城市道路建设报告范文

一、明确法规依据及管理职责

（一）区建设局

1．依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条“大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续”；第十七条“单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准”。根据《市人民政府办公室转发市市政公用事业管理局关于加强中心城区户外广告牌管理意见的通知》、《市行政审批制度改革领导小组办公室关于同意市市政公用事业管理局下放户外广告审批权限的通知、《市市政公用事业管理局关于印发〈市市政公用事业管理局店面招牌和临时性宣传品张挂张贴行政审批权限下放项目操作规程〉的通知》开展行政审批。

2．职责：负责辖区范围内店面招牌和临时性宣传品张挂张贴行政审批工作。指临街店面招牌，指位置在门檐以上、二层窗台以下，二层窗檐以上的广告牌除外；临时性宣传品张挂张贴，指拱门、布幔、布条标语、广告彩旗等，路灯灯杆旗除外。未经区建设局批准，辖区内任何部门和单位与广告公司签订协议设置的店面招牌和临时性宣传品张挂张贴均属违章行为，所签订的协议无效。

3．要求：⑴城市户外广告设置核准实行日承诺件。流程：行政服务窗口（市建设大厦2楼）受理收件及初审现场踏勘及科长审核分管副局长审核局长审批签发行政许可决定书（盖建设局公章）抄送区执法局及相关街道办事处。⑵城市户外宣传品张挂、张贴审批实行即办件。流程：窗口受理收件及初审涉及占道按《省城市道路占用收费标准》执行收费（兴业银行）窗口审批印发行政许可决定书（盖窗口审批章）抄送区执法局及相关街道办事处。

及时接收区工商部门抄送的开店信息，及时受理沿街一层店面业主办理城市户外广告设置核准申请，对店面招牌和临时性宣传品张挂张贴宣传内容存有疑问的，及时报区工商局专人核对，对开店逾期未办理相关手续的店面通报区行政执法局查处。

（二）区城市管理行政执法局

1．依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条（二）“在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款”；第三十六条（一）“未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款”；第三十七条“凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织，并可处以罚款”。

2．职责：负责户外广告牌设置和临时性宣传品张挂张贴的日常监管、查处违法行为和拆除违章广告牌工作。

3．要求：强化执法监督，组织专项整治，对擅自设置、超过使用年限、有安全隐患、严重影响市容市貌的，坚决予以拆除；对擅自设置，但经过整改尚能符合有关标准的，督促其到区建设局补办相关行政许可手续；凡设置人不依法补报，或者虽已补报但该设置不合要求的，责令设置人自行拆除或者。同时，按照查旧控新的原则，指定专人与区建设局进行对接，及时掌握新设置核准信息，对新设置的店面招牌和临时性宣传品张挂张贴严格把关，制止超范围、超时限行为，对未按照批准地点、规格、时限、形式设置户外广告和招牌。依照相关法律法规进行处罚。

（三）区工商局

1．依据：《中华人民共和国广告法》第六条县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。

2．职责：依法负责户外广告内容审查、登记及监督管理。

3．要求：沿街店面办理工商经营许可证后，告知经营者到区建设局办理店面招牌行政审批，指定专人与建设局对接联系，及时将开店经营信息抄送区建设局。

（四）交警大队

1．依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条“因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序”。

2．职责：店面招牌和临时性宣传品张挂张贴涉及占用交通道路的，须办理《临时占用、挖掘道路或跨越、穿越道路架设、增设管线设施意见表》，严格控制影响交通的临时性宣传品张挂张贴。

（五）各街道办事处

负责辖区范围内市容市貌、户外广告牌、店面招牌设置及临时宣传品张挂张贴的监督管理，加强巡查，发现违反城市管理法律、法规、规章和规范性文件的行为，应当及时制止、纠正和教育，及时组织拆除违章设置的户外广告牌、店面招牌和临时宣传品，需行政处罚的及时报区执法局依法给予行政处罚。

各街道办事处要建立户外广告管理责任制。违章户外广告牌整治后，要实行网格化管理，对新出现的违章广告牌未及时清除的，要追究片区相关责任人的责任。

各街道城管办要建立与区建设局的专人对接联系，及时接收区建设局抄送的信息，配合区执法局强化执法监督，开组织专项整治。

二、建立专人联系机制

店面招牌和临时性宣传品张挂张贴设置和管理是一项系统、长久的工作，需要各部门共同努力，采取联合行动。区建设局、行政执法局、工商局、交警大队及各街道办事处要建立专人联系机制（详见附件），明确职责，责任到人，齐抓共管，形成合力，切实做好事前审批、事中监督、事后监管的衔接等问题。要组织定期、不定期检查，开展联合执法，加强事后监管；建立案件通知通报制度，及时协调处理非法设置问题，对区执法局及各街道办事处通报的未经审批的店面招牌、户外宣传品张挂、张贴现象，及时发出要求审批设置通知，及时规范业主设置。建立店面招牌、户外宣传品张挂、张贴的社会监督机制和必要的投诉奖励制度，以便更好地保护消费者利益，使店面招牌、户外宣传品张挂、张贴管理工作真正落到实处。

三、统一店面招牌设置标准

中心城区店面招牌设置的位置、尺寸标准按市城乡规划局制定的《关于加强中心城区建筑立面户外广告和招牌设施设置规划定点管理意见》执行。

城市道路建设报告范文篇2

（中铁第四勘察设计院集团有限公司湖北武汉430063）

摘要：结合城市轨道交通建设规划环评面临的形式，对目前城市轨道交通建设规划环评编制的经验进行总结，并对城市轨道交通建设规划环评的发展提出建议。

关键词：城市轨道交通;建设规划;环评

中图分类号：U491文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．11．016

收稿日期：2015－04－15

0引言

随着城市轨道交通工程项目环评审批权限的下放，环保部将紧抓城市轨道交通建设规划环评，以进一步从源头管控城市轨道交通建设的环境影响，这一点可以从去年环保部的《关于做好城市轨道交通项目环境影响评价工作的通知》中“强化城市轨道交通规划环评对项目环评的约束指导”等要求看出。在这种形势下环保部势必会将城市轨道交通建设规划环评提高到一个新高度，从最近北京、福州等城市第二轮轨道交通建设规划环评审查会过程中，明显可以看出环保部对城市轨道交通建设规划环评的编制要求提高了，对建设规划业主也明显强势了一些。目前的形势对城市轨道交通建设规划环评的从业者来说是个挑战，要求从业者总结以往城市轨道交通建设规划环评的经验教训，做出创新，有所突破，满足新形势下城市轨道交通建设规划环的要求。

1城市轨道交通建设规划环评特性的认识

城市轨道交通建设规划环评与工程项目环评最大的不同在于规划环评的“活”，而项目环评是“死”的，项目环评用“现状-影响-措施”这一套技术方法或思路基本上就可以完成，而规划环评是“活”的，规划环评的“活”体现在评价对象的“活”、解决问题方式方法的“活”。城市轨道交通建设规划环评的评价对象虽说是各条规划线路，但各条规划线路附着的主体确是整个城市，各条规划线路可以说只是城市的骨架，不同与轨道交通项目环评主要分析建设项目对沿线环境的影响，轨道交通建设规划环评需要分析整个轨道交通网络实施后对整个城市环境的影响，为了能够说透其影响，就必须先了解每个城市的特性。

一个城市的特性包括这个城市的地理、历史、人文等。这一点应是城市轨道交通建设规划环评项目负责人在开展每个城市轨道交通建设规划环评之前的必修课，只有把握了每个城市的特性，熟悉每个城市，把自己变成“当地人”，在编制规划环评是才能做到有的放矢，才能站在一个更高的层次上发现轨道交通实施对这个城市的影响，才能让评审专家和环保部对你的报告书结论信服，正是由于每个城市都有自己的特性，所以说轨道交通评价对象的“活”。城市轨道交通建设规划环评的目的是在规划阶段提前发现规划实施后可能产生的环境影响，并提出预防缓解措施，不同与建设项目末端治理的特点，城市轨道交通建设规划环评必须在规划项目实施前就解决了存在的环境问题或为解决环境问题提供可行的解决途径，属于前端预防，建设项目阶段解决环境问题有具体的工程措施，而规划阶段解决环境问题可以有许多不同途径。例如直接修改轨道交通建设规划，或预留工程措施，提出规划控制要求等。而具体采用哪种方法，要通过业主、设计单位、环保部、环评单位、地方相关部门等众多单位的规划与协商等。

2清晰完整的图件在城市轨道交通建设规划环评中的作用

一本好的城市轨道交通建设规划环评报告书，首先就是要让人看明白；其次就是要让人看得精彩，完成一本规划环评报告书，逻辑既要讲得通，又要讲得引人入胜，而一本报告书往往很厚，评审专家、环保部领导不可能，也没有时间去一页页翻阅报告书，怎样才能让评审专家、环保部领导最快了解你报告书中的信息，清晰的图表件往往是最直观的表现形式。俗话说巧妇难为无米之炊，一个城市轨道交通建设规划环评的成败有时很大程度上取决收集到资料的多少，很多对规划线路造成制约的敏感区往往没有规划图，可要说清楚位置关系，让人看明白就必须需要图，这种情况时可根据敏感区的文字描述在卫片图上画出，规划环评不像项目环评，对图件的要求不需要很精准，能够反映问题即可，所以在缺少相关图件的时候，可以通过自己动手保证图件的完整性。

同时，图件的目的是辅助表达观点，如果图不清楚，图的信息混乱，往往会起到适得其反的作用，引发不必要的误解，所以图件中所要表达的信息一定要清晰，对于重点展示的信息要进行局部放大。

3及时沟通在城市轨道交通建设规划环评中的重要性

城市轨道交通建设规划环评应该是一个全过程的评价，与轨道交通建设规划的编制同步，发现问题，及时沟通，及时商讨对策，拿不定的地方及时与业主、各部门、甚至环保部沟通。环保部也希望看到规划环评在规划编制过程中的参与程度，以及所发挥的作用。

目前，轨道交通建设规划环评审查很注重环评编制与规划编制的互动，这一点从一个侧面可以看出，环保部希望在规划编制过程中解决所遇到的环境问题，不希望环评单位把问题留在报告书中留给他们裁断，所以说轨道交通建设规划环评应该是一个从头到脚的过程，这个过程应是今后轨道交通建设规划环评的常态，不管业主要不要求，环评单位应该坚持这个过程，应该将这个过程变为一个制度，规划环评项目负责人应定期、及时总结建设规划编制和环评的进度，以及存在的环境问题，商讨解决环境问题的对策。同时与建设规划编制单位、业主同步沟通，遇到重大的环境问题应及时向环保部汇报。

4环评单位在业主要与环保部博弈过程中的作用

环保部希望环评单位真正能够从环境角度论证一些工程方案，给他们决断提供参考，而不是一味地满足业主的要求，只有解决好这个问题，规划环评才能算是圆满完成。怎样在业主和环保部的博弈之间取得平衡，最核心的解决方案是环评单位要有自己主见，不能业主说哪样就哪样，环保部说哪样就哪样，对一些环境问题必须通过技术分析能够拿出令人信服见解。实践会证明环评单位提出的建议是正确的，这就是所谓的专业意见，也是规划环评单位要练的内功和目前的不足。

5对轨道交通建设规划环评发展的建议

目前，轨道交通建设规划环评环保部及专家的审查重点还是集中在敏感区的绕避和高架段的敷设这两方面，针对这两方面环评单位不能再提出绕避、高架改地下、采取防护措施等这些简单的调整建议，应该从规划层面上分析问题路段的环境问题，探讨解决方案。环评单位应当主动将规划环评恢复到规划这个层面，达到规划环评整体性、前瞻性、层次性的要求，从整个城市或者整个规划层面分析轨道交通规划方案规模的合理性、规划线路走向、布局的合理性，能够从更高一个层面提出优化调整的建议，恢复规划环评原来的初衷。同时，环评单位还应该在规划环评回顾性评价上有所突破，只有真正摸清一个城市在轨道交通建设和运营过程在存在的环境问题，规划环评才能有的放矢，提出有针对性的建议和措施，更符合城市的特点。

参考文献

1陆化普，朱军．城市轨道交通规划的研究与实践［M］．北京：中国水利水电出版社，2001

城市道路建设报告范文

____年上半年，a市建设局在a市委、市政府及a市建委的正确领导下，紧紧围绕创建“国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市”和小城镇建设“一年有起色、二年出形象、五年大变样”的目标，不断拉大城市框架，加大城镇建设和管理力度，使城镇面貌有了较大改观。截止_月底，a市城市建成区面积__平方公里（包括汝南工业区），城市人口__万人，四个建制镇人口_万人，城镇化率达__._％。上半年共完成城市固定资产投资____.__万元。现将a市城镇建设情况汇报如下：

一、a市城镇建设情况

（一）加强城乡规划

一是按照建设厅要求，我市委托××市规划设计院对a市城市近期建设规划进行编制，对城市总体规划进行修编。目前，相关基础资料的搜集工作已经完成，规划初步成果编制正在进行中。二是完成了中大街西段改造、××工业区*起，___处；其中新建工程___起，___处，维护了规划的严肃性和权威性。四是做好村镇规划工作。上半年××乡、××乡完成总规报批工作；××乡总规编制已完成，正积极进行报批；××乡正在积极进行政府选址工作。

（二）加大基础设施建设力度

一是道路建设。完成了市区_条主干道人行道彩砖铺设，完成××高速城区引线沥青砼罩面及道牙铺装，完成广成路道牙改造工程，××工业大道、轻工业园区道路砼路面基本完成，××路、油库路路基工作已完成。二是市政公用设施建设。完成了污水处理厂脱氮设配安装；完成二水厂加压设配和加氯设配安装，改造和新铺供水管道____米，新发展用水户___户；新发展煤气用户____户，大大提高了煤气普及率；完成了××北路二星级公厕改造工程，东环路垃圾中转站已开工建设，无害化垃圾处理厂水文地质详细勘探工作正在进行。三是绿化工程。完成了××路、××路、××路绿化改造，高标准对××高速公路引线进行了绿化，同时在城区补植各类乔木___棵，花灌木____株，新铺草地____平方米。

（三）市政公用事业管理方面

一是在加强市政设施巡查维修的同时，对部分城市道路、雨水井进行了维修改造。上半年对市区××*路共计____平方米破损路面进行了修补；城区排水设施清淤工作已基本结束。同时对路灯设施进行了彻底检修，使城市明灯率达到了__％以上。二是抓好城市客运管理，强化了驾驶员的职业道德教育，有效遏制了公交车招手即停，出租车乱调头等不文明现象。三是强化城市供水、供气管理，进一步强化内部管理，挖潜改造，落实应急抢修队伍，保证正常供水、供气。

（四）市容市貌管理方面

一是环境卫生状况得到进一步改善，实行了垃圾定时上门收集制度，集中清理了城市积存垃圾，对_条主干道清扫保洁权进行了竞价承包，落实了其他主干道和小街小巷清扫保洁责任制，卫生面貌大大改观。二是城市主干道和主要地段占道经营的势头得到了一定遏制。对城市主干道，繁华路段的占道经营，流动摊点进行了大规模的清理。同时加大巡查力度，重点地段实行专人管理，蹲点守候，使乱摆乱放现象得到了较大程度的治理。三是户外广告设置进一步规范，局属有关科室、二级单位密切配合，联合行动，集中清理乱贴、乱画、乱挂，拆除违章设置的户外广告，利用闲置广告牌书写了公益广告。四是建筑工地文明施工进一步落实。根据《建设部建筑工地文明施工管理办法》，我们多次对市区内的建筑施工工地、拆迁工程和市政施工工地进行大规模的整治活动，施工单位落实文明施工管理规定，集中整治工地内外环境，取得了明显成效。建筑施工工地建设风景墙率达___％，各施工工地都有了防尘措施。

（五）建筑市场管理方面

进一步强化建筑市场管理，建立健全工程招标投标制、工程监理、工程质量负责制、工程验收备案制等，按照“公开、公平、公正”的原则，进一步规范了工程招投标，切实加强了工程质量管理，造价管理和建筑工地安全管理。上半年共办理招标项目__项，建筑面积__.__万平方米，招标率达到__％，共办理建筑质量监督项目__多项，面积__万平方米，监督覆盖率__._％。依法发放施工许可证__项，建筑面积__.__万平方米，同时依法查处无证建筑__项，处理__起。

（六）在小城镇建设方面

我市重点从四镇六乡抓起，推进a市小城镇建设步伐。在具体工作中紧紧围绕“硬化、绿化、亮化”大作文章，上半年全市各乡镇共投入资金____多万元，用于乡镇政府所在地的道路改造和绿化、亮化，使乡镇政府所在地面貌大大改观。××镇上半年投资___万元，进行了炉沟河改造和明志工贸小区建设，对镇区××矿、工装厂及村内农户进行改造，进行镇区北段绿化建设和镇区中段绿化改造，完成了镇区路灯，商业门店、门牌及广告牌的更新，电力、电信、有线电视光缆改造等工程。并加大了镇容、镇貌监察力度，镇区面貌焕然一新。××镇聘请××*工学院专业技术人员对××镇××矿务局至××*市场全长_._公里的路段进行了测量、规划设计，完成××庄道路两侧违章建筑物的拆迁工作，*庄开发区征地工作已完成。××镇加强镇区环境综合整治，沿街墙面进行进行刷新，街道绿地进行补植、修复，治理机动车乱停乱放、商品店外经营，并加强卫生管理，实现镇区绿化、美化、亮化。

二、城镇化发展中存在的问题

一是城市建设项目多、任务大，而建设资金严重不足。如二水厂工程、垃圾处理厂、××河滨公园等项目资金短缺口较大。二是城镇建设中拆迁难度大，程序复杂，影响了部分城市建设项目顺利施工；三是____年完成的城市基础设施项目较往年大幅度增加，如去年环境综合整治工作中新增绿地、人行道彩砖、路灯等需要大量管理人员和管养经费。四是市民群众的文明意识、卫生意识、城市意识有待进一步提高；五是城市管理力度要进一步加大等。

三、下半年工作安排

（一）充分发挥城乡规划的调控作用

_、按照省建设厅要求，编制完成“a市____—____年近期规划”，完成a市城市总体规划修编和报批工作；

_、完成××路、××路的详细规划；

_、做好城市主干道的控制桩埋设工作；

_、继续实行受案、查案、结案三分离制度，进一步加大违法建筑查处力度。

（二）加快城建基础设施建设，逐步完善城市功能

（三）进一步规范建筑市场秩序，全面提高工程质量。

（四）加大城市管理力度，提高城市管理水平。