秸秆综合利用范文篇1

（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，把推进秸秆综合利用与农业增效和农民增收结合起来，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，发挥市场机制作用，加快推进秸秆综合利用，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

（二）主要目标。秸秆资源得到综合利用，解决由于秸秆废弃和违规焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。力争到2015年，基本建立秸秆收集体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，秸秆综合利用率超过80％。

二、大力推进秸秆综合利用产业化

（一）加强规划指导。开展秸秆资源调查，进一步摸清秸秆资源情况和利用现状，以乡镇为单位编制秸秆综合利用中长期发展规划。根据资源分布情况，合理确定秸秆用作肥料、饲料、食用菌基料、燃料和工业原料等不同用途的发展目标，统筹考虑综合利用项目和产业布局。

（二）加快建设秸秆收集体系。建立以企业为龙头，农户参与，乡（镇）人民政府监管，市场化推进的秸秆收集体系。鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆储存基地。鼓励发展农作物联合收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。

（三）大力推进种（养）植业综合利用秸秆。大力推广秸秆快速腐熟还田、过腹还田和机械化直接还田。鼓励养殖场（户）和饲料企业利用秸秆生产优质饲料。积极发展以秸秆为基料的食用菌生产。

（四）有序发展以秸秆为原料的生物质能。结合乡村环境整治，积极利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等发展生物质能，逐步改善农村能源结构。推进利用秸秆生产燃料乙醇，逐步实现产业化。合理安排利用秸秆发电项目。

（五）积极发展以秸秆为原料的加工业。鼓励采用清洁生产工艺，生产以秸秆为原料的非木纸浆。引导发展以秸秆为原料的人造板材、包装材料、餐具等产品生产，减少木材使用。积极发展秸秆饲料加工业和秸秆编织业。

三、加强技术研发和推广应用

（一）加强技术与设备研发。进一步整合科研资源，推进建立科技创新机制，引进和消化吸收国外先进技术，力争在农作物收割和秸秆还田、秸秆收集贮运、秸秆饲料加工、秸秆转化为生物质能等方面取得突破性进展，形成经济、实用的集成技术体系，配套研制操作方便、性能可靠、使用安全的系列机械设备。

（二）开展技能培训和技术推广。加大秸秆综合利用技术培训和推广力度，提高技术的入户率。充分发挥现有农村基层组织和服务组织的作用，从推广成熟实用技术入手，重视技术交流、信息传播和知识普及，提高农民综合利用秸秆的技能，使秸秆综合利用真正成为农业增产增效和农民增收致富的有效途径。

（三）实施技术示范和产业化项目。根据秸秆综合利用的不同用途，建立秸秆综合利用科技示范基地。通过组织秸杆还田、食用菌栽培等大面积利用示范和秸秆气化、手工编织示范以及秸秆人造板、秸秆发电等资源化利用产业示范，加快适用技术的转化应用。

四、加大政策扶持力度

（一）加大资金投入。研究制定政策引导、市场运作的产业发展机制，不断加大资金投入力度。对秸秆气化、秸秆燃料乙醇制备技术以及秸秆收集贮运等关键技术和设备研发给予适当补助。将秸秆还田、青贮等纳入农机购置补贴范围。对秸秆还田、秸秆气化技术应用和生产秸秆固化成型燃料等给予适当资金支持。对秸秆综合利用企业和农机服务组织购置秸秆处理机械给予信贷支持。鼓励和引导社会资本投入。

（二）实施税收和价格优惠政策。把秸秆综合利用列入产业结构调整和资源综合利用鼓励与扶持的范围，针对秸秆综合利用的不同环节和不同用途，制定和完善相应的税收优惠政策。完善秸秆发电等可再生能源价格政策。

五、加强组织领导

（一）落实乡镇政府责任。乡镇人民政府是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，要把秸杆综合利用和禁烧作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，摆上重要议事日程，进一步加强领导，统筹规划，完善秸秆禁烧的相关法规和管理办法，抓紧制定加快推进秸秆综合利用的具体政策，狠抓各项措施和规定的落实，努力实现秸秆综合利用和禁烧目标。

（二）加强部门分工协作。建立由发展改革委同农业部门牵头、各有关部门参加的协调机制，明确分工，加强配合，统筹研究推进秸秆综合利用的重大问题，提出促进秸秆综合利用的政策建议，加强对乡镇秸秆综合利用工作的督促和指导。发展改革委要会同农发局指导乡镇做好规划编制工作，农发局要指导地方开展秸秆资源调查，科技局要会同农业部等部门抓好技术研发和推广工作，财政局要会同有关部门抓紧制定出台具体的财税扶持政策，环境保护局要牵头抓好秸秆禁烧工作，其他相关部门要按照职责分工开展工作。

秸秆综合利用范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，把推进秸秆综合利用与农业增效、农民增收结合起来，与发展现代农业和建设社会主义新农村结合起来，以技术创新为动力，以政策支持为保障，统筹规划，突出重点，加大资金扶持力度，发挥市场机制作用，加快推进秸秆综合利用，促进资源节约型、环境友好型社会建设，为建设富裕文明和谐新咸阳做出新贡献。

二、主要目标

按照“农户为载体，公司作纽带，政府来引导，市场搞运作”的总体思路，以秸秆产业化促进农业科技革命，加快农业产业化发展。到2015年，力争建成比较完善的秸秆综合利用体系，形成特点突出、布局合理、多元利用的产业化格局，全市秸秆综合利用率超过80%。

三、工作措施

（一）开展调查研究，编制利用规划。各县市区和市级有关部门要组织开展秸秆资源调查，进一步摸清秸秆资源情况和利用现状，编制秸秆综合利用发展规划，合理确定秸秆用作肥料、饲料、食用菌基料、燃料、工业原料和生物质发电等不同用途的发展目标，统筹考虑综合利用项目和产业布局。

（二）加强宣传教育，开展技能培训。农民群众是秸秆综合利用的主体，要充分发挥舆论引导和监督作用，加大宣传教育力度，提高农民的资源节约意识和环境保护意识，引导农民群众科学合理利用秸秆。要以充分调动农民的积极性、主动性和创造性为目标，组织人力，深入基层，广泛开展政策宣传、技能培训、安全教育等工作，为农民搭建技术交流、信息传播和知识普及的平台，要通过建立示范推广基地、召开现场会、举办培训班等多种形式，使农民群众进一步了解先进实用新技术新机具，尽快掌握相关技术，自觉发展秸秆经济，提高综合利用水平。

（三）推进产业化，开辟新途径。要大力推广以粉碎还田、饲草加工、捡拾打捆、玉米机收等为主的先进适用新技术新机具，推动秸秆机械化、规模化加工，扶持综合加工网络，实现秸秆综合利用集中连片发展。积极推进秸秆利用产业化，运用市场机制，使各种生产要素向秸秆产业流动，逐步建立以企业为龙头，农户参与，政府监管，市场推进的秸秆收集和物流体系，鼓励有条件的地方和企业建立必要的秸秆储存基地。要开展青贮微贮和氨化秸秆，通过“饲草—畜牧业—沼气—果蔬”模式，完成农业生态系统的物质循环利用，提高秸秆综合利用效率。同时要结合实际，发挥资源、技术、地域等优势，不断开辟秸秆综合利用新途径，逐步发展秸秆气化、手工编织、秸秆人造板材、包装材料、秸秆发电、餐具等产品生产，不断提高秸秆利用率。

（四）完善服务体系，强化服务功能。秸秆机械化综合利用是我市目前秸秆大面积利用最有效、最直接的方式。要进一步加强各级农机部门和基层农机服务体系建设，健全机构，明确职责，充实专业技术人员，增配秸秆综合利用设备，充分发挥各级农机部门和专业技术人员的作用，切实增强服务功能，同时，要加强秸秆机械化综合利用示范基地建设。

（五）政府牵头抓总，部门密切配合。秸秆综合利用工作要在各级人民政府的领导和组织下，由各相关职能部门负责落实。市发改委要会同农机管理中心编制全市并指导县市区制定秸秆综合利用规划；各级农机、农业部门要抓好秸秆综合利用新技术新机具的推广应用及秸秆机械化综合利用的组织、实施、管理与监督工作；宣传部门要做好秸秆综合利用政策、技术、安全及相关报道工作；科技部门要抓好新技术新机具的研发和引进工作；财政部门要制定出台具体的财政扶持政策；税务部门要研究和制定税收优惠政策；石油供应部门要在夏秋两季农机作业和秸秆综合利用关键时节，编制供油计划，开辟绿色通道，优先足量加油；环保部门要抓好秸秆禁烧，加大对重点区域禁烧工作的督促检查，加大实时监测和现场执法力度，依法查处违规焚烧行为。

（六）制定优惠政策，加大扶持力度。各级政府都要制定扶持秸秆产业发展的优惠政策。各级财政都要投入一定比例的资金，加大对秸秆综合利用的扶持力度，支持技术开发和机械设备推广，加大对价格高、作业时间短、投资收益慢的新机具的补贴额度，积极扶持农机专业合作组织、农机大户和饲草加工企业开展秸秆综合利用工作，支持从事秸秆综合利用产业化企业的发展。金融部门要对合作组织、农机大户以及企业和群众购置秸秆综合利用机具，给予一定的信贷支持。农机、农业部门要会同公安、交通运输管理部门研究制定具体政策，对从事秸秆综合利用加工和运输车辆的过路过桥费给予适当优惠。

四、加强领导

（一）成立领导机构。各级各部门要把秸秆综合利用和秸秆禁烧工作作为节能减排、发展循环经济、实现可持续发展，促进农村生态文明建设的一项工作内容，摆上重要议事日程，进一步落实各级人民政府推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，市县两级都要成立以政府主要负责人任组长，分管领导任副组长，发展改革、农机、农业、广电、环保、财政、税务、科技、金融、公安、交通、石油供应等相关部门为成员的秸秆综合利用工作领导小组，统筹研究推进秸秆综合利用工作，市领导小组办公室设在市农机管理中心，负责全市秸秆综合利用工作组织、协调和指导。

秸秆综合利用范文

[关键词]玉米秸秆综合利用保障措施

[中图分类号]S38[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）08-0043-01

当前，农村垃圾主要来源为生活垃圾和农作物废弃物。生活垃圾可以通过设立垃圾点，实行定点定时投放和收集加以解决；农作物废弃物主要是农作物秸秆。我县年产农作物秸秆约80万吨左右，现在人们的生活质量和水平得到了提高，农作物秸秆已经退出了生活燃料的主导地位，被电、液化石油气和煤炭等生活用品逐步取代，单就存放就成问题。如果堆在房前屋后、场院，不仅影响村容村貌，而且易造成不安全因素。因此，搞好农村环境治理，如何处理秸秆给我们提出了一个新课题。只有利用机械发展秸秆综合利用，才能解决秸秆出路，达到标本兼治的目的。

1制约秸秆综合利用的主要因素

1.1合理利用的渠道不多

目前我县秸秆利用除农民自家需用外，以秸秆还田、菌类种植、饲料为主。秸秆资源的利用价值还不为众人所知，往往看不到秸秆综合利用的广阔前景，这种观念和认识上的差距，严重影响了秸秆综合利用水平的发展。

1.2政策资金扶持不够

秸秆综合利用各级财政虽然安排一定的资金用于示范，对接受秸秆还田的农户由于作业成本增加，又没有资金对农户进行补贴，农户的积极性受挫；机手作业收入低，购机热情也难以升温。

1.3受传统的耕作模式的束缚

一方面，习惯于精耕细作的农民对机械化保护性耕作技术接受起来还需要有一个过程。另一方面，一家一户的生产方式使秸秆粉碎直接还田的成本较高，有些农民还是认为秸秆在地里直接焚烧最省事。

1.4对秸秆综合利用重视程度不够，长效机制尚不完善

2机械化是解决秸秆综合利用的有效途径。

我县农村秸秆主要来源于小麦、玉米、水稻三大作物。近年来，微山县农机部门采取措施，加快秸秆综合利用新技术、新机具的推广应用，提高三大作物秸秆综合利用率。在小麦秸秆的利用上，主要采取小麦联合收获机出草口加装二次切碎装置，粉碎后的秸秆抛撒地表，实施玉米直播机械化技术，该项技术应用在我县已基本普及。其次，推广应用小麦秸秆打捆机，打捆后的小麦秸秆易存放、搬运，主要用畜牧养殖。在玉米秸秆的处理上，重点推广玉米联合收获秸秆还田机械化技术。玉米秸秆经切碎后抛撒地表，采取深耕（松）掩埋或还田后旋耕两遍就可达到下茬作物种植农艺要求。近年来，我县重点推广实施了保护性耕作机械化技术，就是在秸秆覆盖的地块，用小麦免耕播种机直接播种冬小麦，节本增效显著。其次，发展玉米青贮机械化，青贮后玉米秸秆用于发展食草动物养殖。水稻主产区重点推广半喂入水稻联合收获机，该机型只对果穗脱粒，秸秆不进入脱离系统，故秸秆保持原状用于发展编织业，增加农民收入；也可直接切碎还田，培肥地力。因此，秸秆还田是最经济、最有效、最实用的方法，投入少，见效快。不仅解决农村污染问题，而且增加土壤有机质含量，增加粮食产量，是发展可持续农业的重要技术支撑。

3保障措施

3.1搞好宣传发动

农作物秸秆及综合利用工作涉及千家万户，搞好宣传教育，转变干群观念是重要环节。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用多形式、多途径开展宣传活动，将秸秆综合利用技术送到农民手中，使秸秆综合利用家喻户晓，深入人心。要认真总结经验，宣传典型，引导群众主动进行综合利用。大力宣传近几年来在秸秆综合利用工作中涌现出的先进典型，宣传介绍外地的成功经验，促进秸秆综合利用工作顺利开展。

3.2加大投入力度

各级政府要加大对秸秆综合利用的投入。县级财政要拿出专项资金，用于秸秆综合利用机械补贴，扶持农机大户。由秸秆利用大户牵头组织农民专业合作社，制定优惠政策，鼓励经济实体开发秸秆综合利用，调动集体和农民的投资积极性。

3.3农机、农艺等相关部门要做好秸秆还田的试验示范和技术服务工作，指导科学种田，节约成本。