传统教育的利与弊范文篇1

关键词：高考；舞弊；犯罪；防范

中图分类号：G632.474文献标识码：A

作者简介：李晓庆（1982―），河北建筑工程学院讲师，硕士研究生，研究方向：招生录取；

赵海富（1976―），张家口市教育考试院教师，中学一级教师，本科，研究方向：招生考试；

申静（1980―），河北建筑工程学院副教授，硕士研究生，研究方向：招生录取。

考试作为检验学习效果和甄别选拔人才的重要手段，在古今中外都很受重视。当前，随着社会竞争的日趋激烈，考试作弊这一问题愈加突出，舞弊之风正在全球蔓延，日益成为全球性的社会“怪胎”。普通高考是国家根本的人才选拔制度，事关广大考生利益，事关亿万家庭福祉，备受社会各界关注。诚信高考、公平高考、平安高考是全社会的共同愿望。2016年高考是《中华人民共和国刑法修正案（九）（草案）》施行后的首次高考，也被称为“史上最严高考”，替考、作弊、协助作弊等行为轻则拘役，重则入刑。《中华人民共和国刑法修正案（九）（草案）》明确将考试作弊入刑定罪，对考试作弊行为起到了极大的震慑作用，对综合整治国家教育考试环境，切实维护社会诚信、公平竞争、考生利益和社会和谐稳定，具有正确的价值指向和重大的现实意义。

一、高考舞弊的现状及特点

1.舞弊手段趋向高科技化

当前高考作弊高科技化趋势十分明显，作弊手段逐年升级，花样翻新，从作弊跑鞋到隐形耳机，从“多用记忆笔”到反探测作弊橡皮，从多功能手表尺子到纽扣摄像机，从专用皮带到作弊眼镜，尤其是近年来出现的口腔骨传导耳机更是让作弊者“武装到牙齿”，同时这类舞弊器材传输非常快，几秒钟即可完成，还能随时转换频段，声音、文字可相互切换，普通的金属探测器也很难发现，层出不穷的作弊神器不断翻新，使人防不胜防，防范工作面临严峻挑战。

2.舞弊行为趋向职业化

高考被不法分子视为有利可图、一本万利的“唐僧肉”，通过高考舞弊来获取非法利益甚至成了犯罪分子的生财之道，形成了黑色利益链。尤其是在个别地区，考试舞弊已经成为一种“新兴产业”，舞弊团伙常年以此为业，把舞弊看作“做生意”，既然是生意，就需要不断“开拓市场”，追求规模效益，作弊也由过去的以代考作弊的初级“作弊产业”形态，发展到为获利而专门为考生提供作弊服务的网络组织“地下产业链”，而且有滋生蔓延之势，这导致高考泄密范围越来越大。

3.舞弊方式趋向团伙化

群体性作弊和作弊经纪人的出现使考场舞弊的社会危害性更大，舞弊方式也由个体行为逐步演化为有计划、有组织、有预谋的群体性作弊。舞弊团伙的数量不断增多，规模有越来越大的趋势，而且团伙内的分工越来越精细，构成了一个完整的舞弊链条。

4.舞弊行为趋向组织化

高考作弊的既得利益集团依靠权力与资本，实施有组织、有预谋的高考舞弊案件。2015年6月，江西南昌“6・7高考替考”事件，说明高考舞弊背后的既得利益集团成分极其复杂，各种成分在这条灰色“产业链”获取各自的更大利益。本应是我们“最信得过的人”，却迈不过金钱关、人情关而监守自盗。这种组织化力量的强大，意味着在个别地区，高考已经事实地遭遇特殊利益集团捆绑，在以集体舞弊的形式制造不公。

二、高考舞弊存在原因分析

1.教育及社会评价方式有待完善

再完美的制度也存在缺陷，现行高考存在体制上的缺陷，尤其是评价机制过于僵化。在高考“指挥棒”下，在一切以升学、学历为标准的强大舆论压迫下，社会对教育的评价主要是“升学率”，家庭对孩子的希望看的是“升学”，孩子对未来的幻想寄予的是“升学”。“升学”的绳索牵动着教师、家长和学生的心。教育的本体功能被异化了，通过教育促进人的全面发展的功能被弱化了，忽视了教育的本体功能。高考教育是一种功利性教育，把考试和升学当作衡量和规范一切教育活动的标尺，僵化、单一的终结性评价机制，忽视了人才培养的过程性、多样性和合理性，忽视了学生综合素质的发展。

2.诚信教育体系有待建立

当前社会处于经济迅速发展的转型时期，经济体制不完善，政治体制改革有待加强，新的道德体系还未完全构建，这些都导致社会上存在某些诚信缺失、道德缺损的现象，同时功利、竞争、效益的观念渗透到人们的社会生活中，在社会总体资源分配有限的情况下，受家庭出身、户籍的差异以及社会选人用人机制存在任人唯亲等不公平、不公正现象的流弊，在“分数就是硬道理”的现实环境中，竞争更加激烈。当舞弊行为的成本远远低于收益时，考生就有可能抱着侥幸的心理铤而走险。

三、防治高考舞弊的措施

1.诚信教育武装头脑，让考生不想舞弊

我国正处于经济社会转型时期，急功近利的浮躁心理和不劳而获的投机心态在一定程度上影响着社会的方方面面。学校、家庭和社会要加强对考生的正面引导和思想教育，言传身教，摒弃不良社会思想，培育健康、积极的社会文化氛围，帮助考生树立正确的价值观和荣辱观。实施诚信教育，建立诚信档案，推行个人信用制度，弘扬诚信应考的正气之风。

2.法治教育加大惩戒，让考生不敢舞弊

教育部门对考试舞弊处理多是以通知、意见等文件形式作出相关规定，缺乏法律的权威性，每当处理舞弊案件时，往往面临无法可依的尴尬境地。2015年《中华人民共和国刑法修正案（九）（草案）》中将考试作弊入刑定罪，对国家层面的考试作弊进行刑事打击，一定程度上有效遏制了高考舞弊行为。同时应加快推进考试法的立法进程，以法律的威慑力来维护考试的公信力，使心怀鬼胎者望而却步，使打击舞弊现象有法可依。

3.提升技术、强化防范，让考生不能舞弊

制定全面的防范措施，建立多部门“联防联控、齐抓共管”工作机制，责任明确、各司其职，开展综合治理。强化人防，升级机防，实现考试数字化监管。建设国家教育考试标准化考点，实现“考场、考点、省级考试机构、国家考试机构”的四级互联互通和实时监控。同时采用必要的技术手段升级，启用身份识别系统、无线电作弊防控系统、考场电子监控系统，以实现考试的数字化监管，积极应对高科技犯罪。

4.多元选拔、个性发展，让考生不需舞弊

中国人民大学少汪来利教授接受媒体采访时说：“与其不让学生舞弊，不如让学生不能舞弊，最好是提供不需要舞弊的考试。”教育主管部门要进一步推动考试招生制度的改革，实施多元考试选拔制度，要改变“一考定终身”的现状，扭转“唯分是举”的选拔机制，尊重和发挥考生的个性，引导学习者实现“全面而有个性的发展”，让考试从“教育目的”回归其作为“教育手段”的本来面目；让考生以健康的心态看待考试，以正确的行为对待考试。

参考文献：

传统教育的利与弊范文篇2

高等教育考试诚信主体上的特殊性高等教育考试作弊与其他考试作弊的最大区别就在于主体的特殊性上,即高等教育作弊的主体或者参与者必不可少地会有正在接受高等教育的学生。就个人的能力来说,能够顺利进入高等院校进行学习,其智力与学习能力应该是不容置疑的,但是,形成鲜明对比的情形却是,正是这群人他们却成为了高等考试作弊中的积极参与者。就笔者了解到的信息来看,重庆市某高校的学生不仅自己四六级英语考试寻求他人替考,而且还从中汲取了经验教训和获得灵感,通过欺骗方式考上研究生之后,积极组织本班和外班同学帮助他人替考英语四六级,按照三七分成,规模颇大,在相当长的时间内获利不少,但是最终因举报而被监考组查觉,自己和同学也被学校强令退学。细析其原因,我们会发现,高等教育与社会的接触较为紧密,在一种相当开放的教育过程中,社会上的不良因素总是会直接或者间接地影响到不少学生。另外,由于这段时间的需求比较多,由于家庭背景的不同,不少学生经济比较拮据,而自身又缺乏收入来源,易受他人的诱导而步入歧途,成为“”也就较为自然了。

高等教育考试作弊手段的多样化如今考场上的作弊手段可以统分为两种,传统作弊手段和现代化作弊手段。传统的作弊手段是大家比较熟悉的方式,最常见的包括携带小抄、夹带书本、偷瞄别人的试卷、交头接耳或者通过传递小纸条给对方提供答案,另外,还有在考试过程中打手势或者替考的等等。传统的作弊手段,都是通常能够想到的一些方式,利用的是考试过程中某些监考疏漏环节而实施的作弊行为,它不需要太多的技术含量,仅仅依赖于外在的人或者物作为载体就能实施并达到目的。而现代化的作弊手段则是最近几年来才出现的,它是随着科技的发展而涌现出的新兴作弊手段。比如,携带通信工具进行短信或者电话传递答案,或者夹带微型耳塞通过语音远程系统传递答案,还有在网上通过交易买卖答案。较之于传统的考试作弊方式,其形式更是多种多样,难以枚举。现代化的作弊方式,性质更加恶劣,对考试制度的挑战性更大。从实际情形观之,这种情况已经相当普遍,稍微留神一下就会发现,在大学校园里的厕所门上,随处都可以看到那些“提供答案”或者“助考”之类的电话与联系方式。(四)高等教育考试作弊呈现重大的危害性可以说,高等教育考试中的作弊简直是五花八门,令人眼花缭乱。但是,透过这些纷繁复杂的教育考试失范现象,我们也同时感受到了由考试作弊而带来的重大危害后果。由于高等教育的考试往往带有一定的竞争性与选拔性,但是由于作弊现象的客观存在,这些通过考试而取得的最终成绩却已经难以分辨出高等教育质量及其人才素质的高低。比如,就笔者所在的政法性院校来看,司法考试被认为是“天下第一考”,但是,在考试前夕,有不少学生就告诉我,他们收到了可以花一定费用获得真题及答案的短信,而且不少学生还信誓旦旦地告诉我这些内容的真实性;而且,在司法考试考完之后,他们又同样地收到了可以改分或者提分的短信,并且有无效退款的承诺。如果事情真的如此,那么,旨在建立法律共同体的司法考试必将失去其存在的真正意义,由此而进入司法队伍中的毕业生,必将对司法的公正性心存疑虑,既不能胜任自身工作所必需的专业技能,同样也会因为品德修为的惯性而在司法实践中步入泥淖之中而难以自拔,对司法体制的公信力与司法权威的树立都将是极其不利的。

高等教育考试诚信缺失的原因

“诚信对于当代中国社会生活不可或缺,但现实生活中诚信现状之‘实然’和人们对诚信的期待即诚信状况之‘应然’存在着极大的反差。”〔2〕任何事物的产生都有其必然的原因。对于高等教育中出现的考试作弊现象层出不穷,屡禁不止,并且有日益严重之趋势主要有以下这些原因:

(一)考生自身方面的原因

1.通过考试作弊来弥补学习上的不足是普遍心理。考生作弊的主要原因是“平时没有学好,想通过作弊来弥补其不足”,这是笔者在学生中间走访时得到的信息反馈。与以往的中学应试教育模式不同的是,现在的大学教育往往是开放性的教学模式,大学课堂宽松了很多,许多大学生逃课、旷课,迟到、早退甚至有些学生对于自己不喜欢的课直接不去,或者一学期或者一学年都在外打工、兼职,根本无暇顾及自己的学业。就算是去上课的学生,在课堂上不听老师讲课,玩手机、打瞌睡的现象也随处可见,不难想见,由于缺乏对课堂知识的汲取以及平常对知识的巩固和积累,一到考试的紧要关头,能够想到的方式只能是采取各种作弊方式来蒙混过关。

2.对待考试作弊的态度有了较之以往的很大不同。众多考生认为,“作弊并不丢人,作弊能成功也是个人能力的展现”。从最开始的只有少部分人愿意作弊,发展到后来越来越多的考生选择作弊,这里明显体现了考生对作弊一事心理态度的转变。就进入高等院校的学生来说,其自身的智力都没有什么问题,考生通过自己的努力学习通过考试本身是没有什么问题的,但是对于那些通过作弊就能取得高分的同学,努力学习的考生总是难以接受,认为自己辛苦学习取得的成绩还不如作弊的来得轻松,导致了“辛苦学习一辈子,不如作弊一阵子”,继而产生了一种不公平感,于是在此心理的引导下也会慢慢选择作弊。正如学者所言,“考生作弊的心理态度也从以前的侥幸心理转变到预谋心理”〔3〕。在越来越多的人倾向于考试时通过作弊来完成求学任务的情形下,可想而知,整个学校的教学与学习风气就会急骤下降,作弊会成为一种常态而被不知不觉地加以接受,对考试和学习的态度会变得更为随意化和轻率化,只要能够达到目的,至于采用何种手段都将不是他们考虑之列的事项。

(二)社会环境方面对诚信失守的不良引导与感染

1.社会诚信失守是高等教育考试诚信不佳的重要社会原因。高等教育考试诚信度低,与社会环境诚信不无关系。“任何个体的道德行为准则和价值目标,既是对现实生活的反映,也是对历史上沿袭下去的社会道德的不断内化。”〔4〕就当前来看,我们已经很难保证社会生活中什么是能够得以诚信保证的,什么东西是能够让人放心接受的。毫不讳言,我们生活中相当多的物品,都是造假与售假的一条龙服务,时不时出现的伪劣食品药品更是让人触目惊心。在道德防线不断退却,诚信机制不断受到质疑的当下,高等教育考试作弊也就自然成为其中的“重要一员”。另外,受此影响,在公务员考试中,时不时地会出现“萝卜考试”(事先按照“一个萝卜一个坑”进行了人员预设)之类的质疑之声,还有在笔试之前就有通过关系拿到试题和答案的,也有在面试中通过关系直接内定的,还有通过其他方式进行事后递补与顶替的。我们常常感叹,在这样的各种选拔性考试的场合,面试中的“潜规则”似乎也成为一种司空见惯的事情,以至于任何人听到这些内容时也并不感到有太多的惊讶与诧异。市场经济的大门打开之后,追逐经济利益成为了中国人的共识,“以经济为中心”的口号充斥到社会生活的方方面面,大多数人都认为老实者会吃亏,在这个社会讲诚信无用。依此进行下去的恶性循环,整个社会的诚信度不断下降就可想而知,这样的社会氛围也必然会潜移默化影响到高等教育诚信的遵守与否。

2.家庭因素是导致高等教育考试诚信失守的重要原因。考生作弊,学生的父母具有不可推卸的重要责任。一方面,父母的言行举止都会映射到学生身上,对学生从事行为选择时具有极强的参照作用。有些父母在孩子考试成绩不理想时,鼓励自己的孩子去给老师送礼,或者提前打点以获得一个好的成绩。这样的举动必然会给学生起到一个极强的心理暗示,即单纯的努力学习是无用的,关键还在于人际关系的疏通。另一方面,中国父母都关心孩子的成绩,认为成绩代表了一切,既是孩子能力的显示,也是自己的光荣与骄傲,更是自己在其他家长和朋友面前炫耀的资本。在“唯成绩论”的观念引导下,父母只关心结果,而不太看成绩取得的过程,这样一来,对于考试诚信与否,父母根本缺乏或者没有引起足够的重视。面对有些孩子对自己诚信考试的辩解,父母不仅不加以正面的表扬与鼓励,反而以“他人能做到的,你为什么做不到”加以反刺激。在此情形下,父母的言行无疑会促使孩子走上考试不诚信的道路上来。

3.监督工作未落实到高等教育考试的实质环节中去。从总体上来说,考试监督主要体现在三个方面,其一是考试之前的监督;其二是在考试之中的监督;其三是考试完成之后的监督。从现有的考试环节来看,整体的考试监督仍然没有发挥应有的效力,致使监督机制没有体现其自身价值。就笔者了解到的情况来看,老师的监督不力主要表现在这些方面:本校考试主要是本校老师监考,对于本校学生的作弊行为,老师对于那些细微的作弊动作更多采取包容的态度,或者仅仅提示一下,有时老师甚至会“同情”那些参加补考的同学,放任作弊不管。在其他的社会考试之中对于作弊行为也会采取睁一只眼闭一只眼的态度。再者,对考试之后的监督没有坚持到底,致使有些学生可以在考试之后通过寻求关系来进行改分或者提分。实际上,无论是考试前、考试中还是考试后,都是存在作弊空间的,既然有这些空间或者漏洞存在,我们的监督工作就要有对应性的措施予以应对,遗憾的是,现有的监督与处罚机制还没有真正辐射到整个环节,致使高等教育考试作弊之风仍有屡禁不止之势。

传统教育的利与弊范文篇3

[关键词]维护考试；公正公平；意义；举措；对策

[中图分类号]G424.74[文献标识码]A[文章编号]1008-004X（2012）12-018-04

国家教育考试是一个相对封闭的系统，实现对国家教育考试的良好控制，是确保国家教育考试公正公平的重要措施。为适应国家教育考试对违规违纪行为治理需要，教育部决定对在2004年5月19日，教育部第18号令的《国家教育考试违规处理办法》进行修订，形成《教育部关于修改〈国家教育考试违规处理办法〉的决定》，于2012年1月5日以教育部第33号令，自2012年4月1日起施行。这是推动我国教育考试改革与完善的重要举措，对促进我国教育考试健康科学发展具有十分重要的意义。

一、国家教育考试违规治理面临的形势

由于在国家教育考试考场违纪作弊，能够为作弊者带来直接显现的利益，国家教育考试考场也成为国家教育管理工作的重点部位薄弱环节和事故多发“地段”。“考试作为人们参与社会竞争的重要方式之一，必须坚决贯彻公开公正的原则”[1]。因此，加强考场秩序的维护与管理，创造公正公平的应试竞争环境，是自科举考试制度以来的难题，对考场监督管理向来就是社会关注的焦点和热点，也是考试组织者管理考场的难点所在，尤其是对国家教育考试考场管理更是如此。近年来，由于受到考试规模扩大参考人数剧增、不同类型考试参考考生身份复杂和考试工作人员责任心参差不齐等因素影响，考务管理难度不断加大，考试违规违纪治理的形势日益复杂，考试中违规舞弊事件对国家教育考试公正公平的威胁，也越来越严重。不仅如此，违纪舞弊也出现了新特征：以前主要是夹带、抄袭等行为为主，现在违纪作弊则发展成为利用无线电、手机等高科技现代通讯工具作案；以前违纪舞弊以个人居多，现在则以集体违纪舞弊的面目出现；以前违纪舞弊目的主要是当事人自用，为自己提高成绩作假或骗取证书等，现在则发展到为群体性的，以赢利为目的的商业行为。之所以出现这样的局面一是少数地方领导、教育行政部门和教育考试机构负责人重视不够，个别地方甚至出现了地方保护主义，纵容违纪作弊行为。二是考试工作人员责任心不强，有法不依，执法不严，有的监考人员不管也不敢管，甚至纵容考生违纪作弊，在国家教育考试考场中监外不监内的情况时有发生。三是以前制定的有关违规违纪处理规定线条粗，对某些违纪违规行为的认定不够明确清晰，可操作性差等，也成为了违纪违规行为形成蔓延之势的重要因素。根据近年来国家考试所面临的种种袭扰和考验，可以说国家教育考试面临的违规治理形势异常严峻，必须要进一步强化这方面的工作，以适应构建国家教育考试公正公平环境的需要。

二、修订《国家教育考试违规处理办法》的意义

教育部对修订《国家教育考试违规处理办法》的原因进行了四个方面的解读：一是适应国家教育考试自身发展变化的需要；二是打击利用通讯工具作弊、有组织作弊等行为的需要。三是加大对严重考试作弊行为惩戒力度的需要。四是有利于维护考生合法权益的需要。五是加强考试管理有关制度建设的需要。本次对《国家教育考试违规处理办法》修订，强化完善了国家教育考试中治理违规舞弊行为的薄弱环节，有利于从源头上堵塞危机舞弊行为发生的可能性，从根本上消除高考违纪舞弊行为发生的温床和隐患。其主要意义主要体现在以下几个方面：

（一）延续了严厉打击考试违规舞弊的传统

我国是考试的故乡，考试制度对推动社会进步发挥了巨大作用。正因如此，我国历朝历代对考试中违规舞弊行为，不仅采取了一系列措施，而且均予以严惩。如，唐代武则天就采用“糊名”的办法；宋朝规定命题官员在完成命题任务后，必须到指定地点集中居住，直到考试结束，并制定了考生避亲回避制度；清朝《大清律》规定：“考试官同考试官及应试举子，有交通、嘱托、贿买、关节等弊，问实斩决。”据史料记载，仅清朝查处的科场舞弊案就有数十起，上百名官员先后被斩。新中国成立后，特别是自从1977年恢复高考招生制度以来，为确保国家教育考试公正公平，国家教育行政部门推出一系列政策规定和措施，查处了一批违纪舞弊者。本次修订《国家教育考试违规处理办法》，可以说延续了严厉打击违规舞弊的传统，必将对进一步治理整顿国家教育考试环境，维护国家教育考试的公正公平，起到极大的促进作用。

（二）细化了对违规舞弊行为的认定和界定，增强了可操作性

在考试的实施过程中，无论是考场内的违规舞弊行为还是考场外的违规舞弊行为，其共同的特点都是比较隐蔽的，尤其是应试者和监考者在考场中有违规舞弊行为的表现包括：眼神、动作等基本上都是一些稍纵即逝的现象，不但难以捕捉而且还非常不好界定，尤其是对某些带有歧义的界定，弄不好还有可能引起纠纷。本次对《国家教育考试违规处理办法》的修订，就依据在近年来我国国家教育考试在考试实施过程中所遇到的新情况，增加了有关对违规舞弊行为认定判定内容，增加了可操作性，既有利于维护国家教育考试的公正公平，也有利于维护考生的权益，对考生的违规违纪行为有一个客观公正的认定。预示着我国对教育考试违纪舞弊行为的惩处，逐步成熟起来，为下一步的考试立法创造了有利的条件。

（三）增加了对考生权益维护和申诉的渠道，体现了社会的文明进步和以人为本的思想

长期以来，我们的教育在课堂上强调的是以教师为中心，以书本为中心，学生处于被动地位，考生在考试中处于被动地位，考生对于自己违规违纪行为的认定，只能是听之任之，无处申辩。本次对《国家教育考试违规处理办法》的修订，突出了考生的维权主体性质，增加了对考生权益维护和申诉的渠道，体现了社会的文明进步和以人为本的思想。

三、对国家教育考试违规行为产生的深度思考

自隋唐确立利用考试手段选拔人才的科举考试制度以来，历代统治阶级都从巩固政权，维护自己切身利益出发，利用一切手段维护考试的公正严肃，从严治考，不断加强对考试的监督与管理，制定出一整套对从事科举考试人员清正与廉洁要求的约束办法和严厉处罚措施，这不仅实现了对考试的良好控制，而且也对中国封建社会的稳定与发展起到极大促进作用，使中国获得公正与效益。伴随着高考制度的恢复，成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等多种考试制度相继恢复和创设、发展，我国对国家教育考试领域中的违规处理一直都处于高压状态，但是却呈现出了“道高一尺，魔高一丈”的局面，其原因是多方面的，主要有以下几个方面：

（一）考试固有功能决定

首先，从考试行为终端结果看，证书是考试的符号和“拜膜”，尤其是在今天的市场经济时代更是如此。在今天可以毫不夸张地说，我们的社会某种程度上已经是一个“证书”的社会，各种学历学位证书在就业、晋级和调资中越来越重要，尤其是普通高校入学考试和研究生考试，研究生考试成为就业的避风港。其次，从另一个方面讲，考试和违规舞弊是考试制度的两极，只要有考试存在就会有违规违纪行为，只要考试存在下去违规违纪与反违规违纪都必将存在和较量下去。

（二）各类国家教育考试中，主要以笔试为主的考试形式，为违规违纪行为留下了可乘之机

而目前国家各类教育考试从高考、成人高考再到自学考试、研究生等类型考试，形式单一以笔试为主，而且在各类考试中则是几十万、几百万人使用同样的试卷，同样的评分标准，这种考试不是考应试者独创性创造性的，而是看能否得出标准答案，谁的结论最接近标准答案谁得分越高，整个考试控制组织越严密，获取结论与标准答案相符考生人数越多，整个考试就越成功。确定标准单一的答案，使得考试极为脆弱。因为考试过程信息流动一旦成为事实，就会使考试信度完全失效，一个答案的传递就可能会发生克隆出无数个答案的多米诺骨牌现象，出现大量雷同试卷。所以，目前主要以笔试为主的考试形式，为违规违纪行为留下了可乘之机。

（三）考生成分复杂，思想觉悟参差不齐，也是各类国家教育考试违规违纪行为无法根治的主要原因

首先，在成人高考报考者和自学考试以及各种证书考试中，考生成分来自各行各业，成份结构十分复杂：有行政管理部门、文教卫生等各个行业的干部、教师、医务人员、管理人员，还有从事低端生产劳动的工人、农民及各类从业人员，知识水平、思想觉悟、人生观、世界观以及对学习所持态度多种多样，这种现状本身就为考试实现规范管理，严肃考风考纪增加了相当难度。这种由社会考生参加的考试，就为作弊的产生埋下了伏笔。

（四）考试规模庞大，参考人数多，对考试的控制难度大，也是国家教育考试中，违规违纪行为愈演愈烈的重要原因

目前我国各类国家教育考试其参考人数巨大，而且一张考试试卷多种选拔、甄别、评价任务交织集中在一起，如在高考选拔考试中，一张考试试卷既要选拔清华大学、北京大学的精英，又要输送高职专科生源。“就高考形式和内容而言，由于统一高考利用一次考试为所有层次、类型高校选拔生源，尽管效率高，但在考试内容、考试标准上根本无法兼顾所有高校的要求，因此其科学性与合理性不断地受到质疑。”[2]不仅如此，这种规模巨大的考试在管理和控制上风险极大，难度极大，所以也容易导致出现违规行为。

四、预防国家教育考试违规违纪行为的对策

随着国家教育考试在政治经济尤其是在个人前途命运中的重要作用愈加凸显，今后违规违纪治理形势将持续严峻，违规与反违规的较量仍将持续下去，可以预想今后治理国家教育考试领域的违规违纪任务越来越复杂和艰巨，所以必须进一步采取多种措施，多管齐下做好国家教育考试领域中的违规违纪治理。

（一）尽快开展国家教育考试违规违纪行为认定和处罚的立法工作

其实就我国现阶段而言，对国家教育考试违规违纪的治理当务之急就是要立法，因为目前我国无论是对违规违纪行为的认定，还是对违规违纪行为的惩处，都缺乏法律上的支持，在法律上存在盲点，现在说“以法治考”“依法治招”还显得苍白无力，缺乏支撑。要想从根本上消除违规违纪行为滋长的温床，必须尽快立法，真正将对考试的治理纳入法制化的轨道。

（二）着重提高国家教育考试设计的科学性

“考试公平性的实现还有赖于考试设计评价的科学性及实施控制的规范性。”[1]要根治国家教育考试中的违规舞弊行为，确保国家教育考试的公正公平，考试本身设计的科学性和控制的规范性不容忽视。结合目前我国教育考试上的一些不足，按照以下思路完善考试本身，使其考试设计更加科学化：

1.借鉴国外先进考试评价理论，确定全新的国家教育考试评价理念。

以当代世界先进教育科学和考试科学理论为指导，建立符合我国实际的考试评价理念，从考试评价理念、考试评价指导思想、考试价值取向、考试评价机制、组织形式等方面进行全面改革，创造有利发挥个性，提高教育教学质量，开发学生智力，实施素质教育，改变应试教育的模式，加速创新人才的培养和脱颖而出，为从根本上消除国家教育考试违规违纪行为扫清障碍。

2.改革国家教育考试的命题形式。

目前考试形式之所以缺乏合作学习氛围，命题因素负有一定责任，因此要想从根本上消除国家教育考试中的违规舞弊行为，改革命题形式也成为关键的因素。首先，命题应具有开放性和想象的空间，要给学生提供广泛利用知识开展解答问题的机会，命题应具有综合性，答案具有多样性，并要使有利于个性化学习的氛围形成，使学生在广泛查找资料的基础上，通过合作探究问题获取答案。这方面国外有许多值得我们借鉴的经验，如：德国卡塞尔艺术学院招生考试题目为《镜子》，没有任何规定，可以自由发挥，考试过程中可以交谈可以陪考，结果答案五花八门，少有中国习惯思维中的“切题”考虑，以此考查学生创造性想象力，这样的考试就无从作弊和违规。

3.各类国家教育考试应逐步实行多种考试形式。

“实现科学高效的能力考查将是现实社会发展和个人发展对考试革新提出的迫切需求，也是摆在考试工作者面前的现实难题和重大课题。”[1]借鉴国外先进考试模式，采用开放、多样、活跃、有利开启思维的考试形式。这种考试方式与一般意义的开卷考试有根本不同，这既能保证考试质量，又能促进学生掌握知识，形成创造思维，用这种主要注重对能力的考查的考试形式，来替换目前传统方式一统天下的局面，采取语言听力、试验操作、试验报告、调查报告、智能测试等多种考试形式，创造合作交流互动氛围，实行了这样以考查能力为主的考试方式，考试作弊和违规行为的产生没有了条件就无法存在。

4.在国家选拔考试高考中尽快实施《国家中长期教育规划纲要》中提出的分类招生多元录取的设想。

目前考生中的违纪违规行为的屡禁不止除有多方面原因外，考生人数众多，考试规模大，管理难度大，也是一个重要的原因。对此国家教育规划纲要也明确指出：“逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织。”分类招生是国家今后改革高校考试招生制度的基本方向。对普通高校招生进行分类考试，削减报考人数，缩小考试规模，降低考试管理难度，也会为从根本上消除或减轻普通高校招生考试中的舞弊违规行为。

总之，这次对国家教育考试违规处罚规定的修改，在国家教育考试综合治理和迈向依法治考的道路上都迈出了重要的一步。

[参考文献]

[1]钱道赓.资格社会的竞争与考试革新[J].天津人民出版社考试研究，2003，（3）.