环境规划与管理篇1

关键词:实践教学必要性课程体系措施

资源环境与城乡规划管理专业是国家教育部1999年颁布实施的高等学校新专业目录中新设立的专业,旨在培养具有资源、环境与规划管理能力的综合性人才。因此我们应加强实践环节教学,培养具有综合分析应用能力和创新精神的面向资源环境和规划管理专业的高素质专业人才,以满足经济社会环境可持续发展的要求。

一、加强实践教学的必要性

资源环境与城乡规划管理专业是一个多学科支撑的专业,学科相互渗透与融合趋势的加速对人才的多样性和适应性提出了更高要求,例如要求具备测量、制图、“3S”运用等基本技能。当前“数字城市”、“数字区域”的提出与推进,需要大量测量、制图、信息技术尤其是GIS手段的支撑,资源环境与城乡规划管理专业的教学改革与创新将面临更深、更广的空间和要求,专业人才培养应顺应当今科技发展、社会进步和行业要求,对学生实践能力提高要引起高等学校的高度重视。

传统的实践教学存在如下一些问题:(1)重理论,轻实践。在专业教学计划中,实践学时安排较少,或从属于某门课程。在考核方式上,实践成绩大多是包含在理论课的成绩里,而且比例都不高,这就很难使学生把实践教学放在一个重要的位置上。(2)实践教学方式单一。实践内容总是按照固定的大纲一成不变地进行一些知识和现象的验证等,缺乏层次性、针对性,很难引起学生对实验的兴趣。(3)学生创新能力的锻炼不够。在实践教学过程中学生总是被动地参照教师的示范,按照规定的步骤“照方抓药”,没有自主性,极大地限制了学生的创新思维能力。因此,资源环境与城乡规划管理专业实践教学要从学生的素质教育出发,培养学生的创新意识,提高学生的创新能力,全面提高学的生综合素质,以适应经济社会发展的需要。

二、构建实践教学课程体系

资源环境与城乡规划管理专业实践环节课程体系包括室内实验部分和室外考察部分。

1.室内实验

室内实验学时要按内容分段、分级设置,包括基础性实验、综合性实验、设计性实验三级教学平台的实验教学体系。室内实验要独立设置实验课,整合实验教学内容。对不符合专业发展的实验项目进行删除或更新,做到少而精,整体优化,减少验证性、演示性实验,精心设计综合性、设计性实验。按照CAD软件、Photoshop软件、GIS软件等内容设置实验项目,由操作训练性、理论验证性实验,逐步过渡到探索性综合实验和设计性实验的渐进式实验课程体系,使学生通过该实验课程训练,初步掌握专业理论知识和CAD、Photoshop、GIS软件技术。在此基础上,通过综合性、设计性和自拟题目实验,学生综合应用CAD、Photoshop和GIS软件设计开发多门课程的理论知识,解决典型地理事件各主要环节的技术问题。通过系统化综合应用的实践锻炼,学生完成多样化创新设计,进一步调动参与实验教学的积极性,培养和提高创新意识与创新能力。

2.室外考察

室外考察部分包括课程见习、综合实习和科研实践。课程见习应随课程知识讲授的要求进行设置,其目的在于落实所学理论知识及应用。综合实习是理论知识全面学习之后进行的全方位的较长时间的实习,侧重于学生综合分析、综合设计能力的培养。科研实践主要是引导学生结合所学专业知识,积极申请国家教育部设立的大学生创新性实验项目、高等院校设立的各类大学生科研项目,鼓励学生积极参与大学生“挑战杯”竞赛等,积极参与教师领衔的各类科研项目,培养学生严谨的科研态度、创新能力和团队协作精神。室外考察一方面可以激发学生的学习兴趣,增加课堂学习效果,提高学生的学习质量,另一方面可以提高学生的实际动手能力和分析解决问题能

力,为其今后走上工作岗位奠定坚实的基础。

三、促进实践教学的措施

1.强化实践育人意识

强化实践育人意识,切实加强研究性实践教学,提高学生的实践能力。要改变按单门课程设置、以验证性实验为主的保姆式传统实验教学模式,实行实验室向学生开放,增设设计性、综合性、研究性实验项目,让学生根据实验内容和要求查阅文献资料,自主拟定实验设计方案,分组进行设计分析讨论,撰写实验报告。在研究性实验教学中,指导教师的基本任务是为实验提示方向,严格审查并帮助完善学生自主设计的实验方案,在实验过程中注重观察调控、释疑解难,对实验设计与实验报告开展分析讨论,评价实验设计所取得的成效,找出不足和改进意见,不断提高学生的科学实验能力。

2.突出实践设计创新

实验设计不仅要扫描各种图件、数字化图件、构建GIS空间数据库、分析处理数据、设计GIS模型,而且要提交综合分析的数据、图件,并进行校验。学生边设计边实践,在实践过程中不断改进完善设计,直至输出精确的数据和精美的图件。其中,实验室提供电脑、输入、输出设备、数据等软硬件,配备具有实践经验与创新能力的教师和实验室管理人员。实验室的时间是开放式的,学生选题与成果形式也是开放式的,管理由导师具体负责,考核方式有别于其他教学环节,贵在参与,旨在培养和提高学生的实践能力、综合素质和创新能力,坚持理论与实践、分析与综合、学习与发现的相互交融。

3.构建新的考核体系

新的考核体系包括常规实验技能考核和综合实践能力考核两部分。前者主要考核实验预习、实验操作、实验报告三个方面,考核比例分别为:10%、20%与20%。主要检查学生对文献资料的掌握情况和数据资料的准备情况,观察学生操作行为是否规范、态度是否科学严谨,以及学生对实验目的、实验原理、实验方法、实验数据处理、实验步骤、技术流程、实验结果及分析的掌握情况。后者主要考核学生实践设计能力、对知识的综合掌握情况及实验操作技能,考核比例分别为:25%、10%与15%。主要考查学生运用所学地学知识进行专题实验方案设计及解决实际问题和查阅资料、数据收集、工具书的使用能力,培养学生的创新意识、创新能力和团队协作精神。

4.推进学校师生互动

学生质量是高等院校的生命线。高等院校应鼓励教师进行教学改革探索,尤其是进行实践教学改革方面的探索。一方面要设立实践教学改革研究专项经费,为教师进行实践教学改革提供物质保障,另一方面要采取相应的激励机制,将实践教学改革成果纳入教师绩效考评体系,与教师绩效、职称评定挂钩,充分调动教师从事实践教学改革的积极性。教学的主动权主要把握在教师手中,教师要树立“教书育人”意识。教师在实践教学改革过程中要牢牢把握课程建设等教学改革大局,使实践教学具有较强的针对性、现实性。只有实践教学内容与经济社会发展需求相一致,才能把理论知识更好地应用到实践中,更好地指导社会实践,才能对学生知识、能力的结构和综合素质的提高有所帮助,才能培养出当代社会需要的大学生。学生是实践教学改革的主体,在实践教学改革过程中,学生要充分发挥自身的想象力、创造力。通过不同层次、不同类型的实践教学,学生的逻辑思维能力、分析解决问题能力、综合分析能力会得到进一步提高,对社会有更深层次的接触,为更好地融入社会奠定基础,进一步提高大学生服务社会的能力。学校、教师、学生必须有机互动,使资源环境与城乡规划管理专业的实践教学不断深化。

参考文献:

[1]党丽娜,贺立源,宗虹.依托开放性GIS-Lab的创新实验[J].实验室研究与探索,2009,28,(3):101-104.

[2]郭亚东,段建南,黄文华.科研促进本科专业课实验教学的实践研究[J].高教研究,2009,(8):84-87.

环境规划与管理篇2

关键词：城市规划；问题分析；管理机制；应对措施

Abstract:Sinceancienttimes,largeandmedium-sizedcityallareinseparablefromthecityplanninganddesign,withthedevelopmentofeconomicconstruction,manyruralpopulationintothecity,tothecity'seconomicdevelopment,but,atthesametime,alsotothepublicfacilitiesconstructioninthecityaddedaheavyburden,reasonablecityplanningtoimprovethisproblem.Cityplanningmanagementisanimportantworktopromotethesustainabledevelopmentofcityeconomyandsociety,therelationshipbetweenthecityplanningcanbeimplementedsmoothly,andultimatelyaffectsthequalityoflifeforcitydwellers.Theprocessofcityinourcountrygraduallyaccelerated,comeinathrongofnewproblemsofplanningmanagement.

Keywords:cityplanning;problemanalysis;managementmechanism;Countermeasures

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

城市本身是一个复杂的有机体，具有多功能、多层次、高度综合的性质。因此，城市管理必须采用系统方法，从全局、整体的高度来处理和解决局部、个别、具体的问题，使各种要素得到合理配置和系统的整体优化，从总体上处于最佳运行状态。这样，城市就能够充分发挥其整体功能和作用。

因此，在现代城市管理中，必须贯彻可持续发展战略的原则和要求，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一。这就要把搞好生态环境保护和加强城市人文环境建设作为保障城市可持续发展的重要环节来抓。

1、城市规划中出现的问题

1.1土地资源没有的到有效且合理的利用

城市的发展，归根到底是人的发展，一切都是为了是市民能够更好地生活发展，因此，城市规划中居民的住房问题是重中之重。所以，合理利用土地资源，优化土地利用格局，必将成为城市规划设计中的首要问题。在我国的城市规划设计中土地利用率低，使用不合理现象屡见不鲜。主要有几方面：①以现有城市为中心，向城市的四周进行辐射，无限制的开发利用，将农村的大量耕地征用为工业用地和住房用地，表面上，农民得到了高额的补偿款，由农村户口变成了城镇户口，但是，很多农民除了种地，并不掌握生存的其他技能，最终只能归于社会生活水平的底层，大量农田的丧失，致使生态平衡被打破，沙尘暴等自然危害直接冲向城市，与多年前围湖造地，湿地改造有异曲同工的效果。②城市中心地区的土地在结构上有很多利用不合理的现象，过分的注重城市的经济建设，而忽视甚至漠视其他土地的利用情况，城市中的人们每天只能看到水泥马路，高楼林立，却看不到小时候随处可见的花花草草。居民的生活用地比例严重失调。这样的环境，和谐社会也就无从谈起。

2、加强城市规划管理机制

在现代化城市规划管理上，应始终坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理，有效地制止了违反规划进行建设的现象，确保规划管理工作落实到位。

2.1严格把好规划选址关

“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场踏看，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后做出是否同意这个项目选址的决定。

2.2认真把好规划设计关

规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下三个方面：

①抓好设计单位的资质审定：对每一个基本建设项目，都强调要由有资质的规划设计单位来设计。

①抓好设计单位的市场选择：引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与基本建设项目的规划设计。城乡规划主管部门可要求建设单位提交不同设计单位设计的多方案进行项目方案比选，有利于提高项目规划设计方案的质量和水平。

①抓好方案的审核和确定：审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。

2.3认真把好规划评审关

在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划设计方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景项目，在规划设计完成后都应组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。

2.4切实抓好规划实施的跟踪管理

在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施：

①抓规划沿线：在施工前，首先检查项目建筑施工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。

环境规划与管理篇3

【关键词】资源环境与城乡规划管理专业景观设计课程教学模式

基金项目：西安科技大学教改项目(地矿类院校资源环境与城乡规划管理专业创新型人才培养模式研究编号：JG10058)。

景观设计是一门新兴学科，其与城市规划、建筑学密切关联，同时涉及地理学、社会学、美学、艺术学、植物学、生态学等多学科知识，是自然科学与人文科学的交叉学科，是一门综合性应用学科[1，2]。资源环境与城乡规划管理专业属于基础理论与应用实践紧密结合型的专业，如何在学生培养过程中体现专业特色、提高学生实践能力、培养社会需要的应用型人才是专业培养方案调整中需要不断探索和完善的问题，实践教学环节的不断改革和实施是资源环境与城乡规划管理专业课程体系优化和学生培养的重要内容，是增强学生实践能力、创造能力、就业能力、创业能力和实施创新人才培养模式的基础和关键。

西安科技大学资源环境与城乡规划管理专业是2007年开设的新专业，专业开设以来就依托我校测绘工程、地理信息系统等专业的优势进行专业课程的设置和实践教学的安排，同时积极引进规划行业人才，进行城乡规划实践课程的开设，景观设计课程即为我校资源环境与城乡规划管理专业实践教学的关键一环。鉴于资源环境与城乡规划管理专业学生理论知识丰厚、动手能力普遍较弱等特点，本研究以西安科技大学资源环境与城乡规划管理专业景观设计课程开设中存在的问题为出发点，探讨该课程在教学内容的安排上如何综合学生知识、突出实践教学环节，使学生在掌握基本理论的基础上，重点掌握景观设计的方法、技能等，着力培养理论结合实践的现代新型应用型人才，为高校资源环境与城乡规划管理专业该课程的开设提供一定的借鉴。

景观设计课程开设的必要性

当前，国内的景观设计课程主要针对城市规划、园林规划设计、建筑学和环境艺术设计等专业开设，景观设计相关联课程的开设也主要以规划、园林、建筑和艺术为主，而与生态学、地理学、社会学等学科的衔接相对较少，对景观设计课程的教学也主要以培养设计型人才为主。[3]但景观设计课程本身是属于文科和理工科相互交叉的专业课程，是一门建立在广泛的自然科学和人文与艺术学科基础上的应用学科，其知识结构复杂且综合性较强，需要初学者具有深厚的相关专业知识积淀。[4]

而我校资源环境与城乡规划管理专业课程设置中开设了地理学、经济学、生态学、城市规划、居住区规划、城镇规划等专业基础课程，同时开设了AutoCAD、ArcGIS、3DMax、Photoshop等设计专用软件和辅助软件，学生的专业理论知识体系已经形成，并掌握了设计必备软件。在大三大四期间开设景观设计课程，一方面能够很好地培养学生综合运用知识的能力以及实践动手能力，另一方面也有利于培育社会需要的景观设计人才和城乡规划管理人才，将大学教育教书育人和服务社会的双重功能有效结合起来。

现有教学模式存在的问题

目前，我校景观设计课程考虑到资源环境与城乡规划管理专业的专业性质，在课程安排上存在着重理论轻实践、重室内轻室外、重计算机轻手绘等问题。

1.重理论轻实践

尽管我校景观设计课程的教学遵循的是课堂理论教学+实例设计的教学方法，但在学时的安排上理论教学占据了绝对的主导，以48课时为例，理论讲授占据了40课时，设计实践仅学期末的8课时。

这种教学模式的安排使学生更多的获得的是对景观设计的感性认识和理论知识，但因为设计实习安排在学期末，在具体设计的过程中学生不免对理论与实践的结合过于陌生，不能够将理论很好地应用于具体的设计中。同时，景观设计的内容包含居住区景观设计、广场景观设计、公园景观设计、街道景观设计、滨河景观设计等多种主题和类型，但鉴于课时的安排，只能选择一种类型的选题进行设计实训，很难培养综合性、高素质景观设计人才。

2.重室内轻室外

景观设计的理论教学均以室内为主，对景观案例的赏析、景观美学的体现、景观要素的结合均以图片和幻灯片的形式获取，但这种方式获取的信息很难反映实际情况。如对景观空间尺度、景观要素尺度和人的尺度很难准确把握；学生很难获取以自身尺度为标准的景观空间感受；同时对于自然要素作用下的很多光影色彩也难以获得真实的直观的感受。[5]缺乏了实际观察和体会的景观设计作品往往是理想化的设计成果，其现实操作性较差，这也就是当前学习过景观设计的学生甚至景观相关专业的本科毕业生并不能一走出校园就能进行实际景观设计的原因。

3.重计算机轻手绘

资源环境与城乡规划管理专业学生的手绘功底普遍较为薄弱，故而在景观设计实训中更多的是借助计算机进行相关图件的绘制。但手绘仍然是从事建筑、城市规划、景观设计和环境艺术设计的重要基础必修课程，手绘表达是设计思维从大脑向手的延伸，并最终艺术化表达出来的过程。手绘表现是判断把握环境物象的空间、形态、材质、色彩特征的心理体验过程，是感受形态的尺度与比例、材质的特征与表象、色彩的统一与丰富的有效方法，其对环境空间的远、中、近景层次的先后处理、体面与体量关系的掌握、色彩与色调关系的理解、环境气氛与艺术效果都能做到缜密的安排。计算机手段固然在很多设计效果图的制作方面更有表现力，在手绘仍然是进行景观设计所需掌握的一个基本技能。

景观设计课程教学法探讨

1.教学内容多元化

环境规划与管理篇4

关键词：城市规划；管理；问题；措施

中图分类号：TU984文献标识码：A

引言

我国不仅国土广袤，也是一个人口大国，相应对于资源、居住空间等配置的要求也随之加大。近些年来，我国大力发展经济，在全球化、信息化、生态化的大潮流下，经济实力以及综合国力都有了很大的提升，城市化的进程也不断加快。在新的时代背景下，我国的城市规划势必朝着环境友好型、以人为本、追求人与自然的和谐等方向良性发展。基于以上的新形势，为了适应我国城市发展的新要求，城市规划一定要结合城市发展的特点，采用科学合理的规划，规避以前产生的问题，吸收成功的新经验，开创我国城市规划的新形势，推动我国城市的发展。

1、城市规划管理概述

1.1、城市规划管理的概念

城市规划管理是按照《城乡规划法》与已经获得批准实施的城市规划，对城市建设用地与工程进行严格审查，批准与核发城市项目建设所需的“一书两证”，并监督和检查城市规划内容与建设项目是否与规划许可内容相一致的行政管理活动，包括城市规划的编制管理、审批管理和编制管理等内容。

1.2、城市规划管理的重要性

城市规划为城市建设与管理提供基本依据，是实现经济与社会发展双重目标的重要手段。只有经过科学合理的预测及规划，并通过正确的引导与控制，才能确定城市最终发展方向与发展格局。同时，城市规划需要经过法律程序的批准，具备法律效力，如果没有法定程序的许可，其结果不能任意地进行更改。因此，城市规划的实施不仅具有强制性而且不可变更。所以对于城市建设的合理性和城市发展的持续性而言，城市规划为其提供了有力的保障。

1.3、城市规划的原则

城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。城市规划编制工作一般应遵循以下原则：

1.3.1、整合原则。城市规划要从实际出发，要正确处理和协调好各种关系，尤其是城市规划与环境保护要同步发展。

1.3.2、经济原则。城市规划要与当地的经济发展水平保持一致。

1.3.3、安全原则。城市规划要注意城市防灾，注意交通安全，注意人民防空等一系列关乎市民安全的问题。

1.3.4、美学原则。城市规划要注重自然景观与人文景观协调，历史气息与现在气息并存。

1.3.5、社会原则。城市规划中要树立为全体市民服务的指导思想，贯彻落实有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业快速发展的城市规划精神，最大限度地满足市民的需要。

2、我国城市规划与管理中存在的问题

2.1、城市规划与管理体制不完善

首先，城市规划在城市建设中的法律地位没有得到明确的确立，现行城市规划与管理“名不正，言不顺”，在实际工作中难免缩手缩脚，严重影响了规划方案的具体实施。其次，当前我国城市规划行政主管部门混乱，执法主体作用不明晰，难以进行依法执政。且部分地区缺乏完善的城市规划机构，规划编制、规划执法缺位。规划管理机构不健全。最后，我国城市规划权限缺乏强有力的司法解释，各种规章制度相互矛盾，各项职能难以实施，破坏了城市的规划管理秩序，如有部分人员搞规划特权等。

2.2、城市规划文化保护意识淡薄

对于一个城市而言，很多城市的发展都留下了丰富的文化底蕴，从城市初期形成到发展可能经历上千年，在历史发展过程中，城市中留下了大量的文化遗产，这些文化遗产不仅是城市发展的见证，也是珍贵的历史资料。而目前城市规划过程中，常常破坏了这些文化遗产，也没有将文化遗产的保护纳入规划范围，极大破坏了城市的文化底蕴。2.3城市规划破坏了环境目前，很多城市都存在环境破坏的问题，这些问题的出现，一个主要原因就是城市规划过程中没有考虑到环境保护。城市规划不仅要保证资源合理配置，市民生活的基础设施齐全，还要考虑城市中的设施建设不破坏环境。在现阶段，为了实现城市规划成本最低化，很多的城市规划都建立在破坏环境的基础上，如没有建立完善的污水处理系统导致城市污水随意排放，影响环境等，这些不合理的城市规划不仅没有加速城市的发展，相反还会带来环境问题。

2.3、城市建设时序混乱

先盖房后修路、再修下水道的错误建设时序，造成城市污水横流、建筑垃圾遍地，绿地被大量占用，城市的生活环境质量持续下降。3.11盲目大拆大建，出现城市建筑短命现象据报道，被上海市民誉为“华丽的弧形’、‘亚洲第一弯”的上海延安东路高架桥，设计寿命长达100年，却为了配合外滩通道综合改造工程只使用了11年就被整体拆除。2006年10月，“坚固得像碉堡一样”的山东青岛市著名地标建筑青岛大酒店被整体爆破，建成仅20a。根据我国《民用建筑设计通则》：“重要建筑和高层建筑主体结构耐久性为100a，一般性建筑为50~100a。”据统计，美国的建筑平均寿命为74年，欧洲建筑的平均寿命超过80年，而目前我国城市建筑的平均经济寿命只有25~30a，相比世界发达国家的建筑物平均寿命“短命”许多。

3、我国城市规划管理的解决措施

3.1、结合城市自身特点进行规划

城市规划一定不能照搬照抄，而是要结合城市发展的特点，结合城市的发展趋势，以及城市在历史发展过程中留下的文化底蕴以及地理特点来进行合理的规划。一些城市的工业发达，环境污染较严重，就要求在城市规划过程中加大对绿色植物以及排污设施的规划，一些旅游发达的城市则要求设计更富有历史或者自然气息，一些经济中心则要求交通便利，经济区聚集等，总之，城市规划要规划出城市的特色，满足市民生活的需要。3.3以科学发展观为指导，环境友好型进行规划城市规划是一项涉及知识面广，专业性强的工程，一个科学合理的规划一定是以科学发展观为指导的，在不破坏环境的条件下，把握城市建设的各个环节，减少环境污染。同时，城市规划一定要把生态环境置于首要位置，城市规划不能以牺牲环境为代价，这就要求城市规划人员有一定的专业素养和环保意识，建立资源节约型、环境友好型城市，只有适中贯彻经济实用、环境友好型的发展仿真，才能促进城市的和谐发展。

3.2、重视城市生态环境规划

生态环境的保护是规划建筑中的重要内容，要做好科学规划，就应该以城市建设规划的基本要求为基础，以城市的自然资源承载力和环境容量为依据，以保护城市生态环境，实现城市社会、经济和环境三个方面的协调发展为目的来进行。具体来说，一方面，要充分利用当地的特色与优势来开展生态环境保护基础设施的建设，为保护和改善城市的生态环境质量奠定坚实的基础；另一方面，要坚持“谁污染谁付费、谁开发谁保护、谁受益谁负担”的原则，建立健全生态环境保护的监督、评价和激励机制，有效控制对生态环境进行的行为，加大各项环境保护的法律、法规及政策的执行力度，从而形成保护城市生态环境的合力。此外，还应该充分利用教育、法制、宣传等手段，向民众普及环保知识，使人们正确认识生态环境问题的重要性，并能够投身于改善生态环境、防止环境污染的行列中去。

3.3、设计合理的规划许可

审批程序和管理体制要确保城市规划管理的合理与科学，就必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行，严格遵循科学的审批管理程序，从而有效地防止审批工作随意性，避免、随意干预的情况发生。为此，管理部门应设计合理的规划许可审批程序，采取各种手段确保程序的严格执行，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。同时，还应该加强管理体制的改革，建立健全城市规划行政许可和审批制度，在城市规划管理工作中贯彻实施行政许可法，建立规划委员会制度，健全城市规划管理决策机制，保证城市规划与管理的有序进行。

3.4、鼓励公众参与城市规划，确保公众知情权和监督权

科学合理的城乡规划与严肃认真的行政执法是城市规划政策可以顺利贯彻实施的根本保障。因此，城市规划的管理部门不仅要鼓励公众参与城市规划建设，提出更多合法合理的规划意见，而且要保证城市规划决策过程的透明度，确保公众对城市规划工作的知情权和监督权，使得城市规划的决策更顺应民意，满足社会公众的实际生活需求和城市发展建设的需求。城市规划的管理部门可以实行社会公众的听证制度，使每一项城市规划决策都充分的参考了社会公众的建议，从多方面对城市规划建设进行综合考虑，从而有效避免城市规划决策的片面性，提高城市规划实施过程中的合法性与合理性。

3.5、提高城市规划管理人员的综合素质

城市规划的管理部门不仅要重视法律法规的建立健全，而且要重视城市规划管理队伍的建设，培养城市规划管理方面的人才，提高管理队伍的整体素质。例如管理部门可以通过“城市规划人员培训”和“城市规划工作交流”等方式，为城市规划管理人员提供完善知识结构和增强专业技能的机会，使他们可以更好地发挥在城市规划管理中的主导作用，满足实际工作的需要。同时，管理部门还可以加强管理人员的岗位培训，鼓励管理人员参与第二学历培养，为管理人员提供出国交流的机会，这样既可以拓宽管理人员的眼界，帮助其更新管理方法和管理观念，又可以提高管理人员的业务水平，使其在工作中可以将理论与实践更好的结合在一起。

4、结语

随着我国城市化进程的日益加快，大力改善城市规划与管理工作也变得迫在眉睫。当前，在城市规划与建设中，管理法制、管理体制、监督与管理方式等方面还存在问题，遵循有关的城市规划原则，处理好城市规划管理与法律法规、监督体制各方面的关系，进行合理的规划和决策，从而实现城市建设的可持续发展。

参考文献

[1]吴生波.我国城市规划和管理存在问题的研究[D].河南大学,2013.

[2]周建军.转型期中国城市规划管理职能研究[D].同济大学,2008.

环境规划与管理篇5

关键词:资源环境与城乡规划管理专业区域分布专业定位课程设置

科学须为社会服务,要促进人类的进步与社会的发展。高校的人才培养应符合时代的需求,专业的设置要紧密联系社会的发展。自改革开放之后,我国经济得到了迅速发展,但随之而来的人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾也日趋严重[1]。城镇体系建设、城市规划缺乏长远目标,严重滞后于城市建设和经济的发展,尤其是广大的乡镇地域甚至没有科学合理的规划。这一系列的问题的解决都亟需具备地理科学、资源环境科学、生态科学、管理科学和城乡规划技能的综合型人才[2],因此,对资源环境与城乡规划管理管理专业的办学要求、培养模式、教学质量需要有更高的要求,来进一步满足国家社会和区域的发展目标[3～4]。

1专业存在问题

1.1专业定位不明确

该专业在我国开设10多年来,逐渐暴露出一系列问题。如专业定位模糊、课程体系欠缺、实践能力不足、毕业生去向不明确。高校不能回答诸如该专业培育什么样的人才,要开设什么样的课程,人才培养如何满足社会市场需求等问题。在相关研究中有学者指出,资源环境与城乡规划管理专业培育出来的人才面临以下几个方面的尴尬境遇:论规划绘图功底,不如工科的城市规划及建筑学专业的学生;论空间综合分析能力,不如地理科学专业的学生;论资源环境评价及管理能力,不如资源科学、环境科学及资源经济学等专业的学生[1]。

1.2课程设置不科学

受学校传统专业特色及片面追求学科完整性的影响,学校按照各院校师资优势开设了不同的方向并设置了不同的课程体系,各院校在构建的专业课程体系中存在许多盲目性和随意性[4]。部分院校在设置课程体系时遵循“多学科、宽口径”的培养模式,力求面面俱到,由此导致学生通而不专,课程体系过于宽泛。强调计算机以及软件应用,但忽视相关的基本理论;重视规划设计的课程,但忽略了地理类课程的基础地位,这种状况必然导致毕业生知识结构的不完整,学科综合性不强的局面。

2专业办学建议

2.1合理布局资源环境与城乡规划管理专业

人口、资源、环境、城乡规划以及社会协调发展等问题是我国目前面临的主要问题。城镇体系规划严重滞后于城市建设和经济的发展,这种现象在经济欠发达地区的广大乡镇地区尤为突出[2]。规划不是一种理论上的规划,而是规划要素在空间上的科学合理地分布,是一种区域性和实践性很强的实践科学。在广大的西部地区,许多大型的规划包括区域规划和城市规划,都由国内著名的规划机构来完成,而这些大型的规划团队往往都不是本土机构,因此所作的规划并不能符合区域特色。因此,从一定意义上来讲,这种规划偏离了规划的根本目的,所作的规划也仅停留在理论层面上,可操作性也不强。因此,要从根本上提高规划的科学性、增强规划的可操作性,需要壮大本土的规划队伍,这样更能科学有效地制定相关的规划策略,从而避免了异地规划队伍制定规划时背离区域实际情况的种种弊端。

2.2明确专业的办学理念,准确定位学科方向

资源环境与城乡规划管理专业具有较强的可操作性,对学生的专业知识和技能要求较高,需要学生掌握专业的基本知识和实际操作的技能,能解决资源环境评价与管理及城乡规划中存在的实际问题。在教学之中,该专业所开设的课程非常多也非常杂,既有地理学也有规划学所的众多的规划课程。但是蜻蜓点水式的教学方式,形成了什么都学实际上什么都不会的尴尬境遇,在一定程度上掩盖了本科教学的目的,忽略了当今社会需要的是综合性的应用型人才,而非高级专门人才这一实际情况。应根据学校特色和师资状况,确定实践教学环节主干课程体系,加强动手和实践能力的锻炼,增强实践教学环节的应用性,加大实习和集中实践环节的学时,进一步增强学生实践动手能力,课程设置要为毕业生未来可能从事的工作准备。

环境规划与管理篇6

关键词：规划环境、影响、评价、改进措施

中图分类号：F110文献标识码：A文章编号：

前言

规划环境影响评价是环境影响评价在规划层次上的应用,是一种在规划层次及早协调环境与发展关系的决策手段。它包含对规划项目所在区域的环境现状进行评价、规划项目实施中、运行中甚至运行后的环境影响进行预测评价,最终确定该规划项目是否在环境承载允许的范围,以确定该项目是否能进行。

2003年9月1日国家正式颁布实施了《中华人民共和国环境影响评价法》，该法明确要求对土地利用规划、区域、流域、海域开发规划和10类专项规划进行环境影响评价。2009年8月17日，国务院颁布了《规划环境影响评价条例》，该条例自2009年10月1日起施行。《条例》对规划环评报告的编制、审查、法律责任等进行了较详尽的规定，为《环评法》的实施提供了科学的支撑和保障，为规划环评提供了科学的依据，可以有效的加强规划环评工作，提高规划环评质量，保证规划环评报告的实用性，可以有效地从源头控制环境污染和生态环境的破坏，实现经济、社会、环境的持续协调发展。

二、规划环境影响评价的现状、形势及任务

环境影响评价作为国家环保政策的重要制度、市场准入的重要门槛、宏观调控的重要抓手,在促进经济社会全面、协调、可持续的科学发展中具有举足轻重的作用。其中,尤以规划环评体现得最为明显。规划环境影响评价应在更高的层次、更广的范围、更深的领域为经济社会发展服务做出贡献。

1、指标体系尚不完善、缺乏实践经验虽然国内许多专家学者对规划环境影响评价的各项指标体系进行了不懈的努力研究,但我国尚未建立起成熟完整的指标体系和方法,还没有建立起一整套通用的技术标准和实施办法。规划环境影响

评价条例颁布时间较晚,在实践应用过程中显现出了许多缺点和弊端,如评价详细程度不够、评价结果存在偏差、评价结果缺乏说服力等。今后应在实践工作中总结经验,认真研究社会形势发展的需要,根据我国的国情建立起适合我国的评价技术方法和完整的理论体系,为规划环评的开展奠定坚实的理论基

础和丰富的实践经验。

2、经济发展与环境保护矛盾依然凸显过去单纯追求经济发展速度,忽视环境污染问题依然存在,这种情形如果依然存在,我们的自然资源就会越来越少、生态结构就会发生改变、环境污染也随之加剧,最终结果必然受到惨重沉痛的代价。这就要求每个公民对环境问题必须引起足够的重视和关注,决策层加强策划推进,结合翁牛特旗经济发展状况和自然地理环境,对区域的资源消耗、环境损失及环境效益纳入规划环境影响评价工作中和经济发展评价范围。严格执行国家颁布的相关法律法规和条例规定,布局各类工业园区与环境承载能力相适应,促使经济社会发展向“环保”转型。切实打造清洁生产和循环经济园区。

3、环境保护引发社会和谐问题环境保护是关系国际民生的一件大事,随着民

众对环境保护工作的不断认知和社会发展带来的严重环境污染问题,我们在做环境保护工作过程中,应该着眼于当前与长远、国计和民生,切实解决民众反映的热点难点问题。统筹规划好各类园区和产业园的合理布局和论证规划,合理布局城镇总体规划和生态功能规划,规划环境影响评价相关政策显得尤为重要,是其他规划的前提,应及早介入。

4、环境保护承接工作

我国的环境保护工作随着经济社会的发展,环境保护与经济发展并存,即是机遇,亦是挑战,如何使规划环境影响评价工作始终贯穿于经济社会发展的全过程,这是摆在我们目前亟待解决的重大问题。对规划实施可能造成一定影响的项目,应经过专家咨询论证。作为编制规划环境影响评价文件的依据。继续扩大规划环境影响评价试点工作,以“以点代面”途径推动规划环境影响评价工作的深入开展。将涉及民众切身利益和人身健康的建设项目作为规划环境影响评价工作的基本内容纳入其中。真正使规划环境影响评价工作成为环境保护工作的一项重要战略体系。

5、环境信息公开

环境保护需要全社会的广泛参与,不能只有专家、官员、少数开发商参与,因为他们常常有动力达到妥协,但是公众的利益就会经常受到损害。在规划环境影响评价编制实施过程中,应广泛征求附近群众和居民的意见和建议,主动的跟社区、公众沟通,根据需求不断持续的改进,并纳入到项目决策中,使群众和居民真正享有知情权、参与权、决策权。有了群众参与的基础,才能使规划更为合理,实现环境保护与经济发展“双赢”。

三、推进和完善规划环评工作的建议

围绕努力提高规划环评的有效性,不断提升从决策源头和宏观战略层面解决重大环境问题的能力和水平的核心目标,不断完善规划环评体制机制,努力构建较为完善的环境管理体系,不断加强规划环评技术和基础能力建设,构建较为完善的基础支撑体系,坚持重点突破、以点带面,整体推进、分类指导,部门合作、齐抓共管3项原则,重点落实5方面任务。

1、努力推进战略环评努力推进战略环评,提高从宏观层面解决环境问题的能力和水平。紧紧围绕“十二五”期间国家区域发展战略,着重抓好重点区域、重点行业的战略环评,推动形成与资源环境承载能力相适应的产业布局和国土空间开发格局；以战略环评为抓手,完善环境保护参与综合决策的机制,切实发挥战略环评对国家、行业和地方宏观决策的支撑作用,提高从宏观层面解决环境问题的能力；加强战略环评的理论基础和技术方法研究,强化战略环评队伍建设,拓展和丰富战略环评内涵。

2、统筹抓好重点行业和区域规划环评突出抓好重点领域和行业规划环评,集中力量解决布局性、结构性关键环境问题。确保“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的原则得到落实。规划环评应始终坚持“客观、公开、公正”原则。规划环评的编制要切实把人民的利益放在首位,真正体现以人为本。妥善解决规划编制过程中与人民群众利益冲突的问题。按照科学、合理的原则,统筹考虑区域生态环境、资源承载能力与项目的关系。加强对重点行业和区域的规划环评工作,及早介入、及早论证、合理布局,努力提高规划环评的工作质量。

3、加强《规划环境影响评价条例》执行力度条例的颁布实施,是推进探索国家环保道路的重要举措,是落实环境保护“预防为主”方针的深入理论研究成果。各部门应齐抓共管,发挥履行好各自的职责。环保部门强化执法与监督检查,切实把规划编制的内容落到实处。

4、构建有效的技术支撑体系切实加强能力建设,构建科学严谨、扎实有效的基础支撑体系。加快制订重点领域的规划环评技术导则和技术规范,建立基本完备的规划环评技术体系；通过加强环评管理人员和环评从业人员培训,提升规划环评人员的业务能力；开展前瞻性理论和技术方法研究,对重大关键问题进行集中攻关。加强国际合作,交流先进理念和最新技术进展,不断汲取国际环评领域的最新成果。

5、完善机制,齐抓共管不断完善机制体制,构建广泛参与、齐抓共管的管理体系。积极推动建立部门合作机制；建立完善“一地三域十专项”不同类型规划环评管理机制以及分级审查程序与机制,推进规划环评工作的规范化建设,提高规划环评管理水平；完善规划环评与项目环评的联动机制,形成全社会共同参与的局面。

四、结语

综上所述，规划环境影响评价最重要的意义，就是找到一种比较合理的环境管理机制，构建综合决策的实际内容。可以通过规划环境影响评价，充分调动社会各方面的力量，可以形成政府审批，环境保护行政主管部门统一监督管理，有关部门对规划产生的环境影响负责，公众参与，共同保护环境的新机制。规划环评是环保部门在环境保护管理方式上，实现从项目型管理向综合型管理转变，从微观管理向宏观管理转变，从被动管理向主动参与管理转变的契机，是环保部门为经济与环境协调发展的服务平台。

参考文献：

[1]刘毅陈吉宁何炜琪：《城市总体规划环境影响评价方法》，《环境科学学报》，2008年06期