经济社会的起源篇1

关键词：绿色经济；发展模式；措施

一、绿色经济的提出

绿色经济的概念，最早是在1989年由英国环境经济学家Pearce提出，在书中指出，绿色经济是一种能够实现可持续发展的经济形态，他在书中提倡从当前的生态条件出发，建立一种新的经济模式，这种经济发展应该满足自然经济和人类自身可承受的条件。

2008年以来联合国等国际组织以及相关国家赋予绿色经济全新的意义。在其《绿色经济发展》报告中，将绿色经济定义为在改进人类福社与社会平等的同时，减少对环境破坏及生态多样性的损害的经济发展模式，应该具备低碳、资源高效率利用和社会包容三种特征；世界资源协会认为绿色经济是一种可持续的经济发展形式，其特点是可持续发展的经济、环境与社会福利；DECD将绿色经济定义为在经济发展的同时，确保自然资源的可持续增长能力，从而为经济发展与人类福社持续提供资源与环境生态服务。

综合来看，绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种可持续的经济发展形式。在绿色经济模式下，经济发展与资源和环境协调发展，兼顾经济效益、生态效益和社会效益的统一，既要满足当代人的需要，又不能危及子孙后代满足其需求的需要。

二、绿色经济发展的必要性

（一）绿色经济是人类社会发展的必然结果

马克思曾经在书中表示，资本主义社在自己存在的一百年中创造的物质财富比以前的所有社会创造的都要多得多。这充分说明资本主义社会在生产力方面曾一度表现出之前各种社会形态无法比拟的先进性。但资本主义社会的发展是一种义经济利益最大化为目的，通过对人的剥削对自然的征服来完成财富创造的。人与自然的关系上的根本错位，导致了不正确的发展观，带来当前不能回避的全球问题，环境污染、资源枯竭、人炸、粮食短缺，这些都使得社会发展到资本主义阶段面临经济发展的转型。而绿色经济发展，以人类与环境和谐发展为根本出发点，在经济发展过程中关注人与自然的和谐一致，在保证环境不被破坏的情况下，完成社会财富的积累，使人类社会朝着全面协调可持续的方向发展，既满足当代人的需求，也不对子孙后代的生存环境构成威胁。因此，传统的资本主义经济发展模式必然向着一种更加完善、更加道德的绿色经济发展转变，这是人类社会发展的必然结果。

（二）绿色经济是实现我国可持续发展战略的重要途径

十六大以来，我国对环境保护和可持续发展问题予以了高度的重视，提出要不断增强可持续发展能力，改善生态环境，显著提高资源利用效率，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，在“以人为本”为核心的全面、协调、可持续的科学发展观的指引下，统筹人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会。党的十七大报告也明确将生态文明建设作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。党的十报告，将生态文明放到了与经济、政治、文化、社会同等的地位，形成了国内经济、政治、文化、社会、生态五位一体的总体格局。因此，绿色经济成为我国可持续发展战略，实现向生态文明转型的重要途径。

（三）绿色经济是中国经济结构调整的必由之路

目前来看中国经济发展仍然处在传统模式的基础上，逐步向新兴经济发展模式转型的过程中。在我国增长仍属于投资拉动型，增长方式相对粗放。部分产业还在维持高投入高耗能高污染的阶段，盲目投资和低水平建设问题较突出，虽然实现了国民生产总值增长，却付出了消耗大量资源能源的代价。这不利于产业结构的调整优化，也不易于中国经济可持续发展。中国产业结构现状仍不尽合理，传统产业占据主导地位，高新技术产业比重较低。在三产结构方面，存在着农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。发展绿色经济，通过优化产业调整，发展以新兴技术产业为代表的绿色产业，加强技术创新，对中国经济结构转型有着重要的意义。

三、绿色经济发展的建议

（一）完善制度建设保障绿色经济发展

制度通过对各个经济活动主体的行为进行约束保障为绿色经济发展提供保障，在解决经济发展过程中的问题提供硬性的约束条件，高效、合理地解决现实经济发展中的环境问题，从而促进经济发展的绿色化。制度建设从法律、行政、经济等方面来实现经济活动的绿色化。比如通过对资源使用、环境保护角度进行立法、司法、执法制度建设；用环境影响评价制度、环境资源利用与许可证保护等制度对环境保护等绿色产业实施政策性引导；建立环境保护专项资金，对环境资源保护科研和教育的专项投入，收取环境资源税费等经济手段干预经济发展。

（二）加大科技应用支撑绿色经济发展

科学技术是促进经济发展的有力武器，绿色经济发展必然离不开科技的支撑。从发展绿色经济对科学技术提出的要求来看，发展绿色经济就是在发展绿色的科学技术，因此，加大清洁生产技术、环境治理技术、节能技术、新能源技术等的投入对支撑绿色科技发展意义重大。应用绿色科技的核心首先要在应用科学技术发展绿色经济的过程中坚持辩证法和整体性的观点，既要考虑成果的正效应，也应得出预防和解决负效应的办法和措施。其次，加大对废物利用的科技开发，保证资源的循环利用，这是绿色经济的重要组成部分。再次，加强对污染防治和生态保护技术的研究，提高污染治理和生态保护的有效性，是支撑绿色经济持续增长的强大物质保障。

（三）营造文化氛围引导绿色经济发展

绿色经济发展必须辅以绿色文明，而推行绿色文明的关键首先是普及绿色文化。文化潜移默化的作用渗透到全社会的各个方面，人们在绿色文化的熏陶下，自觉地树立一种绿色文明观，从而建立与绿色文明相适应的生活方式和生活习惯。如利用再生物质，可更新能源和可循环使用的消费品与用具，减少一次性生活用品；适应绿色文明的要求，从自己做起，从身边做起，从家庭做起，从单位做起，减少随地吐痰、乱倒垃圾、乱排废物等不文明的行为和习惯，逐步在全社会树立良好的绿色文明风尚。（作者单位：盘锦供电公司）

参考文献：

[1]王金南，李晓亮，葛察忠.中国绿色经济发展现状与展望[J].环境保护，2009，05：53-56.

[2]剧宇宏.中国绿色经济发展的机制与制度研究[D].武汉理工大学，2009.

经济社会的起源篇2

在主持中央政治局第15次集体学习时强调，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。科学认识这一命题，准确把握其内涵，对全面深化改革、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。总书记重要讲话进一步明确了发挥市场和政府作用的重要性，更是市场与政府关系认识上的重大理论突破。

当前，从我国实际出发，应加深理解、特别强调并充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。党的十八届三中全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。使市场在资源配置中起决定性作用，能够更准确坚定地反映市场对资源配置的支配作用，是对市场作用认识的深化、飞跃和提升，具体体现在：一是一般规律。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，发展社会主义市场经济、健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。在社会经济活动中，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，这就要求人们对有限的、相对稀缺的社会资源进行合理配置，以最少的资源耗费生产出最多的产品和劳务。过去一个时期，我们从良好的愿望出发，主要依靠政府直接配置资源的方式，带来效率低下等诸多问题。面对经济规模的不断扩大、经济结构的剧烈变动、瞬息万变的市场需求、人民利益和需求的日益多样化和日新月异的科技创新，优化资源配置，就必须利用市场信号、价格机制、竞争机制和价值规律，采取市场配置方式。市场决定资源配置能够最大程度地提高资源配置效率，增强市场主体的内生动力，倒逼市场主体去进行科技创新，改善经营管理，节约能源资源，从而促进资源不断优化配置，技术不断进步，生产力不断提高。二是主导地位。市场在资源配置中起决定性作用，要求市场在所有微观经济领域全面发挥作用，所有要素市场流动、交换、交易都由“看不见的手”完全决定，“看得见的手”完全从微观经济领域退出。依靠市场机制能够较好配置资源，并且不会损害社会公平正义的，都要交给市场，政府和社会组织都不要干预。市场主体按照市场规则，根据市场价格信号，通过技术进步、劳动者素质提高、管理创新，努力提高产品和服务质量，降低成本，在公平的市场竞争中求生存求发展，优胜劣汰，从而不断提高社会生产力。三是改革方向。使市场在资源配置中起决定性作用是深化经济体制改革的方向，体现了中央理顺政府与市场关系、推动社会主义市场经济发展的决心。当前深化改革，必须面对仍然存在的各种有形无形的妨碍着生产要素自由流动和公平竞争的制度壁垒、利益固化的藩篱，一些政府部门通过不断扩权，通过对微观经济活动的直接管制，严重压抑了市场主体活力和成长空间，在相当程度上形成了对市场的替代，导致信号失真、资源流动方向失调和效率低下。必须进一步发挥市场的决定性作用，在经济体制改革方面实现新突破。四是检验标准。市场是最好的老师。我们制订的各项法律、法规、政策、制度，要坚持把市场的认可、市场效果作为检验标准。政府作用的发挥，要以市场效果为前提，为评价标准。同样地，我们推进经济体制改革等各项改革，都要把是否发挥市场在资源配置中的决定性作用作为检验标准。要根据积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革、大幅度减少政府对资源的直接配置、推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化的要求，积极推进政府改革，加快政府职能转换。这是全面深化改革的关键，也是市场在资源配置中起决定性作用的关键。

使市场在资源配置中起决定性作用，不是否定、忽视、取消而是更好地发挥政府的作用，关键是要明确政府职能。《决定》明确指出，政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。具体来说包括：一是加强宏观调控，保持宏观经济稳定运行，防止大起大落。二是制定基本规则。三是加强市场监管，维护市场公平竞争秩序。政府应该是裁判员而不是运动员。四是做好公共服务，提供公共产品。五是完善社会治理，加强社会管理，促进社会和谐和全面进步。六是保护生态环境。

发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的重要作用，形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，必须处理好政府和市场的关系，加强二者的有机协调和配合。一是把握辩证关系。市场和政府在现代市场经济发展中都具有重要作用，两者不可偏废，既要防止出现否定市场化改革方向的倾向，又要防止只讲市场化、忽视政府作用的倾向。经济发展既要靠市场这只“看不见的手”，让市场发挥决定性作用，但同时又要更好地发挥政府的作用，因为市场解决不了所有问题，市场既需要政府为市场提供规则和环境，又需要政府为市场上的弱势群体提供必要保障，转型期还需要政府为经济健康发展提供有效的引导和推动。唯有处理好政府和市场的关系，才能促进经济社会健康有效顺利地发展。成思危说，政府这只看得见的手和市场这只看不见的手一定要互相配合才能起到“1+1>2”的结果，如果互相较劲，市场会丧失效率，政府的公信力也会受影响。二是划分职能边界。市场作用与政府作用的职责不同，在资源配置方面应坚持市场作用，在公共产品提供方面应坚持政府作用；在效率方面应坚持市场作用，在公平方面应坚持政府作用；在微观经济领域应主要坚持市场作用，在宏观经济领域应主要坚持政府作用。三是互相协调补充。市场配置资源方面有其固有的缺陷，存在“市场失灵”。市场无法解决公共产品供给问题，如经济社会发展所必需的公共基础设施、生态环境保护等不以盈利为目的的公共产品，靠市场机制是难以解决的。政府要完善基础设施和公共服务，建立社会保障制度等，为市场经济发展营造良好环境。市场调节的分配功能在于促进提高效率，但完全由市场自发地进行分配又会造成收入高低悬殊，甚至出现两极分化。而这些，都需要通过政府的作用加以解决。政府应培育有利于公平竞争的市场环境，创建有利于经济稳定增长的市场条件。政府要强化规范市场秩序和市场监管，规范中介组织的发展，建立社会信用体系，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假贩假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场秩序。总之，正确发挥政府的职能和作用，才能使市场在资源配置中发挥决定性作用。

（作者单位：湖北省国防科学技术工业办公室党委委员、纪委书记）

经济社会的起源篇3

梅松：北京市委宣传部副巡视员、北京市文化创意产业促进中心主任

现在有一个很热的词叫文化经济，文化经济现象现在成为很重要的经济社会现象。到底什么叫文化经济，就当前经济发展来说，会带来哪些影响，现在没有统一定义。要理解文化经济，必须从以下几个方面解析。

文化经济的背景

第一是地球资源瓶颈。现在地球进入了这样一个时代，多年矿石资源的开发利用，化学能的开发利用，给地球带来非常大的影响，地球气候冷暖不定，资源瓶颈已经约束了人类进一步的发展。人们呼唤生态文明，因为没有生态，人类就生存不了，也就没有经济可言。

第二是人类社会经济发展方式发生了转折。尤其是西方发达国家，进入后工业社会以后就是文化社会，或者叫文化经济。因为发展方式不同，过去一个国家一个地区一个城市的发展，主要发展因素是土地资源、矿产、资本，现在一个国家一个地区一个城市的发展，主要的资源是文化的有形资源或者文化的无形资源，再具体地说，创新、创意、创造这种无形资源可能是发展的重要因素，尤其从目前创意经济在英国的兴起、版权产业在美国兴起、文化产业在中国兴起，文化创意产业在北京兴起，揭示了这个原理。现在发展方式确实在变化，过去所依据的要素，现在不是那么重要，也就是说人类社会从资源经济走向了工业经济，现在走向文化经济。资源经济就是简单劳动，有一点生产加工，像原始社会、封建社会、奴隶社会；工业经济是从18世纪英国的工业革命以后，整个人类进入工业革命，工业发展工业生产，统治了人类二三个世纪，从蒸汽机到电气化、到化学工业，到电子计算机，现在人类从工业经济走向文化经济，也就是经济文化，文化经济化。创意产业、版权产业、文化创意产业，都是文化经济领域重要组成部分，但是不等同于文化经济，反过来，文化经济层次更高，是将来人类发展经济社会的重要形态。

文化经济的发展

文化经济的发展是需要相应的经济政策支持，这里有两层含义。第一，中央到地方有支持文化发展的经济政策，包括中央政治推动文化体制改革，出台了很多政策，北京市也有很多政策，这仅仅是支持文化发展，支持文化产业方面的经济政策还不够。第二，现在特别需要制订支持文化经济的经济政策，支持文化经济的政策，把文化经济作为一个整体，一种重要的经济发展方式，这个政策有，但远远不够。为了支持文化产业发展，要借助高新技术企业的政策，现在没有这个政策，只有借鉴介入，这确实需要从中央层面到地方层面，地方创新可以给中央起一个试验作用，让地方先行先试。

经济社会的起源篇4

关键词：市场资源配置市场经济经济体制改革政府职能

中图分类号：TS422文献标识码：A

十八届三中全会《决定》提出：“使市场在资源配置中起决定性作用”。这既是解放思想带来的重大的理论突破，也是下一阶段全面深化改革的工作重心。

一、我们党对市场在资源配置中地位和作用的认识经历了三个阶段

十一届三中全会开启了改革的历程，通过十多年的改革探索，逐渐明确了改革方向。十四大明确提出改革的目标是建立社会主义市场经济体制。但是关于社会主义市场经济的内涵，特别是市场在资源配置中处于一个什么样的地位、应当发挥什么样的作用，我们党对这一问题的认识经历了三个阶段：

第一个阶段：从十四大到十四届三中全会

1984年十二届三中全会提出，社会主义市经济体制是有计划的商品经济，1987年十三大提出了社会主义商品经济，其内涵是计划调节与市场调节相结合。上世纪80年代末90年代初，由于改革陷入低潮，市场的资源配置功能一度被质疑，对经济体制改革方向的认识也再次发生争论。在这种情况下，小平同志在南方谈话中明确提出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。”“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”此后，经过对过去社会主义经济建设经验得失的认真总结，十四大提出“市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。十四届三中全会将表述修改为“市场在国家调控下发挥基础性作用”。这个解放思想的提法在当时具有重大的理论创新意义，也对社会主义市场经济的初步建立发挥了基础性作用。

第二个阶段：从十六届三中全会到十

社会主义市场经济初步建立并运行多年之后，一些深层次的矛盾逐渐暴露，对社会主义市场经济的进一步完善成为一项重大的理论和现实命题。

十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”。十六届三中全会提出了“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”这一表述。十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，十在此基础上将社会主义市场经济的内涵进一步拓展为更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。这是对十六届三中全会表述的延续和发展。

第三个阶段：十八届三中全会

自十六届三中全会以来，虽然已经明确了“市场在资源配置中的基础性作用”，但是市场的这个基础性作用与国家宏观调控的关系在很多情况下还是容易被混淆，“看得见的手”经常取代“看不见的手”发挥作用，造成市场的紊乱。必须明确，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

十八届三中全会《决定》指出：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

二、紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革

三中全会《决定》指出：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。就当前阶段而言，必须紧紧围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用来深化改革。具体包括如下几个方面：

第一，发挥市场在资源配置中的决定性作用，要求市场资源要素的流转和聚集由市场的价值规律主导。为此，《决定》明确提出：建立公平开放透明的市场规则；实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。《决定》还旗帜鲜明地指出：反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。这就对我国目前一些领域仍存在的行政垄断提出了明确的改革要求。《决定》同时就这些方面关键环节的改革提出了明确的思路：“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。”《决定》还在保持稳健的基础上，逐渐放开对农村土地这一重要市场资源的束缚，要求对农村土地入市做出规划，提出建立城乡统一的建设用地市场。这是紧紧围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用深化改革的一项重大内容。

第二，发挥市场在资源配置中的决定性作用，要求市场主体必须符合市场经济的要求。国有企业是我国社会主义市场经济当中制造商品和提供服务并参与市场竞争的重要市场主体。长期以来，我国国有企业虽然经过多轮市场化改造，但仍存在一些不符合市场经济要求的问题，国有企业所具备的某些“独特”资源影响了市场的平等性要求，影响了市场的公平竞争等。为此，《决定》指出：国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。为进一步去除国企的行政色彩，强化市场公平竞争，《决定》指出：国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。针对国企领导的行政背景等突出问题，《决定》提出：要健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；建立职业经理人制度，更好地发挥企业家作用；要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

第三，发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须准确定位宏观调控。《决定》指出：宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展；健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。这表明，宏观调控是以财政政策和货币政策等间接调控手段为主，而非直接的行政手段；宏观调控的目的是在国家整体层面促进经济总量平衡和整体的经济结构协调，避免区域、系统性风险。结合《决定》对市场决定性作用表述，可以明确宏观调控是在市场配置资源的基础上发挥政府的作用。

需要强调的是，我国社会主义市场经济具有一定的特殊性，但不能由于紧急或危机状态下必须采取一些特殊政策而否定市场经济体制改革的基本方向，忽视市场经济的一般规律。宏观调控应当将政府的政策如何撬动市场力量作为考虑的重点，而短期不得不直接介入市场的行为应避免过度，同时要考虑经济运行恢复常态时的“淡出”安排。因此，《决定》指出：必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

三、在市场对资源配置起决定性作用的基础上更好发挥政府作用

三中全会《决定》指出：“更好发挥政府作用”。为此，必须按《决定》要求，切实转变政府职能。

第一，转变政府职能，必须明晰政府与市场的不同职能。市场在资源配置中起决定性作用，表明经济发展的主体力量在市场，政府应该是创造公平竞争环境的主体。政府的职能要转到为市场主体服务、创造良好的环境上来，主要通过保护市场主体的合法权益和公平竞争，激发社会成员创造财富的积极性，增强经济发展的内在动力。

转变政府职能要求正确处理好集中与分散决策的关系。改革开放以来，传统体制高度集中的弊端虽然被认识，但一些认识误区依然影响深远，科学决策和执行存在多种约束条件，如信息对称与否、利益取向是否“一致”、决策目标是多重还是“单一”的、长期决策还是短期决策等等。市场经济客观上要求分散决策，但政府却存在很强的“集中偏好”，就难于根据走向市场经济的实际进程切实转变职能，反而会把不适当的决策“强加”给市场，甚至代替市场选择。这显然不利于社会主义市场经济的发展。明确了政府与市场的不同职能，政府要引导产业的升级发展，就会避免直接干预，尽量通过市场的决定性作用来实现促进产业升级的目标。

第二，转变政府职能，必须加强政府公共服务。三中全会《决定》指出：“实现发展成果更多更公平惠及全体人民。”政府应当着力建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。建立公平的社会保障体系是发挥政府积极职能、防范市场失灵的重要内容。市场经济优胜劣汰的规律，决定了市场在优化资源配置的同时，也会产生许多失败的被淘汰者。而即使是市场竞争的优胜者，有时也难免因为天灾人祸的影响而遭遇难以为继的危机。

公平的保障体系能够为市场主体参与市场竞争免除后顾之忧，促进市场经济的和谐健康发展。从我国的国情出发，社会公平保障体系的建设主体是政府。在社会公平保障体系中，政府发挥着关键性的作用，这与其公共职能的定位高度相关。

第三，转变政府职能，必须以建设法治政府为导向，落实放权、限权、分权。三中全会《决定》要求：进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。落实这些放权要求，有利于调动社会的积极性，有利于改革红利的进一步释放。

经济社会的起源篇5

要以节约型经济为基础

我不仅赞成节约型社会的概念和提法，而且十分赞成这句话：“中国将坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。”这是曾培炎副总理的话。构建节约型社会，要以发展节约型经济、循环经济、生态经济、绿色经济等为基础。不以这些经济为基础，节约型社会是建立不起来的。因为马克思说过：节约无异于增产。

如果我们把节约型社会、节约型经济作为一个主课题的话，那么循环经济、生态经济、绿色经济等则无疑是它的子课题。

节约型社会的提出很有针对性

我认为，节约型社会的提出是有针对性的。

第一，我们早就提出了转变国民经济的增长方式，但是直到现在，增长方式的转变成效甚微。我国经济基本上还是粗放型的，而不是集约型的。表面上看，我们的工业化、现代化已经进入中后期了，但仔细观察，实际上是粗工业化、粗现代化。许多产品非常粗糙，而不精细。有数量而欠缺质量。1958年时追求的是钢产量1070万吨，实际上生产出来的是烧结铁，而且是靠几千万人上山大炼钢铁，砍伐森林实现的。现在当然不是这样了，我国钢铁产量已经达到3亿多吨，居世界第三位，成绩突出，但铁矿石绝大部分要靠从澳大利亚等国远距离进口，价格很高，消耗的资源、电力居高不下，而且许多高质量钢材还得靠进口。据发改委主任马凯在“建设节约型社会国际研讨会”上透露的数字，目前，钢铁、有色金属、电力、化工等八个高耗能行业的单位产品能耗，都比世界先进水平平均高出40％以上。可见转变增长方式不是一件容易的事。靠喊空口号、说大话是实现不了的，必须采取措施，下苦工夫，扎扎实实地工作。

第二，我们的自然资源确实很紧张。在发展经济的过程中，我们的资源利用率不仅明显偏低，造成的环境污染十分严重，而且许多资源越来越多地依靠进口。例如石油、铁矿石等进口比重近些年出现增长的趋势。而这些资源的世界市场价格，却又大幅度上涨。这也决定了我们必须推动节约型社会的建设，以缓解这些矛盾。

第三，我国科学技术水平的落后状态，制约了增长方式的提升和转变。科学技术落后，并不是中国人不聪明，而是长期的闭关自守、专制独裁体制，束缚了人们聪明才智的发挥。因为在四、五百年以前，中国的科技水平在世界上是领先的。但到清代以后，实行闭关锁国的政策，专制独裁统治，才落在其他先进国家的后面。新中国成立以后，我国的科技水平本应追赶上来。但因为实行斯大林式的计划经济体制，把知识分子当作资产阶级的知识分子看待，不断地搞政治运动，使他们的积极性、创造性受到压抑，结果适得其反。直到改革开放以后，实行市场化取向改革，重视了科学教育，重视了技术引进等等，才有所好转。总体上看，我国科技水平还落后于先进国家的水平有十五年左右，个别领域好一点，多数高新技术，如航天技术、生物工程技术、电子技术、新材料技术，差距更大。今后只有深化改革，创造更快地发展科学技术的环境条件，经过长期的努力，才有可能追赶上来。

第四，我国公众，整个社会风气，艰苦奋斗和勤俭节约意识严重缺失。大吃二喝，铺张浪费，比比皆是。而且普遍出现了认识上的误区，以为节约是小气，以为生活水平提高了，就该讲阔气，讲派头。中国人民长期形成的艰苦朴素、勤俭建国、勤俭持家的好传统、好风气，在一些人头脑里，早已忘得一干二净。浪费可耻，变成了浪费光荣。整个社会每年浪费的物资相当惊人。生活上如此，生产经营上能好吗？国有企业在这方面的问题更严重。因为他们花的不是自己的钱。希望节约型社会概念提出以后，通过宣传教育、揭露批判，能把这个风气扭转过来。同时还要考虑制定《中华人民共和国反浪费法》，用法治手段，解决根本性的问题。

构建节约型经济

是可持续发展的保证

改革开放以来，我国经济的发展速度确实很高。特别是近十多年，每年的GDP增幅都在8％～9％以上。它促进了中国的崛起，引起世人的关注。这当然是好事，应当充分肯定。

但是，我们自己应当清醒地认识到，直到现在为止，我们还是依靠资源的高消耗、生活的高消费来刺激和支撑这种高增长的。我们虽然成了世界工厂，同时也成了世界上自然资源损耗最严重的国家。

可持续发展是一个非常重要的概念。这个概念把资源的充分合理利用同经济增长联系起来研究，是有重大的理论实践意义的。实际上它是一个经济社会发展必须遵循的客观规律。我们应当从现在起，就转变增长方式，构建节约型经济，使以后的经济发展成为可持续发展，为子孙后代造福。

中国不要再单纯追求GDP了

中国经济发展到现在，实力有了明显的增强，再单纯地追求GDP（国内生产总值）的增长就很不理性、很不应当了。因为GDP这个指标，太简单了，不能反映其成本、代价、损失的补偿和耗费。长此下去，就会得不偿失了。何况GDP这个指标的增长，也反映不了人民群众究竟得到了多大的实惠。

GDP的好处是可以进行国际比较。目前它已为国际社会认可。但这种对比带有虚幻性质。因为人家的GDP是在转变了增长方式条件下获得的GDP，而我们的GDP是在粗放经营下获得的GDP。人家的GDP包含的代价很小，而我们的GDP，包含的代价很大。单纯追求GDP，还会使我们的干部丧失清醒的头脑，“自欺欺人”。

现在既然我们国家已经明确提出了要构建节约型社会、节约型经济，明确提出了实现增长方式的转变，那么，作为配套性举措，就应当不要再单纯地追求GDP了。应当追求实实在在的增长，实事求是的增长。这个实实在在的增长，应当是绿色GDP。

建设节约型经济的主体是企业

我们要建设节约型社会、节约型经济，那就必须明确，这个社会、这种经济的主体只能是企业。因为，我们的社会主义社会必须以人为本，现代社会经济的细胞只能是企业。不论国有企业，还是民营企业，都要在建设节约型社会中大显身手，作出自己应有的贡献。这就顺理成章地提出循环经济、生态经济、绿色经济等这些概念了。我们要把发展循环经济、生态经济、绿色经济等，作为调整产业结构、落实节约型经济的中间环节和必要步骤，使节约型经济真正得以实现。

发展循环经济、生态经济、绿色经济等都是以资源的高效和合理利用为特点，并且以技术创新和企业制度创新来支撑的。这方面由于我们刚刚起步，许多问题的解决要靠探索。

建议国家把环保

经济社会的起源篇6

关键词:武汉城市圈;循环经济;两型社会

武汉城市圈是指以武汉为中心,周边黄石、鄂州等8个城市构成的区域经济联合体。它不仅是湖北经济发展的核心区域,也是中部崛起的重要战略支点。在我国,经济高速发展带来了巨大的生态赤字,不利于经济生态的平衡发展。“两型社会”建设综合配套改革试验,以资源节约和环境友好建设为切入点,将经济与资源、生态环境和社会运行过程结合起来,为武汉城市圈又好又快发展、促进中部崛起带来新的战略机遇。而循环经济作为资源节约、环境友好的战略模式,是人类对难以为继的传统发展模式反思后的战略创新,已成为促进我国经济增长、科学发展的一种必然选择。

1循环经济——武汉作为中部重要城市发展的战

略机遇选择

①发展循环经济是一种趋势。它是以物质能量梯次和闭路循环使用为特征,运用生态规律来指导社会的经济活动,因此其本质上是一种生态经济。它以生态学的理论为基础,把人类经济子系统看作为生态大系统的一部分,注重资源的节约和环境的保护。循环经济作为发展战略的一种必然趋势,是基于大规模的生态赤字背景下产生和发展起来的。传统的“大量开采大量生产大量消费大量废弃”工业化进程,维持的是“资源产品废弃”单向线性运行过程,其结果是资源枯竭、环境污染、生态恶化。因此,就及需一种新的经济形式来取代传统的经济发展模式。这样,一种新的“资源产品再资源”的循环经济模式逐渐形成。

②发展循环经济是武汉城市圈的一种明智选择和超前战略。中国循环经济发展尚处在起步阶段,各地区也还只是限制在建设一些生态工业园阶段。而且发展水平也很有限。只所以说武汉城市圈发展循环经济是它的一种明智选择,首先是因为武汉发展循环经济有一个大的政策支持环境,国家把武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区,强调的资源节约、环境保护,为发展循环经济提供了政策上的强大支持。其次武汉城市圈智力资源丰富,教育事业发展较快。武汉是全国高校较多的城市之一,拥有丰富的人力资源,为发展循环经济提供智慧库和智囊团作用。另外,发展循环经济也是基于“今天的生态就是明天的经济”这样一种理念而发展的。所以发展循环经济是武汉城市圈建设的一种超前战略,它使低代价的赶超战略成为可能,符合经济的总体发展趋势和要求。也应成为武汉城市圈发展的一种重要的机遇选择。

2武汉城市圈发展循环经济的对策建议

循环经济的发展需要政府、社会、个人的共同参与,发展循环经济可以从以下几方面去努力。

①完善法律和政策体系,加大对循环经济发展政策体系支持。建立环境导向,消费引导,政策激励的循环经济发展政策体系。一是要建立一系列的环境保护法规,通过法律法规确定循环经济在社会发展听地位,明确政府、企业、公众在发展循环经济中的权利和义务。二是要通过运用价格、税收、信贷、收费、保险等政策调整,从影响生产者和消费者的成本和收益入手,借助市场机制改变生产者和消费者原有的经济刺激模式,使企业和个人对环境保护的外部效益内部化,从而使得其生产和消费循着有利于循环经济的方向发展,以达到社会、经济和环境效益的共赢。②充分发挥武汉城市大学智力支持,加快有关技术发展。科学技术是建设循环经济的决定性因素。是循环经济持续增长的源泉。技术的进步能节约能耗的物耗,能实现资源的高效重复利用和环境保护。先进的科学技术是循环经济的核心竞争力。可以说如果没有先进技术的输入,循环经济将难以发展。武汉拥有大量的大学资源,因此,应充分利用,以发挥其巨大的大学智力支持。

3结语

循环经济是伴随着对经济发展和环境保护问题的认识过程而发展起来的,经历了从“排放废物”到“净化废物”再到“利用废物”,从任意排放到末端治理再到循环利用的过程。热力学第一定律告诉我们,物质是不会消失的,只是在其利用的过程中物质形态发生了转变和转移。循环经济就是使资源物资的利用尽可能多地转变为产品,尽可能久地利用再利用,从而达到尽可能小的污染排放。发展循环经济要借助于对生态系统和生物圈的认识,特别是产业代谢的研究,把整个经济系统作为生态系统的一个特殊形式来看待,最终就是要建立理想的经济生态系统,实现人类的可持续发展。因此,基于循环经济的重大利好理念和与两型社会宗旨的完美吻合,发展循环经济也就成了武汉城市圈发展的必然战略选择。