回收废旧金属的意义范文篇1

电子垃圾危害大

电子垃圾是困扰全球的大问题。联合国环境规划署在《回收再利用:电子废物转为可用资源》的报告中指出,中国是全世界第二大电子废弃物制造国,每年产生230万吨电子垃圾,仅次于美国。专家预测至2023年,印度的计算机废弃物数量将比2007年增加500%,中国和南非应增加400%。未来10年,中国丢弃的手机数量为现在的7倍;而变成垃圾的电视和冰箱将是目前的2倍。

联合国呼吁新兴国家加强采取处理电子废弃物的措施,特别是因为像目前这样无秩序的屯积堆放有毒废弃物,对环境和人体健康可能产生负面冲击。

相关资料显示,废旧家用电器中主要含有6种有害物质:铅、镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂。电视机阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质。一台电视机的阴极射线管中含有4~8磅铅。制造一台电脑需要700多种化学原料,其中含有300多种对人类有害的化学物质。一台电脑显示器中铅含量平均达1公斤多。铅元素可破坏人的神经、血液系统和肾脏。电脑的电池和开关含有铬化物和水银,铬化物透过皮肤,经细胞渗透可引发哮喘,水银则会破坏脑部神经;机箱和磁盘驱动器中的铬、汞等元素对人体细胞的DNA和脑组织有巨大的破坏作用。

电子废弃物被填埋或者焚烧时,其中的重金属渗入土壤,进入河流和地下水,将会造成当地土壤和地下水的污染,直接或间接地对当地的居民及其他的生物造成损伤;有机物经过焚烧,释放出大量的有害气体,如剧毒的二恶英、呋喃、多氯联苯类等致癌物质,对自然环境和人体造成危害。

洋电子垃圾流入中国

记者调查发现,目前在中国,回收电子垃圾的主力是街头的垃圾回收小贩,他们收来的旧电器一般有两个出路:能用的,改头换面,再卖到农村。这样的旧电器既有安全隐患,对家电市场也形成冲击;不能用的,他把玻璃、塑料等能卖钱的卖了,其余的当垃圾扔掉。这些包括大量有害物质的东西最终会被当作普通垃圾填埋或焚烧。

其实,废家电中有大量可回收的有色金属、黑色金属、塑料、玻璃以及一些仍有用的零部件等。有关研究显示,1吨电子板中,可以分离出130公斤铜、0.45公斤黄金、20公斤锡。于是,浙江、福建、广东沿海一些农民开始在电子垃圾里淘金。

自上世纪90年代初期,废旧五金电器拆解行业在位于广东省汕头市潮阳区西部的贵屿镇开始生根发芽,至今仍是当地人的主业。

贵屿镇数万人从事着焚烧废电器和塑料的回收和分解工作,他们用硫酸水冲洗电路板,并焚烧那些无法再回收的垃圾,让这个小镇成了世界闻名的废旧电子电器拆解基地和再生五金塑料的集散地。《贵屿镇建设再生资源专业镇实施方案》显示,仅2010年,全镇废旧电子电器、五金、塑料回收加工利用达220万吨,创行业产值达50亿元。

2005年3月起,绿色和平组织在广东省贵屿镇及其周边地区共收集了44份环境样本,公布的检测结果表明电子垃圾拆解过程中排出大量有毒重金属和有机化合物,导致空气、水体和土壤的重金属严重超标。土壤中钡的含量超标10倍以上、锡为152倍、铅超标212倍、铬超标达1338倍,水中的污染物超过饮用水标准达数千倍。对在贵屿从业外来人口进行的医学检查显示,在接受调查的人群中患有皮肤病、神经系统、呼吸系统或消化系统疾病的比例很高,健康遭到极大损害。

据了解,最为致命的是,由于国内流入正规回收渠道的电子垃圾极少,从事电子垃圾拆解的企业必须寻找其他原料来源,于是,贵屿人选择了国外流人的电子垃圾。

从上世纪80年代开始,西方国家开始强调对环境的保护,出台了许多要求厂家对垃圾进行回收以减少环境污染的法律法规,一些不法商家出于减少回收成本的目的,开始向非洲、亚洲、拉丁美洲等发展中国家出口垃圾。

虽然,自2011年1月1日起施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中规定,进口电子洋垃圾最高罚款5万元。但是和电子垃圾拆解获得的丰厚利润相比,区区几万元的罚款简直是九牛一毛,根本起不到震慑作用。

效仿国外先进经验

电子垃圾该如何处理?有关专家纷纷呼吁中国应该借鉴国外的成功经验,设立电子废弃物管理中心,同时说服企业主,回收电子废弃物其实也是一种有利可图的事业。

专家指出,首先应该明确禁止将电子垃圾直接填埋或焚烧。譬如,欧盟各国的废旧电子产品处理与再利用业比较发达,建立了很多处理与回收企业,仅瑞士就有20多家。其基本处理方法主要采用物理粉碎、物理分离和物理分选,不采用化学处理技术,没有燃烧工艺,尽量减少对环境的影响。

其次,要尽快明确责任和义务。在日本,从2001年4月1日开始实施《家用电器回收法》,根据这项法律,家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务。家电销售商有回收废弃家电并将其送交生产企业再利用的义务,消费者也有承担家电处理、再利用的部分义务。国际上比较普遍的做法是以企业作为垃圾回收的主体,流通和消费领域也要承担部分的责任。这样可以保证电子垃圾能快速高效地得到回收和利用,最大程度地降低社会的环境成本和企业的生产成本。

而国内的“生产者责任制”则起步较晚,在《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中,国家只是鼓励电器电子产品生产者自行或委托第三方机构回收废弃电器电子产品。由于回收电子垃圾需要巨大成本,许多企业没有积极性,规定几乎形同虚设。而作为《条例》的重要一部分,广受关注的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法(征求意见稿)》基本确立了基金征收、使用、监管的原则和过程,明确生产企业要承担的处理废弃电器电子产品的费用为:电视机15元/台、冰箱12元/台、洗衣机7元/台、空调7元/台、微型计算机10元/台。这样高的收费标准让很多企业难以承受,而该管理办法也迟迟未能实施。

要鼓励企业自行回收垃圾,不妨采用一些激励措施,比如按照垃圾处理量,对企业减免一定的税收,或许可以起到积极的效果。

回收废旧金属的意义范文篇2

今天，市委、市政府召开全市废旧物资回收业专项整治动员大会，这是政法综治工作认真贯彻落实市委第十一次代表大会精神，紧紧围绕新一轮发展总体目标，服务经济社会发展和社会主义新农村建设所作出的一个重要步骤，也是改善我市社会环境，解决影响经济社会发展突出问题的一次专项会议。会议的主要任务是：准确定位废旧物资回收业在全市经济社会发展中的地位、作用和影响，统一思想认识，以科学发展观为指导，以保障人口、资源、环境良性循环发展为主题，以深化平安建设，落实社会治安综合治理各项措施为主线，在各级党委、政府的统一领导和组织下，部门合作，城乡联动，堵疏结合，着眼长效，治管并举，在全市部署废旧物资回收业专项整治行动并落实长效管理措施，为我市经济社会统筹协调发展和构建平安、法治、和谐奠定良好的基础，提供坚实的保障。下面，我讲三个问题。

一、充分认识开展废旧物资回收业专项整治行动的重大意义

在市委、市政府的正确领导下，近年来，我市经济社会发生了翻天覆地的变化，全面小康如期达标，经济发展实现新的腾飞；城乡建设突飞猛进，人居环境实现新的提升；市民生活持续改善，和谐发展跃上新的台阶。但是，许多新情况新问题也随涌而至。当前，我市废旧物资回收业中存在的违法违规经营现状，已成为一个突出的社会问题，严重影响我市治安秩序、城乡环境、文明形象，严重影响平安、法治、和谐建设。主要存在问题是：一是总量失控，呈无序发展态势。目前，全市领取工商营业执照的废旧物资收购单位（站、点）474家，但实际规模达1486家。特别是大量无证黑收购站点的存在，扰乱了正常的收购经营秩序。这些站（点），规模小，档次低，开业息业随意性大，给行业管理带来了很大的困难。二是违法违规收购，同当前突出的盗窃市政公共设施、生产性原辅材料和废旧金属、通信电力设施、水利灌溉设施、建筑材料等案件有着十分密切的关联。近年来，这类案件高发频发，其重要原因之一是有畅通的销赃、收赃渠道。今年来，市公安部门查破的废旧收购点收赃案件达17起，涉案人员19人。据电信、供电等部门反映：今年来被盗电信设施直接经济损失达300多万元，被盗供电设施113次，直接经济损失达190多万元，被盗市政设施直接经济损失达70多万元。据公安部门对查破的案件分析，此类案件，往往为团伙犯罪，用机动车等作为作案工具，盗窃得手后，迅速销赃给当地废旧物资回收站。三是严重影响城乡公共设施正常运行和人民群众生产生活。因盗窃引发的停电、停水、影响通信、影响水利灌溉等问题，给我市国民经济和人民生产生活带来极大的危害。四是严重影响城市文明卫生形象。分散、点多、乱堆、乱放、乱丢。废旧物资收购场所，往往脏、乱、差问题突出，特别是部分集中地区，脏、乱、差现象更加严重，这些回收站点已成为流动人口的聚居点，环境卫生脏乱点，城市管理棘手点，影响了全市文明卫生的整体形象。五是消防安全、卫生安全以及违法占地、违章搭建等问题同样严重。电线乱布乱拉，人员混杂居住，一旦酿成火灾等事件，就是重大事故。违法占地、违章搭建和卫生问题，在群众中造成了恶劣影响，由此，也引发了许多矛盾纠纷。

因此认真组织开展好全市废旧物资回收业专项整治行动，对于促进资源再生利用构建节约型社会、对于建设城市现代文明构建和谐社会、对于维护社会治安秩序构建平安、对于铲除违法犯罪滋生源实现社会长治久安都有着十分重大的现实意义，也是政法综治工作服务大局的具体体现。

二、强势开展废旧物资回收业专项整治行动

市综治委已下发了《关于在全市开展废旧物资回收业专项整治的实施意见》。明确了整治步骤、整治目标、整治重点、方法要求等。步骤是：8月上旬为调查摸底阶段，8月中下旬为集中整治阶段，9月上中旬为调整布局建立长效机制阶段，9月下旬为检查验收阶段。目标是：解决废旧物资回收业中存在的规模偏小、违章占地搭建、影响城乡卫生环境、无证照经营、收赃、窝赃、销赃等问题，规范我市废旧物资回收业经营秩序，建立废旧物资回收业长效管理机制。一是发现和查处一批收赃、窝赃、销赃等违法犯罪的收购站（点）、违法犯罪嫌疑人和团伙。二是取缔一批无证照经营、超范围经营的废旧物资收购站（点）及乱搭乱建、乱堆乱放、影响市容镇貌、影响卫生环境、有碍观瞻的废旧物资堆放点。三是规范行业经营秩序，调整经营站(点)布局，确定监管主体，并落实长效管理措施。四是切实加强对经营业主和行业从业人员的法律教育和道德教育，增强他们的法律意识、环境意识和安全意识。重点是：以治安整治为突破口，带动环境卫生整治、消防安全整治、城乡综合整治。重点区域：城市建成区及城乡结合部区域；各类工业开发区及国道、省道、市主干道区域；各镇市镇及镇村结合部区域。重点对象：无证无照经营、超范围经营的；管理混乱、无货源出入帐目或物品登记不全的；经营场所属违法用地或违章建筑的；存在消防安全隐患、严重影响市容环境、卫生环境和群众生产生活的。重点问题：有生产性原辅材料、生产性废旧金属、市政设施、通信电力设施、水利灌溉设施、建筑材料包括脚手架金属夹等收购的。各地各有关部门，要结合本地、本部门实际，多策并施，多措并举,多管齐下,抓好各项整治措施的落实。

1、抓好组织领导。实施意见中明确规定，各级党委政府、各有关部门，要切实加强对专项整治行动的组织领导。各镇（场）分管政法综治的党政分管领导是本次专项行动的镇（场）总牵头人。工商、公安、综治、城管、爱卫、土管、建设、交通、环保、发改、物资、供销等部门，要明确一名分管领导，并落实相关科室责任人，形成专项整治的合力，通力合作，相互支持，协调配合。专项整治行动中，各镇（场）每10天要向市综治办书面汇报行动进展情况，市综治办将编发专题简报，通报整治动态信息和各地好的做法和经验。专项整治结束后，市将组织专题检查，纳入今年综治和平安建设考评内容。

2、抓好宣传发动。各地各部门要将会议精神和《实施意见》传达贯彻到各村（社区）和基层各相关单位，传达贯彻到各废旧物资经营单位（站、点）。要充分利用各种宣传媒体和城乡各类宣传阵地，大力宣传专项整治的目标任务和重要意义。市各新闻媒体，既要有整治行动的动态类新闻报道，又要有一定深度的专题跟踪报道，对问题严重的地区、单位和经营站（点）进行暴光。宣传的着力点要放在组织发动和依靠群众上，各镇可设立专项奖励基金,开设举报热线,着力营造全社会发动、共同关注参与的氛围。

3、抓好调查摸底。由各镇政府组织，镇（场）综治办统一扎口。一是摸清本辖区内所有废旧物资经营单位（站、点、户）的总量、经营者（负责人）情况、证照情况、实际经营项目情况、从业人员情况、废品来源情况和主要销售渠道情况。二是摸清影响市容、环卫、乱占地乱搭建和存在的消防安全隐患情况。三是摸清是否存在违规经营、超范围经营和收赃、窝赃、销赃等违法犯罪情况，为联合集中整治提供前提保障。

4、抓好集中整治。由各镇统一牵头，工商、公安、综治、城管、爱卫、土管、建设、交通、环保等部门参加，联合开展集中整治行动。一是分门别类下发整改通知书，限期进行整改。二是联合执法，集中整治。对整改意见不落实的，坚决予以整改；违法用地、违章搭建的坚决予以拆除；无证照经营的，坚决予以取缔；存在消防安全隐患和影响市容镇貌的，坚决予以关停；管理混乱，未按相关法规经营的，坚决予以纠正；对有违法犯罪嫌疑的，在查证基础上，坚决予以打击处理，关、停、并多措并举，坚决压降废旧物资回收经营单位（站、点）的总量。市委政法委、市综治委将在适当时候组织相关部门在城区开展一次集中整治行动，扩大专项整治的影响，提升专项整治的效果，带动面上专项整治的深入。

三、积极探索废旧物资回收业长效管理措施

各地、各有关部门，要把废旧物资回收业长效管理作为构建再生资源回收体系，完善再生资源管理的重要任务，放上议事日程，积极实践，积极探索。

1、确立五项原则，指导废旧物资回收业长效管理。一是以人为本的原则。要关心和尊重依法经营的废旧物资回收业业主和从业人员这一特殊的社会群体，肯定他们的地位和积极作用，积极为他们合法经营创造良好的外部环境和条件，依法保障他们的合法权益。二是依法管理的原则。要整合现有法律法规资源，用足用好现有法律法规，用现有法律法规合理设置门槛，包括消防法规、环境保护法规、建设和土地管理方面的法规、治安管理方面的法规等。三是属地管理的原则。按照行政区域划分，层层确立管理范围，将废旧物资回收业管理纳入综治和平安创建以及精神文明建设的重要内容。四是“谁主管谁负责”的原则。各有关部门要按照各自行政管理职能，将废旧物资回收业纳入日常行政管理的重要内容，在证照发放、选址用地、房屋搭建、治安管理、消防管理、环境管理、卫生管理等方面，加强日常监管，决不允许漠视不管、放任自流现象的存在。五是有序发展的原则。各镇要合理确定区域内废旧物资回收业经营单位（站、点）总量，统筹规划，适时控制、适度控制、合理控制、弹性控制。

2、建立五项制度，加强废旧物资回收业长效管理。一是行业准入制度。以现有法律法规和《市废旧物资回收业管理（暂行）办法》为依据。市工商部门要切实把好行业审批准入关，对不符合条件的，坚决不予领取营业执照。各镇综治部门应配合工商部门共同把关。二是责任查究制。凡经营废旧物资回收业的单位（站、点、个人），必须同镇综治部门签订责任状，明确各项权利和义务，对违反责任状规定的，有关部门有权责令整改直至吊销其营业执照。三是岗位培训制。以镇为单位，分别对废旧物资经营业主、从业人员、流动收购废旧金属的自然人分别进行培训，提高他们的法律意识、鉴别能力。四是试行持证上岗制。分设四类上岗证：业主经营许可证、从业人员从业许可证、流动收购废旧金属许可证、拾荒人员许可证。五是探索拾荒分块管理制。对拾荒人员作出规定，在指定区域内拾荒。:

回收废旧金属的意义范文篇3

关键词：环保；电池回收；资源再利用

1引言

随着社会发展,电池作为人们生活当中重要的消费品,每年的消耗量以惊人的数字上升。废旧电池中含有大量的重金属及废酸、废碱等电解质溶液,对人体会造成危害,如果不加处理直接丢弃,会导致土壤和地下水永久性的污染。因此,废旧电池的回收处理无论从资源循环利用还是从保护环境及人类健康方面都具有重要意义。

2废旧电池回收现状

科学调查表明:一颗钮扣电池弃之大自然后可以污染60万L水。相当于一个人一生的用水量,而中国每年要消耗这样的电池70亿只。电池中96%为锌锰电池和碱锰电池,其主要成分为锰、汞、锌等重金属,而且它们还能与有机物发生反应,生成毒性更强的金属有机物［1］。若把废旧电池混入生活垃圾中一起填埋,久而久之,渗出的重金属会污染地下水和土壤,致使土地和水源严重污染,并且使植被无法生长。生物从环境中摄取重金属,重金属可以经过食物链的放大作用逐渐在较高级的生物中成千上万的累积,然后经过食物进入人体,威胁人体健康。

另一方面,人们越来越多地认识到推进循环经济建设、构建节约型社会、实现可持续发展的重要性。循环经济的根本目的就是保护日益稀缺的资源。废旧电池本身含有锌、铜、钢等多种金属,随意丢弃或者填埋就造成了这些资源极大的浪费。因此,积极推进废旧电池中可再生资源的回收和利用,可以减少对原生资源的开采,提高资源综合利用水平,既节约了金属资源又推动了经济增长方式由粗放型向集约型转变［2］。

由于人们对废旧电池的污染认识不足,随意丢弃废电池的现象十分严重。目前,我国尚未建立一个完善有效的回收体系。中国电池180多亿只的年产量占世界电池总产量的30%以上,年消费量达70~80亿只,但回收率却不足2%。这些随意丢弃的废旧电池正是重金属污染的首祸。中国科学院地理科学与资源研究所的研究显示:10%左右的中国耕地已经遭受重金属污染。其中,受镉污染和砷污染的比例最大,约分别占受污染耕地的40%左右。这些重金属污染在北方只是零星分布,而在南方则比较密集。

3废旧电池回收存在的问题

3.1缺乏良好的回收体系和回收技术

国内基本上还没有形成完整合理的废电池回收体系,因此常常会出现公众收集了一些废旧电池,却不知道交给谁的问题,导致了废旧电池回收率低。而废电池回收率低直接限制了处理规模的扩大和处理技术的提高,阻碍了废电池回收利用的产业化发展。

国内在废旧电池处理上缺乏先进有效的技术和设备,使得资源的再利用率很低。很多回收企业存储了大量废旧电池,却苦于没有相应的技术和机器去处理,堆积如山的废旧电池最终导致无处可存。

3.2电池回收的非盈利性

废旧电池的回收利用是一项复杂的系统工程,需要强大的资金支持。而政府对电池回收企业的补贴是较少。废旧电池回收利用过程包括收集、储藏、运输、处理和再利用等环节。新建一个厂至少需要百万资金,而废旧电池的处理又是一个微利行业,处理近千吨废电池可能利润也只有几万元。再扣除其他成本,纯利润所剩无几。因此,企业往往也缺乏积极性［3］。

3.3法律法规尚不完善

近年来,我国对废旧电池污染问题日益重视,相关部门也出台了一些法律法规。如2005年施行的《固体废物污染环境防治法》和2003年国家环境保护总局《废电池污染防治技术政策》,另外各地也有出台一些地方性文件。但是从总体来看,关于废旧电池污染方面的法律法规还是甚不完善的,比如对于各种具体的环境污染行为没有明确的性质和等级界定,也没有进一步作出明确的处罚规定,处罚力度也总体偏轻。

3.4公众环保意识不强

随着在环境保护方面的宣传,中国公众虽然对环境污染的危害有一定认识,但总体上来看,有环保意识的公众数量还是十分有限的。在废旧电池污染上,一般公众只知道有污染,但是具体不知道是什么污染、程度如何。

3.5政府重视程度不够

各级政府往往存在偏面追求经济利益,把经济发展甚至社会发展归结为经济在数量上的发展的现象。这种忽视环境污染和废旧电池问题的利益追求必然会造成资源、环境和经济发展之间失衡。而国外发达国家政府早就在这方面非常重视了。例如,美国是在废电池环境管理方面立法最多最细的一个国家,不仅建立起完善的废电池回收体系,而且建立了多家废电池处理厂。同时坚持不懈地向公众进行宣传教育,让公众自觉地主持和配合废电池的回收工作［4］。

4对策与建议

4.1建立合理的回收体系,提高回收效率

目前,我国的废旧电池回收网络主要由民间组织、个人志愿者编织而成的,其回收率十分有限。而回收处理废旧电池的行为,是具有一定的公益属性的,对于社会和公众来说都是有好处的。因此,政府应该承担起相应的责任,建立合理的回收体系,增加回收网点的设立密度,使用多样化的回收方法,以提高回收利用率。推广电池分类回收制度；可以在公共场所设置废旧电池回收箱,在各居民点设立专门回收电池的垃圾桶或由居委会相关人员上门回收。对于公司或其它事业单位等用量较大的组织,可以规定把电池集中回收并交到指定的回收处理点［5］。

4.2引进先进的技术和设备,提高资源再利用率

由于国外在电池回收方面起步要比国内早很多,因此在废旧电池回收处理的技术和设备方面也要比国内先进很多。国内相关部门一方面可以从国外引进先进的处理技术和设备,以提高资源再生率；另一方面,也应该设立环保技术研发基金来推动和鼓励电池回收技术的研究开发,促进其产业化进程。

4.3加大环保宣传力度,增强公众回收意识

环境保护不仅需要政府部门的积极管理,也需要每个公民尽一分自己的力量。而这些都要从平时的点滴做起,只有加强环保宣传教育,培养并增强人们的环保意识,才能更好地实现可持续发展。因此,政府应该积极搭建和拓展环保宣传平台,多途径、多渠道开展环保知识的宣传。充分借助各种媒体的作用,通过在网络、报纸、电视上环保公益广告、发表宣传稿件或曝光破坏环境的违法行为等方式,增强群众对保护环境的关注。

4.4完善相关法律法规,加强监管处罚力度

虽然我国有环保治污方面的法律法规,但是我国环境污染的问题依旧严重。很多企业为追求经济利益,无视法律法规,依旧进行粗放式的开采、生产、经营。究其根本原因是法律法规的不健全不完善。要根本彻底地改变这种对环境资源肆无忌惮破坏和索取的行为,只能依靠完善各类环保法制的措施。且环保治污需用重典,如果处罚力度不够,企业照样我行我素。所以,加强监管处罚力度是完善立法当中尤其需要注意的问题。

4.5加大政府补贴,消除回收企业后顾之忧

废旧电池回收处理的企业本身经营就利润微薄,这种情况下,政府补贴犹如杯水车薪,企业依旧难以维持。因此,政府应该加大对这部分企业的补贴,消除其后顾之忧,确保企业的正常经营。而补贴的来源可以是政府的财政支出以及每年向电池制造企业征收的回收处理费。

5结语

废旧电池的回收是一项极其重要的公益事业,只有在公众、政府和相关企业的共同努力下,建立完整的社会回收体系,树立良好的环保意识,废旧电池的回收处理工作才能够广泛、全面、顺利地展开,回收率才会大大提高。

参考文献：

［1］张雪霞.建立废电池回收系统已刻不容缓［J］.电工材料,2008(1):46~47.

［2］梁生杰.浅谈再生资源对经济发展的重要作用［J］.再生资源研究,2005(6):5~7.

［3］王勇,刘军民,李世华,等.对二次电池回收问题的探讨［J］.黑龙江环境通报,2005(29):69~70.