森林防火系统解决方案篇1

（一）编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好我市森林火灾的应急处置工作，确保应急处置行动反应快速、准备充分、决策科学、措施有力，力争把森林火灾造成的损失降到最低程度。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《浙江省森林防火实施办法》、《浙江省重大森林火灾事故应急预案》及《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在我市发生的较大、重大、特别重大森林火灾应急处置行动。

（四）工作原则

1.统一领导，分级管理。在市委、市政府的统一领导下，对森林火灾实行分级管理、分级响应，各级、各部门落实各项责任制。

2.分工负责，密切配合。市森林防火指挥部各成员单位根据本预案确定的职责，密切协作，形成合力，落实各项保障措施。

3.预防为主，常备不懈。各级政府和森林经营单位，要落实各项森林火灾预防措施，做好应急处置森林火灾的思想准备、工作准备和物资准备。

4.以人为本，快速反应。把保护人民群众生命财产安全放在首位，建立应对森林火灾的有效机制，确保反应快速、处置得当。

二、事故分级

森林火灾按危害程度和规模，分为特别重大森林火灾（Ⅰ级）、重大森林火灾（Ⅱ级）、较大森林火灾（Ⅲ级）和一般森林火灾（Ⅳ级）四级。

（一）特别重大森林火灾（Ⅰ级）、重大森林火灾（Ⅱ级）

1.连续燃烧超48小时，仍未得到有效控制的森林火灾。

2.受害森林面积300公顷以上的森林火灾。

3.造成10人以上死亡的森林火灾。

4.严重威胁军事目标、危险品、化学品生产企业和村庄、居民地、重要设施及森林和野生动物类型部级自然保护区的核心区、部级森林公园；或位于市交界地区的需要省支援扑救的森林火灾。

（二）较大森林火灾（Ⅲ级）

1.连续燃烧超12小时，仍未得到有效控制的森林火灾。

2.受害森林面积50公顷以上、300公顷以下的森林火灾。

3.造成3人以上、10人以下死亡的森林火灾。

4.威胁村庄、居民地、重要设施及森林和野生动物类型部级自然保护区的缓冲区、省级自然保护区、省级森林公园的森林火灾。

5.汤浦水库林区及会稽山旅游度假区林区内发生的森林火灾。

（三）一般森林火灾（Ⅳ级）

1.连续燃烧超6小时，仍未得到有效控制的森林火灾。

2.受害森林面积50公顷以下的森林火灾。

3.造成3人以下死亡的森林火灾。

4.威胁村庄、居民地、重要设施、森林和野生动物类型部级自然保护区的实验区、市级森林公园的森林火灾。

上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

三、组织指挥体系及职责

市森林火灾事故应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构、前线指挥机构和专家组组成。

（一）应急指挥机构

市森林防火指挥部是全市森林火灾事故应急指挥机构（以下简称市指挥部），负责指挥、协调较大以上森林火灾应急处置行动。

1.市指挥部组成

指挥：市政府分管副市长。

副指挥：市政府分管副秘书长、市林业局局长、*军分区参谋长、武警*市支队支队长。

成员：市林业局、市发展改革委、市委宣传部、市公安局、市财政局、市教育局、市民政局、市气象局、市旅游局、市交通局、市卫生局、*军分区、武警*市支队等部门和单位的有关负责人。

2.市指挥部职责

（1）贯彻落实市委、市政府关于森林防火工作的指示精神。

（2）拟订全市森林火灾事故应急处置的有关规定和制度。

（3）组织、领导、指挥、协调全市范围内的森林火灾预防和扑救工作。

（4）及时掌握全市森林火灾火情，组织实施森林火灾事故的预防和扑救工作。

（5）处理其他有关森林火灾事故预防和扑救的重要工作。

3.成员单位职责

（1）市林业局：负责全市森林防火的日常工作；组织林业系统做好森林防火扑火的科研、宣传、教育等工作；协调森林火灾应急综合管理系统、信息通信系统、物资保障系统的建设；指导各县（市、区）政府做好火烧迹地的更新工作；协调森林防火基础设施的建设和管理。

（2）市发展改革委：负责防火基础设施重大项目安排；检查、监督全市森林防火基础设施建设规划的落实情况。

（3）市委宣传部：协调落实新闻单位及时播发森林火险天气预报和高火险天气警报，进行森林防火宣传。

（4）市公安局：组织城市消防部门保护受森林火灾威胁的村庄、居民、重要设施及重要地段的建筑物；指挥事发县（市、区）公安机关做好灾区治安管理、安全保卫、森林火灾火场沿线的道路交通管制；指导、协调查处森林火灾案件，预防和打击各种违法用火活动，保证火灾扑救工作顺利进行。

（5）市财政局：按照现行财权划分原则，负责安排应急准备和扑救工作所需的专项资金。

（6）市教育局：负责中小学学生森林防火“五个一”工程的组织实施；当学校周边发生森林火灾事故时，及时组织学校师生和教职员工紧急转移，并确保师生和教职员工的人身安全。

（7）市民政局：负责协调因森林火灾造成灾民需要紧急转移的临时安置和生活保障工作。

（8）市气象局：及时提供森林火灾事故发生地天气预报和天气实况，适时实施人工降雨作业，同时负责做好森林火险天气预测预报和高火险天气警报的工作。

（9）市旅游局：负责做好旅游景点森林火灾事故发生时游客等人员的安全疏散工作；负责导游及游客的森林防火安全教育。

（10）市交通局：负责救灾时的应急交通运输工具的调集，及时将扑火物资和增援人员运送到位。

（11）市卫生局：负责组织医务人员赴现场抢救伤员、转运伤员。当事发地县（市、区）医疗机构无法满足救助需要时，协调做好紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员救治等工作。

（12）*军分区：指挥、督促各县（市、区）人武部、民兵预备役部队参加森林消防培训及火灾扑救工作。

（13）武警*市支队：指挥所属部队支援森林火灾的扑救行动。

（二）日常办事机构

1.市指挥部办公室

市指挥部下设办公室，办公室为日常办事机构，设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。

2.市指挥部办公室职责

（1）负责本预案的制订、修订和实施。

（2）做好森林火灾事故的信息监测、预测和预防工作，及时向市指挥部提出启动本预案的建议。

（3）建立专业森林消防队伍，组织本预案的演练、人员培训和应急知识普及工作。

（4）指导和协助县（市、区）政府做好森林火灾事故的预防、应急准备和应急处置。

（5）汇总全市森林防火工作信息和森林火灾信息，及时报市指挥部、省森林防火指挥部办公室。

（三）前线指挥机构

本预案启动后，根据应急处置行动的需要，成立森林火灾前线指挥部（以下简称前线指挥部），负责现场指挥森林火灾事故的应急处置。

1.前线指挥部组成

前线指挥部由市指挥部派出有关领导、成员单位负责人、部分专家组成员和事发地县（市、区）政府领导组成。

2.前线指挥部职责

（1）综合调度。统一调度各类扑救力量，全面掌握火情信息、火场天气状况和火灾扑救情况，及时协调落实各项应急处置措施。

（2）专家咨询。组织专家对森林火灾事故现场的地势、气象、火灾的发展趋势进行科学分析和评估，为扑救工作提供技术咨询。

（3）宣传报道。协调有关新闻单位，按照及时、准确、客观、全面的要求，组织森林火灾事故的新闻报道，做好信息统一工作，及时消除负面信息造成的影响。

（4）现场指导。指导事发地县（市、区）政府开展扑火救灾工作；及时向市指挥部反馈火场信息，协助事发地县（市、区）政府解决在扑火工作中存在的实际困难。

（四）专家组

市林业局负责聘请有关专家组成专家组，为森林火灾事故应急处置提供决策支持，必要时参与森林火灾事故应急处置行动。

四、预警、监测和信息报告

（一）森林火灾预防

市及各县（市、区）森林防火指挥部开展经常性的森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识；严格控制和管理野外用火，规范生产、生活用火行为；有计划地清除可燃物,开设防火隔阻带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

（二）火灾隐患消除

市及各县（市、区）森林防火指挥部应依法加强对相关单位遵守森林防火法律法规情况进行监督检查，发现火灾隐患，及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。

（三）火险预测预报

依据气象部门中长期预报，市指挥部办公室分析各重点防火期的森林火险形势，向全市火险形势宏观预测报告；气象部门依据天气预报信息，制作森林火险天气预报；遇有高火险天气时，气象部门在电视台的天气预报等栏目中高火险天气警报；森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。

（四）林火监测

市指挥部应积极组织实施林火微波监测系统工程建设，及时、准确掌握热点林火变化情况，为扑救决策提供科学依据。

（五）信息报告

1.一般火情报告

出现下列火情之一时，县（市、区）森林防火指挥部立即核准情况后报告市指挥部：

（1）发生在市际交界附近的森林火灾；

（2）受害森林面积超过10公顷的森林火灾；

（3）6小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（4）县（市、区）际交界地区危险性大的森林火灾，及需要市指挥部协调扑救的森林火灾。

2.重要火情报告

出现下列火情之一时，市指挥部立即核准情况后报告省森林防火指挥部：

（1）受害森林面积超过50公顷的森林火灾；

（2）造成1人以上重伤或死亡的森林火灾；

（3）威胁居民区和重要设施安全的森林火灾；

（4）12小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（5）市际交界地区危险性大的森林火灾，及需要省森林防火指挥部协调扑救的森林火灾。

五、应急响应

（一）先期处置

森林火灾事故发生时，有关县（市、区）森林防火指挥部和事发单位应及时、主动、有效地组织力量进行扑救，控制火势的扩大和蔓延，并将事故基本情况和有关先期处置情况按规定上报至市指挥部。

市指挥部根据森林火灾发展趋势，视情派员赶赴森林火灾发生地，指导、协助做好应急处置工作，并做好启动本级预案的各项准备工作。同时，及时掌握事发地县（市、区）森林防火指挥部和有关部门（单位）组织应急扑救行动的情况，传达市领导的指示，做好综合协调和检查督导工作。

（二）预案启动

根据森林火灾的不同等级，启动相应级别预案。发生特别重大森林火灾（Ⅰ级）、重大森林火灾（Ⅱ级）时启动本预案，请求启动省重大森林火灾事故应急预案，有关县（市、区）森林火灾事故应急预案必须启动；发生较大森林火灾（Ⅲ级）时启动本预案，有关县（市、区）森林火灾事故应急预案必须启动；发生一般森林火灾（Ⅳ级）启动县（市、区）森林火灾事故应急预案，本预案视情启动。

（三）火灾扑救

1.应急响应

本预案启动后，市指挥部立即向市政府和有关部门报告（通报）森林火灾情况，拟订扑救方案，下达扑救任务，调动扑火力量，前线指挥部立即赶赴森林火灾事故发生地，现场指挥和指导应急扑救行动，并及时向省森林防火指挥部办公室报告情况。

2.扑火指挥

参加扑火行动的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥，各级领导靠前到位指挥。根据火场情况划分若干个扑救区域，按照前线指挥部的统一部署，各区域指挥员全权负责本区域的组织指挥。驻绍部队和武警部队在执行灭火任务时，原则上成建制使用，部队指挥员在前线指挥部的统一领导下，实施森林火灾事故的应急扑救行动。

3.扑火原则

（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民地和重要设施的安全。

（2）在扑火战略上，初期阶段要重兵围歼，集中优势兵力，快速出击打歼灭战；相持阶段要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，实施科学扑火。

（3）在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；正面扑救与隔阻相结合等多种方式和手段进行扑救，努力减少森林资源的损失。

（4）在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业森林消防队为主，其他经过训练的、或有组织的非专业力量为辅的原则。

（5）在落实责任制上，采取划区包片、分段包干的办法，建立扑火、清理和看守火灾发生地的责任制。

4.扑火安全

前线指挥部必须认真分析地理环境和火灾发展趋势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火行动时，要时刻注意观察天气和火势的变化，制订相应的扑火方案，确保扑火人员的安全。

5.安全防护

前线指挥部应在林区居民地周围开设防火隔离带或营造生物防火林带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民地受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。

6.医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地县（市、区）政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时市卫生局组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处置。

7.扑火力量

本着专业扑火为主、专群结合、军警联动的原则，分三个梯队进行扑火。

第一梯队由县级森林防火指挥部调动辖区内专业、半专业森林消防队和干部、群众组织扑救。必要时，市指挥部可调集辖区内专业、半专业森林消防队进行支援。

第二梯队为武警部队、公安民警。由市指挥部在辖区内商请武警部队、公安机关进行支援。

第三梯队为部队。根据扑火实际需要，报请省森林防火指挥部商请省军区就近调动驻军支援。

8.火案查处

森林公安机关根据管理权限负责当地森林火灾案件的查处工作。

9.信息

（1）森林火灾的信息应当及时、准确、客观、全面。

（2）较大以上森林火灾和扑火动态等信息由市指挥部负责。

（3）信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等形式，通过新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府网站信息。

（四）应急结束

森林火灾得到有效控制后，按照谁启动、谁结束的原则，根据规定程序宣布应急响应结束，恢复正常森林防火工作秩序。

（五）火灾评估

市指挥部根据县（市、区）森林防火指挥部上报的过火面积、森林受害面积，评估森林资源及其他损失情况。

（六）善后处理

善后处理工作由事发地县（市、区）政府负责。对森林火灾造成伤亡的人员及时进行医疗救助，或按规定给予抚恤；根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

（七）工作总结

扑火工作结束后，及时进行工作总结，重点分析火灾发生的原因，总结应急处置的经验教训，提出整改措施。市指挥部向市政府和省森林防火指挥部上报特别重大、重大、较大森林火灾事故的调查报告和评估报告。

六、应急保障

（一）通信和信息保障

市及各县（市、区）林业主管部门应建立森林防火通信网络和应急通信保障体系，配备与森林火灾扑救行动相适应的通信设备，特别是机动通信设备、通信指挥车辆等。把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等现代通信手段有机结合起来，为扑火工作提供通信保障和信息网络。

（二）后备力量保障

加强市及各县（市、区）专业、半专业森林消防队伍建设，同时重视后备扑火力量建设，保证有足够的扑火梯队。

各类扑火力量平时在当地森林防火指挥部的领导下，加强建设和培训；森林火灾事故发生后，在各级森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

（三）物资保障

市及各县（市、区）政府根据各行政区域的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。市森林防火物资储备库应储备能提供300—500名扑火队员同时使用的灭火装备和机具；各县（市、区）森林防火物资储备库应储备能提供100—200名扑火队员同时使用的灭火装备和机具。

（四）培训演练

1.市及各县（市、区）森林防火指挥部有计划地开展扑火技战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火能力。同时，对林区民兵应急分队、义务森林消防队配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火后备力量。

2.为保证本预案的顺利实施，市指挥部定期组织有关单位按照本预案的内容进行培训和演练。

七、附则

（一）奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰、奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由地方民政部门和部队系统办理。当地司法机关依法追究火灾肇事者的责任；对火灾事故负有行政领导的责任追究，依据省政府《关于严格执行森林防火行政领导责任制的通知》、市政府《*市森林火灾责任追究制度》及相关规定执行。

（二）预案管理

本预案由市林业局牵头制订，报市政府批准后实施。市林业局定期会同各成员单位组织专家进行评估，及时修订报市政府批准。

各县（市、区）政府应依据本预案，结合本地区实际，制定相应的森林火灾事故应急预案，报市林业局备案。

（三）解释部门

本预案由市政府办公室负责解释。

森林防火系统解决方案篇2

【关键词】3S技术；专家系统；林火管理系统

1.引言

森林火灾给国家带来巨大经济损失的同时，也严重威胁着国家林业经济效益和地球生态环境。如何建立一个完善的辅助森林防火管理信息系统也就显得有十分重要的意义。虽然3S技术（遥感技术（RemoteSensing，RS）、地理信息系统（GeographyInformationSystems，GIS）、全球定位系统（GlobalPositioningSystems，GPS））在我国森林管理中的应用起步晚，但是发展却非常迅速。尤其伴随着以计算机为代表的信息技术在林火各个方面中的嵌入应用，基于3S和ES四项技术的森林防火管理信息系统正快速发展。

2.‘3S’（GIS、RS、GPS）和ES概述

2.1相关概念

GIS是管理和分析空间数据的计算机（软件、硬件、不同的方法）系统，该系统采集、管理（存储、运算、查询等）和分析具有空间含义的地理信息并进行表达，以便将空间及属性信息准确真实地输出给用户，最终借助其独有的空间分析功能进行各种决策支持。

RS是以航空测量为基础对地进行观测的综合性技术，用于实时地提供目标及其环境的语义或非语义分析，及时更新GIS中的数据[3]。

GPS是被用于实时快速地提供目标，做到单点或多点定位，可以提供不同精度的空间定位数据。

ES作为人工智能应用研究领域最重要和活跃的课题之一，把解决某一特定领域问题的大量人类专家水平的专业经验知识和解决问题的方法应用到智能程序中[2]。

2.2相互关系

3S（GIS、GPS、RS）技术结合是当前空间信息技术发展的重要方向，此技术是利用遥感技术获取最新的图像信息，全球定位技术则是捕捉遥感图像中的位置信息，地理信息系统作为图像分析的技术手段。三者紧密结合，相互完善为用户提供精确的图像信息数据。它们的结合主要表现：RS为GIS实时地更新各种图像数据，GIS提高了RS的空间数据分析能力及精度，GIS还可使GPS的定位信息在制作地图上获得准确地位置坐标。GPS可为GIS及时采集、更新或修正数据。GPS的快速定位使RS数据实时、快速进入GIS系统，保证了RS数据及地面同步监测数据获取的动态配准、动态地进入GIS数据库[3]。

在ES与GIS的结合中，ES为GIS提供科学的咨询和辅助决策，而GIS为ES提供完善的空间数据信息。实际上是ES为GIS提供智能界面，设计有效的操作程序，以驱动GIS进行空间分析[2]。其中，GIS主要负责对空间信息一系列处理的功能，而ES负责系统的启发和推理分析，控制整合系统的运作。基于3S技术和专家系统的应用研究，将会进一步加快我国林火管理是数字化的发展。

3.ES与3S技术在林火管理的应用

3.1国内外的发展情况

现阶段森林火灾管理系统主要包括五个模块分别是：1）数据管理子系统；2）林火监测模块；3）林火预测预报模块；4）辅助决策模块。

随着对对林火预防和扑救工作的重视，世界各国大力发展林火管理系统。ES与3S技术的被广泛应用到系统中，一方面为可能发生火灾的区域进行预测，一方面可为消防指挥人员提供灭火辅助决策支持，最终达到使火灾损失降到最低的目的[2]。

像美国、加拿大、欧洲各国在林火管理上起步早，现阶段发展很成熟，许多国家得到了很多的借鉴。2010年，Kalo-udisST[2]等提出了FMP-ES，该系统使用两种模糊逻辑理论和基于规则的知识库建立了林火智能决策支持。加拿大综合了地理信息、模糊理论和人类有关火灾成因的知识建立了新型林火管理专家系统，制定了全国统一的火险预报标准，使林火的预报更准确。

20世纪90年代初我国开发了一套基于GIS的全国性林火管理信息系统是与日本共同开发。近年来，我国根据该地区的特点研制出了各种基于3S技术的林火管理系统和基于GIS，ES和DSS的森林防火指挥决策支持系统，这在一定程度上提高了森林防火工作水平。我国现有的大部分林火扑救指挥系统，没有引入机器学习、知识获取（专家系统的主要组成部分）以及灭火资源等机制，这使灭火决策完全依靠程序设计，导致程序死板、扩展性差。在首次将人工智能的方法应用到森林防火中王阿川[6]等人设计的系统中，实现了森林防火技术的信息化、网络化和智能化。

3.2新的结合点

3.2.1林火监测（RS、ES、GIS）

在3S技术林火管理系统的林火监测模块中，我们需要GIS从RS采集到的林火信息图像分析处理得到火场位置、火势强弱、火场面积及发展趋势等，如果我们能把遥感图像所含信息的实际含义先分析处理后再传入到GIS中，这将会大大的节约我们的时间。而专家系统中的‘解释型专家系统’正好具备此项功能。它可以对已知的信息或数据进行分析，并解释这些信息和数据的实际含义，还具有从不完全的信息中得出解释，并能对数据做出某种假设的特点，这也很好的弥补了我们一些遥感图像中信息部分丢失的情况。这个系统在我们火点定位和灾后评估模块中处理卫星图片也能得到很好的应用。

在林火监测中我们往往根据监测到的现象与正常情况相比，及时作出相应的分析和处理，换言之，是对系统、对象或过程的行为进行不断观察，并把观察到的行为与其应当具有的行为进行比较，以发现异常情况，发出警报。而此功能特点正好我们的监视型专家系统所能达到了，而且此专家系统已经被现阶段的一些林火管理系统采用。

3.2.2林火预测与模拟

林火预报是综合气象要素、地形（坡度）、可燃物的湿度和类型以及火源等，分析预测森林火险的危险性预测。林火预报主要做的是借助一定的模型和方法，计算出森林火灾发生的可能性、森林火险的大小、火灾发生后的林火行为状况。这个过程中对林火预警模型和林火蔓延模型研究将有很大的意义。我们如何对一个模型提出后，其中的林火因子的相关系数进行确定，那么我们的神经网络模型下专家系统将会给予我们很大的支持。可使林火因子很好的得到训练，神经网络模型有着很大的优势：知识不是通过人的加工，而是通过算子自动获取；推理机制不是传统的归纳推理，而是变为在竞争层对权值的竞争。与传统的产生式专家系统相比，神经网络还有较好容错性、自适应能力、通过实例学习能力以及便于硬件实现的优势。

3.2.3扑火智能指挥系统（‘3S’、ES）

在此模块中，首先我们要与前面模块做到很好的结合，以获取足够的信息来辅助我们灭火。此过程我们采用的最基本策略是利用以往的经验来指导。那么结合基于案例的专家系统，首先获取当前问题信息，接着在数据库中寻找最相似的以往案例。以案例中的经验来对我们将要制定的扑火方案给予一定的指导。如果找到了合理的匹配，就建议使用和过去所用相同的策略；如果搜索相似案例失败，则将这个案例作为新案例。因此，基于案例的专家系统能够不断学习新的经验，以增加系统求解问题的能力。

4.结论与展望

3S技术在林业（森林防火）中的应用日趋成熟，随着以计算机为代表的信息技术的发展，将会有更多的技术如ES、DSS、网络技术融合到3S中来为我们的森林防火管理系统做支持。那么现有的研究还不能很好地契合各领域、各学科的知识，专家系统知识库的知识来源范围狭窄的问题也将会得到解决。未来基于3S技术的专家系统的林火管理系统将应注意各种先进算法、理论的研究与应用；同时还要扩大知识库的知识来源范围（书本、专家和国内外科学研究的成果等）。利用数据挖掘技术处理技术，从中发现隐含的知识和规律，以弥补人类在大量信息处理方面的不足。

以GIS为基础延伸出的3S技术及与计算机信息技术（如专家系统）的融合将带动地理信息产业的深刻变革，也将实现地理空间信息和非空间信息的全面整合。这也许正是林火乃至整个林业发展的发展方向。

参考文献

[1]RobertE.Keane，RachelA.Loehman，LisaM.Holsinger.TheFireBGCv2LandscapeFireSuccessionModel：AResearchSimulationPlatformforExploringFireandVegetationDynamics[R].USDepartmentofAgriculture，ForestService，RockyMountainResearchStation2011：137.

[2]王建明，张雁，尹继庭，赵南.基于GIS的专家系统和决策支持系统在林业中的应用研究综述[J].中南林业调查规划，2012，8，31（3）.

[3]黄岩，史素霞，黄文萍."3S"技术及其在林业生产中的应用[J].农机服务，2010，27（1）：167-168.

[4]高显连，王庆杰.防灾/森林防火信息系统的主要技术[J].林业资源管理，2003（4）.

[5]MILLERC，LANDRESPB，ALABACKPB.Evaluatingrisksandbebefitsofwildlandfireatlandscapescales[C].NEUENSCHWANDERLF，RYANKC，ends.

[6]王阿川，曹琳，冯艳红.基于网络的森林防火专家系统实现技术[J].东北林业大学学报，2006，34（1）：108-110.

[7]肖化顺，刘小永，曾思齐等.欧美国家林火研究现状与展望[J].西北林学院学报，2012，27（2）：131-136.DOI：10.3969/j.issn.1001-7461.2012.02.28.

[8]韩学鸿.基于GIS的农业智能决策支持系统研究综述[J].科技向导，2010（04）：25-26.

[9]万鲁河，李一军，臧淑英等.集成"3S"技术的森林防火决策支持系统研究[J].系统工程理论与实践，2004，24（7）：88-93.

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森林防火系统解决方案篇3

一、指导思想

深入贯彻落实关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神以及省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，建立健全森林防火宣传教育长效机制，大力普及《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《省人民政府2022年森林防火命令》《市区人民政府森林防火禁火令》等相关法律法规以及防救避险知识，通过开展系列宣传教育活动，动员文体广旅的力量积极参与，凝聚安全发展共识，增强防范森林火灾的能力和水平，牢牢守住“决不能屡屡重蹈覆辙”的安全底线，确保不发生重大人为森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境。

二、活动时间

每年3月至4月为市文化体育广播电视和旅游局森林防火宣传月。

三、宣传重点

（一）深入宣传贯彻落实重要指示批示精神的务实举措。深入宣传关于防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述和指示批示精神，大力宣传贯彻落实重要指示精神和总理等中央领导同志批示要求的务实举措，引导各部门以高度的政治自觉做好森林防灭火工作，以严肃的态度和严谨的作风抓好森林防灭火各项工作部署落实。

（二）广泛宣传森林防灭火相关法律法规和科普知识。全面加强防火、防灾、安全生产宣传教育，强化广大干部森林防灭火安全生产意识，营造全社会关心支持森林防灭火工作的浓厚氛围。重点宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《省森林防火条例》等法律法规，不断提高广大群众森林防灭火的法律意识；广泛宣传普及防火基本常识和避险知识，增强群众安全意识和自救能力，使“森林防火、人人有责”成为广大干部群众的自觉行动。

（三）持续宣传各级党委政府的决策部署和进展成效。积极宣传各级党委和政府领导对保障人民群众生命财产安全、确保森林资源安全、维护生态安全的重要指示要求和森林防灭火工作重大决策、重要会议精神等情况，以及省、市、区森林防火命令《市森林火灾应急预案》等文件的宣传；宣传我区紧紧围绕森林防灭火工作，坚持问题导向，坚决有力整治各方面问题，制定方案、化解风险隐患、完善长效机制，促进森林防灭火形势稳定向好，全面提升综合防控能力和扑救水平的坚决态度和有力举措。

（四）宣传森林防灭火先进事迹和典型案例。重点宣传广大干部群众，特别是基层一线森林防灭火工作者贯彻落实森林防灭火各项工作的先进事迹和表现出的高贵品质、奉献精神，弘扬社会正气。同时要对森林火灾案件查处、火灾肇事者处理情况以及典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况、进行公开曝光，强化警示教育，形成震慑。

四、主要活动

（一）开展森林防火公益宣传。以“森林防火宣传月”活动为载体，发动文体广旅企业从业人员积极参与森林防火“金点子”“森林防火大讲堂”、森林防火知识竞赛等活动，在轻松氛围中学习森林防火知识。利用LED屏、宣传栏、公众号等平台投放森林防火微视频、公益广告、动漫作品，以全国防灾减灾日、国际减灾日、安全生产月、消防宣传月、森林防火宣传月、宪法宣传周、全国科普日等为契机，定期开展森林防火宣传教育。

（二）开展森林防火培训。局机关各股（室），局属各事业单位按照安全生产职能职责，开展好森林防火三类重点培训。一是开展重点人员培训。分类组织森林防火责任人、森林防火管理人。二是开展重点场所培训。针对A级景区、白马关庞统祠风险较高的现状，尽快落实全员培训，降低森林火灾风险。三是开展重点内容培训。各单位突出自防自救互救内容，组织开展员工全员培训，确保员工懂得本场所森林火灾危险性，会报警、会逃生、会扑救初起火灾，全面提高单位森林防火能力。

（三）组织开展森林防火志愿服务活动。在主题宣传日设立志愿者报名注册点，组织群众参加报名;组织对注册的志愿者进行防火安全培训;组织志愿者深入社区、学校、企业等开展森林防火志愿服务，发放森林防火宣传材料、清理可燃物、参加森林防火安全巡逻等。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织。局机关各股（室），局属各事业单位要成立森林防火主题宣传日活动小组，牵头协调单位开展工作，并且根据森林防火主题宣传方案的整体安排，结合辖区实际制定可行的方案并指定部门和专人负责;广泛动员部署，各单位明确职责，上下联动，形成“政府统一领导，社会齐抓共管、群众积极参与”的森林防火宣传局面。此项活动将纳入年终考核。

(二)积极协调，整体推动。局机关各股（室），局属各事业单位要积极配合，加强协调，明确职责，形成整体合力，结合方案中的宣传主题，组织开展内容丰富、实效性强和有针对性、有声势、有特色的宣传活动;按照区森防办的要求，做好活动的宣传组织工作;

森林防火系统解决方案篇4

一、上半年主要工作

（一）春季绿化造林任务如期保质完成

据统计，全市共完成绿化造林62180亩，是省下达计划任务43659亩的142.4％，其中：人工造林42062亩（含退耕还林142*亩），迹地更新7590亩，低产林改造4120亩，人工补植造林8408亩。完成中幼林抚育148*亩，当年新封山育林7420亩，大田育苗1736亩，容器育苗35.5亩，义务植树145万株。

各地在绿化造林活动中，做到了五个结合：一是植树造林与森林防火相结合；二是植树造林与通道绿化相结合；三是植树造林与景观建设相结合；四是植树造林与全社会办林业相结合；五是植树造林与林农增收相结合。同时，我市的春季绿化造林工作还呈现五大特点：

1、领导高度重视。在年初召开全市林业工作会议上，省林业厅厅长陈铁雄、*市四套班子主要领导出席会议。刘奇市长、包哲东副书记、冯志礼副市长先后对今年的绿化造林、国土绿化和其他林业工作进行动员部署。为进一步加强对绿化工作的领导，市林业局还成立以廖秀枢局长为组长的绿化造林工作领导小组，组织抽调有关人员分5个专业小组，集中时间、集中力量抓好绿化工作，并建立市局各处（室、站）与各县（市、区）林业（农林）局春季绿化造林挂钩联系制度。

2、绿化投入加大。全市绿化造林投入力度进一步加大，根据统计，全市各级财政投入绿化造林5*0多万元。经*市市委常委会和市政府常务会议通过，决定拿出4*万元用于生态公益林建设和林业产业化经营。瑞安市财政在今年350万造林预算基础上，又决定每年安排1*0万元，建设城镇绿屏工程。乐清市财政拿出5*万元，各乡（镇）、村筹集5*万元，绿化干线通道两侧山体。

3、质量管理强化。狠抓营造林质量,把质量管理贯穿于整个营造林工作的始终。通过强化作业设计、采取专业队伍工程造林、加强造林现场的技术指导服务、严格督查制度、重申造林质量追究制度，同时严把造林质量关，提高造林质量，对去年的绿化造林地采用大苗补植办法来提高成效。

4、宣传广泛深入。各级林业、宣传部门加强联系，进一步加大宣传力度，营造了良好的绿化氛围。市林业局、市委宣传部联合召开了绿化宣传座谈会。廖秀枢局长亲自参与*电视台《新闻点点评》节目，向广大市民宣传绿化造林意义，呼吁提高义务植树尽责率。*有线电视台"零距离"栏目，做了植树专题报道节目；*日报以大篇幅连续报道义务植树情况，宣传绿化质量和效益；*晚报推出整版报道，宣传今年"绿色·生态·文明"的绿化主题。此外，我市还组织了"月兔杯"浙江省第六届兰花博览会和*茶花展，通过花展进一步增强了市民爱美爱绿的意识。

5、植树形式多样。各地、各部门扎实开展多种形式的群众性植树活动，积极促进了春季绿化造林工作的开展。市四套班子领导和市、区两级机关干部共150多人，在104国道丽岙段两侧种下了3*0多棵香樟和杜英，拉开了我市今年绿色通道工程实施的序幕。军分区在瓯海郭溪镇造"国防林"。市绿化委、团市委、瓯海区政府、市水利局、市温瑞塘河指挥部组织8*名团员青年在瓯海区娄桥镇温瑞塘河两岸开展"保护母亲河"植树造林活动。团市委在市区景山公园举行市第十七届新婚夫妇共栽同心树活动。奥康集团开展"播种奥康情，扮靓楠溪江"义务植树活动。全国百名媒体记者在雁荡山种植"记者林"。各县（市、区）领导也在植树节前后参加了当地的群众性义务植树活动。

（二）森林火灾高发势头得到有效遏制

今年春防，经受了严峻防火形势的考验，最大限度地遏制了森林火灾的高发势头，确保了元旦、春节、元宵、清明、"五一"等节日期间没有发生大的森林火灾。春防期间，我市共发生森林火警、火灾153起，其中：火警15起、一般火灾137起、重大火灾1起。受害森林面积1645.6公顷，损失林木蓄积3.2万立方米，幼树285.3万株。森林火灾发生率和受害率分别为每10万公顷22.7次和2.4‰。森林防火主要做好以下五个方面的工作：

1、超前部署，认真落实节日期间的森林防火工作。去年底，市政府就针对严峻的森林防火形势，及时了令，宣布去年12月22日至今年1月5日为森林防火期。为抓好清明节期间的森林防火工作，市人民政府于3月5日就了《关于切实做好清明期间森林防火工作的通告》，规定3月27日至4月11日为防火期，要求各级政府组织专门力量，对重点地段、路口、山头实行严防死守。市委、市政府于3月18日又专门下发了《关于进一步加强森林防火工作的通知》，重申了森林防火责任，有力地促进了清明期间的森林防火工作，实现了清明期间无大火的目标。

2、全力以赴，坚决遏制森林火灾高发势头。针对2月中旬部分地方森林火灾高发的势头，2月15日，冯志礼副市长及时签发了《关于进一步做好当前森林防火工作，坚决遏制森林火灾高发势头的紧急通知》，要求部分森林火灾多发的县，坚决落实强硬的森林防火预防措施，限期改变森林防火的被动局面。3月9日，包哲东副书记、冯志礼副市长又共同签发了《关于进一步采取针对性措施，做好当前森林防火工作的紧急通知》，要求各地广泛深入地开展"森林防火宣传月"活动。同时，还把森林防火列入了万名干部下基层的重要工作职责。

3、加强督查，严格落实森林防火责任追究。市委、市政府还根据省森林防火指挥部的通知精神，组织了由市委副秘书长、市政府副秘书长、市林业局局长带队的三支督查组，赴各地检查指导森林防火工作。市森林防火指挥部根据《*市森林火灾责任追究制度》，会同市监察局对瑞安市塘下镇"12·27"森林火灾和永嘉县渠口乡"1·3"重大森林火灾进行了追踪督查，促使当地纪检监察部门介入调查，对有关责任人做出了处理。同时市委、市政府又组织了10支农村工作服务队，分赴各地开展森林防火督查工作。冯志礼副市长明确要求，晴天服务队的任务就是抓森林防火督查，要按照章猛进副省长提出的"五个不放过"原则，采取明察暗访的督查形式，发现问题，当场开据"森林防火工作限期整改通知书"进行整改。通过督查，极大地促动了基层森林防火工作的开展。

4、建章立制，完善森林防火警告制度。市森林防火指挥部根据《森林防火条例》、《*市森林火灾责任追究制度》和《*市森林防火工作目标考核办法》，制定了对森林火灾严重乡镇实行"黄牌"警告的有关规定，对违反规定的，一律作为市森林防火重点整治单位予以"黄牌"警告，并通报其上级党政机关和组织部门。如市森林防火指挥部首次对发生"4·20"森林火灾的泰顺县三魁镇实施了挂"黄牌"警告，成效明显。

5、分级落实，狠抓森林消防建设工作。为尽快使每一位扑火指挥员和扑火队员都懂得安全扑火避火知识，杜绝扑火伤亡事故的发生，根据全省统一部署，我市开展了"安全扑火培训月"活动，举办了县级防火办主任和师资培训班。据统计全市各地共举办"安全扑火培训班"35期，培训人员达3*0多人，大大提高了森林消防队伍的实战能力。

（三）森林公安执法力度得到加强

为从严治警，牢固树立"立警为公，执法为民"的思想，我市森林公安开展了一系列的警示教育活动。结合"固本强基"试点的成功经验，创新警务工作机制，通过抓基层抓基础，建立和完善乡、村、组三级情报信息网络，把防范措施落实到源头。在维护林区的社会治安方面，继续保持严打和防范态势。3月10日至4月10日，我市及时组织开展了以严厉打击野外违章用火为主要内容的"清火行动"，4月15日至5月25日分三个阶段在全市范围内组织开展了禁种铲除原植物的专项行动。同时，各地还适时开展了打击破坏野生动物、破坏林地等各类违法犯罪活动，据统计，今年上半年以来全市森林公安共受理各类森林案件162起，查处132起，其中森林刑事案件受理80起，查处50起（其中重特大案件45起）；林业治安案件受理21起，处理21起；林业行政案件受理61起，处理61起。共挽回经济损失33.5万元，受处罚人数139人，极大地震慑了犯罪分子保护了森林资源，维护了林区的社会治安稳定。

（四）森林资源保护工作稳步推进

一是加大宣传，提高全社会森林资源保护意识。通过发送林业的法律、法规，向广大领导干部宣传保护森林资源的重要作用。4月份在松台广场开展以"保护野生动物、维护生态平衡"的大型保护野生动物知识宣传，展出国家、省重点保护野生动物标本80多种，印发宣传资料5*0多份，邀请专家进行保护野生动物知识讲解和咨询，现场接受咨询达1*0多人次，*绿眼睛50多名环保自愿者参与这次宣传活动，收到良好的效果。与市依法治市办公室合作制作宣传画板进行巡回宣传，以典型案件进行媒体曝光，以案析法，提高公民守法的自觉性。

二是清理整顿，严厉打击非法使用林地的行为。针对2*0年以来发生的296起违法征占用林地，开展了征占用林地清理整顿大检查，上半年共处理258起，刑拘1人，罚款259.4万元，补办审核、审批手续收缴森林植被恢复费73.3万元，另外38起正在调查和处理中。

三是协防"非典"，加大野生动物养殖、利用监管力度。按照省林业厅的统一部署，对全市果子狸进行地毯式的检查，全市共有果子狸64只，并及时采取灭杀处理。

四是主动服务，正确处理经济发展与森林保护的关系。针对占用征用林地审核审批管理最新精神，联合国土资源、公安、安全生产等部门，对原小而散的采石取土场进行整顿和治理，对集中开采进行重新选址。同时，下发了《关于进一步规范林地管理为重点工程建设做好服务的通知》，要求各地对林地的审批和管理认真做好服务。

五是加强执法，严格木材运输的监督检查。据统计，我局木检站今年上半年共检查木材399车皮（车辆），处理违法运输木材共108车次，收取木材变价数3.5万元。

（五）林业产业继续健康发展

我市的森林旅游业、竹木制品加工业、家具业等传统林业产业继续保持强劲的发展态势，根据统计，上半年全市林业行业总产值达26亿元。同时，为了充分展示我市的林业成果和*林业产业经济的发展水平，建立了*林业展示厅。展示厅共分6个展区：林业成果、森林公园、野生动物、竹木制品、森林食品、办公家具等，通过资料介绍、图片展览及实物陈列，为我市林业龙头企业对外交流合作提供了一个良好的平台和洽谈场所。为积极筹备将于今年9月份在上海举办的浙江省森林旅游资源开发推介会，全市各森林公园已着手制作宣传资料，以期将*丰富的森林旅游的资源向外界展示，以提高*市森林公园知名度，促进森林旅游快速发展。

（六）森林病虫害防治检疫工作成效明显

一是加强主要病虫害的预测预报工作。上半年，我局对越冬代马尾松毛虫、柳杉毛虫、竹蝗、松褐天牛以及经济林病虫害共249.64万亩面积进行调查，重点开展松材线虫病疫情普查，及时掌握了主要病虫的发生分布情况，对虫情趋势进行分析，虫情通报，有效地指导了防治工作的开展。

二是全力开展防治工作。全市开展了柳杉毛虫、马尾松毛虫、竹子、板栗等经济林病虫害防治工作，重点抓好松材线虫病防治工作，最大限度控制病虫蔓延。我市除平阳、文成分别继续实施马尾松毛虫、板栗病虫害省级三期工程治理外，第三期省级工程还增加了苍南的竹子病虫害和瓯海的花卉病虫害二个工程治理项目。

三是积极开展检疫工作。上半年，全市共调运检疫林木种子2*0公斤，苗木277.98万株，木材9.53万立方米，收取检疫费16.21万元。乐清、文成等县（市）还及时开展复检工作，共复检种子2*0公斤，苗木236万株，木材5913.5立方米。市、县检疫站还依法开展检疫检查，共查处违章案件19起。

四是全面开展有害生物普查。及时制定了有害生物普查实施方案，开展普查试点，落实普查任务，帮助各县（市、区）组织普查队伍，调剂和分发了一批普查工具。今年以来全市各地普查工作全面铺开，基本上完成了第一阶段调查任务。

（七）林业科技推广工作进展顺利

一是积极开展科研和技术创新活动。全市共组织实施各级各类林业科技项目70多项，内容涉及花卉种苗、造林抚育、退耕还林、森林防火、森林病虫害防治、湿地和生物多样性保护、森林食品开发、林产品加工、野生动物驯养繁殖、林业宏观发展研究等各个方面。各科技项目实施进展顺利，一批科技项目完成任务，取得较好的生态、经济和社会效益。

二是大力推广林业科技工作。引进和推广了20多项适用技术成果。本年度有3个项目列入省、市农技推广基金会试验示范资助项目，其中省级是无公害马蹄笋标准化栽培技术推广项目，市级是猕猴桃仿生栽培技术推广和发展花卉优良品种两个项目。

三是抓好林产品安全生产及林业质量标准化工作。按照省林业厅要求设立了林产品质量检测网络点，开展了2*4年度森林食品产品、森林食品基地监督检测抽查工作，开展了*林业标准化工作情况调查工作。

四是圆满完成"科技成果交易会"林业项目任务。我局荣获科交会优秀协作奖。科交会期间，共有21家涉及林业（包括花卉类）科技成果和产品的高等院校、科研单位和林业龙头企业参展，参展的科技成果和产品有6大类共250多项。并邀请浙江林学院院长、中国工程院院士张齐生教授到会做"中国林业发展战略"报告。

（八）机关"效能革命"进一步深化

一是转变机关职能，提高机关工作效率。上半年我局根据实际，制订实施了《*市林业局关于2*4年深化"效能革命"的实施方案》，严格执行"四条禁令"、"市直机关效能监察若干意见（试行）"等制度；坚持和完善政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和"AB岗"等办事制度以及建立健全失职追究制、否定报备制，聘请效能建设监督员。通过内外监督、严明执纪等手段，确保制度落实到位。

二是加大力度，抓好重点部位、窗口单位和基层站的效能建设。通过进一步简化办事程序，缩短办事时限，改进服务态度等措施，使窗口形象有根本性的改变。

三是学习宣传《行政许可法》，推进审批工作法制化。着力搞好第三轮审批制度改革，依法削减审批项目，进一步规范行政审批行为。重点解决审批事项过多，过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题。做到可以取消的审批事项一律取消，保留的事项，尽最大限度地压缩审批时限，简化审批程序。

四是坚持"求真务实"，做到"十要十不要"。大力提高队伍素质，深入开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设业务培训，进一步提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

五是学习贯彻中纪委三次全会和国务院廉政会议精神，全面落实省、市纪委部署的今年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。从4月1日至6月30日，认真组织开展了全市林业系统反腐倡廉警示教育活动，进一步引导广大党员特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观，地位观、利益观，增强了党性观念和廉洁从政意识，收到了较好效果。

二、下半年工作打算

下半年将继续贯彻2*4年度林业工作思路，落实年初确定的工作任务。

（一）在思想建设方面，通过组织"树立科学的发展观和正确的政绩观"的专题学习，大力弘扬求真务实精神，从政治、群众、发展、实践和全面的观点正确看政绩，不断增强党性观念和廉洁从政意识，推动林业系统党风廉政建设和加快林业发展。继续深化解放思想大行动，进一步解放思想，开拓创新，抓好落实，通过打造政府服务品牌、产业品牌、城市形象品牌、*人品牌，把各项工作提高到一个新的水平。巩固深化"效能革命"的成果，进一步提高思想认识，增强搞好深化机关"效能革命"的自觉性和主动性。

（二）在营林生产方面，一是组织造林质量回头看活动。对2*0年以来的人工造林、封山育林等开展回头看，完善营造林档案资料，对照统计年报和原始档案资料，落实具体小班并到造林现场查看,发现问题及时补救。二是抓好村庄绿化工作。有计划、分步骤地从全市6*0多个行政村中选择一批行政村进行绿化美化，用5年时间建成1*个"绿化示范村"。三是推进高标准平原绿化，督促龙湾、瓯海、乐清、瑞安、平阳等县（市、区）加快建设任务，申报高标准平原绿化先进县（市、区）。四是要抓好重点生态公益林建设，要围绕省下达的任务，对其中330万亩实行封山育林措施，按照"五个一"要求，确保发挥良好的生态防护功能。五是做好森林食品基地建设，树立森林食品品牌。鼓励支持龙头企业、工商业主以及科技单位参与基地建设，发展非公有制效益林业。

（三）在森林防火和森林公安方面，一是继续抓好森林公安队伍建设，决定于7月1日至8月31日在全市森林公安机关开展以"学决定、弘敬业、聚警心、情为民"为主要内容的求真务实专题教育活动。二是继续抓好警务创新工作。通过"固本强基"工程建设，继续探索森林公安警务创新，夯实基层基础，构筑打防控一体化的机制，做好源头管理文章，提高森林公安的工作效率。三是继续保持严打和防范态势。根据各阶段的犯罪动态，坚持打防并举、标本兼治的原则，适时开展各类严打专项行动，整顿林区的社会治安环境，促进林业的规范化管理。四是继续深化森林防火工作。理清工作思路，开拓创新，在巩固、完善的基础上，继续深化森林防火责任制和依法治火力度。以"森林消防建设年"和"林火监测体系建设"为载体，健全森林防火管理和消防网络；以森林防火指挥部成员单位挂钩联系制度为抓手，进一步加大森林防火的监督管理力度。

（四）在林政资源管理方面，一是启动手森林资源二类调查工作，及时更新森林资源地理信息系统数据库，实行我市森林资源消长变化动态监测。二是加快调处山林纠纷工作。按照"先易后难"的调处原则，重点调处热点山林纠纷、领导批办的山林纠纷以及*与台州、*与丽水的山林纠纷，确保林区的社会稳定。三是加强林木采伐管理。随着新的《浙江省林木采伐管理办法》的实施，我督促各地加强宣传，推行采伐公示制度，加强对采伐监管的力度，确保森林资源的永续利用。四是继续加大林政执法力度，严厉查处非法征占用林地、非法经营野生动物、以及盗滥伐木材等林业行政案件。

（五）在产业发展方面，要进一步发展森林旅游业，加快基础设施建设，积极引进外部资金，鼓励民营企业参与投资开发。开展创建文明森林公园活动，使森林旅游业成为林区经济发展的支柱产业。下半年重点开展森林旅游的资源调查及总体规划工作，壮大*市竹藤产业协会。大力支持、鼓励工商企业投资发展效益林业，完善*林业展示厅，展示*林业成果，为企业发展提供一个新平台。

森林防火系统解决方案篇5

—、组织领导

组长：

副组长：

成员：

基础设施建设专项整治工作组由县发改局牵头，为第一责任人，同志负责日常工作，相关股室人员具体负责森林防灭火基础设施项目收集、申报和监督工作。

二、存在问题

经认真检视梳理，我县防灭火基础设施建设方面主要存在以下问题需要整治。

（一）对防灭火基础设施投入不重视，投入力度不够，专业扑火营房、消防水池、防火检查站等基础设施建设滞后。

（二）森林草原防火野外视频监控系统覆盖率低，无人机巡护侦查等科技手段运用不足。

（三）重点林牧区防火阻隔系统建设严重滞后，森林火险高危区缺乏防火阻隔带。

三、工作目标

通过专项整治，推动我县森林草原防灭火风险防控效能、野外火源管理能力、火灾防范效果和治理水平、扑火安全红线意识全面提升。坚决遏制重特大森林草原火灾发生，坚决避免发生重大人员伤亡事件；影响制约森林草原防灭火的基础性、源头性矛盾问题有效化解，消除盲区漏点，补短板强弱项，草原火灾火情频发的局面彻底扭转；指挥体系、责任体系、机构队伍、基础设施建设等不断完善，长效机制进一步健全，森林草原防灭火能力水平切实提高。

四、整治重点

重点整治对防灭火基础设施建设投入不重视、资金投入力度不够的问题:普遍存在防灭火信息化水平不高，科技手段落后等问题;现有防扑火装备数量不足、性能不高的问题;重点林牧区防火道路和阻隔系统建设严重滞后，大部部分森林集中连片分布，发生火灾极易蔓延的问题。

五、整治措施

（一）自加压力，多方筹资，努力改善基础设施条件。一是整合内生动资金300万元，对森林草原防灭火指挥部进行升级改造，启动实施野外视频监控系统、瞭望塔项目建设。二是利用2019年省级财政林业生态保护恢复资金（第二批）50万元，采购水泵、水带、油锯和二号工具等扑火物资和器械；整合各类资金约60万元，采购扑火服、公安作训服、多功能大衣、公安作训靴等单兵装备，购买20辆森林草原防灭火巡护摩托车，进一步补足了物资缺乏的短板，补齐了防扑火装备数量不足问题。三是争取森林火灾高风险区综合治理项目资金555万元，用于专业扑火队伍营房建设，建筑面积为1200m²，训练场面积约为800m²，共有寝室36间、会议室1间、厨房1间、仓库1间，并对寝室内床、储物柜等物资进行补充，为新一轮防火期提供后勤保障。

牵头单位：发改局

责任单位：林草局、森工局、应急管理局、财政局

完成时限：11月底

（二）积极收集储备森林防灭火基础设施项目。结合实际，及时对森林防灭火基础设施项目进行收集储备和上报。配合林草局，从森林防灭火取水点、防灭火视频监控系统、防灭火检查站、瞭望塔建设等4个方面收集储备项目4类上报，预计投资2431.75万元，下步将纳入“十四五”规划。

牵头单位：发改局

责任单位：林草局、森工局、应急管理局、财政局

完成时限：6月底

（三）将森林草原防灭火基础设施建设工作纳入“十四五”规划中。拟用一个专篇来体现，包括队伍建设、基础设施配套等，

由发改局林伶同志主要负责项目收集，联系电话：18990493071

牵头单位：发改局

责任单位：林草局、森工局、应急管理局、财政局

完成时限：12月底

六、工作要求

(一)切实提高思想认识

开展森林防火专项整治行动工作，贯彻落实县委、政府有关决策部署要求，及时消除森林火灾隐患、切实增强火灾防控能力、有效保障森林生态安全、高度重视，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，做到各负其责、自查自纠，认真开展好森林防火专项整治行行动。

森林防火系统解决方案篇6

关键词:森林防火信息;存在问题;加强管理的必要性

信息化建设是现代社会发展的重要组成部分,信息技术作为现代社会发展的主要推动力,其作用已显现在整个社会的各个方面。3G时代的到来,将更进一步推动整个社会信息化和经济建设的快速发展。林业信息化建设作为现代林业建设的重要组成部分,成为促进林业科学发展的重要手段。2009年3月召开的首届全国林业信息化工作会议后,全国林业信息化建设将进入一个快速发展的时期。在新形势下,如何加强森林防火信息化建设,强化信息化管理,是摆在广大森林防火工作者面前的一个重大问题和当务之急。

1森林防火信息化建设现状和存在问题

大兴安岭“5•6”大火以后,森林防火开始加大投入,全面加强火情监控网络和信息传输网络建设,特别是1997全国卫星林火监测信息网络建成后,森林防火信息化管理进入了一个快速发展时期。经过10多年的建设,在火情监控、火险预警、信息传输、数字化管理以及扑火辅助决策等方面都取得了可喜的成就。

目前,在森林防火管理工作中,已建立了全国性的森林火险预警系统、卫星林火监则系统、火场应急通信系统以及扑火辅助决策指挥系统等,预警系统、林火监则系统(包括卫星监测和视频监控)在省地一级正在逐步建设完善,基于地理信息系统(GIS)的辅助决策指挥系统和指挥中心建设也在逐步展开,可以说森林防火从预警到指挥扑救已基本形成一整套信息化管理体系。

然而,与当前森林防火实际工作需求相比,还存在许多问题,特别是在基层信息传输网络等基础设施建设方面尤为突出。一是在预警和火情信息传输环节,全国很多偏远林区还存在空白。比如川西、滇西北、东部这些火灾高发的边远林区,不仅存在预警空白,通信网络也存在空白,给预警和发现火情时信息的通报带来很大困难。在这些地区建立预警监控系统,对设备要求高,投入大,而且维护管理也相当困难,因此,这些地区的预警、监测和火情信息传输成为需要重点解决的问题。二是在火场应急通信方面,还存在工作组和设备不能及时到达火灾现场,导致信息上传下达不及时,火场办公事务处理系统不健全等问题。三是火场通信和指挥系统建设不完善,扑火队伍监管不及时,存在安全隐患。四是在森林航空消防数字化管理方面,由于受各种因素的制约,飞行和火情信息上报不及时,在航护飞行监管、扑火辅助决策等方面仍有很多问题没有完全解决。五是在扑火辅助决策指挥等应用方面,历史资料、案例资料欠缺,辅助决策信息单一等,决策结果支持力度不够,应急平台建设、预案管理系统及灾后评估系统不健全等。

2加强森林防火信息化建设和管理的必要性

现代林业是充分利用先进科学技术和信息化手段的林业,加快林业信息化是全面推进现代林业建设的迫切要求。实践表明,森林防火要提高管理水平,要解决目前存在的问题,并在加快林业信息化建设的过程中保持领先,不拖林业信息化建设的后腿,就必须加强森林防火信息化建设。

2.1加强森林防火信息化建设是全面加快林业信息化发展的必然要求

为认真贯彻落实党中央、国务院关于信息化建设的重要决策和部署,全面加快林业信息化建设步伐,国家林业局于2009年3月24日在北京召开首届全国林业信息化工作会议,部署全国林业信息化工作。充分体现了国家林业局加快信息化建设的战略用意和坚决态度。

森林防火作为林业灾害防治的重要工作,是保护森林资源、保护生态环境、保护野生动植物资源和生物多样性的需要,是维护林区安定、促进社会和谐稳定的需要,森林防火信息化也就成为林业信息化建设的重要组成部分。多年的实践表明,森林防火信息化建设是一项系统工程,要求高,建设难度大,因此,只有加强森林防火信息化建设,建立科学化、规范化的建设和管理体制,才能在加快林业信息建设的过程中保持领先,不拖林业信息化建设的后腿。

2.2加强森林防火信息化建设是全面加快林业信息化建设的重要工作组成在组织

召开首届全国林业信息化工作会议的同时,国家林业局下发了《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化建设技术指南》(以下简称《纲要》和《指南》),科学指导全国林业信息化建设,并指出林业灾害监控与应急系统建设的重要性,把防灾减灾作为业务类应用系统建设的重点。

2.3加强信息化建设是解决目前森林防火存在问题的重要途径

2009年,3G通信系统的建设和应用在全国全面展开。由于3G通信系统可以提供高带宽接入,可以基于IP提供融合语音、数据、视频等多媒体的新业务,可以说,3G时代的到来,为森林防火带来了新的技术支撑。之前,建立一个视频监控点在信息传输环节需要数万元的投入,利用3G技术传输监控信息,可以大大降低这一环节的投入,从而可以加速监控系统建设,扩大预警监控范围。利用3G通信技术,也为森林防火移动办公、及时火情信息传输以及现场指挥系统的建设带来极大的便利。在有公众3G通信网络的地方,发生森林火灾时可以直接利用3G系统传输火场图片、视频及指挥扑救信息,在没有公众3G通信网络的地方,可以利用大型指挥车和通信应急车实现3G落地,开通现场办公和指挥系统。

中国第二代北斗卫星导航通信系统的建设也将加速森林消防能力的提升,扑火队可以利用北斗卫星手持终端加强指挥管理,提高扑火效率,加强安全保障。森林航空消防飞行可以利用机载终端进行导航和及时火情信息传输,在提高森林航空消防效率的同时也提升森林航空消防的监控和安全管理能力。

在火场应急通信能力建设方面,可以扩大森林防火移动多媒体通信系统的配备范围,加强空中应急通信和当地超短波通信网建设,并实现多级系统的对接。当发生火灾而地面通信保障工作组一时无法到达的情况下,可以利用空中应急通信系统及时进行火情信息传输。由于公众通信的欠缺,在川西、滇西北等火灾高发的边远林区发生火灾时,利用空中火场侦察和应急通信系统来传输火情信息,是近年内解决火情信息传输的主要方法。

2.4加强信息化建设是加强森林防火管理工作的重要手段

经过近20年的建设和发展,特别是近年来林火管理信息系统、综合业务管理系统、全国卫星林火监测网络、森林火险预警系统、森林防火应急通信、计算机辅助决策和应急指挥平台的开发建设,森林防火已初步建立了一套较完善的预警有“风向标”、监测有“千里眼”、通信有“顺风耳”和指挥管理有“智囊团”“、多面手”的高科技支撑管理体系。

但是,纵观各类灾害防控信息化管理建设情况,近年来防汛抗旱管理的信息化建设在不断加强,其信息采集和传输已遍及重要的江河、水库及相关重要设施地,能为防汛抗旱指挥系统提供全面、及时、准确的预警和监控信息。去年“5•12”汶川大地震后,应急通信发挥了重要用,应急管理也得到了社会的高度认知,地震灾害应急平台建设和信息化管理在不断加强[7-8]。

因此,森林防火必须总结经验,找准问题,在完善原有系统的基础上,加强扑火辅助决策指挥等应用系统及资料信息库建设,扩大辅助决策信息来源,增强决策支持力度,加强应急平台、预案管理和灾后评估系统建设,形成全面信息化管理格局,才能有效地提升森林防火信息化水平和森林火灾的应急处置能力,使森林防火工作的信息化管理在各项灾害的预警和应急处置中保持领先水平,并以此促进森林防火工作全面发展。

参考文献:

[1]周俊亮,张连生,肖非.我国森林防火无线通信的现状及今后的工作思考[J].森林防火,2004(3):35-36.