营商环境调研方案范文篇1

为深入贯彻落实市委、市政府关于开展“营商环境整治提升年活动的决策部署，进一步优化提升我镇营商环境，推动经济社会高质量发展，结合我镇实际，现制定如下活动方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻广东考察重要讲话、重要指示批示和关于优化营商环境重要论述精神，全面落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府，湛江市委、市政府，廉江市委、市政府工作要求，把优化提升营商环境作为推动“不忘初心、牢记使命主题教育常态化、长效化的重要实践，作为开展党史学习教育学史力行的重要载体，作为“十四五开好局、起好步的重要突破口，作为贯彻落实《廉江市“营商环境整治提升年活动方案》《廉江市营商环境优化提升工作方案》的具体举措，坚持问题导向、深化改革创新，确保2023年底我镇营商环境各项指标达到全市前列水平，为我镇开启全面建设社会主义现代化新征程，建设美丽、生态、和谐、幸福XX提供重要保障。

二、目标要求

在活动中通过“明方向、树标准、转作风、出成效，达到以下目标。

（一）目标方向更加明确。深入学习贯彻广东考察重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党中央决策部署，认真落实各级党委政府关于营商环境整治提升的工作部署，从当前正在开展的党史学习教育中汲取继续前进的力量和智慧，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力推进经济社会高质量发展，开启XX社会主－义现代化发展新征程，为廉江努力走在粤东西北县域振兴发展前列，奋力建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市作出XX贡献。

（二）为民理念更加牢固。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的满意与否作为营商环境整治和优化提升的出发点和落脚点，发扬“三牛精神，着力解决衙门作风、漠视群众、侵害群众利益等问题，引导党员干部带着对群众深厚的感情、怀着干事创业的激情做好各项工作，用好用足各项惠民政策，把服务群众工作做实做细，让人民群众的安全感更有保障、获得感成色更足、幸福感更可持续。

（三）作风转变更加深入。敢担当、重作为的鲜明导向进一步树立，建立正向激励体系，完善能上能下机制，引导党员干部重实干、讲实效。勇于直面问题，主动向机关作风“顽疾亮剑，持续纠治工作中存在的形式主义和官僚主义问题，切实解决不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题。

（四）营商环境更加优化。政府服务效能和政务服务形象不断提升，永葆活力，打造更加公平有序的市场体系，构建审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、企业获得感更强的营商环境，市场主体的活力充分释放，经济高质量发展的内生动力进一步增强，市场化法治化国际化营商高地加快形成。

三、主要措施

（一）坚持思想引领，把理论学习贯穿活动始终。深入学习新时代中国特色社会主义思想、党的精神以及关于党史学习教育、优化营商环境的重要论述，认真学习《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2023〕24号）、《广东省人民代表常务委员会关于大力推进法治化营商环境建设的决定》（2019年第40号公告）、2023年广东省深化“放管服改革优化营商环境工作推进会精神，结合开展党史学习教育，切实提高优化营商环境的思想自觉和行动自觉。加强相关法律法规学习，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力营造依法行政、公平公正的营商环境。

（二）坚持问题导向，集中开展营商环境专项整治。根据《廉江市“营商环境整治提升年活动方案》和《廉江市营商环境优化提升工作方案》，在全镇重点开展“八个专项整治，各参与单位、部门结合实际找准问题、精准发力、集中突破。

1.深入推进政务服务流程优化。重点整治推进“放管服改革过程中出现的变相审批、违规审批、数字放权、权责分离、一放了之，制度建设不到位不配套不衔接；行政审批窗口服务授权不充分、工作流程不流畅、擅自增加申请材料、办理时限长、行政审批中介服务管理不规范等问题。制定标准化审批流程，精减合并审批事项，优化并联审批。拓展电子印章、电子证照等在网上办事中的应用，逐步实现群众办事“免证办。

2.简政放权专项整治。重点整治赋权改革不深入，行政许可、行政审批事项放得不够多，下放后接不住，服务能力和执法能力不足等问题。

3.“信息孤岛专项整治。重点整治办事流程不公开，一次告知、限时办结等制度不落实；涉及多部门事项环节多时间长，网上办事不便，移动政务滞后等问题。拓展“粤省事“粤商通“粤监管移动政务服务应用。

4.诚信体系专项整治。重点整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、对依法作出的承诺事项不兑现等政府失信行为，以政府诚信体系建设带动社会诚信体系建设。健全以“双随机、一公开为基本手段，以信用监管为基础，以重点监管为补充的新型监管机制。切实转变监管理念，创新监管方式，避免多头执法、重复执法，规范执法行为。

5.司法执法环境专项整治。重点整治违反执法监管有关规定，滥用行政处罚自由裁量权，执法随意性强，方法简单粗暴；选择性执法、越权执法，以罚代管、重罚轻管；违规实施涉企检查抽查，借检查之机违规指定或暗示有关商品、服务；对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害等问题。全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚；坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击垄断经营、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力。

6.不作为乱作为专项整治。重点整治以执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时；执行利企政策打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；暗示推荐中介服务，寻租谋利，插手工程项目；在管理和服务过程中，利用职权或职务响对企业和群众“吃拿卡要报；违规招揽工程、投资入股、干预和插手市场经济活动；业务能力不足，专业不精、家底不清，“空转改革政策，以及服务意识、担当意识不足，纪律松散、办事拖拉、推诿扯皮，工作中存在形式主义、官僚主义等问题。狠抓干部作风建设，健全干部考核体系，严格考核标准，突出经济管理、执法监督等重点领域、基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。

7.招商引资专项整治。重点整治实体经济项目引进难、落地见效难问题。建立以招商引资为核心的制度、架构和工作模式，改善招商引资模式，提升招商服务水平，让企业真正想进来、能进来，留得住、办得好。

8.平安XX专项整治。重点整治化解食品、药品、特种设备、产品质量等安全隐患，把风险隐患疏导在早、化解在小。严厉打击欺行霸市、高价销售、强买强卖、垄断经营等违法犯罪行为，完善对重点领域、突出问题的常态打击整治机制。

（三）坚持目标导向，对标廉江市要求提升我镇营商环境。坚持以“放管服改革、“数字政府建设为牵引，着力减流程、减时间、减成本、优服务，建设便捷高效政务服务体系。以对标一流营商环境深化改革为抓手，针对政府采购、招标投标、市场监管、政务服务等营商环境评价最核心的要素补短板，全面提升我镇营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平。

四、活动安排

活动从2023年3月下旬开始到12月底基本结束，分三个阶段。结合“不忘初心、牢记使命主题教育常态化、党史学习教育和开展“大学习、深调研、真落实工作，把学习教育、查摆问题、整改落实贯穿活动始终。

（一）思想动员（3月底至5月底）

全面启动“营商环境整治提升年活动，召开动员大会，印发活动方案。

（二）查摆问题和整改落实（3月底至10月底）

各参与单位坚持开门查摆，对照活动目标要求，通过实地调研、座谈研讨、个别访谈、问卷调查等方式，找准突出问题、深入剖析原因，列出问题清单，建立整改台账，报镇活动领导小组办公室。

围绕专项整治任务，强化整治措施，明确整改责任人和整改时限，加大督办力度，逐项任务推进，逐个难点突破，确保问题整改一项、销号一项。

（三）迎评验收和深化提升（11月初至12月底）

根据市委、市政府工作部署和考评验收要求，对照完成营商环境评价指标情况和整治成效，组织对各参与单位进行考评，将考评结果纳入我镇年度绩效考核，认真总结经验，形成长效机制。

五、组织保障

（一）加强组织领导。镇成立XX镇“营商环境整治提升年活动领导小组，下设办公室和优化营商环境、机关作风整治、督导督查三个工作组，协同推进全镇营商环境整治工作。各参与单位要高度重视、精心组织，确保活动有序开展。

（二）强化督促指导。将营商环境优化提升作为我镇2023年重点督办事项，实施全程督查、长效督查和节点督查，确保每一事项的实际办理时限在承诺时限内完成。镇领导小组定期开会，听取整治情况汇报，研究推进营商环境整治提升工作。要开展定向剖析，对群众反映强烈的问题频发的系统，瞄准突出问题，督促强力整改。

营商环境调研方案范文篇2

政务服务管理处

一、上半年工作总结

2023年，政务服务管理处紧紧围绕年初制定的工作计划，以深化“放管服”改革、优化营商环境为工作主线，有序推进各项工作，主要有以下几个方面：

着力打造一流营商环境。2019年，我区营商环境方面取得较好成绩，省营商环境评价全省33个城区排名第10，营商环境指数综合考核在全市排名第一。加强组织领导，强化责任协同。成立管委会主任、区长任第一组长的营商环境专班工作小组，各相关部门主要负责人为成员，加大对优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。2月20日，召开专班工作专题推进会，确定了专班的5大方面15项年度目标，并按月明确了58项项目清单，建立专班月度报送工作机制。对标赶超标杆，推进工作落实。对标苏高新总体要求，研究制订了《发展环境专项行动计划（2023-2023年）》，明确到2023年，我区营商环境评价指数排名与苏高新持平，2023年实现全面赶超。认真研究学习上海、深圳、苏州等先进地区营商环境方案，结合我区实际情况研究制订《新北区打造一流营商环境行动方案》。深化宣传推广，推进品牌建设。深入思考营商环境工作简报板块设置，开辟对标苏高新专栏，及时收集汇总各单位报送材料，配合综合处印发营商环境工作简报2期。以“四个一”（政策一口清、材料一标准、受理一平台、办事一次成）和微笑服务理念初步设计营商环境公共服务品牌方案，研究制订《关于打造一流营商环境“高新事高兴办”政务综合服务品牌的建设方案》。

着力落实“放管服”改革有关要求。2019年，我区“放管服”改革考核在全市排名第二。有序谋划全年工作要点。根据《2023年常州市深化“放管服”改革工作要点》，研究制订《新北区“放管服”工作要点》。认真梳理汇总疫情期间“放管服”改革的经验做法，向市级报送案例7个。其中秒批、竣前联合指导、推进审批“四化”工作获市协调办认可并推广。有效推进基层赋权工作。根据《省委编办、省司法厅、省政务办关于赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》（苏编办发〔2023〕12号）及2019年孟河镇经济管理体制改革和第一批赋权的经验，开展了多轮梳理、调研、座谈和征求意见工作，分三类对象推进赋权工作，梳理形成孟河镇第二批赋权清单11项；第一类赋权乡镇（薛家、罗溪、西夏墅、奔牛）赋权清单137项；第二类赋权乡镇行政许可类权限42项，公共服务类95项；为街道赋权119项，政许可类24项，公共服务类95项。有力落实审批前置中介事项规范工作。按照省、市有关要求，认真开展前置中介事项清单规范工作，明确需保留的中介事项名称、对应的审批部门、审批事项、设定依据、收费标准等，汇总前置中介服务事项44项，并及时向市级反馈落实过程中存在的问题和困难。建强镇级为民服务中心。加强各镇（街道）为民服务中心现场管理指导，拟订服务大厅现场管理、物品摆放、工作考核等模板，供各镇（街道）学习、参考。梳理完善各镇（街道）为民服务中心面积、门头设置、区域划分、全科窗口建设、制度规范建设等情况，根据各镇（街道）现状列出表单明确下一步改善计划，推出一批特色亮点。推进一体化在线平台向基层延伸，以孟河、奔牛、薛家等5个镇（街道）为试点开通账号，定制个性化事项，并指导完成事项认领。研发企业法人自助申报一体机，已统一为孟河镇、薛家镇、罗溪镇、奔牛镇为民服务中心配发，实现户外广告设置审批、公共场所卫生许可证注销等近30个事项的“区域通办”。

着力优化12345热线服务。今年1-5月，区平台共受理诉求件10136件，按时办结率99.94%，答复完整率100%，群众满意率97.93%。站好疫情防控、复工复产保卫战第一班岗。第一时间与区疫情防控指挥部建立联动处理机制，疫情期间咨询类工单半小时内答复。建立12345疫情周报机制，每周报区主要领导参阅，对复工复产、返常出入人员、疑似疫情人员举报等问题进行及时跟进，确保疫情相关问题第一时间得到解决。用好企业群众办事服务“一号答”。高度重视国家、省、市平台交办件，上半年处理国务院“互联网+督查”平台交办件24件，国家政务服务网交办件2件，处理省级工单177件，总体满意率99%。做优“12345”高新区企业服务专席，围绕企业群众所关心的证照办理、税收服务、优惠政策等相关内容，咨询类3日答复、投诉类5日解决，实现全过程评价和满意度回访。建好沟通协调中转站。以办理类工单为重点，明确答复内容评定四项指标，即投诉内容是否属实、处理依据是否充分、处理时限是否明确、处理结果是否满意等，优化沟通联络机制，确保各类事项责任明确、处理有效。联动政务服务“好差评”，群众办事不满意立即反馈、立即整改。对政风热线8件线下交办件，办理诉求的过程进行重点跟踪，主动协调相关部门沟通处理，及时追踪办理结果。

此外，“三八节”妇联活动、政协提案答复等相关工作也都圆满完成，深入排查解决突出民生问题等工作也在有序推进。

二、下半年工作思路

2023年，政务服务管理处（行政审批制度改革处）将坚持问题导向，夯实工作基础，着力建强政务服务体系、完善营商环境工作机制。

加快打造基层审批服务力量新范本。加快推进政务服务事项“应放尽放”，积极谋划滨开区与区本级同权工作，高质量实现“园区事园区办”工作。主动开展基层赋权事项培训、指导和业务对接，确保各镇（街道）接得住、用得好。积极配合区编办推动各镇（街道）行政审批局挂牌和实体化运作，实现乡镇行政许可权相对集中。加快打造“15分钟便民利企服务圈”，以帮办代办体系、政务服务一体化平台为两翼，以区镇村三级联动为抓手，全面打通全区政务服务大通道、构建全区为民办事大前台，形成政务服务一体化服务新格局。积极探索“延时服务”“自助服务”向镇村延伸，在春江镇等镇（街道）服务大厅探索建设“24小时”政务超市。

营商环境调研方案范文篇3

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务，突出发展民营经济”为主题，继续开展解放思想大讨论，着力推动思想解放、破除制约民营经济发展的思想观念束缚，着力推动改革创新、解决体制机制问题，着力推动环境治理、解决中梗阻等问题，着力推动优化服务、创造民营经济发展良好环境，形成扶持民营经济发展的合力，推动全市民营经济快发展、大发展，为富民强市、打造民俗文化城提供强大支撑。

二、主要任务

通过开展大讨论活动，引导全局党员干部群众认清市情，坚定不移地全面实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程，在完善和落实扶持政策上出实招，在推动民营经济快发展、大发展上见实效。大讨论活动主要围绕“六破除、六强化”展开。

1.破除传统观念，强化创业创新观念，让全民创业、富民强市的思想深入人心。引导广大干部群众克服安于衣食无忧、小富即安的思想，树立全民创业、致富光荣的思想，在全社会弘扬全民创业精神，营造创业氛围，推动解决招工难和劳动力闲置问题，激活民营经济创业群体。

2.破除轻商观念，强化市场经济观念，大力培育和弘扬商业文化。引导广大干部群众转变“重农轻商”的思维定式，树立重视民营经济的工作导向，向发达地区学习，着力打造现代商业团队，塑造商业精神，形成商业文化，在全社会营造有利于民营经济发展的人文环境。

3.破除偏见歧视性观念，强化平等观念，营造民营经济平等发展、公平竞争的环境。引导各级干部树立尊商、亲商、扶商、重商理念，创造公平的市场竞争环境，搭建民营经济发展的公共平台，保证各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

4.破除狭隘权力观念，强化主动服务意识，优化民营经济发展的软环境。引导广大干部克服重管理轻服务的理念，树立以市场化为导向的服务理念，进一步转变职能、规范行为，解决民营经济发展的体制机制问题，变供给式服务为需求式服务，自觉支持、主动服务民营经济发展。

5.破除因循守旧观念，强化敢闯敢试意识，激发民营经济发展的活力。引导广大干部群众树立开拓创新、勇于探索的精神，营造鼓励创新、宽容失败的环境，突出抓好民营企业家帮扶培训，坚持表彰先进、树立典型、弘扬正气，使民营企业家经济上有作为、社会上有荣誉、政治上有地位。

6.破除短期流动观念，强化热爱家乡、建设美丽意识，让广大干部群众积极回流、创业在。引导广大干部群众认识到在学习、生活、创业是支持民营经济发展的实际行动，定居、扎根，形成“发展我光荣，落后我可耻”的家乡责任意识。

三、主要举措

（一）统一思想。要把思想认识统一到党的十报告和省十次党代会精神上来。充分认识民营经济在社会主义市场经济中的重要地位和突出发展民营经济的重大意义，既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，又要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，使大讨论活动成为继续深入学习贯彻党的十精神的有效载体。

（二）广泛宣传。大力开展主题宣传、专题宣传，强化舆论引导。深入宣传我市《关于开展突出发展民营经济大讨论活动的方案》和省、州、市突出发展民营经济精神，围绕围绕“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程，围绕推动落实突出发展民营经济开展研讨，形成促进民营经济发展的浓厚氛围。

（三）调研走访。组成领导小组，深入基层调研了解，研究和理清全市民营企业在生产工作中存在的突出问题、面临的困难，并从如何能更好地发挥审计职能出发提出了相应对策，为进一步加强民营企业内审工作，促进民营企业发展、构建和谐劳动关系，促进全市民营经济大发展快发展奠定坚实基础。

（四）组织建言。围绕解放思想、转变观念、培育商业文化、创新体制机制、加强软环境建设、改进工作作风等问题，结合审计部门实际，广泛组织开展建言献策活动，并将手机的对策及意、建议，形成调研报告，提交市委宣传部，供市委、市政府决策参考。

四、基本要求

1.加强组织领导。把开展大讨论活动摆上重要议事日程，按照市委统一部署，结合实际，制定方案，广泛宣传动员，认真组织实施。