城市污水治理方案篇1

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持立党为公、执政为民，以改善环境质量、保障群众身体健康和环境安全为根本出发点，结合行政区划调整，推进环保工作重点从污染控制转向全面治理，集聚人力、财力、物力重点解决群众反映强烈、影响人民健康和社会稳定、污染严重的突出环境问题，不断改善环境质量，促进经济、社会与环境协调发展。

二、综合整治目标

我市练江流域综合整治总的目标是：两年初见成效，四年控制污染，六年水质达标。通过整治，使练江汕头段水质达到《广东省地表水环境功能区划（试行）方案》功能目标要求，做到水流清澈，生态平衡，为城市建设和工农业生产提供合格安全的供水保障和良好的水环境，促进经济、社会和环境保护的可持续发展。具体要求：到2**5年，练江汕头段水质有所改善，发黑、发臭的水体明显减少，达到适用于农业用水区及一般景观要求（Ⅴ类）；到2**7年，练江汕头段水质有较大改善，达到适用于一般工业用水、非直接接触的娱乐用水要求（Ⅳ类）；到2*1*年，练江汕头段水质达到良好水平，符合集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区用水要求（Ⅲ）。

三、综合整治工程任务

汕头市练江流域综合整治工程总投资19.43亿元（“*”期间9.93亿元，“十一五”期间9.5亿元），其中潮阳区12.*6亿元，潮南7.37亿元。整个整治工程任务分为六个方面：

（一）严格控制工业污染

加强建设项目环境管理，严格限制印染、造纸等行业的发展，练江流域原则上不得新建水污染型项目。巩固和提升“一控双达标”达标成果，坚决取缔“*小”和新“六小”企业，并防止其死灰复燃。通过产业结构调整、推行清洁生产、合理布局工业，从源头控制和未端治理相结合的方式控制工业污染。要严格实施流域总量控制制度，至2**5年，要实现所有工业污染源废水排放总量控制在1998年水平，排放浓度达标，CODcr削减5148吨；至2*1*年，要实现所有工业污染源CODcr排放总量控制在2**5年水平。要严格按照国家6部委关于整顿不法排污企业，保障群众健康的环保行动要求，推动工业污染防治工作深入开展，实现工业污染源全面达标排放。《练江流域水质保护规划》要求对污染严重企业实施停产治理，我市被列入停产治理企业有23家，见表1，其中潮阳区8家，潮南区15家，潮阳区和潮南区政府要依法责令未按要求进行治理的企业停产治理，污染治理设施建成后，经区环保部门验收合格，才可恢复生产，拟纳入城镇污水处理厂统一处理的企业，也应在城镇污水处理厂建成投产后才能恢复生产。实施工业污染控制工程，约需投资*.16亿元。

（二）狠抓城镇污水处理设施建设

潮阳区、潮南区政府应抓紧做好辖区乡镇排水管网详细规划，并组织各镇严格按照规划实施。狠抓城镇污水处理设施建设，按期完成整治任务。

潮阳区：至2**5年底，需投入4.2亿元，建成棉城污水处理厂一期工程及和平、谷饶污水处理厂，增加污水处理能力14.1万吨/日；至2*1*年底，需投入2.61亿元，建成潮阳区棉城污水处理厂二期工程、贵屿、铜盂镇污水处理厂工程，增加污水处理能力1*.46万吨/日。

潮南区：2**5年底，需投入2.82亿元，建成峡山、两英污水处理厂的一期工程，增加污水处理能力6万吨/日；至2*1*年底，要投入3.71亿元，建成峡山、两英污水处理厂的二期工程、陇田、井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗镇等污水处理厂，增加污水处理能力14.87万吨/日。

我市练江流域城镇生活污水处理工程总投资13.34亿元，共建设污水处理厂14座，日处理能力45.43万吨,详细工程计划见表2。

（三）推进城镇生活垃圾处理设施建设步伐

潮阳区、潮南区政府应加快城镇生活垃圾填埋场建设，实现农村生活垃圾无害化处理。

潮阳区：至2**5年底，要投入32**万元，建成潮阳区生活垃圾卫生填埋场，垃圾处理能力5**吨/日；至2**7年底，要投入26**万元，建成谷饶镇生活垃圾卫生填埋场和贵屿、铜盂、和平镇生活垃圾集中填埋场，全面实现生活垃圾的安全处置。

潮南区：至2**5年，需投入12**万元，建成潮南区生活垃圾卫生填埋场，垃圾处理能力35*吨/日；至2**7年底，要投入22**万元，建成两英、陇田镇生活垃圾卫生填埋场和井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗镇生活垃圾集中填埋场，实现生活垃圾的安全处置。

本届政府期满，我市练江流域城镇生活垃圾处理设施建设需投资*.92亿元，共需建设14座垃圾填埋场，详细工程计划见表3。

（四）实施河道整治

潮阳区、潮南区政府应按照省水利厅确认的任务要求和规定期限，全面规划建设水利设施，在练江河道两边修筑石堤，河道清淤清障，改造截洪工程为可调控分洪水利设施，利用海门湾桥闸外潮水清污等工程措施，开展练江河道综合整治，加大练江的流量和流速，恢复练江的自净能力，定期清理江面水浮莲，逐步改变练江污染面貌。

潮阳区：要完成三项工作任务：一是2**5年底前，投入1.98亿元完成棉城护城河综合整治工程，包括8.6km河道清淤、护岸加固、沿岸绿化等；二是2*1*年底前，投入*.918亿元，完成潮阳区19.6km城市堤围防洪工程的建设。投入1.4*59亿元，完成练江35.15km江堤防护工程的建设；三是完成海门桥闸－铜孟溪西段的清淤清障工作。

潮南区：2*1*年底前，要完成两项工作：一是投入*.38亿元，完成潮南区22.2km城市堤围防洪工程的建设；完成青洋山桥－铜孟溪西段的清淤清障工作。

我市练江流域河道整治工程共需投资4.68亿元，整治江段85.55km。

（五）加强农村面源污染控制

全面开展创建生态示范村（镇、场、园）活动，大力发展生态农业，重点解决禽畜粪便和秸杆综合利用、农药化肥过量施用和农村垃圾、污水污染问题。

（六）深化贵屿镇环境污染整治

潮阳区政府应加强贵屿镇废旧电器拆解业环境污染整治，加大“三个禁止”力度，严把固体废物进口关，坚决取缔无证经营，全面落实持证经营。2**4年底前要全面清理污染死角，建成汕头废旧电子电器综合处理中心，并配套集中治理设施，强制拆解污染工序入区作业，大力发展无污染或少污染产业，彻底摘掉污染帽子。要完成贵屿镇环境综合整治，包括内溪河整治、汕头废旧电子电器综合处理中心建设等，需投入资金*.33亿元。

四、保障措施

1、加强领导，成立机构。潮阳、潮南区政府必须高度重视，将练江流域综合整治工作提上政府工作议事日程，两区分别成立综合整治工作领导小组，由区长任组长，分管建设和环保的副区长为副组长，练江流域各镇政府和区有关部门的主要领导为成员。领导小组负责辖区内综合整治工作的统一领导、组织协调两区在整治过程中需协调的有关事项，确保两区综合整治工作得到稳步推进。

2．制定整治方案，切实落实责任制。潮阳、潮南区政府要结合新编制或修编的城镇总体规划，做好练江流域城镇排水管网和污水处理厂建设的详细规划，结合实施汕头市环境保护“*”计划，在原《潮阳市练江流域水质保护规划实施方案》和本方案的基础上，结合城乡建设、水利建设和景观建设，制定本区的练江流域综合整治工作方案。两区政府应将整治方案的实施与政府任期环保目标责任制考核结合起来，将整治的工作任务分解下达到各镇政府和有关部门，做到分工明确，责任落实。领导小组每年要对整治方案的年度落实情况进行检查，针对存在问题，提出解决办法。

3．要加大对流域工业水污染源的监管力度，确保达标排放。对《规划》提出的停产治理企业，潮阳区和潮南区政府必须按照程序依法对其实施停产治理，达标排放才能恢复生产。

4．建立多元化环保投入机制，保证整治资金投入。整治方案的落实关键是资金到位，要充分发挥政府的主导作用，在加大地方财政支持力度的同时，运用市场机制，制定激励政策，吸引社会资金投入。

⑴城镇污水处理厂和垃圾填埋场等环境基础设施建设，共需投入资金14.26亿元（其中潮阳区7.39亿元，潮南区6.87亿元），鉴于投资金额大，而目前我市各级财政较为困难的情况，建议：一是潮阳区将棉城、和平及谷饶污水处理厂和垃圾填埋场，潮南区将峡山、两英及陇田污水处理厂和垃圾卫生填埋场分别捆绑纳入治污保洁工程，所需资金以区为单位向国家开行、商业银行贷款或采取BOT方式，解决大部分资金投入问题；二是潮阳区的贵屿、铜盂及潮南区的井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗等8个一般镇的污水处理厂和垃圾集中填埋场的建设，所需投入资金2.78亿元，可通过招商引资或发动企业筹资参股等方式解决，实现环境基础设施建设的社会化融资、市场化运行和企业化管理；三是按照国家三部委颁发的《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》的要求，尽快开征城镇污水处理费和垃圾处理费，今后按“保本微利”的原则，逐步提高以上二项收费标准，为基础设施的建设和运营筹措资金；四是争取国债资金和省环保专项补助资金等上级各项资金支持；五是积极利用世行、亚行等国际银行的中长期贷款和赠款，加快练江流域基础设施建设步伐。

⑵练江汕头段河道整治三项工程已列入省水利建设三大会战计划，所需2.7亿元（其中潮阳区2.32亿元，潮南区*.38亿元），除按省的计划由省、市补助部分资金外，不足部分由区自筹解决。棉城护城河综合整治工程及贵屿镇内溪河整治所需2.21亿元，建议由潮阳区政府争取省水利专项资金支持；设于贵屿镇的汕头废旧电子电器综合处理中心建设资金*.1亿元，建议由潮阳区政府争取省环保专项资金支持。

城市污水治理方案篇2

关键词：排水系统水健康循环污水资源化

我国是个干旱、半干旱国家，人均水资源占有量只有世界平均数的四分之一，尤其华北地区长期严重干旱，人均水资源只占世界的七分之一。水资源问题不仅关系到可持续发展，更关系到可持续生存。前中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清2002年10月11日至13日在天津考察工作时强调，当前我国北方城市水资源短缺形势相当严峻。各级党委和政府要充分认识水资源的基础性、战略性地位，坚持开源节流治污并举，建设节水型城市和节水型社会，实现经济和社会可持续发展。[1]

目前，许多城市由于水资源不足影响了当地的社会经济发展，全国每年因为水资源短缺而造成的经济损失高达2000多亿元。造成水资源紧张的主要原因：一是水资源总量先天不足；二是水质日趋恶化，不能满足水体正常使用的功能要求。恢复我国水环境是解决我国水资源不足的根本所在。其主要途径就是在各城市修建和完善污水处理厂，提高污水处理程度，努力促进水的健康循环。值得庆幸的是，人们已经开始逐步认识到水在社会发展中的重要地位，在建设部城市污水处理规划中提出要在2010年前增建1000余座污水处理厂，使处理能力增加到5000万～6000万m／d，污水处理率将达40％左右。

一、水污染控制及排水系统发展历程

我国是水资源十分紧缺的国家，多年平均降水总量为6.2万亿m3，除蒸发以及通过土壤直接利用于天然生态系统和人工生态系统外，可通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水资源总量为2.8万亿m3。预测到2030年人口增至16亿时，人均水资源量将降到1760m3。按国际上一般标准，人均水资源少于1700m3为水资源紧缺国家。我国一方面出现水资源紧缺的危机，一方面同时又存在水污染较为严重的问题。据统计1997年全国建制市污水产生量351亿m3，2022年预计将达536亿m3；而相比之下，污水处理率却增长缓慢，1997年实际处理污水量为1292万m3/d，处理率仅为13.4%，如果考虑到污水处理设施由于各种原因运行不正常的状况，污水达标排放率仅百分之几而已。其中，绝大部分的污水直接排入江、河、湖、海中，造成水体污染，破坏了天然水体的良性循环。恢复我国水环境是解决我国水资源不足的根本所在，其主要途径就是在各城市修建和完善污水处理厂，提高污水处理程度，努力促进水的健康循环。

二、排水系统的功能

21世纪排水系统的定位应从以前的防涝减灾、防污减灾逐步转向污水的资源化，从而恢复健康水循环和良好水环境，维系水资源可持续利用。事实证明：污水深度处理与再生回用是恢复水环境的必由之路，其社会效益、环境效益与经济效益已为世界各国所瞩目。在这方面每一个点滴进步都是对人类社会的贡献。

三、排水系统规划

排水系统的规划在进行排水系统规划时，应对整个城市的功能分区、工农业分布、排水管网及污水处理现状等做周密的调查，调查现有的和预测潜在的再生水用户的地理位置及水量与水质的需求，并将这种结果反映到给排水专业规划中。这里我们强调应着手进行区域排水系统的研究工作。区域排水系统是对区域河流水质进行综合整治的重要组成部分，它运用系统工程的理论和方法及电子计算技术，从整个河流的范围出发，将区域规划、水资源的有效利用和污水治理等诸因素进行综合的系统分析，建立各种模拟试验和数学模式，以寻求水污染控制的设计和管理的最优方案，这是当前应予以重视的研究方向。

在进行排水管网的规划时，要把雨水、污水的收集、处理和综合利用结合起来，逐步转变目前的雨、污水合流制或不完全分流制系统为完全的分流制系统。雨、污水的分流有利于对不同性质的水采用不同方法处理和控制，有利于雨水的收集、贮存、处理和利用，避免洪涝灾害，增加城市可用水资源，同时也有利于减轻城市面源污染。

1.污水处理厂的选址与数目

按照传统规划方法，污水处理厂厂址要根据污染物排放量控制目标、城市布局、受纳水体功能及流量等因素来选择，一般尽可能地安放在各河系下游、城市郊区。但是这种系统布局使污水厂距离再生水用户较远，需铺设的回用水管网费用相应增加，不利于污水的资源化。根据长期的实践经验，建设大型的污水处理厂可以发挥规模效益，降低建设费用和日常运行费用，但这种观点并没有考虑到污水回用的因素，如果考虑再生水的回用所需铺设的输水管道、提升泵站等费用，考虑改善城市水环境以及因为污水回用减轻城市排水管网系统的负担所带来的经济效益。因此，城市污水厂的数目不应拘泥于传统经验，而应该依据城市实际中水回用的需要在适当位置建设合适规模的污水处理厂，使得整个城市形成大、中、小，近、远期相结合的污水处理厂布局规划。这样，既有利于污水回用，又减轻了城市排水管网系统的负担，易于实现分期建设，符合我国当前国情。

四、技术经济分析

在进行经济分析、方案比选时，在满足出水水质各项指标前提下，除要考虑费用与技术等因素外，还应考虑该方案是否有利于实现污水资源化——既是在原有技术经济分析因子的基础上，增加“促进污水资源化”和“环境质量的改善”这两个重要的比较因子。虽然目前我国投入到污水厂建设的资金较为有限，要在全国范围内普遍地实现污水资源化还需要一个认识过程，但是必须注意到这将是解决我国水问题的有效途径。应该从现在开始在有条件的城市和地区率先实现污水处理和再生利用，要努力探求适合我国国情的污水回用途径和相应的处理方法。

在各地污水处理厂建设方案的比较中，应从长远观点考虑该方案实施之后，对于解决当地水污染、缓解水资源短缺是否具有最大贡献，全面统筹考虑方案的短期、长期的费用效益比，以便选择一个真正有利当地水环境好转的优化设计方案。

五、结语

解决我国水危机的方针，应是以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。为此水污染治理和节水，是两个最重要的环节。只有在发展供水的同时，同步发展排水和污水处理，才能保护水环境，使水资源可持续利用成为可能。排水系统是水循环中水质与水量的连接点，再生水利用是良好水循环中质与量的桥梁。污水的资源化、污水的再生和利用既提高了水的利用率，又有效地保护了水环境，有利于实现城市水系统的健康、良性循环，从长远来看，这将是有效地解决我国水资源短缺和水环境恶化问题的优化途径

参考文献:

[1]尹鸿祝，张涛.李岚清在天津考察工作.解放军报.2002年10月15日第5版

张凤礼.浅谈我国城市排水建设与发展.中国新技术新产品.2010.5

城市污水治理方案篇3

关键词节能；城市规划；应用；体现

中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1671-7597（2013）18-0157-01

最近几年我国经济发展取得的成绩有目共睹，但是由经济发展带来的诸多问题引起了人们的高度关注，尤其能源浪费造成的经济损失较为严重，为此政府提出了环保节能，走可持续发展道路的发展战略。作为居住人口数量庞大的城市来讲，更应积极响应政府号召，在城市规划中体现节能理念。

1城市规划设计节能思想概述

城市发展过程中会消耗掉大量能源，但是如果不采取有效措施减少非可再生资源的浪费，会给人们未来的发展带来严重影响，并且浪费行为与政府提倡的节能环保格格不入。因此，城市规划设计时一方面应注重减少能源人为浪费方面的考虑，另一方面应积极的探索新能源的开发与利用，减少城市未来发展中的能源浪费。

城市规划设计涵盖较多内容，因此节能思想在其规划设计中可表现在诸多方面：在利用城市生态环境时要求严格遵守偿还原则，即当对影响城市生态环境的土地等资源利用时，必须从其他方面给予“偿还”进而减少对城市生态环境的影响；在对城市化空间布局时，使城市格局更为紧密。同时大力推广绿色交通，例如采用混合动力交通运输工具，减少对城市环境污染的同时，又能满足人们的出行；城市建筑建造时，注重将节能理念融入其中，采取一定的措施手段争取最大限度地减少能源投入，获得最大的社会与经济效益，进而为人们的生活营造良好的环境。

另外，随着科技的发展大量新技术应用到城市建设与规划设计中，例如利用太阳能为居民供暖等，这样一来不但减少了煤炭资源的浪费，而且太阳能属于绿色能源，减少了污染物的排放，非常适合城市发展要求。另外，我国的一些发达地区已利用风能、潮汐等能源用于照明等用处，进一步推进了城市环保工作的顺利开展。

2节能在城市规划中的体现

在城市发展过程中，人们对城市规划给生活带来的诸多便利感触颇深，并成立专门的部门对城市规划设计展开深入的研究，从而使城市的规划与设计更为科学、合理。城市规划设计中环境保护是非常重要的内容，而受到城市人口数量庞大，可利用面积小等因素影响，节能就理所当然的成为环境保护的重要内容。就目前我国城市的发展来看，节能在城市规划中主要体现在以下几个方面。

2.1城市规划环境保护的准备

城市规划不像其他工作，它涉及的内容较多，主要表现在其不但需要对建筑物进行合理规划，同时还需要考虑人流量对交通的影响，甚至还需要考虑气候条件对交通和居民人身安全的影响。因此，为了制定合理的规划方案并确保规划方案具有可行性，需要对城市所处的具体环境进行认真地考察，考察内容既包括城市的水质、气候条件等自然因素，又包括城市的整体经济情况，居民数量情况等。针对考察的具体情况认真分析产生的各项数据，并找到与环境保护的契合点，为城市规划环境保护的具体落实奠定坚实的基础。

2.2大气污染整治规划

大气污染给人们正常的生产生活带来的影响巨大，作为城市这个特殊的生态系统而言，规划设计时更应注重大气污染这方面的考虑。大气污染整治规划时首先应对城市的大气污染状况进行分析，并根据不同区域的污染的严重程度进行划分，确定每个区域造成大气污染的主要污染源，进而制定详细的治理方案。制定污染整治方案时需要站在城市整体构架的基础之上，尤其对交通运输情况进行准确的把握，在此基础上锁定污染范围广、危害严重的污染区域进行重点整治。

从我国城市污染情况数据来看，污染源主要集中在汽车尾气与煤炭燃烧上，由其产生的有害气体中含有大量的有毒悬浮颗粒、二氧化硫等，会给呼吸系统带来严重影响，威胁人们的生命安全。因此，对这些污染源的整治应从以下两个方面入手：首先，对于公交车而言应采用由电、油结合的混合动力，对于私家车与出租车尽量以天然气等新能源为燃料，同时加强对煤炭使用的整治，研究提高煤炭充分燃烧的新技术等；其次，增加城市绿化带的面积，种植吸附污染物性能较强的植物，从而吸收大量的有害气体，净化城市空气。

2.3水污染整治规划

城市居民的生活用水主要由自来水厂供应，而且居民生活中产生废水污染性较小，经过特殊工艺处理后不会造成较大污染。因此城市中的水污染主要是工厂排放的废水。在水污染整治规划中应将整治重点放在排放大量污水的工厂上，及时安装水污染处理设备，将排放的污水进行处理达到标准后再排放入河流中；使工厂更新设备，从根源上减少污水的产生；加大水污染惩罚力度，严厉查处不按照排放标准排放污水的企业，严重时令其停业整顿。

2.4道路规划设计的环保体现

道路两旁的树木在改善城市空气状况方面起着重要作用，因此当道路进行拓宽等施工完成后应及时栽种一些花、草等，以保持城市绿化面积。另外，在道路基础设施规划设计时应体现节能，例如可以将道路上的雨水管设置成单排，并建立与之相通的储水池，而不应该将雨水直接排放入下水道中。这样以来雨水以及雪融化后的水就会流进储水池，进而可以利用其浇灌道路两旁的绿化带。

2.5积极配合城市规划工作

城市规划工作在城市发展、以及为居民提供良好生活环境方面发挥的作用不言而喻，而且其高效、有序的开展，一定程度上对城市环境的保护具有积极的一面，因此作为居民应积极配合城市规划工作的开展，以此降低城市规划具体落实的难度，减少不必要的人力、财力的开支；同时，城市规划工作还需城市各部门的积极配合，因为城市规划涉及的层面比较广，没有城市其他部门的有效配合，会严重影响城市规划工作的工作效率，造成大量物资的浪费。另外，城市规划正式实施时，应制定统一的规范，确保城市规划工作高效、有序的进行。

3总结

随着我国城市化进程的加快，城市规模越来越大，给城市规划过程中的环境保护提出了更高的要求，因为城市规划不但影响城市未来的发展，而且关系着人们的生活质量。因此应总结之前城市规划的经验教训，积极响应政府号召，在城市规划中注重节能技术的应用，在环境保护的基础上实现城市的可持续发展。

参考文献

城市污水治理方案篇4

2007年，是本届武汉市人大城乡建设与环境保护委员会依法履职的第一年。在市人民代表大会及其常委会领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，按照落实科学发展观，构建和谐社会的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极做好立法和监督工作，推动了有关法律、法规和第十二届人大一次会议有关决议、决定的贯彻执行。

一、积极参与制定地方性法规的工作

一年来，委员会按照市人大常委会立法计划的安排，完成了《武汉东湖风景名胜区条例》一审前的准备工作。该条例于2007年7月26日经市第十二届人大常委会第四次会议审议通过。并于同年9月29日经省人大常委会批准后，于2008年1月1日正式实施。

东湖风景区是我市唯一的部级风景名胜区。委员会认为，做好与国务院《风景名胜区条例》的衔接，适应东湖风景区管理体制、管理职能的重大调整，加强对风景区的保护和执法，重新制定该条例是十分必要的。为了做好条例一审前的相关准备工作，委员会多次前往东湖风景区开展调研，听取管委会关于立法进展情况的汇报。会同市人大常委会法规工作室、市政府法制办和相关部门，对立法的必要性、可行性进行充分论证，对法规条款逐条进行研究。在收到市人民政府提交的立法草案以后，召开了相关部门参加的座谈会，进一步征求了意见。协助常委会召开了立法说明会，组织有关部门向常委会组成人员逐条说明了法规草案的内容。在此基础上，委员会举行会议，审议通过了对该部法规草案的审议意见。其中委员会提出并坚持的风景区要实施统一管理，及对现存的与风景区规划不符的建筑物、构筑物以及污染环境、破坏生态的企业分别予以拆除、迁移，加大对违法行为的法律责任及处罚等意见，被吸收进法规文本之中。

二、认真开展监督工作

监督法自2007年1月1日正式施行。委员会按照监督法的要求，本着加强监督、讲求实效的原则，进一步规范法律监督和工作监督的方式和做法，加大了监督的力度，拓宽了监督的渠道，增强了监督的实效。

协助省人大常委会执法检查组开展《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省汉江流域水污染防治条例》执法检查工作。9月，省人大常委会派出执法检查组，对我市贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》和《湖北省汉江流域水污染防治条例》的情况，进行了为期两天的检查。检查组实地检查了洪山区青菱乡红霞村污水处理厂、三金潭污水处理厂、府河连通长江出口、百威啤酒厂等处，听取了市政府关于法律法规实施情况的报告。委员会按迎检工作方案做好接待和有关组织协调工作。省人大常委会执法检查组对我市贯彻实施水污染防治法和汉江流域水污染防治条例所做的工作给予充分肯定，认为我市水污染治理和污水处理工作走在全省的前列，对我市下一步水污染防治工作提出了建议。

协助常委会开展对重大事项的审议和监督。建立住房保障体系是解决城市中低收入家庭住房困难的一项系统工程和重要工作。听取和审议市政府关于全市住房保障体系建设情况的专项工作报告列为常委会议题以后，委员会先期到市房产局开展专题调研，听取有关工作情况的汇报，了解情况，提出建议。协助市人大常委会组织部分组成人员开展视察活动，视察了第一家采取公开摇号方式销售的武昌丽华苑经济适用房小区，经济适用房及廉租房连片建设的南湖华锦城小区。视察人员分别走访了住户，直接听取了居民的反映。市政府及有关部门向视察人员介绍了全市经济适用房、廉租房建设计划的有关情况。在常委会会议上，委员会充分肯定了我市在住房保障体系建设方面所做的工作，既改善了一大批中低收入家庭的住房条件，又促进了城市发展和社会和谐稳定，进一步加大了住房保障体系的建设，增加了土地供应，一定程度缓解了经济适用房供不应求的状况。同时对市政府提出了要加大投入，以财政预算安排为主，多渠道筹措资金，逐步建立稳定的住房保障资金供应渠道；要坚持政府主导，专门机构管理，经济适用房和廉租房要科学合理配置；布局选点要有利于降低居民生活成本；要建立廉租房退出机制的建议。

开展法律、法规执法检查情况的调研。委员会紧紧抓住环境保护工作不放松，对水污染防治法、大气污染防治法和固体废物污染防治法等环境保护法律执行情况开展调研，进一步弄清了我市在环境保护方面存在的问题及应当采取的对策。在水污染防治工作方面，委员会察看了东湖、南湖、汤逊湖、菱角湖、后襄河等湖泊的截污、治理等情况，观看了汉江济月湖的试验效果，调查了三金潭、汉西、纸坊等污水处理厂的运行情况以及饮用水水源的保护情况。在大气污染防治工作方面，重点调查了青山区大气污染防治情况和石化等大型企业的大气污染防治工作。在固

体废物污染防治工作方面，重点对垃圾处理情况开展调研，现场察看了岱山垃圾填埋场，新洲阳逻陈家冲垃圾填埋场，听取了全市垃圾清运及处埋情况的汇报。委员会在充分肯定政府有关部门在防治水、大气和生活垃圾、固体废物污染方面所做的工作同时，要求加大对垃圾清运、处理等工作的力度，加大环境保护法律法规的执法力度，着力解决法律法规实施中存在的突出问题，把法律法规的贯彻实施落到实处。委员会还对《武汉市规划条例》和《武汉市建筑节能与新型墙体材料应用管理条例》执行情况开展了调研工作。

加强人民代表大会决议、决定执行情况的检查。市十二届人大一次会议通过了107名人大代表提出的《关于切实贯彻〈武汉市湖泊保护条例〉，重点加强城区湖泊综合整治案》。委员会加强了对人民代表大会通过的决议执行情况的检查，多次会同市政府办理3号议案工作领导小组，开展对议案办理工作情况的检查。人民代表大会闭会不久，听取了议案主办单位的关于办理工作方案的汇报，对完善办理工作方案提出的建议，为常委会听取和审议市政府关于议案办理工作方案的报告作了前期准备。年中，组织委员和人大代表检查议案办理进展情况。年底，又组织人大代表实地检查了武钢水处理闭合系统工程、北湖清淤工程、南湖截污工程、汉阳曹家碑新建泵站和月湖治理工程情况，办理3号议案工作领导小组向提出议案的代表们汇报了议案办理工作情况，推动了议案办理。城区40个湖泊逐项开展了综合整治，累计投入资金15亿元。墨水湖、紫阳湖等26个湖泊已明确划定了“蓝线”、“绿线”和“灰线”。完成了沙湖、内沙湖、后襄河等湖泊的整治规划，并已付诸实施。以湖泊截污为根本性措施，月湖、南湖等6个湖泊实现了46个排污口的截污，污水集中处理率达到76%。“一湖一景”建设稳步推进，重点建设了月湖、内沙湖、黄家湖等13个湖泊公园，湖泊水生态修复取得明显进展。对市政府工作报告中提出的继续改善中低收入家庭住房条件和实施城市环保清洁空气工程等两件实事办理情况进行检查。这两件实事直接关系到人民群众生活环境的改善，因此，委员会加强了实事办理进展情况的检查。一是检查办理工作方案和准备工作情况；二是检查办理进度和目标完成情况；三是结合代表在人代会上提出的重点代表建议开展检查。对于经济适用房建设，实地检查了红旗公寓、香缇美景小区的建设、配套和居民入住情况，到住户听取了居民的反映。截止12月底，市政府提出的经济适用房建设目标和廉租房保证目标，以及中心城区空气质量优良天数达270天以上的目标已经实现。

三、深入开展武汉环保世纪行活动

委员会继续深入开展武汉环保世纪行活动，围绕“保护水环境，提升空气质量”的活动主题组织记者开展采访、宣传报道。召开了武汉环保世纪行2006年总结表彰暨2007年启动大会。会上总结了2006年的工作，提出了2007年武汉环保世纪行的活动方案，通报了我市环境保护工作，表彰了2006年度武汉环保世纪行宣传活动先进个人。武汉环保世纪行活动分两个阶段，第一阶段记者采访团重点采访报道节能减排、保护水环境、提升空气质量方面的情况，采访了阳逻电厂、新洲阳逻开发区污水搜集和处理厂建设情况，倒水入长江口排污情况，东湖高新南泥湾泵站建设情况，汤逊湖污水处理厂、纸坊污水处理厂运行和污水收集管网建设情况，宜家·龙臣房地产开发项目情况。第二阶段记者采访团重点采访报道清洁空气工程以及大气环境专项整治工作，采访了武昌世纪新城建设工地建筑施工扬尘污染防治情况，省军区后勤部利用国外先进技术锅炉燃煤改天然气工作情况，省荣军医院运用空气热泵新技术改燃情况，江夏凌云水泥厂和吉港水泥厂粉尘烟尘综合整治、改善乌龙泉地区大气环境质量的情况。记者采访团采写和报道了一批有深度、有份量的新闻稿件和影像作品，对宜家·龙臣房地产开发项目未办理环评手续，直接向汤逊湖排污的情况予以披露，促进了有关部门对违法行为的查处。

参加了“湖北环保新闻奖”评选活动。经各新闻单位推荐，专家评审，我市环保世纪行组委会选送的“专家呼吁：保护长江豚类就是保护人类自己”获得一等奖，“治污令首次送达区政府”获得二等奖，“黄家湖日吞污水数千吨”和“一栋楼捆上6根油烟囱”等两篇获得三等奖。我市环保世纪行组委会荣获2003年至2007年湖北环保世纪行“组织奖”。

四、加强上、下一级人大专（工）委的工作联系

一年来，委员会加强了与省人大环资委的工作联系，接受省人大环资委的检查和指导。省人大常委会、省人大环资委十分重视东湖水污染防治工作，每年抓一个治理项目开展监督。2007年，把东湖官桥湖的截污工程（武汉市第一个含敷设穿山隧道污水管）作为重点，多次听取市政府及有关部门的汇报，现场检查工程进度。委员会积极协助省人大环资委的检查工作，使截污工程动工兴建。2008年2月底前，540米穿山隧道和相关泵站、截污管道完成后，官桥湖13处排污口将不再向东湖排污，东湖水质将进一步得到好转。承办全省人大环境与资源保护工作座谈会，协助省人大环资委做好会议的筹办和服务工作，并在会议上作了题为“认真立法，加强监督，努力推动环境与资源保护工作”的交流发言，受到省人大环资委的肯定。省人大常委会对我市城乡建设与环境保护工作非常关注，委员会协助做好省人大常委会有关领导和专门委员会开展视察和检查活动的组织和接待工作，如“六城会”、“八艺节”场馆建设、长江隧道工程、首义文化园区基础设施建设、水污染防治工作。省人大常委会及专门委员会开展的视察、检查活动，对我市的城建与环保工作是一个有力的促进。

加强与各区人大常委会城建与环保工作委员会的联系。通过走下去或召开工作座谈会的方式，通报年度工作要点，衔接好全年监督工作重点，在执法监督、议案督办、环保世纪行和治污等重点问题上开展调研，上下联动，密切配合，推动了人大监督工作。年底，召开全市人大城建与环保工作座谈会，交流了市区人大专（工）委贯彻施行监督法的做法、经验和体会。委员会重视各区人大常委会城建与环保工委提出的人民群众反映强烈的有关城建与环保方面的问题，对反映的问题开展调查研究，深入现场实地察看，并将有关情况及时反馈给有关部门研究办理。对办理情况跟踪督办。加强与政府对口部门的工作联系，对东湖总体规划修编、城市园林绿化工作、房地产开发、小城镇建设、人防工程建设、住房公积金管理、城市重点基础设施建设等情况采取视察、检查、调研、听取汇报等方式，及时掌握对口联系部门的工作情况，对各部门依法行政给予积极支持，寓支持于监督之中。

五、自身建设得到加强

加强自身建设，是委员会履行好法律赋予职责的重要保证。换届以后，不少的委员是第一次参加委员会的工作，委员会积极组织组成人员认真学习十六大、十六届六中全会和十七大精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法和法律法规，使其尽快熟悉委员会的工作制度和工作程序，不断提高依法履职的能力。加强调查研究工作，积极参加各项活动。委员会先后数次组织委员们就我市水务工作和3号议案办理情况、全年建设计划安排情况、规划法律法规实施和规划工作情况、城市管理工作情况、城市供水工作情况开展调研。通过调研活动，加深了委员们对城市建设和管理工作的了解和工作规律性的认识。组成人员发挥各自长处和兼职优势，把本职工作和委员会的工作结合起来，有力地推动了各项工作的开展。委员们参加代表小组的活动，加强与人大代表、人民群众的联系，坚持从群众中来，到群众中去，注意倾听人民群众的呼声和要求，在各种会议反映群众的愿望和诉求，尽到了组成人员的义务和责任。

城市污水治理方案篇5

关键词：城市河道生态治理

中图分类号：TU984文献标识码：A

0引言

杭州地处江南水乡，市区河网纵横交错，水网密布。为打造“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的城市河道水环境，自20世纪90年代以来，杭州市各级政府投入了大量资金对市区河道进行了四次大规模的综合整治。在此基础上，杭州市市区河道监管中心围绕“河道管理让水更洁净”的主旋律，建立“三分三统”工作机制（即统一管理、统一调度、统一考核、分片引水、分河配水、分级运行），加强水面、河岸保洁，强化水质管理，有效地改善了城市河道水环境。

随着经济社会的发展和城市化的快速推进，人们对生活环境质量的要求也不断提高，对于河道在满足行洪排涝等基本功能的基础上，开始重视其生态、景观、休闲、娱乐等功能，河道生态治理的概念应运而生，旨在通过建设生态河床和生态护岸等工程技术手段，重塑一个相对自然稳定和健康开放的河道生态系统，最终构建一个人水和谐的理想环境。

一、东穆坞溪生态治理案例分析

2009年随着珊瑚沙引水入城工程将钱塘江水引入杭州西部河道，西部“四港四河”（五常港、蒋村港、紫金港、莲花港、沿山河、冯家河、益乐河、余杭塘河）水质明显改善。为进一步提升区域河道水环境质量，2010年对沿山河支流东穆坞溪、小紫金港、王家坞溪、石人坞溪开展河道生态治理，取得了有目共睹的成效。下面对东穆坞溪生态治理情况进行案例分析：

1.溪流概况。工程实施位置位于留下镇留和路西侧，河段全长约440米，总面积约2850平米。东穆坞溪属典型山溪性河流，具有集雨面积大，汇流时间短，水流速度快，洪水暴涨暴落，挟沙能力和冲刷能力强，推移质和悬移质多的特点。该河上游水土流失大，水体泥沙含量较高，影响下游珊瑚沙的引水。

2.生态治理方案论证。通过对东穆坞溪河道沿线调查发现，东穆坞溪流域的留和路与留泗路均建有雨、污水管道，沿线生产生活污水大部分已经截入污水管网。目前仅东穆坞村内尚有部分临溪村民的生活污水排入溪沟，以及溪内洗涤衣物、拖把等污染源。根据水质监测情况，该河道水质除氨氮和总磷有所偏高外，其它污染物指标较好。

设计方案选择化学脱氮除磷法、人工湿地法、地表漫流处理系统法等三个方案进行比较分析，鉴于溪流携沙及水质情况，本项工程内容主要为河道护沙固沙，同时兼顾考虑氮、磷的去除，防止水体富营养化，最终确定采用地表漫流处理系统的实施方案。

地表漫流处理系统是将水流有控制地投配到坡度缓和、土壤渗透性差的多年生牧草土地上，污水以薄层方式沿土地缓慢流动，在流动的过程中达到净化目的。本工程主要为植物种植与防冲刷石笼的安装设置，包括河床杂草的清除、场地的平整、防冲刷石笼的制作与安装、植物的种植等，通过坡面上种植植物起到减缓污水沿地表流动的速度，增加水流在坡面的滞留时间，促进悬浮物的去除，防止水土流失的作用。

3.项目实施经验。通过该项目的实施，总结如下经验：一是植物群体具有很好的水土保持功效，工程投资少，见效快，易于大面积推广和实施；二是植物群体具有活性，不怕埋压，能自动跟踪地表高程的变化，具有很强的跟随性和扩展能力。广泛繁殖的大批植物群体，能有效的涵养水分，减少地表径流，滞流削峰，增大土壤的抗冲性，大大减少当地的水土流失；三是该项目采用的聚草系多年生漂浮型兼陆生型的水生植物，一年四季常绿，能耐零下5℃的低温,是园林水景中绿化不可多得的好材料，植株根系发达，能吸收水体中的有害物质及过剩营养物质，可在湿地或岸边作为地被植物推广。

二、城市河道生态治理的原则

打造“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的水环境是一项长期任务，河道生态治理作为改善河道水环境的重要手段之一，必须坚持以下原则：

一是坚持生态原则。在满足河道行洪排涝功能前提下，对河道进行生态治理的过程中尽量维持河流的自然形态,充分发挥河流生态系统自净能力和自我调节能力。二是可持续发展原则。河道生态治理中必须保证足够的水面率和水体容量,促进水体循环流通,进而改善整个流域的自然生态环境,达到全方位的协调可持续性发展。三是系统治理原则。除了对河道本身的治理和修复，还应系统考虑流域内相关的基础设施的综合治理与改造，如流域内污水的有效处理，雨水的收集处理以及垃圾的收集处理等。四是协调统一原则。发挥城市河流生态系统在景观中的作用,将美学融到城市河道生态治理之中，使治理后的城市河流生态系统与周围环境协调统一。

三、关于城市河道生态治理的体会

城市河道生态治理是打造河道管理精品亮点行之有效的措施之一，是实现河道面貌换新颜的重要手段，总结有以下几点体会：

1.生态整治，截污配水并重。实践证明河道治理必须是综合治理，多种手段和措施共同开展。首先通过截污控制入河污染，消除了外部污染负荷。再对河道进行生态治理，减少河道硬质护砌，恢复两岸植被，形成植物群落，恢复地表水与地下水的连通，提高了水体的自净能力。同时进行河道配水，促进河网水体流动、提高河道水环境容量。

城市污水治理方案篇6

[关键词]黑臭水体；水功能区；环境容量；污染物；削减环境效益

中图分类号：TU992.3文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）17-0172-01

水是城市的灵魂，人依水而生，城得水而灵。现代人们逐渐认识到城市水系既发挥着排涝、防洪、供水、涵养生态等作用，同时也是城市文化的载体、城市灵气的所在及居民精神的依托。从而对水环境在城市发展中的作用逐渐加强。水―具有生态环境、空间景观和文化心理等综合价值，对凸显城市魅力、增强城市识别性、提升综合环境品质具有至关重要的作用。

1、黑臭水体整治背景

城市水环境的质量是人居环境的重要内容，事关人民群众的切身利益整治城市黑臭水体，实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽，对于促进城市生态文明建设、提升城市品质具有重要意义，同时也能促进经济发展。十三五规划明确强调改善城市黑臭水体。

2015年，国务院颁布的《水污染防治行动计划》提出“到2022年底前：地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，2030年：城市建成区黑臭水体总体得到消除“的控制性目标。

为贯彻落实《水污染防治行动计划》，指导地方各级人民政府加快推进城市黑臭水体整治工作，住建部《城市黑臭水体整治工作指南》。

2、黑臭水体治理指导思想与原则

2.1指导思想

在尊重本底自然条件和相关规划的前提下，以海绵城市建设理念为指导，秉承“人―水―城”和谐发展理念，科学规划、统筹推进，以黑臭水体治理为抓手，以水环境综合治理、水生态格局构建、水安全措施保障、水文化整合传承、水资源开发利用为主线，坚持保护优先、修复为主、科学治理的方针，为经济社会可持续发展，人民幸福指数提升提供更加可靠的基础支撑和安全保障。

2.1治理原则

（1）全面规划，统筹兼顾，遵循城市水系的安全性、生态性、经济性、系统性和特色文化性原则。既要全面考虑防洪、除涝、降渍、供水、水资源保护、水环境改善等各项水利目标，也要兼顾水生态修复、交通航运、旅游开发、水产养殖等综合利用要求。注重水资源水环境容量资源、水域与岸线资源等河道相关资源的集约开发、节约利用、管制使用，保证开发利用的合理、高效并与河道保护相协调。

（2）畅通水系、发挥效益。充分利用现有河道，疏浚局部卡口、束窄段，以及现有泵站、闸坝，通过调度手段畅通水流，发挥现有工程效益。同时要根据经济社会发展及用地布局要求，适当新增、拓浚河道，合理调整河道功能，完善现有水系布局，保障经济社会的可持续发展和河道资源的可持续利用。

（3）因地制宜，一河一策，突出重点。突出骨干河道、重点区域的保护和治理，突出饮用水源保护、城市排水、排污口整合方面的研究；坚持以人为本，实现人水和谐，彰显城市水文化的传承与鉴赏。创建城市绿色之城、生态之城、健康之城。

3、黑臭水体治理技术路线

黑臭水体治理主要分为六个步骤：调查与分析、问题识别、整治方案、重点项目、完成目标。

调查分析包括现状调查：水系水文、水环境、水生态、市政设施、污染源、景观绿化、历史文化等；规划梳理：总体规划、水功能区划、绿地系统、防洪排涝、排水规划等。

问题识别是黑臭水体治理过程中的重点，是提出整治方案的重点。水环境问题识别包括确定水功能区，查找污染源，计算环境容量；水生态问题识别需认清城市水生态保护区、生态廊道河栖息地；水安全问题识别重点是城市防洪排涝和水系沟通。水文化和水资源则要搞清城市水系格局，历史文脉以及城市过境水、雨水利用、污水再生状况等。

在调查分析与问题识别的基础上提出城市的黑臭水体整治方案和重点项目，项目主要有以下几项分类。水环境工程：管网截污、污染源控制、生态补水、水系贯通；水生态工程：生态修复、雨洪收集、城市湖泊恢复、控制初雨、增加海绵体；水安全工程：分流排洪、完善防洪围堰、疏通水系、增加排涝能力；水文化工程：梳理文脉、确定主题、构建体系、多彩文化施策、分类整治；水资源工程：雨水调蓄利用、污水再生利用、中水回收利用。

4、黑臭水体治理思路

以黑臭水体治理为抓手，贯彻“全区域统筹、全方位治理、全过程控制”的总体方针，遵循“源头削减、过程控制、系统治理”的污染削除原则，按照城市的分区策略，根据城市水系格局和规划对河道分级，在水环境现状调查及污染源解析基础上对河道进行分类，并以水环境功能区划为依据确定治理目标，提出分级管控、分片治理、因河施策、分期实施的系统治理思路，全面提高城市水环境质量。

（1）分级管控

按照城市水系格局和规划，将区域内水体进行分级：饮用水源地、过境河流、城市内河以及城市封闭水体。对不同水体提出相应管控措施：为重点管控区，划分一级保护区、二级保护区，进行重点管控：重点加强城区污染源管控，逐步完善上游污染治理；城市内河及封闭水体：完善“河长制”，消除城区污水直排现象。

（2）分片治理

根据水系和黑臭水体分布特点，将规划区划分为多个片区，并根据汇水区域和水系连通进一步细分为治理单元，最终将污染负荷削减目标及工程措施落实到各个治理单元。

（3）因河施策

根据水体污染来源和污染因子特点，分配污染物削减量，提出有针对性的技术方法和工程措施，，水质较好水体以生态修复为主，水质较差河流以“截污+清淤+补水+生态修复”措施进行治理。

5、水环境功能区划与环境容量研究

城市黑臭水体的治理应根据城市的环境功能区划，将城市的河道作为对象，按照水环境现状参照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的要求，将城市地面水水域分类。根据城市的社会经济发展和生态环境建设，划定城区主要河道水功能与水质目标。

根据主要河流现有的水文参数及水质监测数据，参照水质目标，城区景观河流选用枯水期平均流量作为设计水文条件，入河控制量计算执行《水域纳污能力计算规程》（SL348-2010），计算指标为COD、氨氮、TP。

6、结语

城市黑臭水体的综合治理是对城市防洪、供水、生态环境保护和社会经济可持续发展，对保障城市河湖流域生态环境安全，提高居民生活环境质量，具有十分重要的意义和显著的社会、经济和生态环境效益。

生态环境效益：能显著提高区域内的生物多样性，增强湿地生态系统自我调控能力，提高生态系统的稳定性和有序性。从而促进区域生态环境的有效改善，维护流域的生态安全。社会效益：美化人居环境，创造人与自然交流的机会；生态科普，实现人类与自然的和谐相处；提供安全洁净的饮用水源，改善人居环境；创建和谐社会，促进城市发展；传承历史文化，实现“绿色”与“人文”的和谐统一。经济效益：优化环境，提升土地利用价值；促进生态休闲产业的发展，增加第三产业的收入；吸引投资，拉动地方经济。

参考文献：