人大代表培训体会范文篇1

2008年5月9日，吉林市昌邑区人大常委会代表培训学校在区委党校正式挂牌成立了。这是区人大常委会为了适应新时期人大工作发展的要求，进一步提高人民代表大会的主体――人大代表的参政议政能力，更好地履行代表职责决定设立的。

代表培训学校校长由区人大常委会副主任杨子东同志兼任，区人大人事代表选举工作委员会主任王英同志任副校长，并聘请区委党校副校长尹金秋同志为代表培训学校副校长。代表培训学校主要负责区人大代表的学习和培训，同时代培乡镇人大代表，属于非常设机构。人大将采取不定期方式，每年组织区人大代表开展集中学习和培训，重点学习《宪法》､《地方组织法》､《代表法》､《选举法》等法律法规，使代表进一步明确代表权利和义务，学会如何依法履行代表职责，撰写好代表建议､参加视察和检查活动､为选民办实事等人大工作知识，并且定期交流代表发挥作用的经验和体会。旨在以代表培训学校的成立作为代表工作的一个新起点，促进代表学习培训工作走向制度化､规范化轨道。代表培训学校的成立，标致着昌邑区人大工作又迈出了可喜的一步!

随后共计70余名代表参加了2008年第一期代表培训班。

(王瑛)

蛟河市人大常委会对全市“五五”普法工作进展情况进行调查

为了全面掌握蛟河市“五五”普法工作进展情况，推动“五五”普法工作深入开展，全面建设民主､法制､和谐社会。近日，蛟河市人大常委会成立“五五”普法工作进展情况调查组，深入到部分乡镇(街)､机关､企事业单位､村屯､社区进行专题调查。

调查组认为，蛟河市“五五”普法工作，在市委的正确领导下，以围绕中心､服务大局､推进经济总量翻番为目标，认真贯彻落实党的“十七大”精神，按照市十六届人大常委会第三次会议通过的《蛟河市人大常委会对市政府的审议意见》要求，加强领导､周密部署､精心组织､扎实推进，使“五五”普法工作进展顺利､扎实有效，取得了阶段性成果。体现了领导重视､纳入日程､扎实推进､创新形式､活化载体､寓教于乐，突出重点､学用结合､依法管理､打牢基础､落实保障､有序进行等特点。

人大代表培训体会范文

笔者对重庆市新生代农民工职业技能培训进行系统的社会调查，共发放1500份调研问卷，其中，主要问卷调研对象为新生代农民工最密集的地方——富士康公司，培训机构的调研对象主要为设在重庆市大渡口区的4所培训机构，在对重庆市新生代农民工的培训现状进行调查分析的基础上，分析重庆市新生代农民工培训中存在的问题并且给予相应的对策建议。

一、调查概况

调查显示，截至2011年，重庆市农村人口外出务工人数达850万人，其中，市内414万人，市外436万人。重庆市外出务工人群中新生代农民工近450万人，占当年外出务工人口的比例为52.4%。其中，在主城区务工约为188.6万人，占42.3%，在远郊区县务工约为123万人，占27.6%，在市外务工约为134.2万人，占30.1%。

从文化程度来看，重庆市的新生代农民工文化水平较低，近半数为初中以下学历。文化程度堪忧，这在某种程度上反映出教育对新生代农民工群体的必要性。

从专业技术等级获得情况来看，无技术等级证书的群体占60.2%；具备中级和高级专业技术等级证书的群体之和不足1/4。重庆市新生代农民工获得专业技术等级证书的情况，亟待优化调整。

从就业情况来看，根据重庆市人力资源与社会保障局的调研资料显示，服务业及加工业的新生代农民工占重庆市新生代农民工整体就业行业第一位，分别是30%，而处在这些行业的新生代农民工群体的收入水平则比较低，绝大多数工资水平为800～1500元，其次为1500～2000元，他们所占的比例分别为43.7%和32%；处于3000元以上的仅占3.4%，见图1、图2。

二、基于富士康公司的调查

（一）基本情况

调查样本的年龄分布。有效问卷中，男女分别为501份和401份，呈正态分布；根据本研究的需要把年龄的分布划分为20岁以下，21岁到25岁，26岁到31岁三组，所占比例分别为45.6%、40.1%、14.3%。

受教育程度与进城务工时间的交叉分析。数据显示，近2/3的新生代农民工进城务工时间为3年以下；3～6年的比例为22.7%。如表3所示，横向的进城务工时间与代表文化程度的纵向交叉表中，处于第一横轴的0～3年分布里，频数最多有585例，其中以高中文化程度居最多。

进城务工主要目的。在接受问卷调查的样本中，重庆市农村户籍的占43.6%；重庆市城镇户籍的占19.4%，非重庆市的外省户籍占37%。新生代农民工与老一代的农民工相比，进城务工的目的明显不同，有55%的新生代农民工进城务工的主要目的是为体验生活，追求梦想；而赚钱谋生的比例仅为32.7%。

工作满意度。新生代农民工对目前“自己的工作状况”回答中，选择一般的占56.3%，比较满意的占16.5%，满意的占10.2%，不满意的占17%。新生代农民工中大多数对待目前工作状况认为一般。

业余时间主要活动。对于新生代农民工而言，城市生活是丰富多彩的，相比老一辈，他们掌握了基本的现代化生活技能，如上网等现代娱乐方式。根据调查数据显示，新生代农民工业余时间的主要活动，分别为看电视、利用业余时间学习充电、玩游戏、聊天、逛街，比例分别为26.4%、17.4%、11.5%、11.3%、9.1%。

月工资收入。重庆市富士康分公司新生代农民工的月工资收入绝大部分都处于2000元以下，其中，众数组为1501～2000元，占29.8%；其次是1100～1500元，占26.6%；2001～2500元的占17.5%；3500元月薪以上的仅占4.3%。整体收入较低，工资在1500元以下的占31%。重庆市2010年城镇非私营单位职工年平均工资为35326元，城镇私营单位职工年平均工资为20790元。新生代农民工收入整体上没有达到社会平均水平。

（二）职业培训情况

职业培训的相关内容分析。根据调查，计算机课程为新生代农民工群体最感兴趣的内容，所占比例为24%；管理课程与英语课程所占比例分别为20.3%和12.5%（注：调查数据显示的结论在问卷中为多选题题目）；文明礼貌课程占11.4%；软件课程占9.9%；会计课程占8.8%；安全生产占6.7%；农民工维权课程占6.2%；仅有四项课程所占比例超过了10%。从新生代农民工感兴趣的课程，新生代农民工对于课程的偏好集中于实践方面，相对轻视理论课程。

新生代农民工的培训效果。对于培训后的效果，38.8%的人认为非常有帮助，希望借此机会和平台来提高职业技能和综合素养；有31.5%的人认为培训有较大帮助，并且愿意参加培训；而认为多少有点帮助，如果有空的话愿意参加的仅有17.8%；不愿意参加的为1.4%；其中，没有时间参加的有10.4%。从培训效果以及培训意愿上来看，绝大多数新生代农民工都对开展职业培训课程有强烈的需求。

培训课程量。根据调查结果，认为培训课程量充足的占到整体分布的一半，而在数量充足的前提下，认为培训课程效果较好的占14.2%，认为效果不够好的占36.4%，培训课程与自我需求不衔接的占15%，课程不够的占34.5%。针对上述的统计数据，政府应该加强对培训课程的控制，多开设一些对农民工有帮助且符合农民工自身发展需求的课程，去掉不符合培训需求的课程，增设适应性强的课程。

（三）职业培训的影响因素分析

主要影响因素。有效问卷的统计结果显示，富士康新生代农民工职业培训的最大限制因素为收入问题，较少的收入难以支付高额的培训费用，使得培训对于新生代农民工可望不可及。通过统计数据可以看出，重庆市新生代农民工本身的意愿是想参加培训，但由于客观原因（时间、地点）等，或者工学矛盾使其无法正常参加培训。

发展限制因素。被调查者认为限制重庆市新生代农民工发展的最大因素是学习与晋升机会少，其次为生存与竞争压力大，比例分别为30.6%和27.8%。这说明重庆市新生代农民工对待自己未来发展信心不足，对于培训和学习机会的期待非常大。

培训问题调查。超过1/3的人认为培训实用性不强，这也是富士康员工认为现有培训存在的最大问题。

（四）职业培训期望调查分析

理想职业培训周期调查。根据调查数据显示，比例最大（众数组）的为每7天参加一次。数据表明重庆市新生代农民工对待职业培训周期的态度是积极的，他们希望得到更多的培训机会，在时间上也是每周一次最为合适。政府和企业以及培训学校应积极安排好培训周期，为新生代农民工提供方便的同时，注意培训的效果。

期望培训天数。通过调查发现，选择最多的是每周1～2天，其次为半天，比例分别为36.8%、32%，这说明重庆市新生代农民工不仅对待培训的周期要求比较“短平快”，对待培训总天数也比较短，每周一次、每次1～2天比较适合重庆市新生代农民工的需求。

期望参加的培训类别。提高从业者的基本素质是受访员工的最大期望，所占比例为28%；其他的类别呈现出所占比例较为接近的规律，且上下不相差10%，但是创业类只有4.9%，说明重庆市新生代农民工对于创业期待不高。

培训需求迫切程度。对培训需求的迫切程度，40%的农民工选择了“不那么紧迫”，这表明新生代农民工对企业培训需求是：有需求，但紧迫程度一般。

偏好的培训方式。选择边工作边学习的比例占71.2%，这种培训方式的优势是受培训者在工作中学习技能，并且在工作中提升技能，比较有针对性，比较适合农民工的现实工作状况。

三、存在的主要问题

政府在建立培训体系方面缺位。由于缺少专门针对新生代农民工的培训机构，无法满足新生代农民工职业培训的个性化需求，政府对于农民工培训提供的服务功能缺失，导致大多数培训流于形式。从政府角度而言，政府作为公共服务的提供者，应为新生代农民工构建一个完善的培训体系，对其进行系统的职业培训。

新生代农民工态度不够积极。从描述性统计分析可以看出，这一群体无论是对于企业组织的培训还是政府组织的培训态度不够积极。

职业培训学校监管缺失。访谈的过程中，重庆市某区职业培训学校的受访教师表示，对于新生代农民工参与培训期间存在的态度不积极以及出勤率不高的情况，职业培训学校并没有给予严格管理。因为如果学员不能及时毕业或者结业，培训学校将拿不到政府为每个参与培训的学员提供的补助。

企业培训“目光短浅”。相比企业利益，企业对于新生代农民工的培训问题明显不够关心，对员工培训的重视程度不够。

四、对策与建议

（一）根据群体特征开展针对性培训

新生代农民工遍布于社会的各行各业，不同的行业具有不同的特征，所以根据新生代农民工的群体背景特征，提供个性化的服务，制定相关的有针对性的培训政策十分必要。

一是根据年龄特征开展培训。根据人力资本投资生命周期理论，人力资本投资与年龄相关度较高，当农民工年龄增加时，人力资本投资的收益也随之减少，所以随着农民工年龄增大，其人力资本投资的需求也会随之降低。可见，新生代农民工较之老一辈农民工群体有更强烈的培训投资需求，且投资收益越大。因此，要针对新生代农民工开展形式多样、内容丰富的培训，不断满足他们的培训需求。

二是根据收入特征开展培训。新生代农民工群体的收入水平总体较低。而其中拥有高薪的新生代农民工，或在危险行业工作，或是通过大量的超时工作获得高报酬，而后者投入了大量的时间和精力，没有更多的闲暇时间参加职业培训。随着时间的推移，一部分靠体力谋生的新生代农民工势必会出现技能落伍的情况。因此，国家需要制定相应政策，一方面广泛提高农民工的工资水平，另一方面引导企业和培训机构开展工作现场培训，帮助新生代农民工解决培训方式、时间不够灵活的问题。

三是根据企业特征开展培训。不同的企业对待新生代农民工职业培训需求不同，企业规模、企业文化、企业所处的行业背景，都会对新生代农民工职业培训的效果产生一定的影响。因此，培训机构要深入研究不同企业的生产需要，通过开展校企之间全方位的合作，提高培训的适用性。

（二）建立健全新生代农民工职业培训系统

充实培训内容。培训内容应该包含如下几个方面：通识培训、技能培训以及创业培训。其中通识培训主要应该涵盖劳动法学习、和谐劳动关系的构建、如何更好的融入城市生活、基本就业等课程。而技能培训主要应该涵盖计算机、管理以及英语等培训课程。创业培训主要针对新生代农民工创业的需求，提供创业政策、创业知识等方面的有针对性的培训。

创新培训方法。培训方法要根据新生代农民工的特征以及学历来进行设计，帮助新生代农民工学习掌握先进技术的发展动态及管理经验。另外，可以从大学生中选取一些适合发展新生代农民工职业培训的培训师人才，扩充和更新培训力量。

开发培训教材。以国家职业规范为蓝本，突出不同岗位分类的特点，尽量做到针对性强、可读性强、指导性强。无论是在教材的内容上，还是在教材的编排方面，都要兼顾新生代农民工群体的认知水平，尽量采取喜闻乐见的形式，可以依托相关媒体、音频等软件，开发培训教材，拓展新生代农民工群体的计算机能力。

完善培训评估体系。一方面加强国家技工技术标准认定等级的评估工作，另一方面推进对培训学校以及培训机构的绩效衡量，主要是从课程开发、培训实施以及培训效果来开展考评。

（三）构建新生代农民工职业培训的社会保障体系

一是建立多元的资金投入机制。建立专项的新生代农民工职业培训专款投入机制，明确各级政府的投入份额。政府要鼓励社会力量加大对新生代农民工培训的投入，特别是用工企业的培训投入，引导企业学习国外先进管理理念，重视人力资本投资，并从人力资本投资中寻求更大的企业收益。引入慈善基金等资金渠道。形成政府、用人单位、培训学校多位一体的新生代农民工培训资金筹措机制。

二是完善职业培训的监管机制。政府部门要完善相关的审核机制、监管机制以及培训考核机制。通过政府部门的审核与监管，有效控制培训机构的总体发展规模，及时修正培训的违规行为，不断提高培训质量，为新生代农民工提供高效的学习机会。

人大代表培训体会范文

[内容提要]党外代表人士是我国人才资源的重要组成部分，党外代表人士教育培训工作是统一战线的一项基础性、战略性工程，深入贯彻落实《纲要》精神，提高社会主义教育培训科学化水平，必须树立科学理念，突出办学特色；必须坚持制度创新，推动正规化建设；必须苦练内功，提高社会主义学院自身发展的科学化水平。

[关键词]党外代表人士；社会主义学院；教育培训；科学化

党外代表人士是我国人才资源的重要组成部分，党外代表人士教育培训工作是统一战线的一项基础性、战略性工程。2010年，中共中央针对党外代表人士教育培训工作颁布了《2010－2022年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》（以下简称《纲要》），要求把非中共党员干部培养选拔和教育培训纳入党政人才队伍规划，把非公有制经济组织、新社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划，把海外高层次人才引进计划纳入国家重大人才工程，摆到重要位置，积极统筹推进。《纲要》的颁布实施，在统一战线发展史上具有里程碑意义，充分说明中共中央以高度的政治责任感把党外代表人士工作放到了党和国家的工作全局上来谋划，第一次把党外代表人士的教育培训纳入党和国家干部教育培训体系，作为党和国家干部选拔培养工作的一个重要组成部分。《纲要》是指导党外代表人士队伍建设的纲领性文件，深入贯彻落实《纲要》精神，不断提高党外代表人士教育培训工作科学化水平，为推进统一战线和多党合作事业科学发展提供坚实的人才支持是社会主义学院义不容辞的政治责任。

社会主义学院的教育培训工作是一个完整的工作链条，任何一个环节的疏忽，都会影响教育培训的效果。要充分发挥社会主义学院在党外代表人士教育培训中主阵地作用，提高教育培训的科学化水平，必须加强正规化建设，全面推进社会主义学院的各项建设。

一、树立科学理念，突出办学特色

社会主义学院的性质决定了社会主义学院的办学方向。深入贯彻落实《纲要》精神，必须树立科学理念，突出办学特色，坚持“社院姓社”，强化共识教育。

（一）突出办学特色，必须牢牢把握正确的政治方向和办学方向。这是社会主义学院开展教育培训工作的着眼点和落脚点。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚定走中国特色社会主义道路为主题，努力培养与中国共产党同心同德、亲密合作的党外代表人士，为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义事业凝心聚力。

（二）突出办学特色，必须强化共识教育。党校的特色是“党性教育”，社院的特色是“共识教育”。共识教育，就是通过社会主义学院教育，使中国共产党的政治主张成为派和统一战线其他成员的共识。《纲要》要求的“特色立院”，就是要把“共识教育”作为社会主义学院教育的核心。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是中国共产党和各派、无党派人士以及统一战线其他方面成员共同的理想信念、共同的前进方向和共同的奋斗目标，因而也是最大的共识。中国特色社会主义道路，是几代中国共产党人带领中国人民经过艰辛探索找到的，是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的正确道路。强化共识教育，就是要不断巩固党外代表人士与中国共产党同心同德、团结合作的思想政治基础，就是要始终坚持中国特色社会主义政治发展道路不动摇，始终致力于中国特色社会主义伟大事业和中华民族伟大复兴。

二、坚持制度创新，推动正规化建设

社会主义学院独特的功能定位、独特的教学内容和教学形式，决定学院必须在创新上下功夫。要解决教育培训中遇到的问题和困难，没有现成的经验可循，必须在遵循干部教育一般规律的基础上，勇于探索，敢于创新，用制度来规范社会主义学院教育培训工作，这是推动社会主义学院正规化建设、提高教育培训工作科学化水平的根本保证。深入贯彻落实《纲要》精神，需要从以下几个方面加强制度建设。

（一）建立健全党外代表人士统一调训机制。目前，中共党员干部的教育培训已经自成体系，从人员调训、经费运行、师资力量都得到了党委和政府的重视与保障。但是，党外干部调训机制还没有一个稳定的模式，对党外代表人士的教育培训有的是因时而定，有的是因费而定。因此，在党外干部教育培训过程中人员调训不科学的现象时有发生，有的人成了培训专业户，有的人多年没有培训。这样既使得有限的教育培训经费达不到最大程度的效益，也削弱了培训效果，这是造成社会主义学院教育培训工作力度不够、权威性不大的根本原因。提高社会主义学院教育培训科学化水平，必须首先建立健全党外代表人士统一调训机制，理顺社院教育培训工作的入口。根据《纲要》精神，党外代表人士教育培训应该纳入各级党委教育培训范围之内，由组织部、统战部牵头协调，统筹布局，增强党外代表人士教育培训的权威性，提高教育培训的科学化水平。

（二）建立党外代表人士教育培训费用由各级财政统一拨付机制。制约党外代表人士教育培训质量的另外一个关键因素就是经费保障问题。由于党外人士分散于党政机关、事业单位、国企和民营企业之中，教育培训经费得不到应有的保证。一些人受经费制约，不能参加教育培训，非常不利于党外代表人士的成长，同时也对党和政府的形象造成一定损害。中共历来强调对统战成员要高看一眼、厚爱一层，要求在党校、社院期间的生活条件、学习条件不低于同级党校。因此，专门研究、统筹解决党外代表人士教育培训经费问题，尽快建立党外代表人士教育培训费用由各级财政统一拨付机制，是贯彻落实《纲要》精神，体现党的统战政策的必然要求。

（三）科学制定教学布局，规范社会主义学院教学培训内容。党外代表人士的成长有不同于党内人才的特点，特别是新一代党外代表人士成长的社会环境、实践基础和自身状况，既不同于老一辈党外代表人士，也不同于中共领导干部。社会主义学院的办学特色决定了社会主义学院独特的教育培训内容。《纲要》明确指出：社会主义学院的教育培训内容，以坚定走中国特色社会主义道路为主题，以基础理论、政治素养、统战政策、能力培养为内容的“一个主题、四个方面”的教学布局，是对全国各级社会主义学院教学布局的统一要求。我们要认真贯彻落实，规范、调整和完善社会主义学院教育培训课程体系。要处理好政治培训与业务培训的关系，既要坚持以政治培训为主，注重思想政治教育和意识形态教育，也要加强业务培训，不断提高统一战线三支队伍政治素质和参政议政的能力。

（四）创新管理制度，提高服务水平。照顾同盟者利益是党坚持多年、行之有效的统战政策，是团结凝聚各方面人才的力量所在。统战政策体现在社会主义学院的办学过程中，就是要重视处理好管理与服务的关系，用制度保证后勤服务能力。提高教育培训的科学化水平，必须紧紧抓住教育培训的关键环节之一――后勤服务，不断提升服务理念，对学员坚持管理与服务并重，确立“管理就是服务，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，在加强管理中提供优质高效的服务”的理念。为此，必须坚持“一切为了学员，为了学员的一切”的工作思路，坚持高起点、高标准、严要求，建立健全各项后勤规章制度，按制度进行管理，使社会主义学院后勤管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，不断提高服务水平，为学员提供良好的学习生活环境。

（五）改革创新社会主义学院系统的师资管理制度。社会主义学院的核心竞争力在于构建独具特色的学科体系，建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的师资队伍。社院教师面对的学员不同于普通高校，也有别于中共党校和行政学院。学员普遍具有学历高、职称高、职务高、水平高的“四高”特征。社院也因其承担的政治责任对教师的要求非常高，既要求教师有较高的政治素质和理论素养，也要求教师有一定的实践经验。按照《社会主义学院工作暂行条例》和《纲要》的要求，社院的教师数量要占全院职工总数的三分之一。就目前情况来看，省、市两级社院基本没有达到这个要求。师资力量的欠缺，严重阻碍了社院的发展。对此，应该对社院系统的教师建立一套不同于普通高校的管理制度。首先从数量上要达到《纲要》的要求；其次要严把教师入口，下大力气引进学科带头人和青年教师，形成合理梯次，培育社院的核心竞争力；三是要建立社院教师到统战部、派机关、工商联等部门挂职锻炼的机制，深入实际，了解培训需求；四是放宽对社院教师职称的比例限制，提高高级职称的职数，做到用事业留人、用待遇留人，为社会主义学院的发展提供坚实的人才支持。

三、苦练内功，提高社会主义学院自身发展的科学化水平

《纲要》对社会主义学院性质、地位和作用的科学定位，是对社会主义学院的根本要求，有力地提升了社会主义学院的地位，预示着社会主义学院必将迎来光明美好的发展前景。同时《纲要》对社会主义学院发展目标提出了新要求，强调指出“社会主义学院的正规化建设亟待加强”，“切实发挥社会主义学院主阵地作用，不断提高党外代表人士教育培训工作科学化水平”。实现这个目标，既要积极争取各级党委和政府的支持，同时又要苦练内功，增强工作的主动性和创新性，使社会主义学院的各项工作与《纲要》的精神和要求相适应，与党外代表人士的教育培训需要相适应，与统一战线和多党合作事业发展的新形势相适应。

（一）开发办学资源，拓宽办学渠道。要充分发挥社会主义学院的党外代表人士教育培训主阵地作用，必须不断开发办学资源，拓宽办学渠道。办好主体班次是扩大培训规模的主要途径，也是社会主义学院的立院之本。必须举全院之力，以发展的理念和创新的举措办好主体班次。与此同时，要充分开发和利用学院办学资源，与各派、工商联和统战系统各单位共同搞好联合办班，逐步扩大教育培训的规模，不断提高社会主义学院的影响力。

（二）科学设置班次和学制，改进教学内容和方法。特色立校、质量兴校，是社会主义学院应始终坚持的办学原则。社会主义学院教育培训的质量直接关系到社会主义学院作为主阵地作用的发挥程度。科学设置班次和学制，是实现教育培训的针对性和有效性的前提；结构合理、适销对路的教学内容是满足学员教育培训需求的关键；形式多样、不断创新的教学方式是满足多样性的时代特征和多样化学员需求的要求，是增强教学吸引力和感染力的有效途径。

（三）加大科研工作力度，以调研提升科研水平。适应社会主义学院专题教学的特点，社会主义学院应该建立开放式的科研体系，确立开门搞科研的思路。一是要明确科研重点，集中力量，集体攻关；二是要整合科研力量，既要充分调动本院教师参与科研的积极性，又要积极借助社会人才，形成科研合力；三是要把调研作为提升科研质量的保障，从丰富多彩的统战工作实践中寻找科研的突破口。