交通管理扣分标准范文

第一条为合理利用有效时间确保卷烟入库、出库及时、准确，结合卷烟订单出货及到货时间分定时与不定时的实际工作特点，保管员工作时间实行不定时工作制。根据卷烟仓储流程及工作标准，制定本考核办法。

第二条考核分平时和定期相结合的办法进行，平时考核作为月度、季度或年度考核的依据。

第三条考核遵循“公开、公正、公平”的原则，按储配部仓储流程和工作标准进行严格的考核。

第四条保管员工作时间指接到订单生成单据后的发货时间；卷烟工业企业运输车辆到达仓库后办理卷烟入库的时间；卷烟扫码、养护、定期盘存时间；办理卷烟寄、退库等按仓储流程和工作标准工作的时间；领导安排的其他工作任务时间。

第二章卷烟入库卸货

第五条保管员在不影响完成工作任务的前提下，原则上可以自行安排上、下班时间，但要保证自己的通讯设备畅通（如住宅电话，手机等）。平常在订单出货时间前半小时内必须按时到岗出货，若本人不在岗而又有工作任务时，在接到电话通知后半小时内必须到岗完成领导安排的工作（包括休息日）。若有特殊原因不能按时到岗，要向本部门领导提前履行请假手续；若无故未按时到岗，按市局规定的有关劳动纪律考核制度进行考核。

第六条卷烟工业企业运输车辆到达仓库后，保管员本着“先登记、先卸货”的原则，根据“服务工业物流满意度确认表”及承运人的随货同行等相关票据合理安排卸货时间。若到货时间在晚上21：00以前（冬季20：00以前），要及时安排卸货，不得无故拖延；若到货时间在晚上21：00以后（冬季20：00以后），按照“服务工业物流满意度确认表”的登记顺序安排第二天卸货；若当天仓库容量已达到饱和，保管员要立即通知承运人将卷烟转运至其他中转仓库，并及时告诉本部门领导（或综合管理员），部门领导（或综合管理员）要立即通知其他中转站点负责人，告知即将到货的卷烟品名、数量、到库大概时间等相关信息，以便对方做好接收入库准备。

第七条部门有关人员接到卷烟到货信息后，要及时通知保管员，做好入库卸货准备。若保管员在卸货时间段未按时卸货，除工作原因外，按耽误时间的长短扣减考核分，每耽误5分钟时间扣考核分1分，扣完为止。

第八条卷烟卸货时，保管员必须在现场监督收货，并仔细核对卷烟品种，数量，若因本人非工作原因未在现场监督收货，一次扣1分，依次类推；验收时，发现外箱变形或折皱等异样，保管员要立即开箱检查并通知承运人当面验看，发现残损卷烟，要拒绝入库并隔离放置，同时立即通知部门管理人员到现场验看，经部门管理人员确认后，由承运人或卷烟工业企业负责赔偿，保管员引领承运人到财务部门交款，保管员不得擅自收取现金，否则按照有关规定予以严肃处理。若保管员在收货时未检查出残损卷烟，在发货时由分拣车间收货员当场检查发现箱体明显折皱，根据卷烟结构类别按一个折皱箱体扣1—5分。

由物流中心异地接货，保管员收货时发现箱体褶皱时，立即通知本部门管理人员到场，现场做好褶皱记录并由保管员、驾驶员、管理人员当场签字。若保管员在收货时未检查出残损卷烟，在发货时由分拣车间收货员当场检查发现箱体明显折皱，根据卷烟结构类别按一个折皱箱体扣1—5分。

根据营销中心相关规定，褶皱烟不由工业企业和承运人赔偿的，保管员要及时将褶皱的品名、数量等相关信息经储配部负责人签字后报营销中心签字认可，并将营销中心签字认可的相关资料妥善保存。否则，根据卷烟结构类别按一个折皱箱体扣1—5分。

第九条保管员工作时要做到文明礼貌待人，保持热情、周到的服务态度，若有当天到货卷烟不能及时卸货的情况时，要向承运人耐心说明原因，并合理安排其他卸货时间。若因保管员服务态度差、工作效率低下、无故拖延卸货或其他人为原因造成承运人或其他人员投诉，经查明投诉属实的，按投诉理由扣保管员考核分1—5分。

第十条卷烟卸货完毕，保管员要认真填写“服务工业物流满意度确认表”上的卸货时间等内容，并由保管员、搬运人员、承运人签字确认，最后交由部门负责人审核。

第三章卷烟出库

第十一条卷烟出库遵循“先进先出、推陈储新”的原则，及时按领货单出货。卷烟出库时，保管员按票据认真核对出库卷烟品种、规格、数量，并在现场监督搬运，若因本人非工作原因不在现场监督的，扣考核分1—3分。

第十二条保管员出货时，应仔细清点整件烟、零条烟的总数量，并在出货单上分别注明：整件烟总数量和零条烟总数量。

第十三条装车完毕后，保管员会同驾驶员、装卸员一起打好封签。

第十四条每天发货后，保管员轮流跟车押送到分拣车间与分拣收货员现场交货，当场点清，如有发货差错，错一次扣1分，保管员应在30分钟内拿回多余品种，补足少发品种，否则，每超过30分钟，加扣1分。储配部长应加强对保管员、分拣收货员交接过程的现场监督，并做好监督记录。

第十五条保管员每日出货完毕，必须进行一次盘点，做好盘点记录，做到帐实相符，日帐日清。储配部长应不定期抽查保管员的日末盘点，做好抽查盘点记录。如抽查发现未做日末盘点，视其情况扣绩效考核分1-5分

第四章卷烟退库

第十六条保管员收到退库卷烟时，要仔细核对《退库入库单》上的卷烟数量、品名、金额等信息与退库实物是否相符，认真检查退库卷烟的包装、喷码是否符合本部门出库卷烟标准，发现异常情况，要立即填报情况说明，连同实物一起交本部门负责人处理。若外包装有残损的，属于非人为原因造成的，由保管员履行报耗程序，属于人为原因造成的，经本部门负责人查明原因后由相应的责任人赔偿。

第十七条负责验收退库卷烟的保管员接收退回卷烟入库后，其他仓库保管员在第二天订单审核之前必须将退库卷烟按品种收回自己仓库存放，并与接收退库卷烟保管员履行交接手续，做到各自负责的仓库帐实、帐表、帐帐相符，若因非工作原因未及时收回退库卷烟，按超过一天扣一分，依次类推。

第十八条退库卷烟入库后要隔离存放，在下次订单审核后尽快发出库。

第五章卷烟养护

第十九条卷烟养护贯彻“预防为主，防治结合”的方针。根据烟支含水率的不同和季节变化，指导搬运人员按养护规定码垛，一般烟箱堆放高度以6—8层为宜，并适时翻垛。根据温湿度及气候变化情况，选择确定日常的最佳通风换气、降温、降湿和温湿度测量次数和时间。

第二十条熟练掌握卷烟科学养护技术及卷烟质量变化规律，对库存卷烟进行定期和不定期的检查，认真做好各项记录。每月月底按时填报“卷烟报损申请表”、“残损卷烟汇总表”、“卷烟仓储预警管理情况表”等反映卷烟情况变化的各类报表。若因人为原因造成各类报表迟报、虚报或各项记录填写不全、不真实、未按时填写的，按1件扣1分，依次类推。

第二十一条严格控制库内温、湿度，把库温控制在25℃以下，相对湿度控制在55%—65%之间，确保卷烟含水率在11%—13%范围内。每年5至9月卷烟防霉渡夏期间，要严格执行“卷烟防霉渡夏工作规范”，发现卷烟质量变异或其他问题，

要立即向部门负责人汇报并及时采取相应的养护或救治措施。开机期间，保管员不能离开工作区域，单次开机持续时间不超过2.5小时，若因人为原因造成卷烟受潮、霉变、变形等情况，按损失大小照实物原价赔偿。情节严重，造成重大经济损失的，除赔偿经济损失外，给予扣发奖金、行政处分，直至追究刑事责任。第六章劳动纪律

第二十二条严格遵守上下班时间，不得无故迟到或早退。

第二十三条病事假应具备书面的请假手续。

a、事假：分拣员请假时必须先经小组组长同意，假期在1天（不含1天）以内的，小组组长同意后由储配部部长审批，储配部部长不在时由综合管理员审批；假期在1-3天的（不含3天），小组组长、储配部长（储配部部长不在时由综合管理员代行职责）同意后由分管领导审批；假期在3天以上的（含3天），小组组长、储配部长、分管领导同意后由主要领导审批。所有审批后的请假手续统一交给综合管理员，由综合管理员交给综合部；因特殊情况，不能当时出具书面的请假手续，应在事后及时补齐手续。一个月内事假不得超过3天，一个自然年度内事假不得超过10天。

b、病假：病假的审批办法同事假相同，病假的执行标准为：工作时间在10年及以下的当月病假不超过1天；工作时间在11年至20年（含20年）之间的，当月病假不超过2天；工作时间在21年及以上的，当月病假不超过3天。病假必须出具社保定点医院出具的相关病假证明。

c、无病事假手续的，一律按旷工对待，病事假及超标病事假的相关待遇按照员工手册的有关规定执行。

d、迟到、早退和旷工：无正当理由超过规定上班时间10分钟未到岗，视为迟到；迟到达到30分钟，视为旷工半天。

无正当理由提前规定下班时间10分钟离岗，视为早退；早退超过30分钟，视为旷工半天。

累计迟到和早退5次以下者，扣除当月奖金的50%；5-10次的，扣除当月全部奖金；10次以上的，作待岗处理。

擅离职守和未经批准而不上班者，或无正当理由超假不归者，或经组织分配工作后，无故不按规定时间报到者，视为旷工。

在一个自然年度内，旷工累计达到3天的，扣除当年2个月的生产经营性奖金，累计达到4天的，扣除当年3个月的生产经营性奖金，以此类推。当年无法全部扣除的转入下年度继续扣除。

旷工期间停止享受一切工资福利待遇，并按相关规定处理。

第七章清洁卫生

第二十四条按照员工手册的相关规定执行。

第八章安全工作

第二十五条遵守安全生产法律、法规和行业安全管理规定；熟悉市局（公司）职业健康安全管理方针、目标，熟悉各类安全预案；做好卷烟分拣车间的防火、防霉渡夏、防盗、防抢、防骗、防洪和信息保密工作，一项次不合格扣2分，造成严重后果的取消当月全部安全考核分。

第二十六条爱护岗位操作的机具设备，因人为操作不当造成机具设备坏损，若修复后仍能使用的，按一件用具扣2分，若不能修复的，按设备价值赔偿；因未按卷烟分拣工作标准操作或人为操作不规范，造成个人人身伤害和经济损失的，由责任人承担一切后果。

第九章附则

第二十七条严格执行卷烟仓储流程和工作标准各项规定，每天按时完成领导交办的各项工作任务，若因人为原因贻误工作，视情节轻重按每件扣1—5分。

交通管理扣分标准范文篇2

第一条考核范围，全县参与考核的单位划分为三个系列，分别为乡镇（街道）系列，县直单位系列（企业和工程项目的管理归口到相应的主管部门考核）和主要职能部门系列（职能部门为*局、安监局、交通局、公路局、教育局、农机局、城管局、交警大队）。

第二条考核办法，实行百分制评定，由县交安委组织实施，坚持平时抽查和集中检查相结合的原则，坚持客观公正、公平公开的原则，每年检查二次，检查结果予以通报。

第三条乡镇（街道）系列交通安全管理考核内容（100分）。

一、组织机构落实情况（15分）

各乡镇（街道）应行文成立以安监站为主体的道路交通安全管理机构，明确一名领导分管，明确专抓人员，明确一名安全管理信息员，并做到职责具体清楚。

每年7月30日前向县交安委办公室报送成立道路交通安全管理机构书面文件或电子文档的记15分，否则扣15分。文件中人员或职责不明确的每项扣3分。

二、交通事故发生情况（30分）

1、辖区内发生一起死亡3人（含3人）以上特大交通责任事故的，扣30分；

2、辖区内发生一起死亡2人重大交通责任事故的，扣20分；

3、辖区内发生一起死亡1人重大交通责任事故的，扣10分；

4、辖区内发生一起损失1000元以上一般交通责任事故的，扣1分。

三、道路交通安全管理“五个一”基础工作落实情况（45分）

㈠切实搞好“一个站”建设（5分）。

1、各乡镇（街道）安监站有站长、交警协管员和农机管理员等3人以上专抓人员的记1.5分，每缺少一个岗位人员扣0.5分；

2、安监站有办公场地的记1分，否则扣1分；

3、对辖区内道路、机动车和驾驶人实行电脑化管理的记2.5分，否则扣2.5分；

㈡搞好机动车和驾驶人的“一张表”管理工作（25分）。

各乡镇（街道）应将辖区内机关单位及常住人口拥有的机动车辆车主和驾驶人信息纳入一张表格管理（表格由交警部门提供），按季更新表内信息，并及时送交警部门备案。如发现：

1、每漏登一辆机动车或一名驾驶人，扣0.1分；

2、一次无牌、未保险或未年检（摩托车除外）车辆上路行驶，分别扣0.2分；

3、一次无证驾驶机动车，扣0.5分；

4、驾驶人或车主有联系电话而未收集，扣0.2分；

5、表格缺少一季更新信息，扣1分。

㈢搞好道路“一张图”管理工作（10分）。

各乡镇（街道）应将辖区内的道路绘制成管理示意图，图上要标明国、省、县、乡、村、组道路的分布情况以及危险路段、事故黑点的位置（危险路段和事故黑点还应另外制作管理档案），并按季更新图内信息，然后将更新信息资料按季及时报送交警部门备案。如发现：

1、每漏登一条道路，扣1分；

2、每漏登一处危险路段或事故黑点（危险路段和事故黑点判定标准由交警或交通、公路部门提供），扣1分；

3、每缺少一份危险路段或事故黑点档案（档案式样由交警部门提供），扣0.5分；

4、危险路段或事故黑点两端缺少警示标牌的，扣0.5分；

5、对不能通行道路没有采取封路措施的，扣1分；

6、每缺少一季更新图内信息资料的，扣1分。

㈣搞好“一本监管记录”工作（5分）。

各乡镇（街道）应加强对辖区道路的路面监管，特别是遇乡镇（街道）逢场日（华塘和新城街道办事处以民安街道办事处逢场日为逢场日）、特别防护期及冰雪恶劣天气应加大落实道路监管工作力度，并作好记录备查。

各乡镇（街道）应按季将监管记录送交警部门备查，每缺送一次扣1分，每发现一次应落实道路监管而缺少记录，扣0.1分。

四、道路交通安全管理宣传教育情况（10分）

㈠有两处以上固定宣传标语的记2分，每缺少一处扣1分；

㈡“十一”黄金周和春运期间分别有两条以上宣传横幅的记2分，每缺少一条扣0.5分；

㈢全年集中驾驶人开展1次以上安全教育活动的记5分，未开展的扣5分；

㈣年内发送1次宣传资料的记1分，没有发送的扣1分。

第四条县直单位系列交通安全管理考核内容（100分）

一、组织机构落实情况（10分）。

7月30日前向县交安委办公室报送道路交通安全管理领导小组书面文件或电子文档的记10分，否则扣10分。

二、交通事故发生情况（30分）。

㈠发生一起死亡3人(含3人)以上特大交通责任事故的，扣30分；

㈡发生一起死亡2人重大交通责任事故的，扣20分；

㈢发生一起死亡1人重大交通责任事故的，扣10分；

㈣发生一起损失1000元以上一般交通责任事故的，扣1分。

三、机动车及驾驶人管理落实情况（50分）。

县直各单位应将本单位及干部职工、聘用人员拥有的机动车和驾驶人信息纳入一张表格管理（表格由交警部门提供），并按季更新表内信息，报交警部门备案。如发现：

㈠每漏登一辆机动车或一名驾驶人，扣1分；

㈡一次无牌、未保险或未年检（摩托车除外）车辆上路行驶，分别扣0.5分；

㈢一次无证驾驶机动车，扣1分；

㈣一次在城区违法停车、闯红灯、闯单行道，扣0.5分；

㈤驾驶人或车主有联系电话而未收集，扣0.5分；

㈥缺少一季更新信息的表格扣1分。

四、道路交通安全管理宣传教育情况（10分）。

全年集中驾驶人开展1次以上安全教育活动的记10分，未开展的扣10分。

第五条职能部门系列交通安全管理考核内容（120分）

职能部门除参与县直单位系列考核（100分）外，还对履行道路交通安全管理职能进行考核（20分）。

一、公安局职能考核（20分）

㈠服从县安全生产重大事故紧急救援指挥中心的调度，确保及时派出警力和车辆参与重大道路交通事故紧急救援的记10分，因延误时机造成事故人员伤亡和损失增加的扣10分；

㈡及时调集警力处置因道路交通事故导致的堵塞国省道等或涉车涉路违法犯罪的记10分，因延误时机或打击处置不力造成事态扩大的扣10分；

二、安监局职能考核（20分）

㈠组织协调好重大道路交通事故紧急救援工作的记10分，因组织协调不力或失误造成事故人员伤亡和损失增加的扣10分；

㈡全年组织一次以上乡镇（街道）及县直单位道路交通安全管理人员培训学习的记10分，未开展扣10分。

三、交警大队职能考核（20分）

㈠搞好“五个一”道路安全管理指导及汇总和上报工作的记10分：

1、按季汇总和更新全县机动车及驾驶人表格的记2分，每缺少一次汇总更新扣0.5分；

2、按季汇总更新全县道路管理示意图并及时上报排查出的危险路段和事故黑点的记1分，每缺少一次汇总更新或上报扣0.5分；

3、每月向道路交通安全管理责任人和驾驶人发送两条以上安全服务及重特大交通事故通报手机短信息的记2分，缺少一条扣0.2分。

㈡搞好过境车辆管理的记5分，发生一起过境车辆死亡1人（含1人）以上交通责任事故的，扣1分。

㈢搞好全县交通事故预防工作的记5分，发生一次死亡3人（含3人）以上交通责任事故的，扣1分。

㈣搞好道路交通安全宣传工作的记5分：

1、有2处以上固定宣传标语的记1分，每缺一处扣0.5分；

2、“十一”黄金周和春运期间分别有2条以上宣传横幅的记1分，每缺少一条扣0.25分；

3、全年开展1次以上安全培训活动的记1分，未开展的扣1分；

4、全年在电视台对交通安全进行4次以上宣传的记1分，每缺少1次扣0.5分；

5、年内发送4次以上宣传资料的记1分，每缺少1次扣0.5分。

四、交通局职能考核（20分）

㈠将全县客运车辆（以发放线路牌为准）和驾驶人纳入一张表格管理的记5分（表格由交警提供），并按季更新表内信息，然后送交安委办公室备案。如发现：

1、每漏登记一辆客运车辆或一名客运车辆驾驶人，扣0.5分；

2、一次未保险或未年检客运车辆上路行驶，分别扣0.1分；

3、一次无驾驶证驾驶客运车辆，扣1分；

4、客运车辆驾驶人或车主有联系电话而未收集，扣0.5分；

5、缺少一季更新信息的表格扣0.5分；

㈡搞好路权内公路危险段点和桥梁排查治理及对非法占用公路行为查处工作的记10分，因未落实排查治理或未发现及查处非法占道不力而造成1次3人（含3人）以上死亡特大交通事故的扣5分，造成1次两人死亡重大交通事故的扣2分，造成1次1人死亡重大交通事故的扣1分。

㈢年内启动不少于3个乡镇开通乡至村组的农村客运线路试点工作的记5分，否则扣5分。

五、公路局职能考核（20分）

搞好路权内公路危险段点和桥梁排查治理及非法占用公路行为查处工作的记20分，因未落实排查治理或未发现及查处非法占道不力而造成1次3人（含3人）以上死亡特大交通事故的扣10分，造成1次两人死亡重大交通事故的扣5分，造成1次1人死亡重大交通事故的扣2分。

六、教育局职能考核（20分）。

㈠将全县校车、接送幼儿车辆和驾驶人纳入一张表格管理的记10分（表格由交警部门提供），并按季更新表内信息，然后报交安委办公室备案。如发现：

1、每漏登一辆校车、接送幼儿车辆或驾驶人，扣0.5分；

2、一次未贴有校车或接送幼儿专用车辆标记、未保险或未年检校车、接送幼儿车辆上路行驶，分别扣0.1分；

3、一次无证驾驶校车或接送幼儿车辆，扣1分；

4、校车或接送幼儿车辆驾驶人或车主有联系电话而未收集，扣0.5分；

5、缺少一季更新信息的表格扣0.5分；

㈡将道路交通安全管理纳入每学期中小学教学内容的记5分，缺少一学期扣2.5分；

㈢全年在中小学开展一次以上道路交通安全知识竞赛活动的记5分，未开展扣5分。

七、农机局职能考核（20分）

将全县拖拉机和驾驶人信息纳入一张表格管理的记20分（表格由交警提供），并按季更新表内信息，报交安委办公室备案。如发现：

㈠每漏登一辆拖拉机或驾驶人，扣0.5分；

㈡一次无牌、未保险或未年检拖拉机上路行驶，分别扣0.1分；

㈢一次无证驾驶拖拉机，扣0.1分；

㈣拖拉机驾驶人或车主有联系电话而未收集，扣0.5分；

㈤缺少一季更新信息的表格扣1分。

八、城管局职能考核（20分）

㈠将城区出租车和驾驶人纳入一张表格管理的（表格由交警提供）记10分，并按季更新表内信息，然后交交安委办公室管理。如发现：

1、每漏登一辆城区出租车或驾驶人，扣0.5分；

2、一次无牌、未保险或未年检出租车上路行驶，分别扣0.1分；

3、一次无证驾驶出租车，扣1分；

4、出租车驾驶人或车主有联系电话而未收集，扣0.5分；

5、缺少一季更新信息的表格扣1分。

㈡搞好城区出租车稳定工作的记5分，因管理或服务问题造成1次出租车驾驶人到州以上集体上访的扣2分。

㈢确保城区长沙路、民族路、新建路、朝阳路和城东路无占道（含非机动车道）经营的记5分，发现有连续超过一月以上占道经营行为的，按每条街道分别扣1分。

第六条奖惩

一、考核分为三等，综合得分90分以上的单位为一类单位，60分以上90分以下为二类单位，60分以下为三类单位。

二、对乡镇（街道）、县直单位得分前五名的，对主要职能部门得分前三名的进行通报表彰，对落后单位进行通报批评。

交通管理扣分标准范文

市人民政府：

近年来，市人民政府坚持每年为民办八件涉及社会生活、群众利益的实事，年年取得新进展，力度逐年加大,内容逐年丰富，随着社会主义市场经济飞速发展，生产经营单位为获取最大经济利益而忽视安全生产的现象比较严重，目前，我市安全生产形势非常严峻。搞好安全监管工作，有效遏制事故多发状况，切实保障人民群众生命财产安全，是社会各界共同关注的话题。就衡阳目前安全生产现状来看，将安全生产工作列入市政府为民办的第九件实事是非常有必要的。

一、我市安全生产现状及将安全生产工作列为市政府为民办第九件实事的必要性

我市地处湖南省中南部，湘江中游。区位优越、交通便利。地处南北要冲，是各路商贾云集之地，历为湘南重镇。京广、湘桂铁路交汇市区；107、322国道和京珠、衡昆、衡大高速公路贯穿全境，主要河流湘江、耒水、蒸水、米水，可四季通航，还有2个机场可供航空之便。现已初步形成水陆空立体交叉的交通网络。随着我市区位优势的显现和软环境的不断优化，大项目落户我市速度加快，工业园区、矿山、工厂以及一些外来投资企业的安全监管压力也越来越大。在经济快速发展的衡阳，面对各个层面、各个行业的安全生产工作和严峻的安全生产形势，如果不重视安全监管工作，就很难营造安全稳定的发展环境，建设“平安衡阳”、构建和谐社会也会成为空谈。

党的十六大报告指出要高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全。党的十六届五中全会明确指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。同志在中共中央政治局第30次集体学习时强调，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革稳定发展大局，要切实把安全生产工作抓细抓实抓好。因此，将安全生产工作列为市政府为民办第九件实事，对于贯彻党的十六大和十六届五中全会精神和"三个代表"重要思想，推进依法治市，建设廉洁、勤政、务实、高效安监队伍，建立健全安全生产监管体系，促进经济发展，保持社会稳定都有着十分重要的意义。

二、目前我市安全生产工作中存在的主要问题

目前，我市在安全生产管理方面主要存在以下几个方面的问题：一是安全生产认识不到位，工作缺位，责任制不落实的问题比较突出。安全生产现在已不单是生产环节的安全问题，而是政府管理社会的一项重要职责，是落实“三个代表”重要思想和“执政为民”的具体体现。但是，一些镇、部门领导同志和生产经营单位负责人，对这个问题的认识还不到位，没有把安全生产放在经济发展的应有位置，甚至把发展经济与安全生产对立起来,具体表现在，为了招商引资降低了市场准入标准，允许工艺落后、危险性大、不具备安全生产条件的企业进入市场，认为只要有项目就行，造成了大量事故隐患;“一岗双责”不落实，只管发证收费，不履行安全生产监管职责;大量外资企业、民营企业等非公有制企业安全生产管理工作还存在盲区，“无人管、不会管”现象比较突出，许多企业安全投入不足，设备老化，存在很多隐患;“要钱不要命”，嘴上讲安全，心里想挣钱，违章决策、违章指挥、违章蛮干的现象仍然存在。

二是企业安全生产投入不足，设备落后，生产条件差，不能保证安全生产的需要。生产经营单位普遍存在重生产投入、轻安全投入问题。许多企业盲目追求生产能力扩张，轻视安全设施的提高，有的企业特别是中小企业安全投入不足的问题比较严重，有的甚至不顾安全生产条件，用一些落后的生产工艺、设备和设施扩大生产能力，根本无法保证安全生产。有的企业安全机构不健全，规章制度不完善，安全监管人员不落实，有的即使明确安全监管人员，也形同虚设；企业的从业人员素质较低，自我保护意识不高。

三是重点行业安全生产基础工作比较薄弱，事故隐患整治不力。在公众聚集场所消防安全方面，全市各大型集贸市场普遍存在消防设施不配套、自救能力低下、从业人员安全素质较低的问题，这些都是诱发重大生产事故的因素。在非煤矿山采掘方面，普遍存在安全专业管理人员匮乏，安全管理水平不高，安全投入不足，安全工艺落后等问题，尤其是不按安全标准生产和越界开采及私采滥挖等行为，已成为安全生产的“心腹之患”。在危险化学品方面，部分企业设备老化，长期带病运转，安全生产投入不足等问题已非常突出，衡阳油漆厂、衡阳绝缘材料厂等部分国有企业至今没有完成安全评价工作，导致一些重大事故隐患得不到及时整改。随着城市规模扩大，一些老的加油站、氧气站和液化气站点，逐渐被城市居民区、市场包围，一旦发生泄漏和爆炸事故将会造成严重后果。同时，一些企业的生产建设项目安全设施未按“三同时”规定验收使用，从建厂之日起就埋下了严重的事故隐患。在道路和水上交通运输及水上生产方面，企业安全管理不严、“三违”现象比较突出、基础设施不齐和设置不科学的现象也普遍存在，道路交通超速、超员、超载、无证驾驶现象依然严重,事故死亡率仍占绝对比例。爆炸物品的储存、使用和监管存在一定漏洞。水上生产安全仍然是一个薄弱环节，一些船只无证载客、超载现象非常普遍，极易导致重大事故的发生。

三、将安全生产工作列为市政府第九件实事，设立考核指标，纳入考核项目。

根据安全生产适用法规政策，结合八件实事考核标准，设立为民办第九件实事考核指标，纳入考核项目，进一步落实安全生产责任制度，政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。市、县、乡镇各级政府主要领导是本行政区域内安全生产第一责任人，要把安全生产纳入政府为民办的第九件实事，建立健全各级领导安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系，逐级抓好落实。要对管辖范围内各类企业安全生产实施监管，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自动手抓，确保一方平安；企业直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产负总责，自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实。要把安全生产责任制的落实，纳入政府政绩、企业业绩内容，作为评价使用干部的重要依据，加强监督考核，建立激励约束机制，把安全规划和控制考核指标落到实处，坚决扭转重特大事故多发的状况，把事故死亡控制到最可能低的范围内。

随着白沙、松木等工业园区在我市投资建设，我市经济面临着前所未有的机遇和挑战，将安全生产工作列入市政府为民办第九件实事，创造良好的安全生产秩序和环境，创建本质安全型企业，建设安全保障型社会，促进我市经济稳定、安全发展，构建和谐衡阳。

衡阳市安全生产监督管理局

二六年十二月

附：2007年全市安全生产工作考核标准

附：

2007年全市安全生产工作考核标准

一、2007年县市区人民政府安全生产重点工作考核标准

序

号

项

目

工作要求

考核计分标准

1

落实领导责任

认真贯彻安全生产法律法规规章和国务院、省政府《决定》精神，切实加强对安全生产工作的领导。将安全生产工作纳入地方政府经济发展总体规划。建立领导干部分工联系安全生产工作制度。每季度由县市区长或县市区长委托分管领导主持至少召开一次安全生产工作例会并形成会议纪要。按照市政府、市安委会的部署和要求，组织开展全面性的安全生产大检查。

（1）安全生产工作未列入政府工作要点（以县市区政府文件或县市区长在人大会上工作报告为准）扣2分；

（2）县市区长或县市区长委托分管领导召开的政府安全生产工作例会（以会议纪要为准），全年少于四次的扣2分。

（3）全县市区性的安全生产检查（以检查通知、检查情况通报为准）全年少于三次的扣2分。

（4）未将安全生产专项规划纳入地方经济社会发展“十一五”总体规划的扣2分；亿元gdp事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率两项安全指标未列入经济社会发展规划指标体系，每缺一项扣1分。

（5）未建立县级领导分工联系安全生产工作制度的（以文件为准）扣2分。

2

落实目标管理

建立安全生产控制指标体系，完善目标管理考核办法，层层签订责任状，全面落实安全生产责任制。加强日常监督检查和年终考核，严格奖惩兑现。

（6）未按照条块结合的原则和市安委会下达的指标口径分解下达控制考核指标的（以文件为准）扣2分；

（7）应签未签安全生产工作责任状，发现一个单位（指县市区直单位、乡镇政府）扣2分；

（8）本级财政未安排、兑现2005年度安全生产工作奖金（查县市区政府表彰决定、查本级财政奖金拨款书）扣2分；

3

落实经济政策

设立安全生产专项资金，落实安全经济政策，加大安全投入。

（9）本级财政未设立安全专项资金扣3分；

（10）企业未按衡安监[2004]53号文件规定缴交安全生产风险抵押金的，发现一处扣2分（现场抽查2家以上企业）；

（11）未按省政府《决定》有关规定提取、使用工伤预防费用的扣2分。

4

深化专项整治

因地制宜深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、特种设备、人员密集场所消防安全等专项整治，全面排查、切实整改事故隐患。

（12）全年未开展2项以上重点专项整治（查专项整治工作方案、整治情况通报）的扣2分；

（13）未建立重大隐患治理交办、督办制度（无重大隐患台帐、无隐患治理年度计划项目、无明确的治理责任单位和责任人、无明确的治理时限、无隐患治理验收标准）的扣5分；

序号

项目

工作要求

考核计分标准

5

落实安全监管

严厉打击非法生产行为，坚决关闭不具备安全生产条件的企业。

（14）列入关闭名单的煤矿或提请政府关闭的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业关而不死、明关暗产的，发现一处扣3分（现场抽查1-2家应关闭企业）。

（15）对下达给县市区政府的安全生产工作整改意见，无书面落实情况汇报的，每次扣2分。

（16）经查实，辖区内瞒报重大事故每起扣5分，瞒报一般事故每起扣2分。

（17）辖区工矿商贸事故调查报告未在法定期限内上报审查批复结案的，每起扣1分。

6

抓好安全宣传

广泛利用各种宣传工具，采取多种宣传形式，加强安全生产宣传教育，大力弘扬安全文化，认真组织开展“安全生产月”活动。

（18）“安全生产月”活动无工作方案、无宣传声势，安全宣传无专项经费扣2分。

（19）全未组织一次大型宣传活动（如文艺汇演、普法考试、演讲比赛）扣2分。

7

夯实安全基础

加强安全监管机构建设，切实解决安全监管工作经费、装备问题。大力开展创建安全示范乡镇活动，加强重大隐患与危险源监管，制订完善事故应急救援预案，加强应急救援演练，提高应急处置能力。

（20）安监部门财经预算年内工作经费低于本级其他部门财经预算平均数的扣2分；县市区未出台加强乡镇安监站建设的政策规定扣2分（查文件）；

（21）县市区未建立重大危险源台帐的扣2分；

（22）创建安全生产示范乡镇活动无实施方案、无落实措施的扣3分，没有评为市级安全生产示范乡镇的扣2分；

（23）非公有制企业安全监管工作措施不力，成效不明显的扣1分；

（24）未编制应急救援预案并报市安监局备案的扣2分，全年未组织一次应急救援演练的扣2分。

8

严格指标控制

减少一般事故，遏制重特大事故，杜绝特别重大事故，完成市安委会下达的事故控制指标，实现辖区安全生产形势稳定好转。

（25）全年事故死亡总人数（统计数）超上年的，超幅在5%以内扣2分；超幅在5%—10%扣3分；超幅在10%以上扣5分（不重复扣分）。

（26）按考核口径全年事故死亡人数超控制指标扣10分。

（27）工矿商贸、煤矿、道路交通、其他事故等单项指标超控的，每项扣2分。

（28）发生重大事故每起扣5分。

（29）发生特大事故“一票否决”。

备注：

1、市属及市属以上企业伤亡事故和主要责任不在当地的道路交通、水上交通事故，不列入县市区控制指标考核范围。

2、考核细则中的重大事故是指一次死亡3-9人的事故，特大事故是指一次死亡10-29人的事故以及按照有关规定认定为特大经济损失的事故。

3、县市区政府考核标准分为100分，单项只扣分，最后得分90分以上为优秀。

4、高新开发区、白沙、松木工业园区参照县市区标准进行考核。

二、2007年衡阳市市直部门安全生产重点工作考核标准

类别

序号

项目

考核要求

标准分

考核计分办法

公

共

目

标

1

综合管理

制订安全生产年度工作计划，建立有安全生产工作领导机构，安全生产工作列入重要议事日程，有主要领导亲自抓，明确有安全联络员并及时将本单位安全工作开展情况向安委办汇报，与下属部门（单位）签订有责任状并认真进行考核，落实值班制度。

10

1、未制订安全生产年度工作规划的扣2分；

2、未建立安全生产工作领导机构扣1分；

3、参加市政府（安委）召开的安全生产工作会议，缺席一次扣4分；

4、每月召开一次安全生产工作例会，每少一次扣5分（以会议记录或有关文字材料为准）；

5、未明确安全生产联络员扣2分；6、年度安全生产规划、年终工作总结及安委要求报送的材料不报送每次扣1分（以安委办工作材料报送纪录登记为考核依据）；

7、有下属单位的，未与其签订责任状并进行考核的，每少签1个单位或年终每少考核一个单位分别扣1分；

8、“两会”及节假日期间未按要求报送值班情况每次扣1分（以安委办值班记录作考核依据）。

2

专项整治和事故管理

积极开展专项整治，巩固整治成果。对重特大事故隐患和危险源进行全面排查和备案，及时制定整改方案，限期改正；对一时难以整改的隐患实施有效监控，重大危险源监控率达100%，省市挂牌的重大隐患整改率达100%。

更新完善重特大事故应急处理预案。遇安全生产事故发生立即组织处理，按照“四不放过”原则严肃查处，并在规定期限内处理结案，结案率达100%。按时报送统计报表。

10

1、有安全生产专项整治职责的单位，年初未制定专项整治方案扣2分。

2、未对本部门（行业）重大危险源进行排查建档的扣5分，未达到100%监控率，每发现一起扣1分；

3、未对重特大事故隐患排查建档的扣5分，隐患建档率未达到100%，每发现一起扣2分，对建档隐患未制定整改措施，每发现一起扣2分；

4、对重特大事故隐患未按整改方案（措施）督办落实，每起扣2分，其中省挂牌每一起扣5分，市挂牌每一起扣3分。

5、本年度未更新完善重特大事故应急处理预案扣2分；

6、重特大事故发生后，未及时组织抢救和善后处理，每起扣5分；

7、责任事故未按照“四不放过”原则严肃查处，发现一例扣2分；

8、在规定期限内，完成事故结案工作，每少一起扣1分。

9、未按时报送事故统计报表，每次扣2分；报表漏报、错报每次扣1分；

公

共

目

标

3

行政执法

按照国家、省、市关于安全生产行政许可的法律、法规、政策和文件精神，履行行政审批职责，严格把好安全生产准入关。加强安全生产监察执法，严厉打击违法行为。

5

1、未按要求核发行政许可证的，发现一例扣2分；

2、因不按标准核发行政许可证导致安全事故，一般死亡事故每起扣2分，重大死亡事故的本项分值全扣；

3、各部门在各自职责范围内积极查处安全生产违法行为，每发现一例该立案查处而未立案查处的案件扣1分；

4、不积极参与、配合市政府、市安委组织的查处重大违法案件行动，每次扣2分。

4

宣传教育

认真组织学习宣传党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作的方针政策及安全生产法律法规，认真组织开展“安全生产宣传月”活动。

5

1、未结合本行业、本部门特点开展安全生产宣传活动扣2分；

2、未按要求组织安全生产法律法规及政策学习培训的，扣2分；

3、未积极参与“安全生产月”活动，布置的宣传任务未完成，扣4分。

专项目标

5

履行分管责任

按照市政府《安全生产责任制度》的要求，认真履行本单位工作职责，积极完成规定的任务的。

30

1、责任制度中要求开展的工作未开展，每项每次扣5分，出现差错和失误的扣10分；

2、因本单位职责履行不到位影响市安委办工作或其他部门的工作开展的扣20分，影响全市安全生产工作的评先或上级检查中影响全市分值的全扣。

事故控制

目标

6

安全效果

严格安全生产控制指标（考核基数另下达），遏制重大事故，杜绝特大事故。

40

1、超过年度的事故控制数（含绝对控制指标和相对百分率指标）扣10分，并取消评先资格。

2、重大事故（一次死亡3—9人）发生一起扣5分，超过上年度事故数的，每起扣10分。