续利用

水是国民经济发展的重要资源，是社会可持续发展的物质基础和基本条件。对黄河水资源无节制的开发利用，将导致黄河断流，水污染加剧，水生态系统循环的破坏，最终会造成环境的崩溃和人类的终结。实行以流域为单元的流域管理和行政区域管理的有机结合，加强对水资源的开发利用、节约、保护、防治水害和水土保持工作的统一调配、统一管理、统一监督，建立权威、高效、协调的流域管理体制。在水资源的供给与需求中，要优化配置水资源，做到开发与保护、开源与节流、供水与治污、需要与可能之间的有机结合，实现水资源的可持续利用。根据水的自然特点，把水资源利用作为一个完整的系统统一进行管理，对水资源实施全面节约、有效保护、合理开发、高效利用和科学管理，协调好各个方面的关系，统一规划，合理布局，提高水资源的利用效率，减少水资源浪费，确保城乡人民生活用水，兼顾工业用水，合理安排农业用水、生态用水，建立水资源开发利用、节约、保护相协调的管理体系，处理好人与自然、人与水的协调关系，制定水资源开发利用、保护治理、节约用水等科学的方案和措施，实现水资源的良性循环和可持续利用。

2.2提高水资源的承载能力

黄河可供水资源量是有限的，而水资源的利用量逐步增加，水资源的承载能力变弱，如不多方协调、合理利用，将会导致水资源的严重不足。由于水资源利用的排他性，加之用水成本偏低，导致用水户只能从满足自身的最大需求和追求经济利益最大化的目标出发，利益之间的冲突，不可能实现黄河水资源的最优配置。加强水资源的统一调度和管理，宏观调配黄河水资源，注重上下游、左右岸、干支流之间的相互配合、相互影响，搞好地表水与地下水之间的有机协调，综合规划，统筹兼顾，实行除害、兴利并举，开源、节流并重，充分考虑生态用水、环境用水，坚持人与自然和谐相处，注意节约用水、计划用水、科学用水，减少水资源污染，提高水资源的承载能力，满足工、农业和人民生活用水的需要。

2.3水资源统一管理的措施

水资源统一管理的最终目的是实现黄河水资源的可持续利用，促进沿黄地区经济和社会的协调发展，保证生活、生产和生态用水，利用有限的水资源供给缺水城市，解决水资源短缺的矛盾，但开发利用黄河水资源应考虑水资源的承受能力，多种措施相互配合，科学调度黄河水量，维持黄河健康生命。坚持开源与节流相结合，防治水患和合理利用水资源相统一，减少污染与保护环境一体化，合理运用地表水与开发利用地下水相协调，发挥行政、经济、技术与法制管理的作用，共同搞好水资源的统一管理和调度，确保发挥有限水资源最大的经济、社会和环境效益。

2.4依法管理水资源

法律手段是社会主义市场经济条件下水资源管理的基础手段，是有效解决黄河流域水事矛盾，促进黄河流域经济发展的重要措施。进一步完善水法规体系，以法律为保障，尽快建立起统一管理、分级负责、权责明确、监管有力的黄河水量调度管理监督体制，制订和完善黄河水量调度管理制度、办法，理顺工作机制，依法调度黄河水资源。严格取水许可审批的总量控制，控制全河引黄规模，运用法律手段规范、保障和约束各项水事活动，加强水行政执法队伍建设，加大水资源执法力度，提高执法能力和水平，及时处理水事纠纷，提高全社会的水法律意识和水法制观念，逐步建立与实现水资源统一管理相适应的法律、执法体系，运用法律手段加强黄河水资源的统一管理和调度。

2.5经济手段和行政管理相结合

认真研究水资源管理机制、体制，按照有关法律、法规和市场经济规律办事，制定科学的经济政策，加快水价改革，建立一个以水权为核心、水价为手段、水资源有偿使用的水市场机制，充分发挥水价的杠杆作用，促进经营者和使用者对水资源的合理开发利用，提高水资源利用的经济、社会和生态效益，实现水资源管理目标。建立高效有力的水资源统一管理行政体系，充分体现和行使国家对水资源的统一管理权，加强政府宏观调控的作用，协调、指导、控制各部门、各单位之间的水事活动，使黄河水资源的开发与国民经济的发展相一致，促进全社会节约用水，合理用水，保护水资源，提高水资源的利用效率，缓解水资源供需矛盾，实现水资源的可持续发展。

3对水资源统一管理的建议

3.1严格供水计划

黄河水量供给严格实行取水许可制度，根据黄河年度可供水量分配方案和干流水量调度预案，结合沿黄地区旱情，制订取水口年度用水计划，实行总量控制，以供定需，综合分配水量，严格供水计划，形成水资源利用的良性循环，实现综合效益的最大化。加强黄河水量调度的监督检查，提高供水保证率和供水水质，确保水资源的合理利用与可持续发展。

3.2继续加大水资源管理力度

我国是一个水资源短缺的国家，水量在时间、空间上分配极不均匀，只有合理减少工业用水，加大废水重复利用，改变农业灌溉模式，提高农业用水效率，形成人人节约用水的局面，才能逐步缓解水资源短缺的矛盾。继续加大黄河水资源管理力度，沿黄省区相互配合，顾全大局，本着先急后缓的原则，科学、合理用水，搞好节约用水，提高水资源利用率，实现从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用保障社会经济的可持续发展。

3.3采取多种措施，防止水资源污染

加大水行政执法力度，未达到排放标准的排水口，禁止排放，严格控制污染源。加强对水生物的研究和生态环境建设，提高水体的自净能力，保持生态平衡。采取多种措施，防止水体污染。

可持续水资源管理范文篇7

【关键词】水资源；管理；网络化

瑞典斯德哥尔摩国际水研究所曾研究指出，到2025年，非洲和亚洲至少有30亿人口不得不面对严重的水资源短缺问题，同时，世界上超过50%的人口也将会因为水资源短缺问题而难以实现粮食自给。同时，世界各国对水资源可持续利用和管理的重视程度也越来越高。近年来，不少国家和地区，如美国、澳大利亚等，相继制定了与水资源相关的发展路线图，目的在于放眼未来，为实现水资源的永续利用而未雨绸缪。

目前，水资源短缺、水环境恶化、水生态失衡、水灾害加剧、水管理薄弱等问题已经对我国社会主义现代化建设可持续发展构成了严重的威胁。因此，在当前及今后相当长的时期内，水资源成为制约我们经济社会发展的关键因素。基于网络技术日新月异的发展，实现水资源管理的网络化，是一项切实可行的，能有效管理水资源的创新之举和科学方法。

1水资源管理的现状

我国改革开放30多年来，进行了大规模的水利建设，取得了举世瞩目的成就，但对水资源的配置和管理，尤其是量化管理方面尚缺乏系统的考虑。由于历史原因和管理体制问题，我国的水资源管理模式一直比较粗放，管理指导思想陈旧，管理技术手段落后，计量设施建设远不能满足水资源量化管理的需要，导致水行政主管部门不能对水资源的开发利用与保护实施有效的监督和管理，使得有限的水资源十分紧缺，而且对其利用效率不高、污染严重，其可再生性受到很大影响。

为进一步提高我国水资源管理水平，积极促进我国水资源管理工作的转变，即由过去静态管理向动态管理转变，由经验性管理向科学管理转变，由分散的条块管理向统一管理转变，以水资源的可持续利用支撑社会经济的可持续发展，系统地研究和建设流域或区域水资源实时监控管理系统显得十分必要和迫切。

1.1依靠网络科技管理

进入21世纪，水利部运用网络技术进行水资源管理有着清醒的认识，并在相关文件里明确指出：水利现代化，首先是水资源调控现代化；实现水资源的优化配置是水利现代化的主要目标；应用当代先进的科学理论与高新技术对水资源进行实时监控、优化调度和统一管理，最终实现水资源的优化配置和可持续利用是我国水资源现代化管理的发展方向。

1.2国外发展经验

国际上比较重视水资源综合管理及信息化，在传统的定点观测信息的基础上，大力发展了3s（GPS、RS、GIS）技术在水资源监测与管理中的应用，使得水资源管理实现了事件动态化和空间立体化特征。监控范围包括供水水库、地下水源、自来水厂、80km长的环城供水隧道干线、11个小区供水泵站及总长度为31526km的新老供水管网系统，实现了全面数字化管理。其他有特点的水资源管理系统还有：以色列、法国和俄罗斯等国家建立的大型灌区优化配水管理系统，澳大利亚维多利亚州税务局的流域水资源监测和调度管理系统、供水公司的实时监控及自动调度系统、昆土兰州供水预警系统等。

1.3我国未来发展的思路

针对我国社会经济发展和水资源供求状况的变化，以及水资源开发利用管理中出现的新情况、新问题、水利部及时调整了治水思路，提出要由“工程水利”向“资源水利”转变、“传统水利”向“现代水利、可持续发展水利”转变，要求将水资源开发利用与国民经济发展、生态坏境保护等结合起来统筹规划，在重视水资源开发、利用、治理的同时、更加注重水资源的配置、节约和保护，切实改变过去“重建设、轻管理”的做法，在重视工程措施的同时，特别强调重视非工程措施，强化科学管理的作用。这对于支持和强化我国水资源统一、动态、科学管理、指导水资源的合理开发和高效利用，保障计划用水和节约用水，强化水行政主管部门对水资源开发利用实施监督和管理职能，具有十分重要的意义。

2网络技术的支撑能力

当代高信技术的发展，特别是信息技术、数字化技术和互联网的发展，使得对水资源进行实施监控管理具备了必要的基础条件。当前，水资源实时监控管理系统的研究与建设，代表了水资源现代化管理的一种发展方向。

数字模型和决策支持是水资源实时监控管理系统的技术核心。以丰富的综合信息为基础，采用现代水资源管理数学模型，为水资源的实施管理、调度提供决策支持是水资源实时监控管理系统的核心任务。这种模型势必突破“就水论水”的局限性，充分体现水资源的可持续利用和经济、社会发展与资源、环境协调统一的原则。

3水资源管理系统

水资源实时监控管理系统是根据特定流域或地区水资源管理机构的需要，以现代监测技术、计算机技术、网络通信、遥感技术等为基础，利用人工智能、信息工程、系统工程、软件工程等技术手段，建立的面向水资源实时监测信息自动采集、实时传输、信息管理、决策支持和远程监控等功能以实现实时、快速地进行水资源信息的收集、传输、处理和存储，快捷、灵活、直观地提供反映水资源动态状况的实时资料、历史资料和分析成果等信息服务；提供水资源多目标管理、实时调度保护等辅助决策方案；提供水资源管理的咨询和决策支持；提高水资源管理的信息化和办公自动话水平，从而实现以信息化为基础的水资源实时监控管理，保障水资源的可持续利用，并以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

可持续水资源管理范文篇8

关键词:水资源管理进展

我国水资源存在主要问题是短缺、污染和灾害,水资源管理在解决这些问题中具有举足轻重的地位。建立水资源管理学具有重要的理论和实践意义。水资源管理学是管理水资源知识体系,以水资源为管理对象,探讨水资源高效利用保护的各种措施规律,实现水资源可持续利用。水资源管理学研究内容包括水资源数量管理、质量管理、法律管理、权属管理、行政管理、规划管理、配置管理、经济管理、投资管理、风险管理、技术管理、工程管理、数字化管理、国际水资源管理、安全管理等等。

1、水资源管理学内涵

加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理,目前学术界尚未统一,《中国大百科全书》在不同的卷中,对水资源管理有不同的解释。综观传统的水资源管理概念,有以下特点:首先,从整体上来看,他们都是以水资源开发作为主线,“保护”处于被动的地位;其次,视野相对狭窄,大多数概念只局限于水资源本身,缺乏复合系统下对水资源的综合认识,以水论水;第三,缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。基于此,作者认为,水资源管理就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。

水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学,是水资源管理知识体系,是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究,可以为提高水资源利用率和利用效率,保障水资源安全,通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。

2、水资源管理学研究内容

水资源管理学研究对象很明确,就是围绕水资源持续高效利用的而展开的一系列管理活动。目前,水资源危机在世界范围内蔓延,水资源危机的出现和加剧与人类在经济活动中缺乏对水资源的有效保护和管理有着重要的关系。水资源是社会经济发展的重要自然资源,人类的绝大多数经济活动都要涉及水资源。可持续发展是当前和未来人类社会与经济发展的基本战略目标。关于可持续发展的定义和解释多种多样,但都基本围绕着“满足目前需要但不破坏未来发展需求的能力”这一核心思想。实现社会的可持续发展的一个重要内容就是实现水资源等自然资源的可持续利用。在人类追求可持续发展目标的前提下,实现水资源的可持续利用要求人类必须正视干旱洪涝灾害、水资源短缺、水环境污染等诸多与水资源相关的问题,这给水资源管理学提出了新挑战和难得的机遇。传统的水资源管理活动无法应对挑战。实现可持续的水资源利用目标必须改变传统的水资源管理活动,必须以可持续发展的、系统的和综合的观点构建全新的现代水资源管理体系,这成为水资源管理学研究的主要研究内容。

具体地说,水资源管理学的研究内容至少应包括以下几个方面:水资源数量管理和质量管理、水资源法律管理、水资源权属管理、水资源行政管理、水资源规划管理、水资源配置管理、水资源经济管理、水资源投资管理、水资源风险管理、水资源利用技术管理、水资源工程管理、水资源数字化管理、国际水资源管理、水资源综合管理、水资源安全管理和水资源数字化管理等等。

3、国内外水资源管理学研究进展

3.1国际水资源管理学研究进展

到目前为止,明确提出水资源管理学的文献极为有限。根据人类开发利用水资源面临的新的问题和挑战以及实际水资源管理活动的特点,国际上也对新形势下的水资源管理理论和体系进行了一系列的探讨和研究,并就一些问题达成了某种程度的共识。他们主要围绕着“可持续发展条件下水资源可持续利用目标对水资源管理活动的要求”而展开。这些研究活动为水资源管理学作为一门新兴学科的诞生和发展起到了十分重要的推动作用。

在1992年爱尔兰召开的“国际水和环境大会—21世纪的发展与展望”上提出了水资源系统及可持续研究的问题。1993年“第二届国际实验与网络资料水流情势学术大会”上探讨了水资源管理的水文学基础和信息资料问题。1994年,联合国教科文主持,国际水资源协会与国际水文科学协办召开了“变化世界中的水资源管理研究规划国际学术研讨会”,探讨了可持续发展水资源管理研究展望、水资源开发中的风险和不确定性、水资源可持续管理的决策支持系统和水资源开发与环境保护协调四个专题。

1996年在日本京都召开了“国际水资源及环境研究大会:面向21世纪新的挑战”,讨论了流域尺度的可持续水资源系统管理的应用实例等问题。联合国教科文组织(UNESCO)国际水文计划工作组1996年将“可持续水资源管理”其定义为“支承从现在到未来社会及其福利要求,而不破坏他们赖以生存的水文循环及生态系统完整性的水的管理和使用”。[1][1]水资源可持续管理要求在水资源规划、开发和管理中,寻求经济发展、环境保护和人类社会福利之间的最佳联系与协调。与传统的水资源管理相比,可持续水资源强调了未来变化、社会福利、水文循环、生态系统保护这样完整性的水的管理,使“未来遗憾可能性达到最小的水的管理决策”。世界银行将水资源管理定义为一系列水资源相关领域(如水电、水资源供给与供给设施,灌溉与排水等)一体化管理。综合水资源管理的观点应该在水资源管理和利用方面确保考虑社会、经济、环境和技术等多方面因素[2][2]。

1997年召开的第5届“不确定性增加下的水资源可持续管理学术大会”,洪水与干旱管理、水资源开发对环境的影响、水文与生态模拟和环境风险评价等成为重要议题。

1998年在武汉召开了“98年国际水资源量与质的可持续研讨会”,探讨了流域水量与水质的统一管理问题。1998年国际水文学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”,探讨了水资源管理的经验和教训、面对挑战的区域可持续水资源管理、水资源管理的研究方法。

2000国际水文科学学会(IAHS)年在美国召开了“水资源综合管理研讨会”。这次研讨会主要探讨了可持续发展条件下的水资源综合管理的内容和目标,以及交流水资源综合管理的经验。此次研讨会达成一个共识:未来水资源管理的一个基本原则就是流域的统一管理。流域统一管理是流域内土地资源和水资源的统一协作管理,其目的是防止土地退化、保护淡水资源、保护生物多样性、实现水资源可持续利用。流域水资源统一管理的基本框架是政府和社区公众的共同管理。会议认为,为了实现流域统一管理的目标,必须做到以下几点:①复杂的水资源管理活动必须建立在有效的科学规划基础之上;②必须显着提高预测各项管理活动结果的能力;③为了达到水资源管理的目的,持续的检测和评估工作十分必要;④水资源管理活动的管理过程必须是透明的和公开的。(MiguelA.Marino等,2001)2001年,国际水文科学学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”,会议针对区域范围内水资源管理的有关问题进行了研讨,包括:以往水资源管理活动的经验和教训;面对新挑战的区域可持续水资源管理;水资源管理的研究方法。

伴随着国际学术界对现代水资源管理活动的研究和讨论,近年来,国际学术界相继出版了多部论述“水资源管理活动”的专着,这些专着大多以论文集的形式出版,很少从学科的角度对水资源管理的理论体系进行系统的论述和研究。尽管如此,这些专着还是探讨和研究了大量有关现代水资源管理活动的主要内容,使我们能够大致了解目前国际学术界关于水资源活动的主要理论和具体内容。并且通过编着者对一些论述水资源管理活动的论文的整理和归类,我们可以从中基本上了解到当前国际学术界对水资源管理理论体系的划分。

可持续水资源管理范文1篇9

一、我国面临的水问题

目前我国主要存在水资源的问题，主要原因有自然因素和人为因素造成的，其中人为因素主要表现在以下几个方面：流域缺乏统一管理、地下水开采过度、水资源浪费且污染严重、植被破坏、水土流失严重。这些问题长时间得不到好的措施和办法去解决，不仅会导致生态环境的恶化，还会给国民经济带来重大损失，从而引发社会的安全和稳定。所以针对我国提出的可持续发展理论，我们对水资源进行了深入的研究和探讨，对今后的水资源的合理利用和管理起到了很有效的参考意义。

二、水资源管理总体目标

近年来，我国的水资源开发利用都是在遵循水资源的可持续利用原则的，这项原则要求我们：1、人类必须把利用水资源的行为当做是一个行为的整体和一个连续的过程；2、在整个过程中无论是任何时期水资源的利用，都要保证在水资源承载范围内；3、开发水资源，必须保证完成经济、环境、社会三个方面的统一，同时实现人类和自然社会的共同发展。当然水资源的利用要求整体的环境优异，虽然水自身就具备净化污染的作用，但是这种能力是有一定限度的，如果这个承载污染的能力得到破坏，那么这部分水就失去了再利用的价值，变成了不可利用资源，也就会使可以使用的淡水资源进一步减少，影响了这一地区或是某一地区的水资源可持续利用。在防治水污染的同时，我们要始终遵循用水和治理污染相结合的原则，杜绝先污染后治理。建立起完整的水资源核算体系，让水资源的使用得到合理的调配，让水资源得到合理优化，实现人类社会与自然环境的协调发展，在总体上实现我国的可持续发展原则。

三、水资源的规划模式

1.从整个宏观领域对水资源进行规划利用

在整个宏观基础上对水资源进行规划必须以需求为前提，加强指导性、调节宏观水资源、增强环境利用率和保护水资源的基本战略手段，制定一个合理政策或是意见。在整个规划的重点上，应以社会经济的整体发展和水资源的合理利用两者的协调为基础，大力发挥政府干预和社会调节作用，通过整个宏观领域的调控，合理利用水资源，适应整个经济社会的需水量，从水资源的可持续发展起步，延伸到整个社会的可持续发展。

2.从基础入手持续发展水资源的可持续

尽量满足地区发展所需要的水资源，从整个环境的角度出发，在水资源的供需平衡的根本上，参考以往的规划步骤，制定相关的战略方案和措施，做到水资源的整体发展平衡。并且对附近领域的水资源引起重视，对可能造成的污染尽快的进行分散处理，避免造成污染长期累积或是难以治理等问题，做到人类文明与自然环境的可持续利用的共同发展。

四、水资源可持续发展的目标

水资源是自然环境系统中最重要的组成部分，水资源的发展带动着整个环境的发展，也带动着整个人类的发展。人类和水资源的关系一直都是相互影响、相互制约、相互依存，而我们的目的就是让生态环境更加优良，不断帮助水资源开发再利用，以满足我们生存和发展的要求。可持续发展是一项能够保证人类生存发展的重要原则，因此我们不能忽视可持续发展的重要性，做好水资源的开发、利用，用最科学的方法做到可持续发展的要求，完成可持续发展的而目标。

为了帮助人们建立可持续发展的水资源意识，我们必须采取一系列的办法来束缚或是制约人们的不环保行为，建立健全相关水资源的条例，帮助人们建立水资源保护和节约意识。我们要认识到水资源的大力开发，很有可能会造成生态环境的破坏，但是这种破坏要有尺度，只要不影响水资源的开发和利用就是合理的手段。

结束语

水是人类发展的起源，没有水就不会有生命，而我国又是一个水资源相对匮乏的国家，水资源的分布不均，矛盾突出，因此我们要大力支持国家政策，建立起节水型的社会和国家，做好可持续发展，大力治理水污染，建立相关水资源管理办法的条例和法律法规，适当增加一些地区的水费，起到节约用水的作用。水资源的综合利用要做到时刻与国家经济的可持续发展相呼应，逐步提升水资源综合管理的水平，解决我国目前在水资源上面遇到的问题，达到水资源管理的目标。在不断实行水资源管理的过程中，帮助政府实现水资源的优化配置，在建立节能环保型社会的基础上，发展和实现国家环境和经济的双重可持续性发展。

参考文献

[1]严鹏.灌区水资源综合利用与管理措施[J].现代农业科技，2011，23（3）：285-285.

可持续水资源管理范文篇10

关键词：可持续；城市水资源；供需矛盾；节水；替代水源

中图分类号：TV文献标识码：A

一、水资源在城市发展中的重要作用

水对于城市来说是最根本的，与城市环境的其他方面的自然条件相比，水的利用与处理及其天然作用会影响到更多的人，并引起更多的城市环境问题。水是净化城市环境的源泉，一定面积的水体能够影响小气候，如湿润空气、调节气温，而贯穿城区的河道又是一条天然的通风走廊，能促进空气流通、扩散城市热能、粉尘。水能给人以欢乐，人们渴望亲近水，营造水环境景观，恢复优美的河湖生态环境，蓄上清水，形成新水面，将水体污染治理同沿岸景观设计结合起来，将水体周边环境改造成可供市民休闲的场所，这些都是广大市民回归自然，亲和自然的共同心声。

二、城市水资源可持续管理中存在的问题

（一）水资源供需矛盾日益尖锐

21世纪全国新增的用水量将主要集中在城市地区。未来30年内中国人口的增长是对水资源和水环境最大的挑战，也是对可持续发展最大的挑战。1997年我国的城市化水平是30％，城市人口为3.7亿，用水总量约630亿立方米。据预测，到2010年和2030年，城市人口分别为5.5亿和7.5亿时，相应的需水量将分别增加到910亿立方米和1320亿立方米。我国经济现在正处于快速增长期，工业用水大幅度增长，水资源供需矛盾将更加突出。各国的经验表明，在工业化和城市化快速发展的过程中，不仅对水的需求急剧增长，而且废水的排放量也会相应急剧增长。目前，工业取水量占全国总用水量的20％，工业排放的废水量约占废水排放总量的49％。废水排放量的增加，势必加剧水环境的恶化。

（二）水资源短缺与浪费现象并存

城市水资源短缺问题是城市发展到一定阶段的产物。我国城市缺水开始于20世纪70年代末80年代初，随着经济发展和城市化进程的加快，缺水范围在不断扩大，缺水程度日趋严重，城市缺水问题逐渐加剧。据统计，目前在全国600多个城市中，400多个城市缺水，其中110个严重缺水，日缺水量达1600万立方米，年缺水量60亿立方米。由于缺水，据粗略估计每年给国家造成经济损失大约为2000多亿元。

在城市水资源短缺的同时，工业和城市生活用水存在着严重的浪费，且用水效率极为低下。由于工艺设备和管理的落后，我国工业用水量远远大于发达国家，我国工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍。我国的主要工业行业用水效率明显低于发达国家，许多工业产品的单位产量需水量远远超过发达国家的用水量，工业节水的潜力很大。城市生活用水同样存在浪费，城市生活用水跑冒滴漏现象十分普遍。多数城市仅供水管网及用水器具跑冒滴漏损失率超过

20％。

（三）水资源污染严重，水环境恶化加剧

目前，全国城市污水处理率达到30％，二级处理率为15％，许多城市至今还没有污水处理厂或污水处理厂处理能力不够。大量城市污水未经处理直接排入水域，使我国城市水环境质量所面临的形势十分严峻。据统计，全国90％以上的城市水域受到不同程度的污染，水环境普遍恶化，流经城市的河流水质78％不符合饮用水标准，地下水50％以上受到严重污染，其中水源受污染比较严重的城市有98个。另外，沿海城市的海岸带污染也十分严重，局部地区城市水环境还受到酸雨的威胁。环境污染进一步加剧了水资源的短缺程度，也使一些水资源丰富的城市出现了污染型水资源危机。

三、实现可持续城市水资源管理的途径

（一）供应管理

水资源的供需平衡是一个依赖于供需双方的动态平衡，应同时从降低需求与扩大供应两方面来寻求一个平衡点。对于缺水地区在中短期内要解决水资源供应问题，应首先在水资源质和量的需求管理上下功夫，而不应一开始就采取开发新水源扩大供应的方式;对于远期目标，则需要同时加强地区间的合作，通过多种方式开发新水源，建设新的供水设施。供水应是对需求方用水行为优化后的实际需求量的供应，而不能将供应与需求割裂开来单独考虑。对水资源的优化利用也应着眼于现存的水资源供给，而不是自发地向新的供水能力投资以满足未来需求。

扩大水资源供应能力，首先应从现有水资源供应的诸多环节中充分挖掘潜力。从提高供水质量上讲，就应该首先做好水源保护工作;对输水过程要加强实时监控能力，防止水资源在输送过程中因“跑、冒、滴、漏”而造成损耗。对城市各部门进行配给时，应以各部门对水资源质和量的不同需求做到优化配置。对水质要求高的部门分配高质量的水，对水质要求一般的部门分配中水;对水量需求大的部门多分配，对水量需求小的部门少分配。此外，提高城市污水处理能力，增加中水系统进行分质供水，也是扩大水资源供应的重要途径，而采用高技术淡化海水，从其它流域调水等开发新水源的方式应是最后考虑的长远目标。

（二）回收可处理利用的工业废水

经过常规处理后的工业污水应用“连续微滤技术”进行进一步处理，使其达到工业循环水的补充水水质要求；并能继续经反渗透膜深度处理，使回用水达到除盐水的水质指标，从而实现污水回收再利用的目的。

1、蒸汽回收技术

该技术以闭路循环回收方式，将用汽设备所排放出来的废蒸汽及高温凝结水，改变原来传统回收方式。去掉疏水阀，直接将乏汽、乏水，通过蒸汽回收压缩机加压，再以高温凝结汽水混合物直接压入锅筒内，形成产汽―用汽―回收―再产汽的闭路循环系统，从而加快了设备的热循环，有效提高用汽设备的热交换率，降低锅炉煤耗和燃烧负荷，90%的废蒸汽潜热全部回收。节能率达到25%~95%，比间接回收热率更高。该技术适用于化工、建材、棉纺、印染、制药、制革、烟草、石化、油田等企业。

2、冷凝水及闪蒸汽回收利用技术

蒸汽在用汽设备中释放潜热后，还原成同温度下的饱和水，即冷凝水。冷凝水具备可观的热能利用价值，是品质较好的蒸馏水，最适合重新作为锅炉给水。冷凝水是高温饱和水，用普通离心泵输送时，由于水泵发生汽蚀，导致水泵效率下降，严重时产生断流。采用以喷射增压原理可解决离心泵在输送高温饱和水时的汽蚀问题，直接将冷凝水站高于120℃的冷凝水送入锅炉除氧器，省去了软化水喷淋降温。让高低压用汽设备的冷凝水分别进入高压闪蒸罐和常压罐，再通过射流器将高压闪蒸罐内的闪蒸汽提升后供给低压用汽设备。这样，既解决了闪蒸汽的回收问题，又解决了低压用汽设备因背压过高造成的疏水困难问题。

（三）调整城市产业结构与布局，重组空间结构发展

经济的快速发展使城市用水量大幅度增长，特别是工业中重工业的发展与产业布局过于集中，使区域用水更为紧张。为保障城市水资源的可持续利用，城市要率先实现信息化带动工业化进程中的节水型产业结构调整，即依据城市的水资源条件调整、优化产业结构，限制高耗水产业的发展，着力培植极低耗水的知识密集型产业和高技术密集型产业；调整工业空间结构和布局，以使有限的水资源发挥最大的经济效益。

对于水资源短缺的城市，应适当限制高耗水工业，但基于国家整体工业化的需要，耗水的重化工业，如北方地区的钢铁、化工、电力等行业仍需要有一定的发展，解决的途径之一是调整空间布局结构，选择新的区位。随着实际收入增加、通勤费用下降带来的人口郊区化、高速公路体系发展带来的制造业郊区化、追随消费者以及汽车的普及带来的零售业郊区化和信息高速公路突飞猛进带来的办公就业郊区化的发展，特大城市和大城市用水量大而集中的供水压力将会有所减缓。因此，可以考虑向特大城市和大城市近郊区和远郊区适度转移，或者向区内相对富水区进行必要的调整。

（四）大力开发替代水源，解决城市水资源短缺问题

我国缺水城市缺水的原因不同，解决缺水的途径也不尽相同。因此，在加强节水治污的同时，开发水资源也不能忽视。开源不仅要立足于当前水资源，也要重视替代水资源的开发，其中包括海水利用、雨水利用、跨流域调水等多种途径。

1、沿海城市可以用海水替代淡水用于工业冷却水以及特定行业的生产用水，通过海水淡化间接利用海水资源，有效缓解水资源紧缺局面；

2、城市还可以采取相应的工程措施，采用雨水渗透和雨水储留技术蓄积雨水，从而把雨水资源化作为防洪和缓解水资源危机的一种措施。雨水利用技术在我国北方一些缺水城市已经开始推广，其他地区可以效仿；

3、跨流域调水可以缓解水资源空间分布不均，将多水地区的部分水量调往缺水地区，增加区域可利用量，是解决我国北方城市缺水的重要战略对策。我国目前正在实施的南水北调工程，就是将较为丰富的长江流域的水资源调入华北和西北，此工程的实施可以解决北方地区城市水资源短缺问题、缓解南方水害和北方旱灾以及改善北方水生态环境。

参考文献

[1]陈志艳.论城市水资源的高效利用[J].现代商贸工业，2008.8.

可持续水资源管理范文篇11

关键词：水资源；科学化；管理；经济可持续发展；节水；用水量

Abstract:Inrecentyears,thewaterresourceofPingquanCountyofHebeiProvincehasincreasinglyreducedduetotheagriculturalstructureadjustmentwhereplantareaareexpanedeofediblemushroom,vegetableandflowersandplantsyearbyyear,therapidrisingofironfactories,whichrequiresmorewaterresourceinagricultureandindustry.Therefore,theWaterAuthoritiesofPingquangCountystrengthensthescientificmanagementofthewaterresourcetorealizethesustainableutilization,soastoensurethesustainabledevelopmentofthecountyeconomy.

Keywords:waterresource;scientific;management;sustainabledevelopmentofeconomy;watersaving;waterconsumption

中图分类号：TV211.1文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

平泉县水资源现状形势分析

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是实现经济社会可持续发展的重要保证。平泉县水资源匮乏，多年平均降雨量只有535㎜，人均水资源量为753.5m³，仅为全国水资源量的1/3，亩均水资源量503.9m³，仅为全国平均水平的28.5%。尤其是自1999年以来，降雨量更是持续偏低，全县仅有2000年，2003年和2005年的降雨量略高于多年平均值，地下水一直没有得到有效补充。2009年该县水资源总量仅为1.19亿m³，远远低于多年平均值——3.56亿m³。伴随县域经济的快速发展，特别是铁选企业的增加，以及农业产业化规模扩大，超采地下水造成地下水位的大幅度下降，使得水资源供需矛盾日益突出，水资源短缺已成为制约县域经济发展和中等城市建设的主要因素。只有加强水资源的科学化管理，实现水资源的可持续利用，才能确保县域经济的可持续发展。

水资源的科学化管理

1、积极推广农业节水技术

伴随农业产业结构调整，平泉县逐步形成以食用菌、设施菜、花卉等作物为主导的农业产业。2010年食用菌年产量17.8万吨，，被评为全国食用菌行业十大主产基地县；是冀蒙辽地区蔬菜出口基地。而这些作物都是棚内温室种植，灌溉都要依靠地下水。随着农业产业化规模的日益扩大，地下水的利用量也与日俱增。如何处理农业产业发展与水量需求的矛盾是平泉县水务局所面对的难题。

平泉水务局本着节约农业用水总量，发展县域主导产业的总体思路，大力实施农业园区水利配套工程。以增加节水科技含量、加大节水科技投入为主线，大力加快管灌、渠灌、集雨、风能提水、微喷等先进节水灌溉工程建设，提供水源保障，为农业产业结构调整保驾护航，使全县有效灌溉面积达到25.92万亩，发展节水灌溉面积17.1万亩。在加大常规管灌、渠灌、滴灌等节水灌溉技术推广的同时于2006年引进以风能为动力进行扬水灌溉的风能提水节能灌溉技术。该项技术的广泛推广添补了平泉县边远山区因无动力设备无法进行灌溉的技术空白。在七沟、道虎沟、平泉镇等七个乡镇建风能提水工程23处，建蓄水池26座、安装风机88台套。积极与石家庄华威灌溉公司联系，在该县七沟镇东庄村试点成功果树微喷项目，安装输水管路3.2万米，安装微喷头1.2万个，该项节水技术的推广实现了适时适量灌溉，大大减少深层渗漏，比普通灌溉节约了近2/3的水量，进一步提高节水灌溉技术含量，得到了农民的普遍认可。

2、加强工业用水科学管理、

平泉县为实现打造成中等城市的目标，城区不断扩大；新兴工业逐年增加，尤其是近年来铁选企业迅猛兴起。全县共有64家铁选企业生产用水，年用水总量1410万m³，占全年工业用水总量的82.4%。对铁选企业用水的科学管理是整个工业用水科学管理的基础。

2.1严格取水许可审批，加强行政执法管理

水务局取水许可审批部门按照《水法》和《取水许可管理办法》的有关规定，严格取水许可审批程序。对取水许可办理情况进行全面检查。以铁选业（新建、改建、扩建）和房地产开发为重点，对铁矿水源井审批与使用情况进行检查，对未经审批新建补充水源的依法责令停止，对已建投产未办理许可审批的，限期补办。加强房地产开发基建工程开源取水许可审批工作。严格地温井建设审批。地温空调井因涉及县城水源地用水和城区地下水影响，针对审批工作，水资办形成专门报告请示主管局及县政府为县城用水安全把好关。

对新办取水申请的用水单位，严格按照“五不”的取水许可验收标准执行。一是对取水工程或者取水设施建设和试运行情况不健全、不完善的不予验收；二是对取水计量设施未安装的或运转不正常的不予验收；三是对污水处理未采取措施或措施不合理的不予验收；四是对未安装节水设施、节水措施不健全的不予验收；五是对取水、退水水质监测结果不符合规定标准的不予验收。

为实现水资源的优化配置和可持续利用，为取水许可管理提供科学依据，在取水许可管理中，始终把水资源论证作为取水许可审批的前提条件，要求新建、改建、扩建的建设项目年取（用）水量在5万吨以上的取（用）水户必须做水资源论证。该工作的实施为重点企业的用水提供了科学保障。

2．2安装、完善远程监测系统，提高智能水表安装率

为准确掌握自备水源井取用水情况，科学管理、优化配置水资源，为水资源费征收提供科学依据，把量水设施及远程实时监测系统的检修、维护、安装工作做为开展工作的首要抓手。调查摸底，建立台帐。全面掌握各铁选单位的量水设施及远程实施监测系统的安装及正常运转情况。做到了底数清、情况明，确保水资源管理工作规范运行。加强联系，提供服务。积极与量水设施及远程实时监测系统厂家联系，邀请专业技术安装人员和单位技术骨干，对新建企业及损坏的量水设施及远程监测系统进行检修、维护与安装。共为企业安装智能水表33块，安装远程监测系统38套，铁矿业智能水表安表率已达到了100%，年取水量5万吨以上的企业已经全部安装了远传系统。

可持续水资源管理范文篇12

1水利可持续发展

人口的剧增、水土流失、森林锐减、土地沙化、环境污染、资源匮乏、物种灭绝、能源危机等，这样一些具有全球性、涉及全人类利益的重大社会问题已程度不同地困扰着世界上不同国家和地区的人们。而可持续发展正是一种为了使人类走出困境、使子孙后代能正常生存和发展的新的发展思想。

可持续发展被公认的概念是“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展的思想包含个基本原则：第一是持续性原则。指人类的经济和社会的发展必须维持在资源和环境所能承受的范围之内，以保证发展的持续性。第二是共同性原则。指人口、资源、生态问题的全球性，要求全人类通力合作，共同维护地球环境和自然资源。第三是公正性原则。指保护和利用环境及自然资源的公正性，包括代际公正（即当代人的发展不损害下一代人的利益）和代内公正（即同一代人，一部分人发展不应损害另一部分人的发展）。

水利可持续发展是经济社会可持续发展的重要组成部分，并占有极其重要的地位。水是人类赖以生存不可替代的宝贵资源，是经济社会发展的物质基础，而水资源又是非常有限和相当紧缺的，水利工程是为除害兴利、造福人民而修建的。水利是农业的命脉，水兴则农兴，农兴则裕国。工业的发展也离不开水的供给和保障。防洪、除涝、抗旱、减灾也得益于配套的水利工程设施和合理的调配服务。所以水利是国民经济和社会发展重要的基础设施和基础产业。只有确保水利可持续利用，才能保障国民经济、人口、资源、环境的可持续协调发展。

影响水利可持续发展的因素是多方面的，如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理、水利的投资与建设、人才的开发与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。因此，实现水利的可持续发展可以说是一个复杂的系统工程。

实现水利可持续发展，首先必须清醒地认识到水利行业目前存在的主要问题，只有这样才能有的放矢。目前水利存在的主要问题是水资源供需矛盾日益加剧，防洪标准低，水污染和水环境日益恶化，工程设施老化失修较为严重，管理体制不顺、机制不活、手段落后，水利法律法规不够健全、执法力度不够等。

2现代水利和传统水利

现代水利的概念可以概括为：通过流域的综合治理与管理，使水系的资源功能、环境功能、生态功能都得到完全的发挥，使全流域的安全性、舒适性（包括对生物而言的舒适性）都不断改善，并支持流域实现可持续发展。

现代水利与传统水利在工作范围、治水原则、水功能的开发和利用、防洪减灾的手段、管理机构的设置、水资源的利用等方面都有很大差别，具体表现：

（1）工作范围。现代水利是把流域作为天地生的基本单元，把流域内的天文、气象———地理、地貌、岩土———人类社会、生物圈作为一个系统进行综合规划、治理和管理。而传统水利虽然也强调流域治理、开发和管理，但其基本对象还只限于河道及其水工建筑物。

（2）治水原则。现代水利重视人与自然的适应及和谐共处，协调人与自然、生态、水之间的关系，追求流域内经济社会的可持续发展，避免水利工程建设对环境生态的负面影响，约束人类的不正当行为。而传统水利则比较强调对自然的改造，追求大工程的建设。

（3）水功能开发。传统水利比较注重对水体资源功能的开发和利用，以追求最大的经济效益。有时对环境与生态的长远社会效益有所忽视，特别是在市场经济情况下，这一倾向更为严重。而现代水利则不然，它重视对水体资源功能、环境功能、生态功能的综合开发利用，在对水体资源进行开发利用的同时，注重对其环境、生态功能的保护，并设法使其逐步改善

（4）水利发展趋势。传统水利主要是依靠工程手段来实现兴利除害，防洪减灾，抗旱除涝也多采取工程措施来获取经济效益和社会效益。而现代水利不仅依靠工程措施而且注重非工程措施，如技术、管理、法制等，特别强调工程水利向资源水利的转化，对全流域实行洪涝灾害风险管理等。

（5）流域管理。目前我国几大流域管理机构的职权较小，还很难对流域内的水资源开发、防洪、水资源的保护进行统一有效地管理。而现代水利则要求实行真正的流域管理，即将流域范围由目前的河道水系扩大到流域内的水土流失、植被破坏、土地开发、污染排放、企业耗水、地下水开采管理等。现代水利的流域观念相当强，它尊重流域圈的存在，注意保持流域的生态特征及其多样性，对可能造成水土平衡条件大幅度变化的人类行为采取谨慎的态度，缺水地区应形成节水社会，以适应自然为主。而传统水利。不太尊重流域圈的存在，强调行政区划和本地区、本部门的利益。

（6）管理手段与管理机制。传统水利的管理手段比较落后，劳动强度大，效率低，效益差。而现代水利的管理方式将是现代化、自动化的管理，利用信息技术、网络技术、系统科学理论和系统工程方法研究解决水利技术工作中出现的一些问题。随着管理手段的先进，劳动强度的降低，机构的设置必将是精干高效，运行机制必将适应流域管理的需要。工作效率将会大大提高，经济效益也会显著增长。

（7）河道治理与堤防建设。传统水利的河道治理理论是基于水利学的最佳水利半径而提出的，用最经济断面输送最大流量，治理后的河道丧失天然河道的特征，而被渠化，裁弯取直，上、下游断面趋于统一标准化，水流的多样性消失。河道的防汛手段主要是大搞堤防建设，堤防断面多以标准的梯形断面为主，同时兼有公路，严重地破坏了水陆的连续性，使沿河湿地大量消失，从而导致水陆生态环境连续性破坏。而现代水利河道治理的原则，除满足渲泄洪水要求外，从生态而言，还要尽量保持河道的自然特点及水流的多样性。因为只有水流的多样性才有水生物的多样性。现代水利提倡河流向自然回归，应该尽量保其原貌，如宽窄交替、深浅交错、急流缓流并存，偶有弯道与回水，岸边水草，为各类水生物提供栖息繁衍的空间。现代水利的堤防建设也十分重视对生物沿河湿地及水陆连续性的保护。在堤防建设的同时，尽量保持沿河湿地、沼泽地的水源补给，以及有序地保留水陆连续通道，使陆地及两栖生物能安全地到水边觅食和繁殖。

（8）筑坝建库。传统水利提倡的是梯级开发，大坝建设成为水利建设的一大特征，尽管大坝建设在防洪、供水农业灌溉等方面发挥了重大的作用，但从生态学角度来看，大坝建设在一定程度上破坏了水流和生态的连续性，再加上库区建设和移民，库内水深和水温的变化，都不可避免地对自然环境和生态平衡产生较大地影响。而现代水利建设，对梯级开发、筑坝建库将采取慎重态度，在筑坝时将采取可行的补偿措施，如过鱼、过船等措施。

（9）人才需求传统水利对人才需求的类型比较单一，多是单纯的水利专业人才，队伍的知识结构也比较简单，而现代水利对人才的需求将更加广泛，门类更加齐全，一些与水利相关专业的人才需求量将越来越大，要求水平将越来越高。如法律、经营管理、生态、环境、计算机等方面的人才将有较大的需求。

（10）水资源利用。由于水资源的严重缺乏和它所带来的巨大经济效益，并且伴随工农业用水及城乡用水的不断增加，以经济用水为目的的水资源速度开发利用，造成黄河及北方多数河流长时间断流，地下水位大幅度下降，再加之水体的污染，造成了严重的生态和环境问题。而现代水利则要求对经济、环境、生态用水，进行综合规划，统筹兼顾。生态用水包括流域内林、草用水，维持一定的地下水位及水面用水等；环境用水包括维持河道基本流量、造床流量、污染水域稀释和更新用水等，二者应满足维持流域生态和环境的基本要求。

3现代水利与可持续发展

现代水利与传统水利的目标不同，所以实施后的效果也大不相同。传统水利由于没有把可持续发展纳入其管理体系之中，因此常造成流域内生态、环境的恶化和资源的浪费。而现代水利的着眼点则是利用科学的态度，利用工程措施及非工程措施等手段，充分发挥水的资源功能、环境功能和生态功能，以实现流域内水利和经济社会的可持续发展。

可持续发展强调的是人与自然的和谐，资源的永续利用，而现代水利从资源水利这个角度讲，不论是开发、利用、治理、还是节约配置、保护等各个环节都是为了资源的可持续利用。现代水利的堤防建设，河道治理，防洪减灾，筑坝建库，流域观念都是为了人与自然的和谐，生态的平衡。